第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件以证明投标人上述相应证书为其有效证书

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

（4）联合体投标的，联合体协议书加盖了联合体各成员的单位章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

3、在汇款凭证上注明本次投标的项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

2、金额满足招标文件的规定；

3、投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、技术建议书、项目管理机构、资格审查资料（一）~（七）任一项、主要人员到岗承诺函、工程款结清承诺函、财务会计报表。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

质量目标

第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于“标段工程交工验收的质量评定：/；竣工验收的质量评定：合格”的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生。”的规定。

10

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

11

资质证书

未提供资质证书或提供的资质证书无效

12

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息

13

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效

14

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、有效的企业法人营业执照；

2、设计资质，同时具备：

（1）以下资质具备其中之一即可：

①工程设计市政行业乙级资质；

②工程设计市政行业（燃气工程）专业乙级；

③工程设计石油天然气（海洋石油）行业乙级资质；

④工程设计石油天然气（海洋石油）行业（油气库）专业乙级；

⑤工程设计化工石化医药行业乙级资质；

⑥工程设计石油及化工产品储运专业乙级资质；

（2）压力管道设计GC2级资质。

3、施工资质，同时具备：

（1）石油化工工程施工总承包三级资质；

（2）建筑工程施工总承包三级资质；

（3）压力管道安装GC2级安装资质；

4、有效的安全生产许可证。

5、独立投标人应同时满足上述全部资质要求。

6、联合体投标的，承担施工工作的联合体成员必须具备上述1、3、4中资质要求，承担设计工作的联合体成员具备上述1、2中资质要求。

7、不承担联合体协议中相关专业工程的成员，其相关的专业资质不作为该联合体该专业的资质进行资格审查；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

8、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

9、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

10、招标文件接受联合体投标时且投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”并按要求提供相应的资料。

11、上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

15

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）近5年内至少完成过1座加氢站或加油站（新建或改造）设计工作；

（2）近5年至少完成过1座加氢站的全套设备供货项目。

（3）近5年至少完成过1个加氢站或加油站（新建或改造）的施工项目。

2、设计工作业绩的证明材料要求：中标通知书（如有）、合同协议书的彩色扫描件。若上述材料无法体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务，应提供发包人（或委托人）出具的业绩证明材料，否则该业绩将不予认可。

3、施工业绩的证明材料要求：业绩证明材料必须能体现加氢站或加油站施工的主要内容，须同时提供合同协议书、交（竣）工验收证书的彩色扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，应由该业绩项目合同协议书的甲方（或项目建设单位业主）出具的业绩证明材料，否则评标时不予认可。

4、加氢设备供应商业绩证明材料要求:合同协议书的彩色扫描件和供货发票。若上述材料无法体现资格审查条件要求的技术指标和投标人完成的具体任务的，该业绩将不予认可。

5、联合体投标的，联合体成员的业绩仅认可其联合体协议书中承担的工作同类别的业绩（独立承担或联合体形式均可），如仅承担设计工作的联合体成员，仅认可其设计业绩，不认可其施工业绩；如仅承担设备采购安装工作的联合体成员，仅认可其设备采购供货业绩，不认可其他业绩。

6、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其业绩亦不能以其母公司的名义计算。

7、投标人以联合体形式完成的施工业绩或设计业绩或和供货业绩，视为不满足最低业绩要求。

8、、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

9、同一业绩同时满足上述要求的可以分别予以认定。

10、近5年指2018年1月1日至投标截止日期前一日，加氢站或加油站（新建或改造）的施工项目合同近5年以交（竣）工验收证书的验收时间为准；加氢站全套设备采购安装供货（且设备验收合格）合同近5年以合同签订时间为准。

11、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

12、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

16

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、独立投标人或联合体牵头人应满足：2020年、2021年、2022年的营业收入均不低于4000万元人民币；

2、独立投标人或联合体牵头人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在相应表后附相应证明材料。

3、证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于投标人上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

4、投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

17

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人处于被责令停业状态的；

（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；

（3）投标人被省级行政主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

（4）在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

（5）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指2020年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

（7）其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

（8）投标人未在投标文件格式八、资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。以联合体形式参与投标的.，有联合体各成员不满足上述信誉要求。

（9）投标人以联合体形式投标的，有联合体各成员未提供信誉情况承诺函。

18

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级职称；

（2）近5年内担任过1座加氢站采购供货安装项目的项目经理或近5年内担任过1座加氢站或加油站施工项目的项目经理或项目总工或技术负责人或近5年内担任过1座加氢站或加油站设计项目的项目经理或设计负责人。

2、施工负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师及以上职称；

（2）持有建筑工程或机电工程专业二级建造师注册证书；

（3）持有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）近5年内担任过1座加氢站或加油站施工项目的项目经理或项目总工或技术负责人。

3、设计负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）高级工程师职称；

（2）近5年内担任过1座加氢站或加油站设计项目的项目经理或设计负责人。

4、安全负责人不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）持有行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（2）近5年内担任过1座加氢站或加油站施工项目的安全负责人。

5、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)项目经理、施工负责人、设计负责人、安全负责人的个人业绩证明材料：合同协议书（须反映相关人员姓名、岗位））或甲方（或项目建设单位业主）出具的项目经理、施工负责人、设计负责人、安全负责人）业绩证明材料的扫描件，否则评标时不予认可；

(2)投标人（项目经理、施工负责人、安全负责人）应提供主要人员到岗承诺函。

(3)“近5年”是指从2018年1月1日至投标文件递交截止日期前一日。

(4)投标人应附项目经理、施工负责人、设计负责人、安全负责人有效的职称证、相关证书的彩色扫描件以及投标截止时间前6个月内社保机构出具的连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。施工负责人建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期。

(5)项目经理、施工负责人、设计负责人、安全负责人的上述证明材料应分别附在投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的施工负责人资历表”、“拟委任的设计负责人资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”之后。

(6)投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的施工负责人资历表”、“拟委任的设计负责人资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中所填报人员应与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表”所列人员一致。

(7)上述要求与投标文件格式八、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的施工负责人资历表”、“拟委任的设计负责人资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标的不满足以下任一要求：

（1）联合体应符合招标公告第3.2款的要求。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

联合体各方应分别按照招标公告附录的有关要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。

20

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6)为本标段的监理人；

(7)为本标段的代建人；

(8)为本标段的招标代理机构；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系;

(11)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外。

21

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（报价文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

（4）联合体投标的，联合体协议书加盖了联合体各成员的单位章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标报价表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标函未填写了投标总报价，或一份投标文件有多个报价，或提交了选择性报价；

（2）投标函中报价与“投标报价表”中的投标报价不一致；

（3）投标报价低于其成本；

（4）投标人提交了调价函。

4

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价。

5

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。