武宁县南片乡镇（街道）社工站运营采购项目
项
目
合
同
书
2023 年 11 月
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项目合同
项目名称∶武宁县南片乡镇（街道）社工站运营采购项目 甲方（采购方）：武宁县民政局
乙方（承接方）：武宁县三贤社工服务中心
为全面提升基层救助服务能力水平，充分发挥社会工作专业 人才队伍作用，进一步提升基层民政服务能力。根据政府采购结 果（采购项目编号 JXXD2023-CS009-C），经甲、乙双方协商一致 签订武宁县乡镇社会工作站服务项目合同，双方必须完全按照合 同内容履行责任义务，乙方在甲方的指导下，开展相关服务。
一、合同金额
合同金额小写：328000 元 ；大写：叁拾贰万捌仟元整。
二、合同时间、地点
1.合同时间：2023 年 11 月 20 日至 2024 年 10 月 30 日。本 合同原则上一年为一个周期，周期内一年一份，如项目年度考评 合格进行续签，评估不合格不予续签，并停止拨付剩余资金，甲 方不赔偿乙方任何金额并终止周期合同；甲方将按政府采购程序 重新招标确定承接机构。
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2.履行合同地点：甲方指定地点。
三、付款人及付款方式
1.付款人：武宁县民政局。
2.付款方式：本服务项目合同总金额为：328000 元 ；大写：叁拾贰万捌仟元整（大写）。
乙方帐号：727309900000008467。
合同金额分三次拨付：
（1）本合同签订后 30 个工作日内，确定乙方开始正常开展 工作，拔付乙方总金额的 40%。
（2）项目中期评估验收合格后 30 个工作日内拨付总金额的 40%。
（3）项目末期评估验收合格后 30 个工作日内拨付总金额的 20%。
四、服务内容
按照相关政策文件要求，围绕基层民政社会工作服务、其他 民政社会工作服务、社会工作专业人才及队伍建设等服务内容开 展社会工作服务。
（一）基层民政社会工作服务
1.社会救助领域的社会工作服务。主要协助做好最低生活保 障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、绩效 评价等工作，以社会救助对象开展照料护理，康复训练、社会融 入、能力提升、资源链接等服务。
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2.儿童领域关爱保护的社会工作服务。对本辖区困境儿童、重点留守儿童开展监护及心理评估。协助开展农村留守儿童、孤 儿、事实无人抚养儿童、困境儿童走访核查和家庭探访及督导检 查，对农村留守儿童，困境儿童家庭开展政策宣传，法制宣传、监护评估、安全和心理健康教育，隔代教育能力建设等，重点解 决服务对象在监护管理、心理慰藉、权益维护等方面。
3.城乡社区建设领域的社会工作。主要发展、社大志愿者队 伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，协 助推进社会工作与社区、社区社会组织、社区志愿服务力量、社 区公益慈善资源“五社联动”。
4.养老领域的社会工作服务。主要配合进行留守老人对象排 查、对社会保障老人进行救助帮扶，开展康乐活动、居家养老与 社区互助、机构养老等服务。
（二）其他民政社会工作服务
主要开展残疾人服务、婚姻家庭咨询、留守妇女等领域社会 工作，为弱势群体等民政服务对象提供情绪疏导、精神慰藉、资 源链接、社会支持网络建设等方面的服务。
（三）社会工作专业入才及队伍建设
针对社会工作专业人才及队伍建设在各乡镇进行社工人才培 养和县社会工作服务中心培育，行业平台搭建，资源链接，总结 本土经验模式等服务。
五、服务要求
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1.在武宁县石门楼镇、罗溪乡、清江乡、石渡乡、新宁镇、宋溪镇、杨洲乡、罗坪镇、豫宁街道各设立一个社工站，并按每 个社工站至少 1 人配备工作人员；乙方按照法律规定与驻站社工 签订劳动合同，将项目资金总金额 80%用于人员工资、绩效奖金 等，乙方应加强人事档案管理，将个人档案报武宁县民政局备案。
2.完成社工站的打造、宣传任务。重点支持建成 1-2 个示范 性社工站，并在属地乡镇（街道）开展相关的小组活动和个案服 务。在一年内每个社工站至少完成个案服务 3 个、小组活动 2 个，根据民政局统筹安排开展社区活动 1 次以上，并从日常服务探访 工作中筛选出符合项目要求的服务对象至少 20 个建立档案。在项 目实施中做到每个活动、每次服务的总结和评估，每个月进行一 次项目进度和项目效果评估。2024 年 10 月前完成项目的 100%，并开展后续服务工作。
3.专业提升与创新。甲方指定由社工指导中心或其他专业督 导对乡镇社工站的个案、小组、社区工作或总体工作计划进行专 业审查与指导，并定期调度情况。乙方应督促社工接受指导、促 进沟通，听从专业意见，提升整体专业水平，开展创新工作。
