序号
分项名称
具体服务内容
单位
数量
单价（元）
总价（元）
备注
1
查存量
1.489.7平方公里倾斜航空摄影与三维建模。2.1200平方公里存量疑似违法建设内业图斑制作。3.存量疑似违法建设外业现场勘查4.任务清单制作、审批数据收集整理及综合分析。
项
11700000
其中“倾斜航空摄影及建模”为759万元。
2
控增量
1.1200平方公里城区范围增量疑似违法建筑季度卫片监测。2.150平方公里集中连片违建易发区新增疑似违法建筑无人机自动巡航监测。3.30平方公里分散重点区域新增疑似违法建筑月度无人机监测。4.任务清单制作、审批数据收集整理及综合分析。
5406350
总报价（元）
17106350
（一）服务要求
（一）存量疑似违法建筑物排查
存量疑似违法建筑排查、监测工作基于实景三维模型，通过倾斜摄影测量获取 1200 平方公里内的实景三维模型，首先由内业人员基于三维模型绘制明显与主体建筑结构、外形不一致的疑似违法违章建筑，并填写位置、疑似违建情况等相关属性，其次由外业现场勘查人员逐个对存量疑似违法建筑图斑进行核实，用手机、无人机等设备拍摄疑似违法建筑图斑的近景、远景照片，然后将疑似违法建设图斑套合审批数据进行分析、判断、判定，最后根据内外业和套合分析情况制作存量疑似违法建设任务清单，逐个图斑制作详细信息表，并生成六区一县总体及分区县的存量疑似违法建设任务分布图。做到摸清全市域范围内存量疑似违法建筑情况，为逐步整治存量违法建筑奠定基础。
1.倾斜航空摄影与三维建模
存量疑似违法建设排查工作范围为1200平方公里，其中有710.3平方公里范围可利用已有实景三维模型（可利用范围详见附件“实景三维模型范围示意图”），需开展倾斜航空摄影范围约489.7平方公里。
利用倾斜航空摄影技术，获取长沙市城区约489.7平方公里范围地面分辨率约3厘米的高分辨率航摄影像，为满足疑似违法建筑识别精度要求，需采用有人机和无人相结合的手段采集倾斜影像，以无人机可近距离、多模式、灵活获取数据的优势，弥补有人机在建筑密集区域因精度不足导致难以清晰识别疑似违法建筑的短板。利用倾斜影像制作真实、清晰、可量测的城市级实景三维模型，真实还原城区建筑物现状。主要包括以下两项工作。
（1）倾斜航空摄影（3厘米分辨率）
1）对489.7平方公里的范围，进行倾斜航空摄影。倾斜航空摄影下视镜头获取影像地面分辨率需优于3厘米，航向重叠度不低于80%，旁向重叠度不低于70%。
2）在建筑密集区域采用无人机补充摄影。倾斜航空摄影下视镜头获取影像地面分辨率需优于3厘米，航向重叠度不低于80%，旁向重叠度不低于70%。
3）针对航摄出现的漏洞，制定补摄计划，及时完成补摄。
（2）实景三维建模
1）合理布设地面像控点，以控制模型精度。像控点密度每平方公里不少于6个。利用RTK实时动态差分测量技术，采集像控点三维坐标数据。
2）编制控制点点之记文件，点之记文件的内容包含点名称、坐标系统，三维坐标值等基本信息，同时提供像控点点位的全局图和细节图，方便寻找像控点位置进行刺点。
3）对采集的倾斜影像数据进行预处理，保证建模外观质量。根据数据处理需要，在不影响三维建模、属性判读前提下，对影像进行如下预处理：将格式转换为建模软件支持的数据格式；对影像进行图像增强，增加地物的可读性；阴影、云影处地物细部特征进行增强，以保障视觉清晰等；
4）通过自由网空三、像控刺点、区域网平差、点云匹配、三角网构建、纹理映射等技术环节，创建实景三维模型。
5）对实景三维模型进行模型修饰，提升实景三维模型成果质量。如删除异常漂浮物，对破损的路面、水面进行修补，对异常凸起的路面进行平整等，对主要建筑物、路面等区域的异常纹理进行修饰等。
（3）技术要求
1)航摄范围
根据上述需求范围确定航摄采集范围。一般外扩1个相对航高，实现最外围建筑物侧面全覆盖。
2)航摄分区
因测区内存在高山或超高建筑物，难以满足重叠度和地面分辨率要求时，应合理分区摄影。
3)航高及重叠度
航高应满足下视镜头获取影像地面分辨率优于3厘米的要求，航向重叠度不低于80%，旁向重叠度不低于70%。
4)航摄时间
c.航摄应选择有利的气象条件进行，避免在雾霾雨雪天气飞行；
d.拍摄时间根据太阳高度或阴影倍数确定，可参照下表：
