龙海市财政局财政电子票据管理改革及系统维护服务项目服务类采购项目
竞争性谈判公告
 项目概况
     受龙海市财政局委托，龙海市政府采购中心对[350681]LHCGZX[TP]2020002、龙海市财政局财政电子票据管理改革及系统维护服务项目服务类采购项目组织竞争性谈判，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
    龙海市财政局财政电子票据管理改革及系统维护服务项目服务类采购项目的潜在供应商应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费注册后使用会员账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2020-08-26 08:20（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
      项目编号：[350681]LHCGZX[TP]2020002
      项目名称：龙海市财政局财政电子票据管理改革及系统维护服务项目服务类采购项目
      采购方式：竞争性谈判
      预算金额：200000元
             包1：
             合同包预算金额：200000元
             谈判保证金：4000元
             采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

品目号	品目编码及品目名称	采购标的	数量（单位）	允许进口	简要需求或要求	品目预算（元）
1-1	C020203-软件集成实施服务	软件集成实施服务	1（1）	否	招标内容及要求一、龙海市非税收入收缴电子化和财政票据电子化改革实施（一）项目背景近年来，互联网技术飞速发展，智能移动应用迅速普及，电子缴款、电子支付等新兴缴款模式不断扩大应用。然而，由于纸质财政票据开具不方便、传输不便捷、保管存放要求高、报销入账程序复杂等原因，明显制约了电子缴款等新兴缴款模式在行政事业单位间的应用，单位管理难度大、工作效率不高等问题越来越突出。因此，为适应现代社会信息化发展的需要，在财政票据电子化改革的基础上，《财政部关于印发〈关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案〉的通知》（财综〔2017〕32号）提出充分运用现代化信息技术手段，逐步以数字化的财政电子票据取代现有的纸质财政票据，稳步推进财政电子票据管理工作。按照《财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》（财库〔2017〕7号）文件要求，2020年地方各级财政部门应全面推行收缴电子化管理工作。按照福建省财政厅关于印发《福建省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实施方案》的通知（闽财非税(2019)3号）相关要求，2020 年年底前，全面开展全省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革。龙海市目前存在一代票据系统、二代票据系统、二代非税系统并行的情况。票据系统在外网，非税系统在内网，内网和外网分别都是通过专线与银行联网；内网和外网之间的数据交互都是通过银行作为中间渠道传递来实现的。本次需按照财政部相关要求,根据福建省已建设的系统部署模式，基于互联网实施集中式非税收入收缴电子化和财政电子票据一体化管理系统。（二）目标1、总体目标按照高起点、高标准和技术领先的要求及“统一规范、强化监督、简便高效”的原则进行龙海市非税收入收缴和财政电子票据综合管理系统的实施，提高非税收入管理的规范性和非税收入收缴效率，提升非税收入管理水平，方便缴款人缴款，降低非税收入收缴成本，推进财政电子票据管理改革。基于本项目建设，利用大数据分析手段治理能力,确保收入数据可查可追溯，立刻就可掌握政府非税收入的事前、事中、事后全程轨迹，改变原有粗放，单一的信息化管理模式，实现数据间的互联互通互融，实现事前预测、事中监督可控、事后整改可查，编织“数据铁笼” ,使权力运行全程数据化,倒逼各部门认真履职、规范执收、实收实缴、权利监督、优化服务,努力提高政府非税收缴效能。2、具体目标(1)根据财政部《政府非税收入缴款识别码规范》对接适配器，通过唯一的缴款识别码实现全国跨地域自由缴款，同时缴款识别码贯穿非税收入收缴管理全生命周期，实现非税收入收缴业务资金和信息自动匹配的全流程动态监控。