六、武宁县民政局（甲方）责任义务
1.根据服务情况及合同约定，及时足额拨付项目经费。
2.做好乙方及乡镇人民政府的沟通衔接工作，协调、督促乡 镇为社工站提供必要的办公场地和设施设备，指导乡镇社工站服 务项目实施。
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3.定期对各项目开展情况进行督查、总结、评估等工作。
4.对项目经费使用情况享有知情权和审查权，有权在项目实 施过程中对项目实施情况进行检查。
5.有权对乙方进行指导、监督和审计工作。具体包括财务监 督、服务指导、服务监督及综合评估工作。乙方须配合甲方的工 作，如因乙方社工故意或重大过失给甲方造成损失，甲方有权追 究乙方相关责任，甲方的实际损失由乙方全额赔偿。
6.若乙方未按合同约定将款项全部用于该项服务，包括挪用、转借、另作他用或个人非法占有等，则乙方须承担违约责任，甲 方有权停止拔款并终止本合同。构成犯罪的，由司法机关依法追 究乙方的刑事责任。
7.对本项目相关的文字资料、照片、音视频等资料以及课件、手册、服务案例等，甲方享有无偿使用权和所有权，任何涉及服 务对象隐私保密的宣传和使用均应经甲方或乡镇人民政府书面同 意，乙方擅自使用的应承担违约责任，甲方有权追究相关责任。
8.乙方未按进度要求结项的，甲方可根据合同约定直接予以 终止或撤项，并不再继续拨付资金；被撤项的项目，甲方有权收 回全部拨付资金。
9.因乙方工作疏忽、麻痹大意等不作为行为，造成服务对象 死亡、伤残等的，甲方有权终止合同并追回全部合同款项，转交 司法相关部门处理。
10.涉及服务对象隐私的，乙方要加倍注意保密、保护，不能
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对外泄露，如有违反，造成后果的，甲方有暂停拨付项目经费，追究乙方相关法律责任。
11.指导承接主体制定人员招聘方案并报上级民政部门备案，监督承接机构公开、公正、公平组织招聘工作，督促承接主体与 驻站社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事 档案管理。
七、项目承接方（乙方）责任义务
1.根据有关法律法规及本合同的约定，在遵守有关法律法规 和规章制度的前提下，制定服务制度、运行流程和工作制度。围 绕民生重点工作领域和内容，推进“一站一特色、一站一品牌”，对外公布乡镇社工站服务热线咨询电话。
2.乙方接受甲方对选派人员的资格审查；乙方须提供与员工 的劳动合同和员工名册并交由甲方备案存档，乙方中途更换人员 须经得甲方及乡镇人民政府批准；按国家和地政府的有关规定，合法用工，由乙方与聘用人员签订劳动合同，为聘请的工作人员 向保险部门缴纳各项保险费用，合同期限内乙方人员所发生的一 切人身损害由乙方自行承担责任；乙方员工未尽工作职责甲方及 乡镇人民政府有权要求更换，乙方应无条件执行。
3.乙方应制定项目整体服务计划书，项目实施方案，包括背 景分析，目的及目标；年度工作计划、月工作计划，有具体内容、进度安排、人员分工、经费预算等，且内容无误。
4.服务项目策划：每个社会工作站对服务对象开展小组运动
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的方案结构应包含需求分析、理念/建设、目标、评估方法/工具、服务内容、经费预算、人员分工、过程记录、服务小结。个案方 案须至少包含服务对象知情同意书、个案基本信息、需求/问题描 述及分析、辅导计划、评估方法/工具、过程记录、结案报告等。
5.乙方应按时按服务要求完成项目任务，并如实向甲方和乡 镇人民政府上报项目实施的进展情况，并自觉接受甲方和乡镇人 民政府的监督和考评，对不能胜任工作的社工，乙方必须无条件 进行更换。
6.乙方应对特殊领域、人群，制定相应的发现报告制度、调 查评估制度、分类帮扶持度、危机处置制度和跟踪回访制度，制 度文本签字盖章后交甲方、乡镇人民政府存档。
7.本项目涉及所有的服务对象的相关文件、资料、图片所有 权归甲方，在项目结束后全部整理好移交甲方，材料副本移交一 套与乡镇人民政府。
8.乙方不得将项目进行分包、转包，执行过程中由于特殊原 因需要终止、撤销、变更的，须书面报请甲方批准。
9.每季度、每半年、每年书面向甲方、乡镇人民政府通报一 次服务费用支出账目。
八、项目评估
1.评估指标由规划与总结、管理与执行、财务运营、支持与 推进、监管与验收、机构成果等组成。
2.甲方、乡镇人民政府对乙方的评估在项目成效和财务审计
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两个方面同时进行，第三方评估团队的评估资格由甲方协调讨论 决定。其中，项目成效评估采取定量和定性相结合的工作方法，优先使用定量方法，不能定量的部分，乙方须通过文字、照片、音像等方式进行举证说明。财务评估重点对项目的财务使用情况，预算执行情况和票据合理规范性等方面进行评估。
