一、功能及要求：
项目概况:
苍坊旅游区位于湖南省浏阳市中和镇苍坊村，占地面积3.03平方公里。为了加强对文物资源的保护和旅游秩序的管理，确保旅游区各项工作的正常开展和景区安全稳定，现根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国旅游法》有关规定制订本需求。
保安服务思想：认真贯彻执行国家法律法规和有关保安行业的方针政策，认真贯彻《保安服务管理条例》、《保安服务操作规程与质量控制》和苍坊旅游区的各项规章制度，认真抓好保安队伍教育管理，不断完善各项安全保卫措施，确保以一流的工作业绩、一流的服务质量、一流的工作作风，出色完成景区各项安全保卫任务。
保安服务的目标任务：
1、以“忠诚履职，守卫平安”为宗旨，维护好苍坊旅游区治安秩序、保护游客生命财产安全、规范车辆有序停放、确保文物安全等。
2、认真做好场馆值班、安全巡查、监控值守、24小时巡逻等各项安全保卫工作，发现可疑情况及时报告和处理；及时制止发生在景区内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取有效措施保护现场。
3、做好防火、防盗、防抢劫、防爆炸、防破坏、防诈骗等安全保卫工作。
4、服从指挥，配合上级部门和胡耀邦故里管理局做好各类突发事件的应急处置工作，保护现场。配合做好景区周边社会治安综合治理相关工作。
5、遵守国家相关法律法规，认真履行保安服务职责。
二、相关标准：
按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。
三、技术规格：
3.1 保安服务岗位设置及职责要求：所有保安人员必须严格政审，保证录用人员无违法犯罪记录，必须持公安部门颁发的《保安人员从业资格证》上岗。保安人员在岗履行工作职责期间及上下班期间，发生自身的人身伤害、伤亡，均由保安公司负责处理并承担全部责任，采购人不承担任何责任。不定期对保安体检，及时清退身体重大问题的保安，夏天炎热期间为保安增加量血压工作等。
3.1.1岗位设置如下：

序号	岗  位	岗位人数
1	保安队长	1人
2	副队长兼城管协管员	1人
3	广场礼兵岗	4人
4	游客中心保安岗	2人（女性）
5	故园门保安岗	1人
6	故居保安岗	1人(女性)
7	纪念馆保安岗	2人（女性）
8	胡氏家庙保安岗	1人
9	晚班巡逻保安	2人
10	白班巡逻保安	4人
11	农耕文化馆	1人
12	廉洁专题陈列	1人
13	总监控室（消控室）	4人
14	故居前坪保安岗	1人
15	游客中心门楼保安岗	2人
16	云峰塔景点保安岗	2人
17	客家民俗文化展示区保安岗	3人
18	研学基地保安岗	3人
	合计	36人

 
3.1.2岗位职责

岗 位 名 称	保安队长	文化 程度	大专及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康，无违法犯罪记录；熟悉保安业务知识、消防知识、熟悉保安工作相关的政策规定，熟悉劳动法、劳动合同法相关政策规定；语言和文字表达能力较强；有较高的政治思想素养和安保业务水平；有较强的组织、管理和协调能力；工作责任心强；能够较好的处理突发事件；具有两年以上的保安管理工作经验。
岗   位   职   责	1、熟悉景区重点部位及安保要求，确定重点区域的安全保卫措施，常态化进行安全检查，制定保安队的工作计划，检查并督促各及时报告，落实整改措施。 2、制定队员的培训计划和工作任务，根据需要组织技能和服务培训，不断提高队伍的素质和形象。 3、遇有重大活动，制定安全保卫方案并安排岗位分工，做好安全保卫工作。 4、定期对整个景区范围内的消防安防设备设施进行检查，发现问题及时处理。 5、每月向景区管理局分管领导汇报工作情况，并征询意见和建议。 6、每周向管理局保卫部汇报工作情况，对存在的问题不足抓好整改落实。 7、负责保安队员的工作考核，做好队员的政治思想工作，关心队员生活，调动队员的工作积极性； 8、完成管理局领导交办的其他工作任务。

 
 