(2)根据财政部《关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》（财库〔2017〕7号）、福建省财政厅关于印发《福建省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革实施方案》的通知（闽财非税(2019)3号）等有关规定和要求，为加强非税收入收缴管理和财政票据管理，建立统一规范、安全高效、绿色便民的全省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理体系。(3)落实《财政信息化建设总体方案》有关要求，按一体化原则整合统一现有各相关信息系统，统一数据库、统一授权及权限管理、统一控制逻辑、统一执收单位软件，消除信息“孤岛”，贯通非税收入管理各业务环节和生产系统，建立非税收入管理政策、票据、收缴、退付(库)、监督有机结合的管理闭环。(4)规范项目管理，以财政部制定的统一项目识别码为基础，建立全省统一的执收项目库，并与财政部全国项目库对接。(5)建立非税收入集中式管理系统，推进非税收入电子化管理，简化控制逻辑，优化业务流程，实现明细和就地缴库，提高非税收入管理自动化水平。(6)加强非税收入数据的采集、整理、共享和分析利用，逐步提高非税收入信息利用水平。(7)在规范非税收入业务流程的前提下，不断拓宽缴款渠道和方式，完善网上办事缴费机制，实现网上查缴功能，为缴款人提供更加便捷的公共服务。(8)部署财政部统一的财政电子票据系统，实现全省电子票据制样、赋码、开票、存证、告知、查验、入账的统一管理。(9)通过网络及相关信息技术，实现对财政电子票据全生命周期的管理，同时，通过与现有纸质票据管理相关业务功能的紧密集成，实现纸质票据、电子票据相结合的统一管理，构建规范、高效、科学、全面的财政票据管理体系。（三）总体内容根据平台建设目标的要求，福建省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革系统改造升级及实施主要包括以下内容：1.非税收入收缴电子化和财政电子票据综合管理系统实施。2.数据迁移，将原有两个系统的基础数据等迁移至新系统中，包括各类财政票据、非税缴款书等。二、技术和服务要求 （一）系统功能需求根据财政部对收缴电子化和财政电子票据业务的要求，结合福建省的实际情况，本次的非税收入收缴电子化和电子票据管理改革的总体需求如下：1.系统一体化整合按一体化原则整合现有非税收入收缴信息系统和财政部电子票据系统，统一软件入口、统一数据库、统一授权及权限管理、统一控制逻辑，消除信息“孤岛”，贯通非税收入管理各业务环节和生产系统，建立非税收入管理政策、票据、收缴、退付、监督有机结合的管理闭环；提升系统性能，提高系统运行速度和交互能力，优化业务处理逻辑，对用户界面进行改造, 提升用户易用性和方便性。2.统一非税收入缴款识别码根据财库〔2017〕7号文《政府非税收入缴款识别码规范》进行缴款识别码改造，由省 级财政统一规范赋码权限和流程管理。3.统一政府非税收入执收项目识别码根据财库〔2017〕7号文《政府非税收入执收项目识别码规范》进行非税收入执收项目识别码改造，与财政部全国政府非税收入执收项目库对接，并由财政负责统一注册和全省项目库的管理。4.统一非税收入缴款渠道根据财库〔2017〕7号文《政府非税收入收缴电子化管理接口报文规范》，横向对接电子缴款适配器，完成财政端、代收银行端接口报文的适应性改造，将我省已建立的缴款渠道向全国统一的缴款渠道平稳迁移，开通线下线上扫码支付等多样化的便捷缴款方式。5.实现“电子票据”全流程管理实现对财政电子票据制样、赋码、开具、传输、查验、入账和归档全生命周期管理，电子票据的编码规则和数据标准应符合财综〔2017〕32文规定。电子票据试点推广期间，保证与现有纸质票据管理相关业务功能的紧密衔接，实现纸质票据、电子票据并行的统一管理。6.构建系统安全保障体系改造后的系统安全等级保护应符合第三等级要求，从系统、数据、运维等多个维度构建安全体系，消除系统漏洞，杜绝安全隐患。系统控制上，强化身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性等方面安全防护，确保系统安全；在数据管理上，电子非税收入缴款书和财政电子票据要运用符合国家相关标准的电子签名、电子签章进行认证管理，做到数据真实、完整、唯一和防篡改，保障电子缴款书的合法有效、安全传输、安全储存，要使用多点备份、异地备份等多种技术手段，保障数据信息存储安全。7.实现非税收入就地缴库和退付管理系统应新增支持多种清分缴库模式，在除原有科目汇总缴库外，也支持按缴款交易明细逐笔缴库和按执收单位属地就地缴库。新增非税收入退付管理功能，并与人行系统对接，实现退付申请、审批、信息传送、电子退付的全流程订单式管理，每一笔退付申请应与缴款信息逐笔匹配。