3.甲方、乡镇人民政府对乙方的评估从过程、结果和效益，财务使用等多角度进行综合评价。过程评估重点考核乙方是否按 实施方案推进工作，各项具体服务和项目目标一致，服务送达的 组织情况是否及时有效、项目管理是否有效等。结果评估重点考 察项目经费使用是否合理规范、项目执行结果是否达到预定目标，项目实施对服务对象干预是否发生作用，项目的影响包含的非预 期后果，是否能够选定适当的受益对象并对目标群体需求进行及 时回应，受益群体在知识、生活、行为方式、精神面貌方面是否 发生预期的该表，工作人员是值得服务对象信赖，服务态度是否 良好，工作人员是否能够尊重服务对象隐私，服务对象是否有畅 通的投诉渠道，项目经验是否具有推广价值，绩效评估重点考察 项目成本和效益的比较，分析项目是否产生了足够的效益，和其 他服务方式相比较，是否具有较高的成本效益优势。财务评估由 乙方提供所有财务报销票据和财务预算及使用报告给指定的审计 公司进行审计，并由审计公司出具审计报告。
4.甲方、乡镇人民政府及委托的第三方对乙方的评估应注重 征求各相关利益方的意见，广泛对受益群体、受益群体的知情群
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体、工作人员等进行访谈，从多方面科学论证乙方的工作成效。
5.甲方以不定期不预告的方式派评估工作人员到现场参与或 贯彻项目进展情况，并将有关情况作为过程评估的重要依据。
6.甲方、乡镇人民政府及委托的第三方对乙方的评估包含对 乙方提供服务的自我评估情况的考察，乙方要督促专职社工在服 务过程中采用单对像设计（为服务对象建立基线——提供服务——评估服务提供后的影响）等评估手法，准确记录服务过程，准 确说明服务对象改变情况。
7.中期评估和末期评估的基本程序是先由乙方对照本协议框 架细化的评估指标体系进行自我评估，然后将自我评估结果提交 给甲方及委托的第三方，甲方及委托的第三方收到乙方自我评估 材料后，通过对乙方评估材料的查阅和现场调查评估，将需要乙 方补充举证的部分反馈的甲方及委托的第三方，待乙方进行补充 完善后，甲方及委托的第三方将综合乙方的反馈，做出最后的评 估结论。末期评估结束后，组织召开由实施项目各方组成的项目 终期评估报告会，推广宣传项目经验。
8.评估时间安排：中期评估于项目启动七个月后，开展中期 评估，中期评估考核合格，继续支持其开展项目，评估不合格，进行项目整改，整改合格，继续支持其开展项目。整改不合格，项目终止，停止项日资金拨付。
结项评估于项目结束后一个月内，开展结项评估，合格项目 资金全额拔付，结项不合格，进行项目整改。整改合格，项目资
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金全额拨付。整改不合格，项目终止，追回项目资金。情节严重 者，依法追究法律责任。
九、项目经费的使用原则和范围
1.项目资金使用遵循“专款专用、单独核算、注重绩效”的 原则，不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车 等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。
2.使用范围：项目经费主要包含人员工资支出、机构管理费、服务活动经费三个方面。
（1）项目社工人员工资，占项目资金总金额的 80%左右。
（2）活动工作经费（开展个案服务、小组活动和社区宣传活 动的工作费用支出）包括用于项目实施过程中实际发生的误餐、交通、通讯费用等，补助占项目资金总金额的 10%至 15%。
（3）社工机构办公费、机构运营、督导费、场地建设打造、社工培训、税费、审计费等费用，原则上不得超过项目总预算的 5%。
（4）三项开支合计不能超过总预算。
十、违约责任应
本合同属社会公益范畴，影响面广，意义深远，受中华人民 共和国有关法律的管辖和保护；除不可抗力因素外，甲、乙双方 均承担相应责任。甲方如果发生违约行为，乙方有权责要求甲方 支付相应的经费补偿。乙方应严格履行合同约定，绝对不能挤占，挪用项目资金，乙方如果发生违约行为，甲方有权追回已拨付经
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费，交付违约金，构成犯罪的，提交司法机关处理。
本合同需盖骑缝章，一式四份，具有同等法律效力，甲方执 两份、乙方执一份，本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国合 同法》有关条文执行或甲、乙双方协商解决。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
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2023 年 月 日 2023 年 月 日
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