一、总则

（一）采购方式

鑫益瑞建设工程有限公司受荆州市荆州区八岭山镇三桥村经济合作社的委托，对八岭山镇三桥村三新港桥、十组通道桥危桥拆除重建项目进行竞争性磋商采购，现邀请国内具有相应资格的供应商前来响应磋商。

（二）合格的竞争性磋商响应人

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2、能提供有效的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证（三证合一的只需提供营业执照）、安全生产许可证、项目经理建造师证及安全生产考核B证、项目技术负责人中级及以上职称证、八大员岗位证（施工员、质量员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员、安全员（需提供安全生产考核C证）、项目管理班子成员（项目经理、项目技术负责人、八大员）的社保机构出具的依法缴纳社保证明。

3.具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质。

4.拟派项目经理具有市政公用专业贰级及以上注册建造师（不含临时建造师）。

5.提供在省住建厅统一的企业信息数据录入平台办理信息数据录入的网上截图（含企业及人员资料）。

6.竞争性磋商响应供应商必须是在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网站截图（自公告之日至提交竞标文件期间）。

7、本项目不允许转包及分包，不接受联合体投标。

（三）适用法律

本次磋商及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。

（四）磋商文件的约束力

投标人一旦领取了本磋商文件并参加本项目投标，即被认为接受了本磋商文件中的所有条件和规定。

投标费用

投标人在投标过程中的一切费用，不论成交与否，均由投标人自负。

二、竞争性磋商文件

（六）磋商文件的构成

1.磋商文件共八章，具体内容如下：

第一章竞争性磋商公告

第二章投标人须知

第三章工程详情

第四章评标办法、步骤及标准

第五章合同条款及合同文件格式

第六章技术规范

第七章工程清单

第八章投标文件格式

要求提供的资料、工程清单和合同条款在竞争性磋商文件中均有说明，投标人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和服务要求等。如果投标人没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者投标文件没有对竞争性磋商文件在各方面都作出实质性响应，可能导致其投标被拒绝，其风险自行承担。

（七）磋商文件的澄清

任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的投标人，均应以书面形式告知采购人。采购人对其在投标截止日期5天前收到的对竞争性磋商文件的澄清要求，均将视情况确定以适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复。

（八）磋商文件的修改

1.无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行修改。

2.竞争性磋商文件的修改将以书面形式通知所有领取磋商文件的投标人，并对其具有约束力，修改书将作为磋商文件的有效组成部分。

3.采购人根据需要可决定是否延长投标截止期。如需延长投标截止期，需在指定媒体和发布本次投标邀请函媒体公告。

投标文件的编制

（九）投标文件的编制要求

1.竞争性磋商文件规定有格式的，投标人应按竞争性磋商文件提供的格式填写；未按规定格式填写的投标文件将被拒绝。

2.投标人漏交或空留任何竞争性磋商文件要求填写的表格或提交的资料，均按照本须知的规定被视为非响应性投标而予以拒绝，其风险由投标人承担。

3.投标文件胶装成册，应编制目录和页码。

（十）投标文件构成

1、投标函

2、法定代表人身份证明或授权委托书

3、已标价工程量清单（需加盖注册造价师章，投标清单必须按磋商文件提供的清单顺序填写）

4、资格审查资料：

4.1《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关证明材料；

4.2企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一营业执照）及资质证书；

4.3安全生产许可证；

4.4拟派项目经理及项目管理班子成员；

4.5在省住建厅统一的企业信息数据录入平台办理信息数据录入的网上截图（含企业及人员资料）；

4.6提供“信用中国”网站截图（投标时提供公告公示之日起至投标期间的的网站截图）

4.7提供不转包及分包，不联合体投标的承诺书；

5、投标人根据“评分标准”中要求提供评分所需的资料；

6、投标人认为需要提供的其他内容资料。

说明：以上要求提供的复印件最好采用扫描影印件，凡是字迹不清晰，数字模糊而产生的误判风险由投标人承担。

（十一）投标报价

1.投标人所报价格不得高于《竞争性磋商文件》中投标人须知前附表第7项报价。

2.投标人的投标报价应包括完成本项目的全部费用。投标人对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均属投标人承担的风险。

3.投标人的报价必须严格满足磋商文件中对项目的要求，合理报价，采购人拒绝恶意的低价竞争，投标人合理的低价将被重视，经评标委员会认定恶意低价投标或明显低于成本价的报价将被拒绝。

（十二）投标文件的式样和签署

1.投标人应准备投标文件正本一本和副本二本，每本投标文件必须标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。

2.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水清楚书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件正本封面上签字并在每一页加盖公章。投标文件的副本可采用正本的复印件，但封面须加盖公章。

3.任何必要的行间插字、涂改和增删，必须由投标人加盖公章。

4.投标文件的正本与副本应装订成册，并编制目录，投标文件不得使用活页装订，必须编排页码，否则视为无效标。

投标文件的递交

（十三）投标文件的密封和标记

1.投标人应将投标文件正本和副本装在一个包封中密封，并标明项目名称、项目编号、投标人名称、地址，并注明“于2023年3月6日09时30分前不准启封”字样，加盖公章。