表2 航摄时间的选定原则
地形类别
太阳高度角（度）
阴影倍数（倍）
平地
＞20
＜3.0
丘陵、一般城镇
＞25
＜2.1
山地，大、中城市
＞40
＜1.2
5)影像质量
影像质量要求如下：
a.影像色彩饱和度适中，层次丰富，反差适中，地物清晰；
b.影像曝光适当，无明显云雾、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷。
6)航摄补摄
航摄补摄应遵循以下要求：
a.航摄影像出现绝对漏洞、相对漏洞及其他严重缺陷时必须及时补摄；
b.漏洞补偿必须满足项目要求。
7)像控点布设
a.涉及分区时，像控制点应布在航摄分区分界的重叠部分内，相邻航线应尽可能公用，如果不能公用，应分别布点，并注意避免产生控制漏洞；
b.当像主点、标准点点位位于水域、岛屿地区等特殊位置，视具体情况以满足模型精度要求为原则在附近加密布设像控制点；
c.区域网中补飞航线结合处的布点应保证连接精度，可在结合处加布 1～2个像片控制点。
8)像控点测量
像片控制点测量选用测量设备应满足如下要求：
a.测量使用的接收机经有资质的计量检定或校准机构检定或校准，具有连续、有效的检定证书或校准证书；
b.每个点应拍摄点位照片，点位照片应包含完整像控制点，且清晰可辨，应编制点之记文件。
9)影像预处理
处理后的影像整体色调、饱和度应一致。
10)自由网平差
影像自动匹配的连接点坐标残差中误差不应大于 0.7 个像素，最大残差不应大于 2 个像素，坐标残差大于 1个像素而小于 2 个像素的连接点个数不超过 5%；
11)区域网空三平差精度
空三精度应保证最终的模型精度达到1∶500比例尺地形图测图精度。
12)点云匹配
应尽可能多地获得能够表达地物表面细节的点云，如细状物体、杆状物体，以及地物边缘等地物点。
13)三角网构建及纹理映射
a.在尽可能多地保留细小结构物体三维的同时，能够恢复出更多的模型细节；
b.模型纹理选片尽可能来自同一张影像，保持纹理的一致性，且需要减少模型间的纹理颜色差异。
14)无人机补飞
补飞时，航线设定应以满足模型质量要求为原则，可采用低空航飞、大重叠度航飞、绕飞等方式进行。
15)实景三维模型修饰
a.整体外观。不存在漂浮物，边缘整齐，色彩真实，无明显色差；
b.模型结构。无明显的破洞，纹理映射正确，平整；
c.纹理质量。纹理无错位、色差等异常情况。
（4）精度指标
1）倾斜航空摄影下视镜头影像地面分辨率不低于3厘米；
2）航向重叠度不低于80%，旁向重叠度不低于70%；
3）实景三维模型成果精度应满足1∶500地形图测绘精度要求。
（5）基本质量要求
1）实景三维模型应完整覆盖整个区域，无漏洞和接边缝隙；模型整体外观美观，亮度一致，无明显色差；模型无异常悬空物，主要水面没有破洞；模型纹理无缺失，纹理贴图无错位和偏移。
2）成果文件命名规则和组织方式应符合技术设计的要求。
2.存量疑似违法建设内业图斑制作
存量疑似违法建设清理对象为现状房屋存在与主体在建设年份、材质、结构等方面存在明显差异，非一体成型的私搭乱建的疑似违法建设行为。存量疑似违法建设清理工作主要利用实景三维模型，通过摄影测量的方式，识别提取显性疑似违法建设存量图斑，需在作业区范围内逐片区、逐建筑物进行排查，做到工作范围内的建筑物应查尽查。
（1）存量图斑提取分类。图斑类型主要分为屋顶搭建、周边搭建和独立建设。各类型定义标准如下：
1）存量屋顶搭建图斑：主要指在建筑物顶部或者屋面搭建的疑似违法建设。
2）存量周边搭建图斑：主要指在已有建筑物主体周边搭建的疑似违法建设。
3）存量独立建设：主要指在空地新建的疑似违法建设。
（2）存量疑似违法建筑图斑信息采集要求
充分利用实景三维模型、无人机影像、卫星影像和外业现场勘查等数据，对任务图斑进行分析核查和信息标记，为后续违法建设处置工作提供翔实的信息基础。遥感监测标记信息主要包括以下两类：
1）基本信息
存量疑似违法建筑图斑基本信息主要包含图斑编号、所属区县、所属街镇和图斑中心点坐标（经度、纬度）等内容。
2）遥感监测信息
存量疑似违法建筑图斑的遥感监测信息主要基于实景三维模型，辅以外业现场勘查获取，主要包括存量疑似违法建设的图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等。
