一、项目名称

辽中区城镇燃气智慧监管与综合服务平台

二、背景介绍

依据沈阳市《关于加快推进我市瓶装液化石油气规模化发展有关要求的通知》要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省城镇燃气管理条例》法条精神有关要求，编制并建设辽中区城镇燃气智慧监管与综合服务平台。该平台建设与应用，实现对辽中区9家加气站经营企业，实现对约12.3万户燃气用户（非居民用户约0.5万户，居民用户11.8万户），从实名制建档、签订电子供气合同、入户安检、安全隐患整改等全过程闭环动态监管和考核，并辅助燃气用户智慧关阀。

平台服务支持建立一个分清责任、压实责任、监管留痕、尽职免责的燃气安全管理体系和机制，平台服务支持行业主管部门、街道办事处、各委办局等政府部门监督落实液化石油气燃气用户安全生产主体责任、燃气经营企业安全生产主体责任；平台服务支持政府监督落实街道办事处监管责任和各委办局监管责任；

为辽中区平台将燃气安全数据上传给沈阳市燃气安全监管市级平台提供专业服务，依据《辽宁省城镇燃气管理条例》和2022年12月13日沈阳市城乡建设局《关于做好燃气安全监管平台建设相关工作的通知》附件1：《沈阳市智慧燃气智慧监管和综合服务平台数据接口协议》要求，平台满足全部燃气企业数据接入辽中区平台，以及区平台上报市级政府平台功能全部要求。

三、服务需求

为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，防范和减少燃气事故发生，保障人民生命财产安全，以安全生产法、城镇燃气管理条例以及燃气规范、标准为准则，以促进城镇燃气行业高质量发展、安全发展为目标，根据管道燃气、瓶装燃气、汽车加气三类燃气经营企业不同风险特点和监管需求，平台综合运用计算机及网络技术、燃气安全大数据、物联网、AI人工智能、云计算、GIS 及卫星定位技术等先进技术，服务于政府监管的数字化、智能化、可视化、跨部门的全流程闭环的城镇燃气智慧监管与运行安全综合服务平台，平台支持构建一个解决燃气运行安全深层次问题的燃气安全监管体系，创新辽中区燃气行业治理方式，切实找到并解决制约城镇燃气行业高质量发展的痛点、难点，推进燃气行业本质安全场景方案，实现分清责任、压实责任、履职尽责的燃气安全市场秩序和良好的燃气运行安全监管环境，从而做到把风险控制在隐 患之前、把隐患控制在事故之前，防范并减少燃气事故的发生。

探索政府燃气管理部门依托先进的城镇燃气智慧监管平台，推动辽中区城镇燃气行业高质量发展，打造具有辽中区特色、高质量发展的燃气事业。

（一）城镇燃气三类企业基础信息及燃气安全监管综合服务

1、三类燃气企业基础档案信息上平台备案管理

将为燃气企业专项监管以及燃气运行全过程可视化安全监管提供基础源头数据信息。

（1）辽中区 1家管道气经营企业：管道气企业基础档案管理，专项安全检查排查服务；

（2）9家加气站经营企业：汽车加气站基础信息档案管理。

（3）18家液化气经营企业：液化气用户12.3万户（其中居民用户11.8万户；非居民用户0.5万户）；

2辽中区属地28家燃气经营企业建立数字化档案等信息服务；

（1）支持辽中区属地28家燃气经营企业内业管理、双控管理服务；

（2）支持辽中区属地28家燃气经营企业视频监控管理服务。

（3）支持对辽中区液化气企业9类103项符合性达标安全检查服务；

（4）支持对辽中区管道气管网评估算法模型、评估报告服务。

3、平台支持政府燃气安全监管留痕综合服务

平台支持政府属地监管,建设局等行业部门燃气安全监管留痕综合服务，从政府燃气安全会议、文件，到对燃气用户、燃气经营企业燃气安全检查排查、隐患整改处置等全过程可视化燃气安全监管，为建立燃气安全监管留痕、履职尽责的良好工作机制环境提供强有力的平台服务支撑！