2.投标人不得自行修改、添加、删减采购人提供的格式、内容。

3.投标文件应由投标人安排专人按照竞争性磋商文件规定的时间送至规定的地点和人员。传真等形式的投标概不接受。

（十四）磋商时间

于2023年3月6日09时30分在荆州区八岭山镇农村产权交易服务中心公开举行磋商会议。

（十五）投标文件的修改和撤回

1、投标人在递交投标文件截止时间之前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标投标人具有约束力。

2、投标人对投标文件的补充、修改，应按有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或者“撤回”字样。

3、在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

五、开标与评审

（十六）开标

1.采购人在规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需要有投标的法人代表或委托人持本人身份证参加，并签名以证明其出席，法人代表或委托人不参加开标会的作为自动放弃，并作无效投标处理。

2.开标时，投标人应检查投标文件的密封情况，在确认无误后开启投标文件。主持人当众宣读投标人名称、投标价格、以及主持人认为合适的其他内容。信封外注明单位名称并加盖公章。在开标时未提供投标函及法人授权委托书或者内容不清晰的投标将被拒绝，其投标材料将当场退还给投标人。

（十七）评审小组

评审由评审小组负责。本项目评审小组成员人数为3人，均在湖北政府采购评审专家库中随机抽取，并推荐一名评审组长，主持评审工作。

评委身份定标前保密，评委名单在成交结果公告中予以公告。

（十八）投标文件的澄清

在评审期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，将可能要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

（十九）投标文件的审查

1.评审小组将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误、投标资格是否符合竞争性磋商文件要求等。

2.对于投标文件中不构成实质性偏差的不规范、不一致表述，可以被接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

3.在详细评审之前，将审查每份投标文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应的投标应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

4.没有实质上响应磋商文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

（二十）无效投标条款

1.投标人资格不符合磋商文件规定或未按磋商文件投标人须知前附表第8项内容规定提交资质证件的（缺项、漏项均做无效标处理）；

2.标书密封不符合磋商文件要求的；

3.标书出现重大偏差，未对磋商文件进行实质性响应；

4.其它磋商小组认为有必要取消的投标；

5.投标人不参加磋商仪式及质询事宜的；

6.法律、法规规定的其他情况。

★投标人未及时参与磋商的，视为自动放弃投标资格。

（二十一）废标条款

1.出现影响招标公正的违法、违规行为的；

2.投标人的报价均超过了投标须知前附表第7项的最高限价；

3.经评审不符合资格审查、符合性审查和围标串标和重大偏差检查的。

（二十二）取消投标候选人资格条款

1.提供虚假材料谋取成交的；

2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

3.与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；

4.向采购人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5.法律、法规规定的其他情况。

（二十三）评审

本项目采用综合评分法。详见第四章评标办法、步骤及标准。

（二十四）小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除：

非专门面向中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购项目价格评议

1.小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位参加非专门面向中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购项目，提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的货物，给予《投标人须知》确定比例进行价格扣除，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物、使用非残疾人福利性单位注册商标的货物或非监狱企业生产的货物。2.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务的供应商，应出具《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件等。2.2提供其他小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的货物，还应出具所提供产品制造企业的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件等，否则不给予价格扣除。3.对小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中小型、微型企业的协议合同金额占协议合同总金额30%以上的，给予联合体《投标人须知》确定比例进行价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，给予联合体按《投标人须知》确定比例进行价格扣除。4.对于未按规定提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件等，或声明函内容不能说明所提供产品、承担的工程或者服务的企业属于小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不给予价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（二十五）评审过程保密

凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，采购人、招标代理机构、监管人员、评审小组及有关工作人员均不得向投标人或其它无关的人员透露。

在评审期间，投标人试图影响采购人、招标代理机构和评审小组而获得评审信息的任何活动，都将导致其投标被否决，并承担相应的法律责任。

（二十六）定标

1.评审小组确定综合分值最高者为第一成交商候选人。如成交商候选人存在弄虚作假行为，将取消其成交商资格，采购人有权选择下一顺位的候选人为成交供应商或重新组织招标。

2.确定成交商候选人。评审结束后，主持人将成交商候选人推荐给采购人，采购人依法确定成交人。

六、签订合同

（二十七）签订合同

1.从成交通知书发出30天内，成交商持《成交通知书》与采购人共同签订施工合同，施工合同以本次采购所确定的有关内容为依据。

2.成交商若不能按规定的时间与采购人共同签订合同，视作投标人自动放弃成交资格。采购人将按成交商候选人排名顺序依次确定新的成交商。

3.磋商文件、成交商的投标文件及其有关的澄清文件等均为签订合同的依据。

4.成交商自动放弃成交资格或者因故不能签订合同，并记入诚信档案。由采购人选择第二成交商候选人签订合同。成交商放弃成交资格涉嫌违规的将依法承担一切责任。

第三章工程详情

一、工程概况

1、项目名称：八岭山镇三桥村三新港桥、十组通道桥危桥拆除重建项目

2、项目地点：荆州市荆州区八岭山镇三桥村

3、工期：60日历天

二、项目需求

1.投标报价编制依据及要求

1.1、竞争性磋商文件和竞争性磋商文件的澄清、修改、答疑纪要等补充文件。

1.2、施工现场、水文、地上情况的资料。

1.3、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013。

1.4、其它现行工程造价有关规定。

1.5、投标人在报价中所报的单价和合价，以及投标报价汇总表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。

