南昌市新建区农村宅基地基础信息调查及 宅基地信息系统管理平台建设项目
技术服务合同
甲方：南昌市新建区农业农村局
乙方：江西有色地质测绘有限公司
年 月 日
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甲方(采购单位)：南昌市新建区农业农村局
乙方(供货单位)：江西有色地质测绘有限公司
统一社会信用代码：91360500705664245J
住所：江西省新余市竹山南路4号
法定代表人：吴光耀
联系电话：13755708899
签订时间： 年 月 日
签订地点：
根据《中华人民共和国民法典》及2023年12月07日（江西省建筑 工程建设监理有限公司）关于南昌市新建区农村宅基地基础信息调查 及宅基地信息系统管理平台建设项目的中标结果和招标文件(招标编 号：JXJG-YHCG2023-010-1的要求，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 依据条款
乙方要按照以下服务依据和技术指标开展相关工作(如政策有新 的要求则以新的相关要求为准)。
（一） 服务依据
中共中央办公厅国务院办公厅《深化农村宅基地制度改革试点方 案》(厅字〔2020〕18号)
《中华人民共和国土地管理法》(第三次修正)
《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农 村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)
《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘 活利用工作的通知 》(农经发〔2019〕11号)
《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》 (农经发〔2019〕6号)
《农业农村部中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发的通知》(农规发〔2019〕33
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号)
《农业农村部办公厅关于印发<2020年农业农村部网络安全和信 息化工作要点>的通知》(农办市〔2020〕6号)
《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通 知》(自然资发〔2020〕127号)
《农业农村部办公厅的通知》(农经办〔2020〕10号)
《农村宅基地数据库规范(试用版)》（农（经综）函〔2021〕58 号
《农村宅基地基础信息调查技术规程(试用版)》（农（经综）函〔2021〕45号
《农村宅基地基础信息调查工作指南(试用版)》（农（经综）函〔2021〕23号
（二） 技术指标
1.数学基础
坐标系统：采用 2000 国家大地坐标系；
投影系统：采用高斯-克吕格投影，采用标准 3 度分带平面直角 坐标系；
高程系统：采用 1985 国家高程基准；比例尺：结合当地实际情 况选用地籍图比例尺，原则上以 1：500、1：1000、1：2000、1：5000 为主。
2.分幅编号
1：1000、1：2000 的地籍图采用正方形分幅(50cm×50cm)或矩 形分幅(40cm×50cm)。图幅编号按照图廓西南角坐标公里数编号，X 坐标在前，Y 坐标在后，中间用短横线连接。
3.计量单位
长度单位采用米(m)，保留两位小数；面积计算单位采用平方米
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(㎡)，保留两位小数；面积统计大总单位采用平方千米(k㎡)，保留 四位小数，可将亩作为辅助单位，保留两位小数；坐标单位采用米(m)，保留三位小数。
第二条 合同服务内容
乙方根据甲方要求提供以下服务，并按要求完成和通过验收： （一） 农村宅基地基础信息调查
按10.5万宗宅基地（若≧10.5万宗费用不变，若少于10.5万宗按 实际数量结算）计算，在充分共享现有宅基地成果资料的基础上，按 照统一技术规程，运用遥感、航测等信息化手段，结合实际开展宅基 地补充调查、验证调查等专项调查工作，全面摸清全区农村宅基地数 量、布局、权属、利用状况等基础信息。
1、宅基地基础数据汇总与整理
编制农村宅基地数据资源目录汇总整理区、乡级国土空间规划 (土地利用总体规划)、村庄规划、第三次全国国土调查、户籍资料、集体土地所有权登记、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村 承包地确权登记颁证和农村集体资产清产核资等相关数据资料，并对 数据整理转换形成电子图和数据库，根据汇总整理的各类基础数据的 情况，编制农村宅基地数据资源目录。
