项目编号： XZP2023091100296
项目名称： 中国邮政集团有限公司淮安市分公司市区及部分县区混合段道揽投业务外包采购项目
建设单位：中国邮政集团有限公司淮安市分公司
招标条件
中国邮政集团有限公司淮安市分公司市区及部分县区混合段道揽投业务外包采购项目(招标项目编号:ZWKHA202309414),已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为：自筹资金:899.2万元,招标人为;中国邮政集团有限公司淮安市分公司,本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标
项目概况和招标范围

规模

1.1项目概况 本次采购内容为市区及部分县区混合段道揽投业务外包，根据区域不同设置3个标包，标包1为市公司、标包2为洪泽区分公司、标包3为盱眙县分公司。 其中标包1（市公司）服务内容：包括淮安市区下辖的9个揽投部（清浦、清河、大学城、康城、深圳路、开发区、新城、王元、南马厂）所服务区域的普邮投递（含国际邮件投递)、报刊收订，包快邮件揽投，包含邮件装卸车、信息接收、开拆分拣、扫描下段、出口邮件发运及归班信息交接、转趟盘驳，投递入户、散件上门揽收、协议客户揽收服务、容器处理、转退邮件、信息闭环等揽投全流程作业。 标包2（洪泽区分公司）服务内容包括：洪泽区分公司下辖的4个乡镇5条段道（朱坝支局2条、岔河支局1条、老子山支局1条、东双沟支局1条）服务区域的普邮投递（含国际邮件投递)、报刊收订，包快邮件揽投。外包环节为普邮、快包、特快揽投全环节含装卸车、邮件信息接收、开拆分拣、扫描下段、出口邮件发运及归班信息交接、转趟盘驳，投递入户、散件上门揽收、协议客户揽收服务、工单处理、容器处理、转退邮件、信息闭环等。

范围

中国邮政集团有限公司淮安市分公司市区及部分县区混合段道揽投业务外包采购项目;