3.存量疑似违法建设外业现场勘查
外业现场勘查需测量核实存量疑似违法图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等遥感监测信息，并进行拍照取证，为保证取证有效，需无人机近景、远景拍摄疑似违法建筑，需四面环拍加定视拍摄，还需手机近景拍摄，外业现场勘查成果按相关标准要求进行整理，确保外业现场勘查数据能正确关联到每个图斑。
4.存量疑似违法建筑任务清单制作
针对内业提取、外业现场勘查、套合分析阶段确认的存量疑似违法建筑图斑形成相关清单，具体清单如下：
（1）存量疑似违法建筑监测清单：遥感内业监测提取的图斑清单。
（2）存量疑似违法建筑问题清单：外业现场勘查后，剔除部分非疑似违法建筑的图斑清单。
（3）存量疑似违法建筑任务清单：根据审批、登记套合信息，确定的最终疑似违法建筑的任务清单。
（4）存量疑似违法建筑详细信息表：每个图斑生成一个详细信息表，包括图斑位置、描述等基本信息，及近景、远景照片。
（5）存量疑似违法建筑分布图：工作范围内，按区域编制疑似违法建筑分布情况图。
5.存量疑似违法建筑审批数据收集整理及综合分析
将内业绘制的存量疑似违法建筑图斑进行审批数据的套合分析，具体工作要求如下：
（1）对存量疑似违法建设遥感监测图斑套合审批、登记数据（包括建设工程规划许可证/正式建筑和临时建筑、建设工程用地和规划竣工验收合格证、不动产登记四类数据），以便业内人员判定疑似违法建筑情况
（2）存量疑似违法建筑图斑审批数据套合成果分析：逐个核实存量疑似违法建设遥感监测图斑现状是否与工规证、竣工证、不动产自然幢审定的情况一致。
（3）存量疑似违法建筑图斑审批数据套合分析情况截图：逐图斑截图，清晰展示疑似违建图斑与不动产登记、竣工验收或建设工程规划许可证（正式建筑和临时建筑）等底图的套合情况，截图以PDF格式存储，按“图斑编号+套合分析截图”方式命名。
（二）增量疑似违法建筑排查
对日常生产建设中产生的新增违章建筑进行严格监测，做到及时发现，促进及时制止违法建设行为，达到严厉打击、控制新增违法建设的目的。根据违法建设发生概率及违法建设对经济生产的危害，增量疑似违法建筑遥感监测分为三个强度：一是 1200 平方公里城区范围内开展季度遥感监测，每季度排查一次全市范围内的新增疑似违法建筑情况；二是 150 平方公里集中连片的建筑密度高、人口密度大、违建常发区域，按政府调度需求，不定期进行检查，全年检查不少于 12 次；三是针对 30 平方公里分散在各县、区建筑物集中密集的重点区域，每月进行一次新增疑似违法建筑排查工作，做到疑似违法建设快速发现，将违法建设行为扼杀在萌芽状态。具体服务要求如下：
1.1200平方公里城区范围增量疑似违法建筑季度卫片监测
（1）卫星影像获取：2024年每季度获取并制作用于增量疑似违法建筑排查的卫星影像底图。本项目将利用长沙市自然资源和规划局常态项目《长沙市高分辨率卫星影像更新及遥感多源信息采集》0.5米的卫星影像，通过调整影像更新计划来实施，影像拍摄计划为每季度扫描拍摄城区1200平方公里一次，一年共计四次，完成四期正射影像图数据获取。
（2）城区范围季度增量疑似违法建筑自动提取与内业核实：利用遥感影像变化检测软件，对前后两期卫星影像进行变化监测，快速、大批量发现疑似新增违法建筑，AI初步提取新增建筑后进行内业核实并填写属性信息，同时还需配合人工进行查漏补缺：对AI提取的伪变化图斑进行剔除，对识别位置不准的图斑进行修改，对遗漏的变化图斑进行人工补测。
增量季度监测图斑主要分为屋顶搭建、周边搭建和独立建设：
1）增量季度监测屋顶搭建图斑：主要指在建筑物顶部或者屋面搭建的疑似违法建设。
2）增量季度监测周边搭建图斑：主要指在已有建筑物主体周边搭建的疑似违法建设。
3）增量季度监测独立建设图斑：主要指在空地新建的疑似违法建设。
对城区范围季度增量疑似违法建筑图斑进行分析核查和信息标记，为后续违法建设处置工作提供翔实的信息基础。遥感监测标记信息主要包括以下两类：
城区范围季度增量疑似违法建筑图斑基本信息主要包含图斑编号、所属区县、所属街镇和图斑中心点坐标（经度、纬度）等内容。