8.加强“数据”利用水平根据自身业务需要对非税收入和票据数据进行综合查询和分析统计。（二）总体技术要求福建省非税收入收缴电子化和财政电子票据管理改革系统改造升级及实施项目依据省数字办出台的信息技术标准，采用SOA的WebService技术来定义数据库元数据，使用基于XML的消息处理作为基本的数据通信方式，以解决使用不同组件模型、操作系统和编程语言的系统之间存在的差异。为了达到系统规范和便于维护的要求，本项目应用平台的总体结构分为三个逻辑层次：应用服务层、应用系统层、应用支撑层。三层应用的开发模式以其先进的开发技术、可管理性、可维护性、简单方便成为目前主流的开发方式，Browser/Server模式替代了传统的Client/Server的两层应用开发模式。通过集中处理的模式将应用的客户端最小化到只需一个浏览器，大大降低了对客户端的软硬件需求、降低了维护量、减轻了程序修改与升级的难度。支持IE、Firefox、Chrome等浏览器。本期非税收缴及财政票据电子综合管理系统的数据库主要分为两种，为保证系统稳健性与高可用性，结构化数据规划（将非税收入收缴电子化业务数据、基础数据和电子票据业务数、基础数据整合）采用关系型数据库Oracle；电子票据等非结构化数据规划采用HBase来存储。（三）系统实施要求主要在云平台进行系统的部署、配置、单位数据的初始化，并进行系统联调和测试。1．全局配置（1）系统全局配置，主要包括角色、权限配置、标准流程模板配置、日志组件配置、附件组件配置等。（2）角色、权限配置配置系统的全局角色，并为各角色分配功能权限。（3）标准流程配置根据标准流程需求，需要配置各业务流程及流程中的各个具体环节。（4）日志组件配置配置日志信息输送目的地、日志的输出格式、日志信息的级别等。2．系统试运行中标人按照项目要求的业务流程进行系统试运行与测试工作。3．人员要求投标人需要安排本公司专业的项目经理、开发人员、实施人员投入到本项目中，以保障项目顺利完成。（1）必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，安排好足够的高素质人才参加本项目的建设；在项目机构中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。（2）具有本地化服务能力，能在本地提供持续的服务，非本地投标人在本地有常驻服务机构，并配有较强的技术队伍，参加本项目的项目组成员应根据本项目的特点分别具有软件开发或测试、实施的相关经验，能够与采购人及用户单位进行良好的沟通。（3）技术工程师应熟悉非税收入收缴电子化和财政电子票据管理业务流程，熟悉本次招标项目开发实施相关的测试和维护。4．服务方式（1）电话服务中标人须配备多部热线服务电话为用户所在区域提供电话咨询服务，及时针对用户提出的技术或业务问题进行解答与解决，确保在最短时间内给予回复或解答： （2）远程支持服务。设置客服电话，用户可拨打客服电话获取远程支持服务，客服电话服务时间为国家法定工作时间。远程支持服务同时支持邮件、传真、信函等方式。（3）派现场服务。用户在系统应用中出现问题，技术人员无法通过非现场服务处理时，根据用户的要求，派技术人员到现场诊断故障、解决问题。所产生的费用由中标人承担。5．系统培训（1）系统培训系统管理员、管理单位培训组织各单位的系统管理员与管理单位进行集中培训，要求掌握常用的系统维护方法，能在实施人员离开现场后，独立或在远程指导下完成常规维护等。（2）用户培训培训主要对象为预算单位。培训主要目标是使各单位的业务具体操作人员掌握系统的使用、简易维护和管理，达到能独立进行业务办理、管理、简易故障处理、日常测试和简易维护等工作的目的，以保证所建的系统能够正常、安全、平稳地运行。（四）服务保障中标人必须重视服务工作，必须设置专门进行技术咨询及服务的实施服务部门和客户服务部门，由专门团队针对用户的需求，与用户沟通、访谈、技术调查、讨论，提供有针对性的专业高效日常维护与故障解决等服务，专门进行问题管理、事件管理、日常维护管理等。协助用户建立突发事件处理机制，以保证系统正常，稳定的运行。中标人要严格遵守维护计划及管理制度，安排技术人员采取不同服务方式响应用户，并提供服务。1、电话服务中标人须配备多部热线服务电话为用户所在区域提供电话咨询服务，及时针对用户提出的技术或业务问题进行解答与解决，确保在最短时间内给予回复或解答：(1)各地技术支持工程师8小时工作时间内回复客户电话； (2)远程服务中心8小时工作时间内热线响应； (3)节假日值班技术人员24小时内回复客户电话。 2、远程服务中标人要充分利用Internet技术，通过热线电话、Email、QQ等工具对客户进行远程服务，响应客户远程服务需求后即时进行远程连线进行远程服务，提供对系统的维护、诊断、性能优化等专业的远程服务。3、现场服务对于通过以上两种服务方式未能解决的问题，中标人必须指派专业的技术支持工程师对客户进行现场服务，技术人员保证快速响应，及时或在双方认同的时间内排除故障，恢复正常运行，提供全面的优化服务等。	200000