2、制作调查工作底图
以村为单位，以收集的宅基地数据为基础，对不同来源、不同精 度的数据进行格式、坐标系的统一、规范处理后，形成满足调查工作 要求比例尺的底图，为开展宅基地专项调查提供基础数据。开展村庄 无人机摄影测量（正射影像）、像控、空三加密等工作。
3、宅基地所有权调查
所有权调查。在清产核资的基础上，结合农村集体土地确权登记 颁证成果，将每一宗宅基地所有权登记到不同层级的农村集体经济组 织成员集体。
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4、宅基地农户资格权数据入库
资格权登记。村级组织按照一户一宅、限定面积原则，以户籍登 记为基础，结合农村集体经济组织成员资格界定，以户为单元界定农 村宅基地农户资格权，村级组织完成认定后，对数据格式进行检查，规范性处理，录入系统。
5、宅基地使用权补充调查
补充调查。结合第三次国土调查及农村不动产确权登记发证成 果，对已开展房地一体调查的宅基地，开展属性信息补充调查，主要 内容包括每宗宅基地的位置、范围 、四至和利用现状等。对一户多 宅、超占面积、村内空地、闲置房屋、农村祖屋等非集体经济组织成 员拥有的农村房屋等进行历史遗留问题调查。
6、宅基地历史遗留问题专项调查
专项调查。对一户多宅、超占面积、村内空地、闲置房屋、农村 祖屋，以及城镇居民、华侨和侨胞等非集体经济组织成员拥有的农村 房屋等进行调查。
（二）农村宅基地数据处理和建库及入库
1、建立宅基地数据库
1.1、数据规范化处理和汇总
以行政村为单位，根据农村宅基地数据库规范，将已有数据成果 资料和补充调查数据成果进行汇总整理，对已有数据成果、补充调查 数据成果进行等规范化处理、统一编码、属性和空间信息关联，以村 为单位，在数据共享成果梳理基础上，将补充调查结果逐宗检查梳理 数据项内容是否完善，对于还有缺失的数据进行标注并再次进行补充 调查。
1.2、数据质量检查和入库
以宗地为单位，对宅基地数据的结构、规范性检查、完整性、属 性数据内容、图形数据的拓扑关系、图属关系逻辑等进行检查，保证
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数据规范性；执行农业农村部宅基地数据库标准与规范、数据质量标 准和相关技术要求，将验收通过数据录入数据库系统。
1.3、补充验证
以宗地为单位，对于质量检查中发现问题的宅基地数据，继续组 织人员开展补充和验证调查，完善数据调查成果数据。
2、编制宅基地数据台账和利用现状图件
2.1、抽取10%的量进行校验，编制农村宅基地数据台账编制农户、村、乡镇、区四级宅基地管理台账，农村宅基地宗地信息、权利人信 息、利用情况、规模情况。
2.2、绘制农村宅基地现状图
编制村级、乡镇、区级农村宅基地现状图，展现农村宅基地的规 模、布局和利用现状等。
3、数据汇交
3.1、编制总结报告
将宅基地汇总共享、专项调查、数据库建设、图册编制、系统建 设等工作进行总结分析，编制试点区农村宅基地基础信息调查工作报 告、技术报告和基础信息分析报告。
3.2、农村宅基地调查成果汇交
将影像、图件、表格、文字报告等调查成果进行规范化整理，形 成符合农业农村部标准的区级农村宅基地基础信息调查成果，上报上 级农业农村主管部门。
（三）农村宅基地信息化系统建设
1、数据库及管理系统
质量检查：对数据进行质检操作，设定数据检查规则，对数据内 容进行图形拓扑检查、属性检查、图属一致性检查、数据完整性检查 和数据规范性检查等。
数据管理：实现数据对象的综合管理操作，对宅基地数据要素进
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行入库、查询、浏览、导入导出以及对未来扩展数据的管理。
统计分析：为业务系统统计功能提供了后台支撑能力，既支持宅 基地数据的统计分析功能，也支持根据业务系统的功能需要提供自定 义统计模型、指标，实现不同尺度、不同统计规则、跨数据类型、跨 系统等支撑功能。
服务发布：对业务成果等进行服务发布，并将宅基地数据服务进 行服务分类、名称定义，实现统一注册管理；按需对服务进行授权，控制各类服务可用性，统一监控服务使用情况。
专题图制作：以区、乡镇、村为单元制作宅基地专题图件，包括 宅基地空间分布图、宅基地闲置分布图和宅基地流转分布图等不同类 型的专题图件。
2、宅基地一张图系统
宅基地一张图：建宅基地一张图子系统,实现宅基地现状、规划、年度计划、用地指标、审批、市场动态、监督的数据集聚与分析，推 动宅基地审批、监管等业务数据的一体化管理，促进宅基地管理决策 的数字化与科学化。
3、宅基地审批管理系统