城区范围季度增量疑似违法建筑图斑的遥感监测信息主要基于卫星遥感影像，辅以外业现场勘查获取，主要包括图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等。
（3）城区范围季度增量疑似违法建设外业现场勘查：针对内业获得的季度新增疑似违法建筑图斑须逐个开展外业现场勘查，外业现场勘查需核实变化图斑实际情况，去除伪变化，确认图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等遥感监测信息，并进行拍照取证，为保证取证有效，需无人机近景、远景拍摄疑似违法建筑，需四面环拍加定视拍摄，还需手机近景拍摄，外业现场勘查信息按相关标准要求进行整理，确保外业现场勘查数据能正确关联到每个图斑。
（4）城区范围季度增量疑似违法建设任务清单制作
针对城区范围季度增量疑似违法建筑监测的各个环节，制作相应清单：
1）城区范围季度增量疑似违法建筑监测清单：遥感内业监测提取的图斑清单。
2）城区范围季度增量疑似违法建筑问题清单：外业现场勘查后，剔除部分非疑似违法建筑的图斑清单。
3）城区范围季度增量疑似违法建筑任务清单：根据审批、登记套合信息，确定的最终疑似违法建筑的任务清单。
4）城区范围季度增量疑似违法建筑详细信息表：每个图斑生成一个详细信息表，包括图斑位置、描述等基本信息，并附上近景、远景照片不少于2张，确保能准确反映疑似违法建筑实际情况。
5）城区范围季度新增疑似违法建筑分布图：工作范围内，按区域编制疑似违法建筑分布情况图。
2.150平方公里集中连片违建易发区新增疑似违法建筑无人机自动巡航监测
（1）无人机机场数据服务：由乙方自行配备项目所需的所有硬件设施和设备，并提供相关数据服务，具体包含机场组装、设备检查、信号处理、电力消耗、监控平台、运行平台、飞机保险、安全保障耗材等功能服务，本项目将设置三台无人机机场，利用无人机自动巡航监测疑似违法建筑，优先在五一商圈布设点位试飞，逐步推向湘江新区和望城区，达到及时发现疑似违法建设、对违法建设行为形成有力威慑的态势，具体位置详见附件“无人机机场自动巡航可覆盖范围示意图”。
无人机机场自动巡航拍摄主要要求和内容如下：
1）设定目标区域和巡航路线：根据需求，将目标区域和巡航路线输入到无人机系统中，系统会自动规划出最优的飞行路径。
2）启动无人机：在无人机机场的控制中心，操作人员通过控制软件启动无人机。
3）无人机起飞：无人机按照设定的路线自动起飞，并开始执行巡航任务。
4）无人机巡航：无人机按照设定的路线自动飞行，并进行拍摄。
5）拍摄目标识别：无人机通过搭载的高清摄像头和传感器等设备，自动识别目标并进行跟踪拍摄。
6）图像处理和编辑：无人机拍摄的图像数据会被实时传输回地面站，地面站对图像进行预处理、编辑和保存等操作。
7）无人机降落：在完成巡航任务后，无人机自动返回到无人机机场，按照设定路线降落。
8）数据储存和管理：无人机的飞行数据和拍摄的图像数据都会被储存和管理，方便后续的数据分析和利用。
9）系统维护和保养：定期对无人机和无人机机场进行维护和保养，保证系统的正常运行。
（2）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑自动提取与内业核实：利用遥感影像变化检测相关软件平台，对前后两期无人机正射影像进行变化监测，快速、大批量发现新增疑似违法建筑，AI初步提取新增建筑后进行内业核实并填写属性信息，同时还需配合人工进行查漏补缺：对AI提取的伪变化图斑进行剔除，对识别位置不准的图斑进行修改，对遗漏的变化图斑进行人工补测。
集中连片违建易发区增量疑似违法建筑图斑主要分为屋顶搭建、周边搭建和独立建设。对集中连片违建易发区的新增疑似违法建筑图斑进行分析核查和信息标记，主要包括以下两类：
集中连片违建易发区增量疑似违法建筑图斑基本信息主要包含图斑编号、所属区县、所属街镇和图斑中心点坐标（经度、纬度）等内容。
集中连片违建易发区增量疑似违法建筑图斑的遥感监测信息主要基于无人机自动巡航获取，辅以外业现场勘查获取，主要包括图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等。