岗 位 名 称	副队长兼城管协管员	文化 程度	大专及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；熟悉保安业务知识、消防知识；熟悉保安工作相关的政策规定，熟悉劳动法、劳动合同法相关政策规定；语言和文字表达能力较强；有较强的组织协调能力，协助队长抓好业务培训和队伍管理，负责景区门店经营秩序管理工作，具有一定的保安管理工作经验和保安培训工作经验。
岗   位   职   责	1、组织保安队伍的安防消防业务和文明礼仪培训工作； 2、协助队长做好保安履行岗位职责监督巡查工作，发现问题及时指出并予以解决，确保保安队伍优质高效工作质量； 3、协助保安队长做好安全巡查和突发事件处置等； 4、负责管理景区门店、摊贩经营秩序，确保无流动摊贩乱摆乱放； 5、做好保安队伍的日常考勤工作，详细记载日常工作中所遇到并处理的各项情况，对突发事件或因个人能力、权限不能解决的问题要立即报告队长或管理局保卫部； 6、制定景区内突发事件的应急处置方案和措施； 7、在队长休假期间主持保安队日常工作。 8、按时完成管理局安排的其它工作任。

 

岗 位 名 称	广场礼兵岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.75米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	要求具有退伍证的退伍军人；身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；五官端正、形象气质佳；熟悉保安业务知识，按管理局要求做好敬献花篮礼兵服务工作，加强广场巡查，维护广场正常秩序。
岗   位   职   责	1、认真做好广场敬献花篮仪式礼兵服务，展示礼兵风采和景区良好形象，确保领导、游客满意。 2、加强巡逻巡查，确保广场正常参观秩序，保证广场出入口畅通。 2、加强对塑像等重点部位的治安防范，及时发现可疑人和事，及时处理或报告。对游客不文明行为及时提醒和制止。 3、负责广场区域的消防工作。加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。 4、负责礼兵室的卫生清扫工作，保持干净整洁，物品摆放有序规范。 5、完成管理局领导交办的其他工作任务。

 
 
 
 

岗 位 名 称	游客中心门楼保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力及一定的语言和文字表达能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、确保游客中心门楼区域范围正常交通秩序，及时指挥车辆通行，保证主要出入口畅通。 2、加强对进入景区车辆询问、登记和检查，对不符合规定不允许进入的车辆进行有效制止。 3、巡查所辖区域的消防工作。加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。发现火警立即报告并按程序报警。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。 4、负责重大活动交通管制。 5、负责执勤室的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 

岗 位 名 称	故园门保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	55周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、确保故园门楼区域范围正常交通秩序，及时指挥车辆通行，保证出入口畅通。 2、加强对进入景区车辆询问、登记和检查，对不符合规定不允许进入的车辆进行有效制止。 3、巡查所辖区域的消防工作。加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。发现火警立即报告并按程序报警。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。 4、负责重大活动交通管制。 5、负责执勤室的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 

岗 位 名 称	故居保安岗、纪念馆保安岗、游客中心保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.60米	年 龄 要 求	40周岁 以下（女性）
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、确保场馆正常参观秩序，消除安全隐患。 2、加强对重点部位的治安防范，加强防盗，及时发现在场馆内吸烟、喧哗等不文明行为，并制止。 3、负责所辖区域的消防工作。加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。发现火警立即报告并进行现场灭火处置。 4、负责场馆门窗开闭、设施设备开闭、电源切断等，发现问题及时处理。 5、负责保安值班室、监控机房室内的卫生清扫工作，确保干净整洁。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 

岗 位 名 称	故居前坪保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	55周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、负责故居前坪交通指挥，确保道路畅通。 2、对违规停放车辆及时提醒和制止。 3、指挥运营公司电动观光车靠边停车，组织游客有序下车，确保游客安全；协助组织游客排队有序上车。 4、对游客不文明行为及时制止。 5、对需要帮助的游客及时提供帮助。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 

岗 位 名 称	廉洁专题陈列、农耕文化馆、胡氏家庙保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	55周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、负责场馆内灯光、空调和视频等设施设备的操作和管理。 2、加强对重点部位的治安防范，及时发现可疑人和事，及时处理。对违反场馆参观管理条例的行为，查清事实，收集证据向保安队长或管理局保卫部报告。 3、负责所辖区域的消防工作。加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。发现火警立即报告并进行现场灭火处置。 4、负责检查门窗锁闭、电源切断情况，发现问题及时处理。 5、负责保安室、监控机房室内的卫生清扫工作。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 

岗 位 名 称	总监控室（消控室）保安岗	文化 程度	高中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用常见消防设施设备的基本技能；熟悉总监控室（消控室）各种设备操作和管理，具有较强的语言表达和应急反应能力，按要求指挥调度处置突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、负责总监控室（消控室）各种设施设备的操作和管理。 2、加强对重点部位的监控防范，及时发现可疑人和事，及时通知工作人员到达现场处理。对违反场馆参观管理条例的行为，查清事实，收集证据向保安队长或管理局保卫部报告。 3、负责所辖区域的消防工作。加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。发现火警立即报告并进行现场灭火处置。 4、负责检查门窗锁闭、电源切断情况，发现问题及时处理。 5、负责总监控室（消控室）内的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。 7、具有政府部门颁发的四级及以上消防设施操作员或建（构）筑物消防员证。