开标时间及地点

开标时间	2023-10-09 09:30
开标地点	淮安市淮海南路130号邮政大厦七楼708会议室

其他
本招标项目为 中国邮政集团有限公司淮安市分公司市区及部分县区混合段道揽投业务外包采购项目 ，招标编号： ZWKHA202309414 ,招标人为 中国邮政集团有限公司淮安市分公司 ，招标代理机构为 中通服网盈科技有限公司 。资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标，有意向的潜在投标人（以下简称投标人）可前来投标。1.项目概况与招标（服务）内容1.1项目概况本次采购内容为市区及部分县区混合段道揽投业务外包，根据区域不同设置3个标包，标包1为市公司、标包2为洪泽区分公司、标包3为盱眙县分公司。其中标包1（市公司）服务内容：包括淮安市区下辖的9个揽投部（清浦、清河、大学城、康城、深圳路、开发区、新城、王元、南马厂）所服务区域的普邮投递（含国际邮件投递)、报刊收订，包快邮件揽投，包含邮件装卸车、信息接收、开拆分拣、扫描下段、出口邮件发运及归班信息交接、转趟盘驳，投递入户、散件上门揽收、协议客户揽收服务、容器处理、转退邮件、信息闭环等揽投全流程作业。标包2（洪泽区分公司）服务内容包括：洪泽区分公司下辖的4个乡镇5条段道（朱坝支局2条、岔河支局1条、老子山支局1条、东双沟支局1条）服务区域的普邮投递（含国际邮件投递)、报刊收订，包快邮件揽投。外包环节为普邮、快包、特快揽投全环节含装卸车、邮件信息接收、开拆分拣、扫描下段、出口邮件发运及归班信息交接、转趟盘驳，投递入户、散件上门揽收、协议客户揽收服务、工单处理、容器处理、转退邮件、信息闭环等。标包3（盱眙县分公司）服务内容包括：城区范围：盱眙县城区（包括经济开区、维桥、盱城民营集中区，古桑、十里营社区）普邮投递（含国际邮件投递)、报刊收订和包裹快递邮件揽投。 农村范围：10个乡镇（包括拆乡并镇的原乡镇）及1个三河农场的普邮投递（含国际邮件投递)、报刊收订和包裹快递邮件揽投。外包环节包括普邮、快包、特快揽投全环节含装卸车、邮件信息接收、开拆分拣、扫描下段、出口邮件发运及归班信息交接、转趟盘驳，投递入户、散件上门揽收、协议客户揽收服务、工单处理、容器处理、转退邮件、信息闭环等。1.2服务内容 预算金额：899.2万元人民币（含税）； 服务地点：由招标人指定 服务期：\1.3本项目划分3个标包，具体标包划分如下：标包1：市公司：预算费用495.2万元（含税），服务期限为2023年11月1日至2024年7月31日；标包2：洪泽区分公司：预算费用53.03万元（含税），服务期限为2023年11月1日至2024年10月31日；标包3：盱眙县分公司：预算费用350.97万元（含税），服务期限为2023年11月1日至2024年10月31日；1.4本项目各标包按照不同环节分别设置最高限价，投标人投标报价高于最高限价的，其投标将被否决。具体限价表如下:标包1：市公司环节名称 业务量区间（万件） 单价最高限价（含税，元/件） 权重1 权重2一类环节 快包投递（含自提点费用） P≦120.08 1.0828 91% 44% P>120.08 1.0016 9% 普通特快投递 P≦78.11 1.1284 91% 30% P>78.11 1.0315 9% 特殊特快投递 P≦7.91 2.2568 91% 6% P>7.91 2.0629 9% 快包揽收（1000元以下） P≦1.74 2.2229 91% 1% P>1.74 2.032 9% 特快揽收（一级以下） P≦17 2.2683 91% 13% P>17 2.0734 9% 特快揽收（一级以上） P≦32.77 0.517 91% 6% P>32.77 0.4726 9% 二类环节 报刊收订费用 年流转额200万 流转额的3% -- --三类环节 混投段道普邮投递 段道数64 2030.94元/月/段 -- --1、结算时按环节、按件进行核算，投标人应测算好各环节费用并独立核算报价，不得因采购人对邮件某环节处理流程的改变要求调整其它无调整环节结算费用。 2、结算单价包含全部管理费和税金。如中标人应承担的考核款项、违约金、损害赔偿等款项，在应付款项中直接扣除。3、供应商须按照“量增价减”原则进行报价，量多区间对应的报价必须比量少区对应的报价低，否则做废标处理。4、采购方案中测算最高限价是基于2022年实际发生业务量按照普邮业务量无增幅，快递包裹进口量按增幅15%，快递包裹出口量按增幅20%，特快进口量按增幅30%，特快出口量按增幅33%的标准进行测算，如以上基础数据与实际情况发生较大偏差则会影响采购结果的执行（供应商无法履约），供应商在合同履约期间不得因为业务量未达预期而要求采购人调整结算价格。5、本项目按照月业务量累计计算，一类环节采取分档计价、超额累进的方式进行结算，当累计业务量（合同生效之日起算）不超过第一档业务量时（小于或等于第一档业务量），按第一档的单价进行结算；当累计业务量大于第一档业务量时，超出部分按照第二档单价进行结算。标包2：洪泽区分公司环节名称 业务量区间（万件） 单价最高限价（含税，元/件） 权重1 权重2一类环节 快包投递（含自提点费用） P≦19.3 1.0335 91% 74% P>19.3 0.919 9% 普通特快投递 P≦3.01 1.2361 91% 14% P>3.01 1.0627 9% 特殊特快投递 P≦0.29 2.4721 91% 2% P>0.29 2.1255 9% 菜鸟、拼多多退换货 -- 3 100% 10%二类环节 报刊收订费用 年流转额80万 流转额的3% -- --三类环节 混投段道普邮投递 段道数5 3473.91元/段/月 -- --1、结算时按环节、按件进行核算，投标人应测算好各环节费用并独立核算报价，不得因采购人对邮件某环节处理流程的改变要求调整其它无调整环节结算费用。 2、结算单价包含全部管理费和税金。如中标人应承担的考核款项、违约金、损害赔偿等款项，在应付款项中直接扣除。3、供应商须按照“量增价减”原则进行报价，量多区间对应的报价必须比量少区对应的报价低，否则做废标处理。4、采购方案中测算最高限价是基于2022年实际发生业务量按照普邮业务量无增幅，快递包裹进口量按增幅15%，快递包裹出口量按增幅20%，特快进口量按增幅30%，特快出口量按增幅33%的标准进行测算，如以上基础数据与实际情况发生较大偏差则会影响采购结果的执行（供应商无法履约），供应商在合同履约期间不得因为业务量未达预期而要求采购人调整结算价格。