（3）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑外业现场勘查：针对内业获得的图斑须逐个开展外业现场勘查，外业现场勘查需测量核实图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等遥感监测信息，并进行拍照取证，为保证取证有效，需无人机近景、远景拍摄疑似违法建筑，需四面环拍加定视拍摄，还需手机近景拍摄，外业现场勘查信息按相关标准要求进行整理，确保外业现场勘查数据能正确关联到每个图斑。
（4）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑任务清单制作
针对集中连片违建易发区增量疑似违法建筑监测的各个环节，制作相应清单：
1）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑监测清单：遥感内业监测提取的图斑清单。
2）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑问题清单：外业现场勘查后，剔除部分非疑似违法建筑的图斑清单。
3）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑任务清单：根据审批、登记套合信息，确定的最终疑似违法建筑的任务清单。
4）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑详细信息表：每个图斑生成一个详细信息表，包括图斑位置、描述等基本信息，并附上近景、远景照片不少于2张，确保能准确反映疑似违法建筑实际情况。
5）集中连片违建易发区增量疑似违法建筑分布图：工作范围内，按区域编制疑似违法建筑分布情况图。
3.30平方公里分散重点区域新增疑似违法建筑月度无人机监测
（1）无人机数据获取与正射影像制作：机场以外的重点区域采取无人机外业航飞，外业分区、航线敷设、航高设置需根据现场实际情况进行设置，确保整体分辨率不低于0.1米，尽量确保建筑物侧面清晰。具体作业要求与流程如下：
1）无人机起飞前准备：确保无人机设备安全、电池电量充足，校准GPS定位系统，检查相机镜头和传感器是否正常工作。
2）选取合适的位置：根据拍摄目标和地形条件选择合适的起飞和拍摄位置，确保无人机在拍摄过程中有足够的空间和安全飞行高度。
3）起飞和高度控制：按照规定操作起飞无人机，并通过遥控器或自动控制系统调整无人机的飞行高度和速度，确保稳定飞行。
4）相机参数设置：根据拍摄需求设置相机参数，如曝光时间、ISO、光圈大小等，以确保获取高质量的影像数据。
5）开始拍摄：通过飞控软件，设置好拍摄航线，开始拍摄所需的影像数据。
6）无人机降落和数据传输：完成拍摄后，按照规定操作降落无人机，并将拍摄的数据传输到电脑上进行后续处理。
7）数据检查与整理：检查所拍摄的数据是否符合要求，对不符合要求的影像数据进行重拍或补拍。
8）安全注意事项：在整个拍摄过程中，遵守安全操作规程，确保无人机、人员和其他物体的安全。
无人机拍摄完成后需制作正射影像图，以便后续变化监测使用标准产品，具体要求和流程如下：
1）检查无人机拍摄的照片质量和内容，并进行收集整理。
2）打开处理软件，如Pix4D或大疆智图，新建项目并输入项目名称，选择合适的路径， 添加无人机照片路径或选择添加照片。
3）如果照片自带POS信息，可以直接使用默认坐标系和相机参数，这些信息会被自动读取。如果不确定，可以使用记事本打开照片找到XMP，把相机信息参数输入。
4）根据需要选择输出坐标系，例如与像控点一致的坐标系或RTK默认的CGCS2000坐标系。完成创建项目后，在地图视图里应显示照片位置无错乱，这时可以开始处理数据。处理数据前，打开设置并启动显卡加速。
5）软件通过空三、匹配、镶嵌后，生成正射影像图。