联合审批子系统：搭建乡镇级宅基地联合审批子系统，实现宅基 地申请、审批等业务的网络一体化办公，实现各乡镇(街道)窗口统一 受理村民建房用地申请，无纸化联网协同办公，方便村民的宅基地业 务办理，提高宅基地行政审批效率。
4、宅基地监测监管系统
监测监管子系统：研发“三到场”App，支持乡镇工作人员借助 移动终端或手机完成用地建房动态巡查，具备信息录入、现场签到和 拍照等功能。利用卫星和无人机遥感等信息化手段，助力主管部门实 现对全区农村宅基在用地指标监测、违法用地监测、闲置宅基地监测 和纠纷仲裁管理等内容进行综合监管，帮助主管部门更加宏观、客观、
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高效地掌握基层信息和监管动态，为省级制定政策方针和发展规划提 供决策依据。
5、宅基地流转管理及盘活利用系统
盘活利用子系统、搭建面向农村闲置宅基地和闲置住宅利用的信 息共享发布服务子系统，提供信息公开服务，农村闲置宅基地和闲置 住宅供需信息共享、公布政策新闻、发布市场动态、提供办事指引、普及法律法规等。
6、宅基地台账管理系统
台账管理子系统：搭建宅基地数据汇交子系统，实现宅基地调查、规划、审批、监管等业务数据乡镇到区上报汇交，保障数据汇交的准 确性、现势性，满足上一级系统监管与决策分析使用需求。
7、农村宅基地三权管理系统
三权管理系统、实现宅基地所有权管理、宅基地资格权登记、变 更、退出的数字化。开展宅基地资格权认定备案数据入库，建立资格 权人档案数据库，实现宅基地资格权的动态管理。
8、农村宅基地便民服务APP
便民服务APP、基于移动终端App或小程序集成开发农民用地建房 便民服务相关功能，包括申请用地建房、预约开工验收、查询批准书 和规划许可、审批进度查询、政策文件下载、查看建房通用图集和用 地建房政策在线咨询等功能。配套为采购移动终端或手机使用。
9、宅基地改革宣传片视频制作（总时长不超过10分钟，在三年 内提供对视频文件数据进行免费修改，并提供可修改后的视频文件给 甲方），通过拍摄新建区宅基地制度改革和规范管理宣传片，全面反 应新建区宅基地制度改革和规范管理的崭新面貌与取得的显著成效，宣传片全面宣传农村宅基地制度改革和规范管理的相关背景及要求、重要意义，提高政府部门及农民群众的认知，宣传保护耕地的重要性 和违反“一户一宅”规定占用耕地建房等“八不准”规定以及办理正
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规建房手续的程序，宣传基层一线关于农村乱占耕地建房摸排整治典 型案例和和农村宅基地盘活利用的创新做法，在全区范围内广泛推广 宣传。
（四）农村宅基地改革与管理相关的规范审批管理业务培训 开展3-4轮农村宅基地制度改革与管理相关的规范审批管理业务 培训，每次培训对象覆盖全区行政村，培养一批宅改“操盘手”，切 实提升宅基地管理水平。
（五）配套设备
乙方按时向甲方提交以下设备，确保质量，并安装调试到位。
1、云服务器1（1台）在宅基地信息系统管理平台上线试运行前 提交。
CPU ：≧16核；内存：≧64G；磁盘空间：≧1T；操作系统： CentOS-7（应用部署+数据库）
备注：中标人在第三方具有相关资质的通信服务公司租用云服务 器，并承担三年的租赁费用，相关数据安全由中标人负责，如不再租 用，需免费移交数据给业主单位。
2、云服务器2（1台）在宅基地信息系统管理平台上线试运行前 提交。
CPU ：≧16核；内存：≧32G；磁盘空间：≧5T；操作系统：windows server 2019 R2；（GIS服务器+文件存储+日常备份）备注：乙方在 第三方具有相关资质的通信服务公司租用云服务器，并承担三年的租 赁费用，相关数据安全由乙方负责，如不再租用，需免费移交数据给 甲方。
3、移动终端（18部）在宅基地信息系统管理平台上线试运行前 提交。
操作系统：国产操作系统
屏幕尺寸：≧8英寸
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CPU :≧八核
分辨率：≧2800×1840
运行内存：≧8GM
存储容量：≧128GB
前置摄像头像素：≧800万像素
后置摄像头像素：≧1300万像素
配上网卡，每月流量不少于40G，一共包含三年流量费用。 4、显示屏幕（1个）在宅基地信息系统管理平台上线试运行前提 交。
55寸智能交互会议平板
4K分辨率；防眩光；
高速书写，2mm触摸精度，书写自然流畅；
会议内容，一键分享：书写内容可通过扫码、邮件分享， 自由批注，书写无边界；
无线投屏，展示无“线”制：笔记本/台式机/移动终端/pad 无线投屏；
协同办公，沟通零距离：支持软、硬件视频会议，远程协作 零距离；
显示尺寸：55 LED背光源
像素间距：0.105(H) × 0.315(V) mm
物理分辨率：≧3840 × 2160 @60 Hz