 
 

岗 位 名 称	巡逻保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.65米	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。熟悉巡逻工作要求，具有较强的处置突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、负责开展景区全范围巡逻巡查，以文物安全、火灾隐患、交通安全、流动摊贩管理等为巡查重点。 2、加强对重点部位的安全巡查，及时发现可疑人和事，及时处理。对违反场馆参观管理条例的行为，查清事实，收集证据向保安队长或管理局保卫部报告。 3、负责所辖区域的消防工作，负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。发现火警立即报告并进行现场灭火处置。 4、负责检查各场馆、各办公室门窗锁闭、电源切断情况，发现问题及时处理。 5、负责值班室内的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好巡逻值班期间的各项情况记录工作。

 

岗 位 名 称	云峰塔景点保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、确保云峰塔景点区域范围正常参观秩序，保证出入口畅通。 2、加强对游客乘坐观光电梯的引导和组织，防止拥挤。 3、加强景点范围内防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。发现火警立即报告并按程序报警。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。 4、负责电梯运行情况检查，发现安全隐患，及时报告保卫部。 5、负责执勤室的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 
 
 
 

岗 位 名 称	客家民俗文化展示区保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、确保客家民俗文化展示区范围正常参观秩序，保证出入口畅通。 2、加强巡查，发现安全隐患，及时处理或报告。 3、加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。发现火警立即报告并按程序报警。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。 4、负责电梯运行情况检查，发现安全隐患，及时报告保卫部。 5、负责执勤室的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 
 

岗 位 名 称	研学基地保安岗	文化 程度	初中及以上文化	身高	1.70米或以上	年 龄 要 求	45周岁 以下
应具备的素质、技能	身体健康、无纹身；政治思想品德良好，遵纪守法，无违法犯罪记录；具备较好的普通话听说能力；有较强的观察力和责任心；熟悉保安业务知识、消防知识、掌握基本法律知识；掌握使用保安器械、通讯器材的基本技能；掌握一定的防卫和擒敌技能。按要求认真履行岗位职责和处理突发事件的能力。
岗   位   职   责	1、确保研学基地范围正常参观秩序，保证出入口畅通。 2、加强巡查，发现安全隐患，及时处理或报告。 3、加强防火检查，及时发现火灾隐患，并消除。发现火警立即报告并按程序报警。负责检查消防器材的完好情况，保持消防通道的畅通。 4、负责电梯运行情况检查，发现安全隐患，及时报告保卫部。 5、负责执勤室的卫生清扫工作，确保干净整洁，物品摆放有序规范。 6、做好值班期间的各项情况记录工作。