（2）重点区域月度增量疑似违法建筑自动提取与内业核实：利用遥感影像变化检测相关软件平台，对前后两期无人机正射影像进行变化监测，快速、大批量发现新增疑似违法建筑，AI初步提取新增建筑后进行内业核实并填写属性信息，同时还需配合人工进行查漏补缺：对AI提取的伪变化图斑进行剔除，对识别位置不准的图斑进行修改，对遗漏的变化图斑进行人工补测。重点区域增量疑似违法图斑主要分为屋顶搭建、周边搭建和独立建设。对任务图斑进行分析核查和信息标记，主要包括以下两类：
重点区域增量疑似违法图斑基本信息主要包含图斑编号、所属区县、所属街镇和图斑中心点坐标（经度、纬度）等内容。
重点区域增量疑似违法图斑的遥感监测信息主要基于无人机影像获取，主要包括图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等。
（3）重点区域月度增量疑似违法建设外业现场勘查：针对内业获得的图斑须逐个开展外业现场勘查，外业现场勘查需测量核实图斑类型、图斑描述、图斑所在层数、搭建高度、图斑面积、是否合围等遥感监测信息，并进行拍照取证，为保证取证有效，需无人机近景、远景拍摄疑似违法建筑，需四面环拍加定视拍摄，还需手机近景拍摄，外业现场勘查信息按相关标准要求进行整理，确保外业现场勘查数据能正确关联到每个图斑。
（4）重点区域月度增量疑似违法建筑任务清单制作
针对重点区域增量疑似违法建筑监测的各个环节，制作相应清单：
1）重点区域月度增量疑似违法建筑监测清单：遥感内业监测提取的图斑清单。
2）重点区域月度增量疑似违法建筑问题清单：外业现场勘查后，剔除部分非疑似违法建筑的图斑清单。
3）重点区域月度增量疑似违法建筑任务清单：根据审批、登记套合信息，确定的最终疑似违法建筑的任务清单。
4）重点区域月度增量疑似违法建筑详细信息表：每个图斑生成一个详细信息表，包括图斑位置、描述等基本信息，并附上近景、远景照片不少于2张，确保能准确反映疑似违法建筑实际情况。
5）重点区域月度增量疑似违法建筑分布图：工作范围内，按全域编制疑似违法建筑分布情况图。
4.增量疑似违法建筑图斑审批数据收集整理及套合分析服务
（1）审批数据接收、入库。日常收集、整理、更新已有审批相关数据，对疑似违法建设遥感监测图斑进行套合分析，获取疑似违法建设遥感监测图斑的相关审批信息，为后续违法建设排查整治工作提供必要的数据支撑。
（2）增量建筑物图斑审批数据套合分析：审批信息主要通过遥感提取图斑与已有审批数据进行空间位置套合分析获得，其属性字段包括来源于建设工程规划许可证、建设工程用地和规划竣工验收合格证、不动产登记数据等内容。逐个核实增量疑似违法建设遥感监测图斑现状是否与工规证、竣工证、不动产自然幢审定的情况一致。并完成逐图斑截图，清晰展示疑似违建图斑与不动产登记、竣工验收或建设工程规划许可证（正式建筑和临时建筑）等底图的套合情况。
（二）人员配置要求
岗位
工作内容
人数要求
资格要求
人员信息
项目负责人
项目统筹，负责传达上级要求、对接外部部门
1人
高级及以上
技术职称
需注册测绘师
姓名：成国辉、身份证号码：430322197006228011、职称：正高级职称
专业负责人
负责技术路线确定、带领攻关技术难点、带领技术创新
3人
1、姓名：刘鹏程、身份证号码：420111197512064118、职称：高级（研究员）职称
2、姓名：赵莹莹、身份证号码：211021198109180024、职称：正高级职称
3、姓名：汤开文、身份证号码：430181198003235981、职称：正高级职称
无人机航飞人员
无人机航飞、无人机正射影像处理、倾斜摄影三维建模、无人机机场维护作业
6人
中级及以上
注册测绘师至少1人
/
卫星影像处理
每季度生产全市范围内卫星影像，包括正射矫正、图像镶嵌、匀光匀色、坐标转换等
2人
内业图斑制作、核实
1.内业识别存量疑似违法建设图斑；2.每季度半自动提取、核实城区范围内增量疑似违法建设图斑，并填写属性信息；3.每月半自动提取、核实重点区域疑似违法建设图斑，并填写属性信息；4.按需不定期（全年不少于12次）半自动提取、核实特定抽查区域疑似违法建设图斑，并填写属性信息。
15人
注册测绘师至少2人
外业现场勘查
针对内业图斑逐个打卡拍照，需拍摄地面近景照片，无人机顶视照片及无人机环视照片
任务清单制作
1.制作监测清单；2.制作问题清单；3.制作任务清单；4.制作详细信息表，逐个图斑制作，需包含基本信息及相关照片；5.制作任务分布图