亮度：≧350 cd/m² 色深度：≧8 bit+FRC
对比度：≧4500：1（Typ.）
响应时间：≧6.5 ms
色域：≧90% NTSC（CIE1931）（Typ.）
刷新率：60 Hz
CPU：≧4核A73*2+A53*2，主频1.5 GHz
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内存：≧3 GB
内置存储：≧32 GB
网卡：内置百兆网卡，支持路由功能
触摸方式：红外触控
玻璃：AF玻璃
触控响应速度：＜ 10 ms
触摸精度：90%以上的触摸区域为 ±1 mm
内部喇叭：2个内置≧10 W音箱
蓝牙：支持5.0及以下蓝牙版本
音视频输入接口：≧HDMI IN 2路，最大4K@60Hz；≧LINE IN 1路
音视频输出接口：LINE OUT 1路；
控制接口：RS-232 1个
网络接口：RJ45(百兆网口) 2个
数据传输接口：USB接口 2个前置接口，2个板载接口
5、台式电脑（3台）在签订合同后20日内提交。
1.CPU:Intel12代I5或以上处理器
2.内存≧16GB
3.独立显卡：CTX1660或以上，硬盘：≧512GB SSD
4.显示器：≧27英寸
5.显示器接中：支持HDMI接口
第三条 合同总价
总价为人民币 (大写)：肆佰伍拾万元整，即 RMB 4500000.00 元。该合同总价包含拟投入本项目人员工资及福利、设备的供应、系 统集成开发、安装调试费、培训费、运保费、售后服务风险责任等费 用，同时还包括税费、利润等为完成本项目所需的全部费用。
第四条 专利权
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乙方应保护甲方在使用该货物和服务成果或其任何一部分时不 受第三方提出侵犯专利权、商标权、著作权或其它知识产权起诉的指 控。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担可能 发生的一切法律责任和费用。
第五条 服务要求
5.1、组织管理要求
根据项目特点和要求，乙方为保证该项目能够按期、顺利、高质 量的完成，成立项目小组来管理、实施及监督项目的进度和质量，制 定详细的人员配置方案，不同阶段的现场人员数量需满足甲方要求。
5.2、投入人员
为保证本项顺利实施，乙方至少投入以下岗位人员:
1.项目总负责人：1 人（测绘正高级工程师、注册测绘师、确权 普查类业务培训证书）；
2.技术总负责人：1 人(测绘高级工程师、注册测绘师)； 3.数据库负责人：1 人（软件类高级职称)；
4.安全总负责人：1 人（本科学历、注册测绘师、地理信息高级 工程师)；
5.外业调查组长：1 人(测绘工程本科学历、测绘地理信息高级 工程师)；
6.派本项目技术人员：7 人(具有测绘类或地理信息信息类助理 工程（含）以上职称，并持有测绘作业证证书)。
5.3、技术培训要求
系统运行后，乙方为甲方提供开展系统使用及开发的讲座培训、电话咨询、网络答疑等培训咨询服务，确保相关人员能够顺利操作系 统。
5.4、技术支持要求
乙方提供全方位、全生命周期的服务。在交付运行的同时，乙方
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按甲方要求提供如下技术支持：
①用户在使用过程中的技术问题提供解答；
②系统试运行期间专人在现场指导使用人员的操作；现场排除系 统试运行过程中出现的故障；
③拟派本项目的项目经理及项目组成员具备丰富的项目实施经 验，且在项目实施过程中不更换其拟派项目经理；
④对发生的问题在2小时内给予响应，紧急情况下4小时内到现 场，尽快予以解决 ，提供应急响应方案；
⑤乙方向甲方提供不少于1年质量保证期，3年免费技术支持，具 体为：提供宅基地一张图管理系统、宅基地审批管理系统、宅基地监 测监管系统、宅基地流转管理及盘活利用系统、宅基地台账管理系统、农村宅基地三权管理系统、农村宅基地便民服务APP等系统的质量保 证服务，服务年限不少于1年；支持系统问题、系统兼容性问题、系 统响应时间效率问题、数据同步问题和软件内部逻辑问题，软件功能 纠错，定期进行软件和设备运行状况检查，调试各项功能，排除故障 隐患等所有技术服务，技术服务年限3年。
5.5、售后服务要求
乙方应提出质量保证期内的工作范围，质保计划；乙方应提出质 量保证期后的服务措施。项目验收后提供 1 年的免费运维服务，至少 派驻 1 人（具有三年以上工作经验并具有测绘或地理信息类专业工程 师（含）以上职称）在甲方办公地点驻场，由甲方支配使用。针对用 户在系统运行过程中遇到的错误和异常及时处理，保障系统正常运 行。建立切实可行的运维机制和稳定的运维队伍，对各地提供电话、网络等远程技术服务。乙方保证 7*24 小时的实时技术支持响应，在 出现故障的 2 小时内给予问题的解答，在故障发生的 4 小时内派技术 人员到达现场，24 小时内解决故障。乙方提出质量保证期内的维修、维护内容和范围应满足本项目建成后正常稳定运行的要求。