 
对于上述项目要求，投标人必须在投标文件中进行回应，制作切实可行的服务实施方案。
 
四、保安管理制度
为维护苍坊旅游区的良好形象，加强保安队伍制度化管理，确保景区内游客生命和财产的安全，使保安队伍充分发挥作用，特制定以下管理制度。
4.1保安岗位职责
4.1.1熟悉景区保安岗位职责和工作要求，掌握景区内的保安工作规律及特点，加强重点岗位（如广场、故居、纪念馆、文物库房等）的安全防范。
4.1.2服从领导，听从指挥，做到令行禁止、遇事汇报。
4.1.3遵守国家的法令、法规，做到依法办事，文明执勤。 　　
4.1.4坚守岗位保持高度警惕，注意可疑的人、事、物，密切关注，发现情况及时处理，并及时报告。 
4.1.5积极配合物业卫生打扫、绿化、维修等其它服务工作。
4.1.6廉洁奉公，坚守原则，是非分明，敢于同违法犯罪行为做斗争。
4.1.7不得在景区内介绍或从事任何商业活动，不得接受游客的赠与。 　
4.1.8制止景区范围内游客践踏草地、破坏环境、随地乱丢垃圾、流动摊贩乱摆乱放等违反管理规定行为。 　　　　
4.2保安岗位交接班管理规定
4.2.1按时交接班，接班保安员应提前到达岗位，如接班人员未到，当班人员不得离开工作岗位。
4.2.2接班时要详细了解上一班的值勤情况和当班应注意的事项。
4.2.3向下班移交值班记录本，交接人员应在值班记录本上签字。
4.2.4接班人员应将上一班交下的值班装备查点清楚，并在值班记录本上注明交接情况。
4.3保安巡逻岗位管理规定
4.3.1巡逻保安必须加强责任心，坚守岗位，严格执行岗位责任制，按责任区域分工，认真负责地履行职责。
4.3.2巡逻保安因责任心不强，玩忽职守，撤离工作岗位或不按规定巡逻而造成的被盗案件、破坏事故、火灾事故等，按损失价值赔偿一定的经济损失，情节严重者，解除劳动合同。
4.3.3巡逻保安发现盗窃、破坏及各种事故隐患不抓获，不上报，不排除而贻误时机造成损失的，除赔偿经济损失外，还要解除劳动合同。
4.3.4巡逻保安如有内外勾结监守自盗者按其盗窃价值的双倍罚款，解除劳动合同，交公安部门处理。
4.3.5巡逻保安在巡逻执勤时发现犯罪分子并将其抓获或排除大的事故隐患及时上报者，给景区或游客避免造成较大损失的，景区给予一定的奖励。
4.4保安人员必须严格遵守以下管理规定：
4.4.1按时上下班，不得迟到和早退。保卫部和总值班定时检查，一经发现，每人次罚款100元。如有特殊原因，要向保安队长报告，填写书面请假条，由保卫部签字同意。
4.4.2不得酒后执勤和在上班时间饮酒、吸烟、嚼槟榔、吃零食、打牌。一经发现，每人次罚款100元。
4.4.3不得擅离岗位，造成空岗，无人值守。一经发现，每人次罚款100元。因空岗造成的经济损失或者安全事故责任，由擅离岗位者自己承担。
4.4.4上岗时必须着保安服，精神饱满，对待游客文明有礼。不得在岗位上与他人发生争吵和打架。一经发现，罚款200元。情节严重者，解除劳动合同，不再聘用。
4.4.5保安宿舍严禁使用电烤炉，不准在宿舍外面空地烧火取暖，一经发现，每人次罚款100元。
四、交付时间和地点：
交付时间：按采购人要求。
交付地点：苍坊旅游区内。
五、服务标准：
按采购需求（技术规格、参数与要求）中保安服务岗位设置及职责要求和保安管理制度执行。
六、验收标准：
“长财采购[2016]6号文-关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知”按照一般程序验收。
七、其他要求：
5.1  实施地点：苍坊旅游区内
5.2  结算方法
5.2.1付款人：胡耀邦故里管理局，国库集中支付。
5.2.2付款方式：按月付款。管理优秀，履职到位，无任何违反合约的事宜，按照实际的保安上岗人数支付当月款项。否则，按《苍坊旅游区保安服务绩效考核办法》（附后）扣除相应费用后按月支付应付款数。如中标方工作中有重大过失，业主方有权单方面解除委托合同。
月度绩效考核结果将作为当月保安费用支付的重要依据，每月拿出保安服务费用的10%作为绩效考核费用。每月绩效考核采取百分制，具体按《绩效考核内容及标准》执行，考核结果95分以上支付绩效考核费用100%，95分以下，90分以上（含90分）支付绩效考核费用95%，90分以下，85分以上支付绩效考核费用90%，85分以下，80分以上（含80分）支付绩效考核费用85%，80分以下支付绩效考核费用80%，中止合同。绩效考核兑现=中标金额/12个月×15%×每月应发放百分数。考核结果将作为投中标及续签合同的重要依据。
5.3.1本项目采用费用包干方，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置（包括安全保卫所需设备及相关器具、服装等）和耗材，以及在服务实施中培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
5.3.2员工工资：投标人根据自身实际情况报价，员工工资实行绩效工资制，每月分为基本工资和绩效工资两部分，但人员基本工资报价不得低于以下工资标准。（详见下表）

序号	项目	人数	元/月/人
1	保安队长、副队长、广场礼兵、45岁以下保安	22	4600元
2	55岁以下保安	5	3500元
3	40岁以下女保安	5	4000元
4	总监控室（消控室）保安	4	5000元

5.3.3中标方应按照保安行业标准分季节配备整齐统一的服装、佩戴工作牌、对讲机及其他安保器械，其费用由中标人自行承担。
5.3.4中标方应按照要求与试用期满的保安统一签订劳务合同、购买意外保险等，其费用由中标人自行承担。
5.4  服务期限: 本项目安保服务合同一年一签。中标公司在合同有效期限内未履行合同要求，业主可终止合同，重新进行招标。
5.5  投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
5.6  业主免费提供保安员住宿。
5.7  业主免费提供保安员做饭住宿场地，水电费自理。
 
对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。