5
审批数据套合
1.套合审批数据；2.逐个图斑分析套合结果；3.逐个图斑套合结果截图
总计
50人
（三）设施设备配置要求
设备名称
数量（不少于）
无人机航摄装备
8
台
数据处理工作站
20
（四）其他要求
本项目范围为长沙市中心城区，总面积约1200平方公里，包括湘江新区、芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、望城区、长沙县7个区县（市）的城区范围，各区县（市）城区范围面积如下表1所示。
表1 长沙市城区范围分区县（市）统计表
区县（市）
城区面积（平方公里）
湘江新区
391
芙蓉区
43
3
天心区
134
4
开福区
167
雨花区
129
6
望城区
126
7
长沙县
210
合计
1200
项目完成后，按成果要求的形式送至甲方。
履约验收的内容：
（1）数学基础
①坐标系统：2000国家大地坐标系（38度带）。
②高程基准：1985国家高程基准。
（2）成果格式
①矢量成果数据为shp格式。
②台账格式为Excel格式。
③图斑信息表为PDF、doc或wps格式。
④图斑分布图格式为tif或jpg格式。
⑤实景三维模型格式为OSGB格式。
⑥其他相关文档格式为wps或doc格式。
（3）成果内容
①矢量图斑；
②图斑（任务）台账；
③图斑信息表；
④图斑分布图；
⑤无人机影像；
⑥实景三维模型；
⑦相关技术文档。
（4）图斑成果文件组织形式
成果资料按批次提交市政府。每批次按规定时间节点要求完成并通过质量检查后，按以下内容和要求提交，并填写成果交接单。
①图斑批次数据说明。说明本批次工作范围，疑似违法建设图斑提取情况，主要包括疑似违法建设图斑数量、面积、区县分布情况等，形成word文档。
②分区县图斑文件夹。每个区县一个文件夹，各区县的文件夹中包含矢量图斑（SHP格式）、图斑台账（Excel格式）、图斑信息表（PDF格式）和图斑分布图（JPG格式）。
（5）成果递交时限要求
签订合同后乙方于每月30日前完成遥感监测，并向甲方提交任务清单。
1.验收组织方式：一般程序验收
2.是否要请本项目的其他供应商：否
3.是否邀请专家：是
4.是否邀请服务对象：否
5.是否邀请第三方检测机构：否
6.履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序
7.履约验收时间：供应商提出验收申请之日起10日内由专班组织联合验收
8.验收组织的其他事项：由甲方专班组织召开验收会
9.履约验收标准：
1）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）文件要求进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。
2）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。
10.技术履约验收内容：
1）查验乙方是否已完成本合同要求的所有服务内容。
2）查验任务清单的完成情况及是否在规定时限内递交。
3）查验疑似违法建设图斑提取情况，主要包括疑似违法建设图斑数量、面积、区县分布情况等成果文件是否填写成果交接单，并按时移交甲方。
4)查验存量排查覆盖1200平方公里城区范围。
5）查验增量排查共提供12份任务清单及配套成果。
11.商务履约验收内容：
1）查验项目组关键岗位人员的配备和执行情况。
2）查验乙方的资质证书是否有效期内。
3）查验乙方验收的自查情况报告。
12.履约验收其他事项：本项目履约验收的内容及标准
6.1甲方的权利和义务
1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分由甲方出具整改通知，要求乙方在规定期限内进行整改。
2.甲方对项目的进展享有知情权，有权要求乙方提供与项目相关的成果以及甲方应知道的情况或甲方要求知道的情况。
3.甲方根据本合同约定向乙方支付应付服务费用。
4.甲方有义务按本合同约定的内容向乙方提供开展工作必要的资料和文件，并协调相关部门，配合乙方做好项目需求调研和资料收集工作，保障项目按时顺利实施。