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第六条 安全、质量保证
1.安全保证：乙方在设备及器材到货、仓储、安装、调试和验收 期间应接受甲方的协调和管理。安装调试过程中，乙方应采取严格的 安全措施，如出现安全事故，由乙方承担事故的全部责任以及发生的 一切费用。
2.质量保证：本项目通过甲方的验收之日起不少于1年的质保期, 质保期内因履行质保义务所产生的费用由乙方承担（含差旅费、住宿 费、服务费及更换零配件费用等）
第七条 服务期限
1.服务期：2024年5月30日完成农村宅基地管理信息系统上线，完成农村宅基地基础信息调查工作，遇不可抗力等因素顺延。 2.服务地点：南昌市新建区。
3.验收：为保障农村宅基地基础信息调查成果质量，乙方严格采 用计算机自动检查、内业审查、外业实地核验等核查方式对文字成果、数据库成果进行全面检验。宅基地信息系统管理平台必须通过有资质 单位检测，并取得检测合格的检测报告后才能申请验收，按照《关于 做好农村宅基地改革试点地区宅基地基础信息调查成果验收工作的 通知》（农宅办函〔2022〕11号）中附件4《农村宅基地基础信息调 查成果验收工作指南》等要求开展验收，并通过区级自验、省级验收，及根据上级需要通过部级抽查。宅基地信息系统管理平台检测等相关 费用全部由乙方承担。
第八条 付款方式
合同签订后，乙方完成经甲方确认的全区宅基地基础信息调查 50%的工作量，支付合同价款的30%；经甲方确认完成宅基地管理信息 系统上线运行，再支付合同价款的30%；经甲方确认全面完成全区宅 基地基础信息调查工作、数据建库汇交及区级自验、省级验收合格并 提交相关成果资料，再支付合同价款的35%；宅基地管理信息系统上
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线运行后进入维护期，维护期满壹年后，付清合同5%尾款。所有款项 均为无息支付。
第九条 收款账号
户名：江西有色地质测绘有限公司
开户行：中国银行股份有限公司新余市仙来中大道支行
账号：203702293079
第十条 售后服务
系统终验合格后进入系统质量保证期，自双方代表在系统终验合 格单上签字之日起计算，有效期为1年。系统质量保证期内，系统运 行过程中如果出现技术故障，乙方应保证在最快的时间内解决问题，恢复正常运行。
第十一条 违约责任
1.乙方不能按时交付货物及服务成果，甲方可以解除合同，同时，乙方还须赔偿甲方因此遭受的所有损失(损失赔偿额参照有关规定执 行)。
2.乙方所交的货物品种、型号、规格不符合合同规定的，甲方有 权拒收货物；乙方提交的服务成果不符合合同规定和国家、省农业农 村部门相关要求，甲方不接受成果。
3.如经乙方两次整改，服务成果仍不能达到国家、省农业农村部 门要求的质量标准，甲方有权解除合同，乙方退回全部款项，同时，乙方还须赔偿甲方因此遭受的所有损失(损失赔偿额参照有关规定执 行)。
4.乙方所供货物及服务成果必须权属清楚，不得侵害他人的知识 产权，否则构成对甲方违约，同时，所有的损失、法律责任均由乙方 承担。
第十二条 争议及仲裁
1.因货物的质量问题发生争议，由质量监督部门或其指定的质量
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鉴定单位进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物 不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。
2.因本合同引起的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商或调解不能解决争议，则向甲方所在地的人民法院提起民事 诉讼。
第十三条 其他
1.本合同一式伍份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执贰份，招标代理机构壹份，合同自签字之日起即时生效。
2.本合同未尽事宜，由双方协商处理。
甲方 (盖章)： 乙方 (盖章)：江西有色地 质测绘有限公司 签约代表(签字)： 签约代表(签字)：
地址：新建区文化大道159号 地址：新余市竹山南路4号 电话：0791-83707026 电话：0790-6444794 传真：0791-80707272 传真：0790-6444794 年 月 日 年 月 日
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