             合同履行期限： 30天
             本合同包：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
        1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
         2.本项目的特定资格要求：
         包1
         (1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件（若有）    描述：1、（强制类节能产品证明材料，若有，应在此处填写）； 2、（按照政府采购法实施条例第17条除第“（一）-（四）”款外的其他条款规定填写投标人应提交的材料，如：采购人提出特定条件的证明材料、为落实政府采购政策需满足要求的证明材料（强制类）等，若有，应在此处填写）。 ※1上述材料中若有与“具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料”有关的规定及内容在本表b1项下填写，不在此处填写。 ※2投标人应按照招标文件第七章规定提供。
         (2)明细：具备履行合同所必需设备和专业技术能力专项证明材料（若有）    描述：1、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应按照招标文件规定在此项下提供相应证明材料复印件。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)      
三、采购项目需要落实的政府采购政策
         无
四、获取采购文件
        时间：2020-08-18 18:00至2020-08-25 18:00（提供期限自本公告发布之日起不得少于3个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
        地点：谈判文件随同本项目谈判公告一并发布；供应商应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)注册会员，再通过会员账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载谈判文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
       方式：在线获取
       售价：免费
五、响应文件提交
        截止时间：2020-08-26 08:20（北京时间）（从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日）
        地点：
福建省龙海市石码镇紫崴路13号行政服务中心四楼评标室
六、开启
        时间：2020-08-26 08:20（北京时间）
        地点：
福建省龙海市石码镇紫崴路13号行政服务中心四楼评标室
七、公告期限
        自本公告发布之日起3个工作日。
八、其他补充事宜
         无
九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
        1.采购人信息
        名    称：龙海市财政局 
        地    址：福建省龙海市石码镇团结路10号
         联系方式：0596-6522250
        2.采购代理机构信息（如有）
        名    称：龙海市政府采购中心
        地　　址：福建省龙海市石码镇紫崴路13号行政服务中心四楼
        联系方式：0596-6535132
        3.项目联系方式
        项目联系人：冯滢涓
        电　　 话：0596-6535132
        网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
        开户名：龙海市政府采购中心
                                    龙海市政府采购中心
                                    2020-08-18