（1）燃气安全平台服务站为辽中区提供燃气安全隐患数据分析、报表统计和系统监管坐席驻区服务站服务；

（2）提供7*24小时燃气安全监管数据支持服务；

（3）为街道办事处等政府部门提供燃气“6看”、“27项”等专项安全检查、安全隐患排查以及安全隐患处置等平台使用培训等伴随服务；

（4）依据辽中区建设局要求，对“六看安全检查”等无纸化办公以及报表统计开发服务；

（5）辽中区燃气企业落实安全生产主体责任诊断分析、诊断分析报告等综合服务；

（6）辽中区街道办事处属地监管责任诊断分析、诊断分析报告等综合服务；

（7）辽中区行业部门监管责任诊断分析、诊断分析报告等综合服务；

（8）辽中区液化石油气安全运行、政府监管统计报表综合服务。

（二）液化石油气运行全过程“五位一体”可视化安全监管数据服务

依托燃气安全监管理念创新与技术创新开发的城镇燃气智慧监管与运行安全综合服务平台，实现对燃气运行全过程“站、人、瓶、车、用户”五位一体的可视化监管，有效解决燃气经营全流程“储存、充装、运输、销售、使用”五大环节监管问题，为管理“站、人、瓶、车、用户”提供可视化数据服务。

平台支持液化气、管道气监管专项服务：液化气送气工管理系统服务、燃气用户建档服务、签订电子供气合同平台支持服务、液化气钢瓶流转一瓶一码追溯闭环管理服务、液化气配送车辆一车一码全程追溯管理服务。

平台可支持燃气企业实现的安全监管专项服务：液化气送气工管理系统服务、燃气用户实名制建档与签订电子供气合同平台支持服务等。

1、管道气锅炉“5查”、热水器 “2检”专项排查综合服务

（1）管道气锅炉“5查”专项排查综合服务

①查用户主体责任

②查用气环境

③查风机联动

④查报警装置

⑤查排烟系统

（2）管道气直排热水器 “2检”专项排查综合服务

①检设备类型

②检排烟方式

2、液化气站专项监管可视化数据服务

建立液化气站基础信息档案，可以对液化气站所属的液化气从业人员、液化气瓶、运输车辆、燃气用户实现可视化管理。

3、燃气企业从业人员监管可视化管理模式创新服务

加强从业人员基础信息档案管理，以及从业人员从业资格与安全培训教育管理。例如：送气工上岗采用双证管理模式，可以对从业人员对应的站、瓶、车、用户实现可视化监管服务。

4、液化气瓶可视化闭环管理服务

对燃气运行过程中的气瓶充前和充后检查、装车运输、气瓶交付与随瓶安检、空气瓶装车运输、空气瓶入库全过程闭环监管，可以对气瓶对应的站、人、车、用户实现可视化安全监管。

5、运输车辆可视化管理服务

签约危险品运输车辆，建立运输车辆及驾驶员、押运员档案。

做好运输车辆调度与日常监控管理工作。实现对运输车辆对应的站、人、瓶、用户可视化管理。

6、燃气用户可视化闭环管理模式创新服务

燃气用户用气安全闭环监管涉及以下5个数据服务内容，可实现燃气用户对应的站、人、瓶、车可视化管理。

（1）燃气用户实名制建档及签订电子供气合同

建立辽中区液化石油气源头数据，动态更新燃气用户实名制建档、以及签订电子供气合作工作。

（2）燃气用户安全检查闭环管理

平台支持对燃气用户12.3万户（其中居民用户11.8万户；非居民用户0.5万户），闭环燃气安全检查排查支持服务，液化气站充前、充后安全检查，年度定期安全检查，气瓶交付燃气用户随瓶安全检查；平台支持政府属地、行业管理部门专项安全检查排查。

（3）燃气用户安全隐患闭环管理

平台支持对燃气用户12.3万户（其中居民用户11.8万户；非居民用户0.5万户）闭环燃气安全隐患整改整治平台支持服务。平台支持线上、线下给燃气用户，燃气企业线上或线下的下发隐患整改通知书，平台支持线上、线下给燃气用户、燃气企业下发停气通知书，支持对拒不整改的燃气用户、燃气经营企业整改处置处罚服务；

