2019年，市文化和旅游局认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，提高执法工作者依法治理的能力和水平，将法治政府建设落实到文化、旅游、体育、广电的各个环节,使我局依法行政工作取得了显著成效，现将2019年主要工作开展情况汇报如下：
　　一、主要做法及取得的成效
　　（一）强化组织领导，精心部署工作。
　　为了加强依法行政的组织领导，我局成立依法行政工作领导小组成员，由党组书记、局长贺青燕同志担任组长，作为依法行政第一责任人，分管副局长为副组长，各科室负责人及二级单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。局党组多次听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政相关工作，特别是对权力清单清理事项多次组织专题研究。年初，制定《2019年依法行政工作要点》，明确了依法治理工作的指导思想、工作目标和重点。
　　（二）加强法治宣传，强化法治意识。
　　1.机关开展法治宣传教育。一是落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度，将法治学习情况纳入年度个人目标考核指标。二是以“主题党日”“不忘初心、牢记使命”主题教育、“民主生活会”为契机，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在干部自学的基础上，组织多次集中学习，由党员干部带领职工学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思战略。三是组织干职工广泛参与“湖北普法”微信公众号和“法宣在线”国家工作人员学法用法平台开展《公务员法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等行政法律法规的学习。推动国家机关工作人员依宪依法依规履职。
　　2.开展文化和旅游市场法治宣传教育。一是充分利用“安全生产月”、安全生产楚天行”、“宪法宣传周”等平台和载体，采取悬挂横幅、发放传单、展示图板、现场咨询、送戏普法等多种方式深入开展文旅系统法律法规宣传教育活动，向广大人民群众详细介绍《中国人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规。二是组织开展为期一个半月的法制宣传工作，微信公众号开设普法宣传专栏，完成了3节“以案释法”讲座；给全市文化和旅游经营单位开展文化市场法律知识培训会2次，落实全市网吧、娱乐场所、电影院、旅行社、景点宣传工作，发放张贴法制宣传海报139份。三是在枝江电视台播发文化执法公益广告，结合“扫黄打非”、扫黑除恶工作内容，凸显行业管理特点，共播发网吧、娱乐场所、出版物、旅游、扫黑除恶共5块内容公益广告6条；并利用文化经营单位、旅行社、景区等电子显示屏滚动播放法治宣传标语。
　　（三）建立审查制度，健全决策机制
　　1.落实规范性文件管理制度。一是我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。二是依据法律、法规、规章、规范性文件对行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简行政审批事项前置申请材料，凡法律、法规、规章、规范性文件没有明确规定的申请材料一律予以取消。
　　2.健全民主决策机制。明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。
　　（四）落实简政放权，完善行政审批
　　1.做好行政职能的划转工作。根据国家机构改革中的职能调整情况，结合工作实际，全市文旅系统对文旅行政审批事项进行了全面梳理，进一步厘清职权、明确归属。对涉及新闻出版方面的划出事项，积极与新闻出版局沟通联系，主动提供办理流程、服务指南等各类基础材料，确保划转职能能够平稳过度、无缝对接。
　　2.积极推进“互联网+监管”工作。按照中央、省、市的安排部署，扎实推进文旅“互联网+监督”系统建设工作。严格对照部门“三定”规定，认真梳理职责范围内的监管事项，形成目录清单和检查实施清单，纳入“互联网+监管”系统，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。
　　3.积极开展“四级四同”对接工作。按照《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）及市政府的有关要求，我局进一步规范政务服务事项。积极与国家、省行政权力事项和公共服务事项对接，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本一致。目前，文旅局通用行政职权目录共计大项249项（子项398项），其中，行政许可104项、行政处罚223项、行政强制5项、行政检查9项、行政给付1项、行政确认8项、行政奖励4项、公共服务13项、其他类31项。已完成政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，使行政权力事项办事要件和办事指南标准化、规范化。
　　（五）加大执法检查力度，积极开展执法案卷评查。
　　认真贯彻执行《执法文书规范及制作》《网络执法案例分析》，对新开的娱乐场所严把标准，对老的娱乐场所认真复查。按照《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》，加大水上项目（游泳）执法力度。对于检查中发现存在的问题，要求相关单位和个人限期整改到位，很好的维护了各项法规的规范性和严肃性。认真组织开展执法案卷自评自查工作，并按要求将有关执法案卷送市法制办进行评查。今年以来，办理行政许可34项，行政处罚案件15件。
　　（六）做好政府信息公开，增加工作透明度。
　　一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我局电子政务建设。二是通过设立政务公开专栏、便民手册、手机报等方式，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。三是我局在政府网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作。
　　二、今后工作目标及重点
　　在今后的工作中，我局将以十九届四中全会和习近平系列讲话精神为指导，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
　　（一）加强法治教育
　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进文旅法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。加强宪法学习宣传和贯彻实施，严格落实国家工作人员特别是领导干部学法用法各项制度，完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范。紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。广泛开展文旅法治集中宣传活动，把普法宣传教育与文体活动、安全生产、扫黑除恶等工作紧密结合，充分调动社会力量和资源，积极推进文旅法律法规进机关、进企业、进社区、进乡村、进网络，推动形成全社会积极践行文旅法治的良好风尚，不断提高社会治理法治化水平。
　　（二）进一步深化放管服改革
　　深化行政审批制度改革，进一步规范文旅系统行政审批工作，认真贯彻落实国务院取消下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级文旅行政主管部门精简下放事项，扎实做好有关行政审批事项整合。深化政务公开，优化服务指南和审批流程，稳步推进“一站式”集中行政审批等改革措施实施，提高文旅行政审批效能。加强文旅部门权责清单动态管理，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。大力推行网上办理，提倡“一处跑、跑一次”的服务模式，严格执行一次性告知原则，进一步简化优化行政审批流程，促进行政审批提质增效，切实为各类市场主体减负担。加强行政审批事中事后监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，实现信用信息共享和失信惩戒。
　　（二）完善执法程序
　　严格执行“双随机一公开”制度，加强事中事后监管力度，规范执法人员的执法行为，凡是没有法律法规授权的，严格禁止执法人员到企业开展检查工作。同时，进一步不断健全、完善行政执法现场检查、调查、回避、听证、告知、信息公开、办案时效等各项制度。将产生的行政许可事项、行政处罚事项和行政强制事项按时报送“湖北省信用信息公共服务平台”进行公示，确保行政许可和行政处罚信息内容准确性，进一步提高社会公众的知情权和加强社会的监督权。