5、本项目按照月业务量累计计算，一类环节采取分档计价、超额累进的方式进行结算，当累计业务量（合同生效之日起算）不超过第一档业务量时（小于或等于第一档业务量），按第一档的单价进行结算；当累计业务量大于第一档业务量时，超出部分按照第二档单价进行结算。标包3：盱眙县分公司区域 环节名称 业务量区间（万件） 单价最高限价（含税，元/件） 权重1 权重2一类环节 城区 快包投递（含自提点费用） P≦32.07 0.9737 91% 17% P>32.07 0.9142 9% 普通特快投递 P≦29.93 0.9916 91% 16% P>29.93 0.9168 9% 特殊特快投递 P≦1.18 1.9832 91% 1% P>1.18 1.8337 9% 快包揽收（1000元以下） P≦4.93 1.9534 91% 5% P>4.93 1.8062 9% 特快揽收（一级以下） P≦14.08 1.9933 91% 15% P>14.08 1.843 9% 特快揽收（一级以上） P≦3.45 0.4543 91% 1% P>3.45 0.42 9% 农村 快包投递（含自提点费用） P≦35.42 1.0055 91% 20% P>35.42 0.9256 9% 普通特快投递 P≦5.49 1.0549 91% 3% P>5.49 0.9494 9% 特殊特快投递 P≦2.35 2.1098 91% 3% P>2.35 1.8987 9% 特快揽收（一级以下） P≦8.73 2.1205 91% 10% P>8.73 1.9084 9% 其他（拼多多） -- 3 100% 9%二类环节 报刊收订费用 年流转额城区93万、农村71万 流转额的3% -- 54% 其他（边际贡献额） 特快边际贡献额1.23万/月 边际贡献额的35% -- 46%三类环节 混投段道普邮投递（城区） 段道数20 2303.12 -- 42% 混投段道普邮投递（农村） 段道数17 3747.9 -- 58%1、结算时按环节、按件进行核算，投标人应测算好各环节费用并独立核算报价，不得因采购人对邮件某环节处理流程的改变要求调整其它无调整环节结算费用。 2、结算单价包含全部管理费和税金。如中标人应承担的考核款项、违约金、损害赔偿等款项，在应付款项中直接扣除。3、供应商须按照“量增价减”原则进行报价，量多区间对应的报价必须比量少区对应的报价低，否则做废标处理。4、采购方案中测算最高限价是基于2022年实际发生业务量按照普邮业务量无增幅，快递包裹进口量按增幅15%，快递包裹出口量按增幅20%，特快进口量按增幅30%，特快出口量按增幅33%的标准进行测算，如以上基础数据与实际情况发生较大偏差则会影响采购结果的执行（供应商无法履约），供应商在合同履约期间不得因为业务量未达预期而要求采购人调整结算价格。5、本项目按照月业务量累计计算，一类环节采取分档计价、超额累进的方式进行结算，当累计业务量（合同生效之日起算）不超过第一档业务量时（小于或等于第一档业务量），按第一档的单价进行结算；当累计业务量大于第一档业务量时，超出部分按照第二档单价进行结算。特快揽收结算业务量应扣除拼多多揽收量。2.投标人资格要求2.1投标人须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德，具有独立承担民事责任的能力。提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，复印件加盖公章；2.2投标人须为一般纳税人，能够自行开具增值税专用发票，税率6%（提供相关证明及加盖单位公章的承诺书）；2.3投标人须具备为本项目提供服务的能力，能够满足本次项目招标文件中提出的相关重要技术要求和服务标准（提供加盖单位公章的承诺书）；2.4投标人参加采购活动近三年内（成立时间不足三年的、自成立时间起）无重大事故、在经营活动中无重大违法、违规记录，查询地址：国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn/index.html（提供承诺书，招标人将进行核实，以招标人在国家企业信用信息公示系统核实信息为准）；2.5投标人在信用中国网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、企业经营异常名录失信行为记录名单，查询地址：http://www.creditchina.gov.cn/（提供承诺书，招标人将进行核实，以招标人在信用中国网站核实信息为准）；2.6投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一分包或者未划分分包的同一项目采购活动（提供加盖单位公章的承诺书）；2.7与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业（提供加盖单位公章的承诺书）；2.8本项目不接受被中国邮政集团有限公司或中国邮政集团有限公司江苏省分公司列入黑名单且在限制范围内的供应商参加（提供加盖单位公章的承诺书）；2.9投标人须提供近三年来此类项目合作成功案例，其中标包1案例金额不低于400万元，标包2案例金额不低于40万，标包3案例金额不低于280万（须提供合同复印件，合同为单价合同的，须提供结算发票等辅助证明材料）；2.10投标人在各标包服务区域内须有常驻机构，或承诺中标后15日内在服务区域内设置服务机构（提供加盖单位公章的承诺书）；2.11本项目不接受联合体投标，且不得分包、转包（提供加盖单位公章的承诺书）；3.资格审查方法本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标文件将被否决。4.招标文件的获取4.1办理CA证书及招标文件下载：登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→审核通过后缴纳文件费用（电汇缴费并上传缴费凭证，平台暂无支付功能）→确认报名成功→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话400 808 6131或CA客服电话400 7888 550 (周一～周五9:00-17:00）。