（4）平台支持对网格员履行《网格员燃气安全工作职责》，落实燃气运行安全常态化工作。

（5）支持燃气企业对燃气用户开展自检专项安全检查。

（6）平台支持燃气用户线上天天关阀记录，辅助天天关阀数据分析和考核管理。

7、液化石油气安全监管考核排名管理服务

平台支持辽中区建立液化石油气安全监管长效治理机制，开展液

化石油气安全监管考核排名工作，平台支持以下服务：

（1）辽中区城乡建设局对液化气站燃气安全监控情况综合考评服务；

（2）辽中区城镇燃气安全隐患排查整治工作领导小组办公室对街道办事处、各委办局的燃气安全监管情况综合考评服务。

三、管道气专项安全监管系统服务

依据辽中区管道气专项安全监管需求与选择提供服务，平台支持辽中区对属地2家管道气企业开展燃气安全的专项监管服务，以下是依据其他区县提出的管道气安全监管需求开发的系统功能：

（一）管道气锅炉“5查”、热水器 “2检”专项排查综合服务场景服务

1、管道气锅炉“5查”专项排查综合服务

（1）查用户主体责任

（2）查用气环境

（3）查风机联动

（4）查报警装置

（5）查排烟系统

2、管道气直排热水器 “2检”专项排查综合服务

（1）检设备类型

（2）检排烟方式

（二）管道气特殊群体用户专项安全监管服务

1、查安装智能燃气表

2、查安装燃气报警器

3、查安装自闭阀

4、查安装长寿命连接软管

5、查安装熄火保护灶具

6、查燃气企业是否进行过安检

（三）管道气非居民用户专项安全监管服务

平台支持对管道气非居民用户开展专项检查服务项目有：

1、查落实消防安全责任制。

2、查按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训。

3、查制定和实施灭火和应急疏散预案。

4、查违规用气、用火、用电。

5、查规范设置疏散通道、安全出口。

6、查疏散通道或安全出口是否保持畅通。

7、查在门窗上是否设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物。

8、查消防设施器材的配置是否符合国家标准、行业标准或者保持完好有效。

9、查消防安全标志的配置是否符合国家标准、行业标准或者保持完好有效。

10、查是否规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀。

11、查是否使用不符合国家标准或假冒伪劣的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀。

12、查是否使用不符合国家标准或假冒伪劣的连接软管。

13、查是否使用不符合国家标准或假冒伪劣的灶具。

14、查是否使用不符合国家标准或假冒伪劣的其他燃气具及配件。

15、查餐饮企业是否建立安全生产管理制度。

16、查是否对餐饮企业从业人员开展安全、消防安全常识和应急处置技能培训。

17、查是否使用两种及以上气源。

（四）管道气安全管理统计报表服务

提供管道气燃气用户报表统计，以及安全检查排查、隐患整改报表等统计分析服务。

四、汽车加气专项安全监管服务

可为汽车加气专项安全监管需求提供量身定制服务。

五、城镇燃气智慧监管平台综合服务

平台运营服务团队，可提供全面技术支撑和综合服务支撑。

1、驻辽中区服务专员

设驻区服务专员1人，提供安全隐患数据分析、报表统计和监管坐席驻区服务站服务。

2、培训和伴随服务专员

常态化驻区伴随服务人员1人，为辽中区相关政府部门提供“6看”，“27+3”燃气专项安全检查、隐患排查与整改处置等平台使用培训服务和伴随服务。依据工作需要，在不同阶段增加伴随服务人员，支持在辽中区平台使用培训伴随服务。

六、服务期限

一年（具体日期以合同签订为准）；

七、付款方式

1.采购合同生效后，需方支付给供方30%采购合同金额服务费；

2.需方对供方服务运行90天内组织初验，初验合格后需方支付给供方35%采购合同金额服务费；

3.需方对供方服务运行180天内组织终验，终验合格后需方支付给供方35%采购合同金额服务费。