5.甲方不得要求乙方违反国家、省、市有关法律法规及政策规定开展技术服务工作。
6.甲方变更工作范围、内容深度造成乙方工作量增加的，在不违反政府采购政策的情况下重新协商明确相关事项。
7.国家法律法规所规定由甲方承担的其他责任。
6.2乙方的权利和义务
1.乙方根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
2.乙方根据合同约定提交相应的成果，并积极配合甲方组织项目审查及报批工作。
3.乙方接受项目所属行业主管部门及政府有关部门的指导，并接受甲方的监督。
4.乙方应及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理。
5.除甲方事先书面同意外，乙方不得委托他人履行其应履行的合同义务，也不能部分或全部转让合同的权利义务。
6.乙方应加强对甲方所提供资料及合同履行过程中产生的资料进行保密管理，乙方须采取必要措施保护涉密数据资料安全，不以任何形式泄露给第三方；乙方员工的任何泄露行为，乙方均须负连带责任。除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意的情况下，乙方不得使用前款所列的任何资料。
7.乙方需对成果是否符合法律法规、规章制度、技术规范和标准政策等进行审核，并承担相应的责任。
8.乙方应发挥技术和知识产权优势，为甲方做好相关技术服务工作。乙方应充分利用“长株潭连续运行卫星定位服务系统”、“长沙市典型地物遥感智能解译系统”开展本项目，确保成果准确可靠。
9.乙方需积极配合甲方组织项目验收，并在合同约定的服务期限内无条件提供与项目内容相关的技术服务。如研究资料及文件出现遗漏或错误，乙方负责修改或补充，并以书面形式告知甲方。
10.国家法律法规所规定由乙方承担的其他责任。
7.4甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日，约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。
7.5甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3.45%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。
7.6乙方未按期提交符合要求的资料及成果的，每延期一天，按延期交付部分的成果费用的1‰支付违约金，违约金不得超过合同总额的30%。但乙方有证据证明延期交付是甲方原因造成的，可以减轻或免除违约责任。
7.7乙方技术原因提交的成果不能通过审查的，乙方应无条件返工，直至满足要求；返工所造成的技术成本及再次评审所发生的费用均由乙方承担，超过合同期限的，还应按本合同第十条第3点的约定承担违约责任。乙方返工三次仍然不能通过审查的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已付价款。造成损失的，乙方还应进行赔偿。
7.8未经甲方事先书面同意，乙方部分转让、全部转让或委托他人履行其应履行的合同义务的，甲方有权解除合同，并要求乙方退还已付价款。造成损失的；乙方还应进行赔偿。
7.9乙方未及时向甲方通报、配合处理项目服务范围内有关服务的重大事项或乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失，由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
7.10合同履行过程中，甲方要求中止或解除合同，乙方已开始技术服务工作时，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用。乙方要求终止或者解除合同，应征得甲方同意，并赔偿损失。
7.11乙方的泄密行为给甲方造成损失，应承担本合同金额30%的违约金；造成的损失高于违约金的，按实际损失进行赔偿。
7.12法律法规调整、政策变更等因素不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