其中，文件缴费及下载流程如下：（1）在招标文件获取截止时间前,请有意向且具备资格条件的报名单位到中通服网盈科技有限公司官网（https://www.ccswy.com）下载《报名材料》（操作指南-投标人指南-报名材料），填写相关信息后打印、盖公章并扫描，将扫描件发送至联系人邮箱（zhukeyu.jswy@chinaccs.cn）中，（PDF命名方式：淮安混合段道揽投项目包1/2/3+投标人名字全称）发送成功后务必电话联系（联系人：朱柯宇，电话：13382331765）确认邮件收取成功。（注：以上报名材料需加盖公章的文件，不能以“业务章”、“专用章”等代替；如确需要替代的，应提供公章对“业务章”、“专用章”的授权说明，授权格式自拟。）（2）招标文件每标包售价500元，开具增值税电子普通发票，售后不退。招标文件费用交纳采用银行电汇、网上银行汇款方式，账户名称与申请人单位名称一致。“转账事由”：“（淮安混合段道揽投项目包1/2/3+标书费）”。投标人因未按本公告要求，而导致响应失败的，本项费用不予退还。户 名：中通服网盈科技有限公司开户银行：中国工商银行股份有限公司南京三山街支行账 号：9558854301002835087（3）招标代理机构确认报名材料内容齐全后，报名单位需将支付成功的凭证截图上传至中国邮政电子采购与供应平台系统，同时在中国邮政电子采购与供应平台（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。 4.2招标文件获取时间：2023年09月12日09时00分至2023年09月18日17时00分（北京时间）（请投标人在报名期内及时完成中国邮政电子采购与供应平台上报名工作）5.投标文件的递交（1）递交平台、递交时间、签到。电子版与纸质版投标文件递交的截止时间均为：2023年10月09日上午09:30（北京时间），投标人应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的电子版投标文件，并在2023年10月09日上午09:00-09:30（北京时间）现场完成纸质版投标文件和电子版投标文件“签到”流程。（2）纸质版投标文件递交及电子版投标文件解密地点：淮安市淮海南路130号邮政大厦七楼708会议室。投标人须派代表当面递交纸质版投标文件，并且携带制作电子版投标文件的电脑，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等，不影响开标后现场解密电子版投标文件。逾期递交的纸质版投标文件以及不符合规定的纸质版和电子版投标文件将被拒绝。（3）加密、解密。投标人须在开标前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，使用CA证书进行电子版投标文件解密。（4）电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。当电子版投标文件与纸质版投标文件内容不同时，以纸质版投标文件为准。招标文件中要求的盖章、签字，在制作电子版投标文件时可以是有效的电子签章（包括公章的电子签章及人名的电子签章），也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则签章无效；如需修改，请修改后重新签章）。（5）电子投标文件递交及解密异常时的处理方式。当电子投标文件上传异常时，投标人须在递交投标文件截止时间后的【30分钟内】将操作失败的系统桌面的全幅截图提交招标代理机构，该投标人的投标文件以纸质投标文件为准，如也无纸质版投标文件的投标人将被否决。如电子投标文件上传成功但解密异常，或解密截止时间之后仍未按规定完成解密的，以递交的纸质版投标文件开标，如也无纸质版投标文件的投标人将被否决。6.开标6.1开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标。6.2开标时间：2023年10月09日上午09:30（北京时间）。投标人需在开标时间后尽快完成线上投标文件的解密，并自行查看开标结果。解密截止时间之后仍未按规定完成解密的，以递交的纸质版投标文件开标，如也无纸质版投标文件的投标人将被否决。投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。6.3开标地点：淮安市淮海南路130号邮政大厦七楼708会议室6.4出现以下情形时，招标人/招标代理机构不予接收投标文件：（1）逾期送达或者未送达指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的；（3）未按照本公告要求获得本项目招标文件的。7.发布公告的媒介本招标公告仅在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）；江苏省招标投标公共服务平台(jszbtb.com)；中国邮政官网（www.chinapost.com.cn）；中国邮政电子采购与供应平台（https://cg.11185.cn）上发布，其他媒介转载无效。8.联系方式（项目答疑联系人）招 标 人：中国邮政集团有限公司淮安市分公司地 址：淮安市淮海南路130号联 系 人：张西安电 话：0517-83975678 招标代理机构：中通服网盈科技有限公司 地 址：南京市建邺区奥体大街68号4B座10楼联 系 人：朱柯宇、谷宏宇、张天洋、刘雷电 话：13382331765电子邮件：zhukeyu.jswy@chinaccs.cn 2023 年 09 月 11 日
联系方式
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淮安市淮海南路130号
联系人：
张西安
电话：
0517-83975678
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招标代理：
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南京市建邺区奥体大街68号4幢10层
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朱柯宇
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13382331765
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