1.6、投标单位应根据本工程施工图纸和技术资料及工程量清单，计算工程量、单价、合价及各种费用。

1.7、施工图纸、设计规范、施工规范中的所有内容，不论工程量清单中是否明确，采购人在招标控制价中都已包含。如果投标人发现工程量清单中没有施工图纸、设计规范、施工规范中要求的内容，投标人可以按照清单规范另列清单项，也可以包含在其它综合单价中。如不列，采购人将认为已包含在包含其它综合单价中。

1.8、未尽事宜按照国家现行国家法律法规执行。

2.工程量清单中的设备，需按其项目名称和项目特征等采购（详附后）。

3.工程技术要求：按照现行行业法律法规的文件执行。

第四章评审办法、步骤及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规确定以下评审办法。

一、评审办法

本项目采用资格性审查和初步评审相结合的办法进行评审，采用综合评分法。评审小组对满足磋商文件实质性要求的投标文件，按照本章评审办法规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成交商候选人。

二、评审步骤

评审小组对投标文件进行资格性审查和初步评审后，进入综合评议，没有实质性响应磋商文件要求的，投标文件无效。

（一）资格审查条件

资格审查是指评审小组首先对每个投标人的投标资格进行评审，资格审查不合格的投标人不能进行后续评审。

投标文件有下列情形之一的视为资格审查不合格：

1、不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的或提供材料不符合文件要求的；

2、未提供企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一营业执照）的；

3、资质证书不符合竞争性磋商文件要求的；

4、未提供安全生产许可证的；

5、拟派项目经理和项目管理班子成员不符合竞争性磋商文件要求的；

6、未提供在省住建厅统一的企业信息数据录入平台办理信息数据录入的网上截图（含企业及人员资料）的；

7、磋商响应供应商在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，或提供的网站截图不符合要求的；

8、未提供不转包及分包，不联合体投标承诺的。

如果投标人提供的资料不全或不符合要求，则资格审查不合格，不再进入下一步评标。

（二）初步评审

磋商小组对投标文件系统进行初步评审和比较，确定投标人和进入最终报价的投标人名单。初步评审的内容为符合性审查、围标串标和重大偏差检查、投标报价修正、排序。

1、符合性审查。投标文件有下列情形之一的，初步评审不通过的，应作无效标处理：

（1）投标函未按竞争性磋商文件规定填写的；

（2）工期、质量未满足竞争性磋商文件要求的；

（3）投标文件的投标报价高于最高限价的；

（4）其他未实质性响应竞争性磋商文件要求的情况。

2、围标串标和重大偏差检查。投标文件存在下列情形之一的，应作废标处理：

（1）投标人以他人的名义投标或有串通投标、弄虚作假投标嫌疑的。

（2）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的。或评审小组根据磋商文件规定对投标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正后的投标报价的。

（3）投标文件中存在明显不符合技术规范、技术标准的内容的。

（4）投标文件附有采购人不能接受条件的。

（5）报价出现负数的。

在评审过程中，磋商评审小组可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行说明并提供相关材料。

3、投标报价修正。磋商评审小组对通过符合性审查并无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原则进行细微偏差修正：

（1）算术错误修正

①如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

②当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。磋商评标专家认为有明显的小数点错误时，应以标出的合价为准，并修改相应合计金额。

③当逐个单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额。

（2）缺项、漏项的修正

如投标文件商务标缺项、漏项部分或改变分部分项工程量清单部分涉及到的造价在投标人总报价的3%内，按以下原则进行修正:

①当分部分项工程量清单工程量与竞争性磋商文件不符时，以竞争性磋商文件中的工程量乘以投标单价修正该项合价。

②分部分项工程量清单有缺项、漏项时，按其他投标人该项目的平均报价乘以竞争性磋商文件中该项目工程数量作为投标人该项报价，修正总报价。

③当措施项目清单有缺项、漏项时，认为其该项费用已包含在其他单价或合价中。

（3）组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的材料单价不一致时，以主要材料价格表中的单价为准，并修改相应的综合单价和合价。

按上述修正错误的原则及方法修正的投标报价，经投标人确认同意后，修正的投标报价对投标人起约束作用。

如果投标人不接受按上述修正错误的原则及方法修正的投标报价则其投标将被拒绝。

经算术错误修正的投标报价高于工程最高限价时，招标人应拒绝该投标。

在评审过程中，磋商评审小组可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行说明并提供相关材料。

（三）最终报价

合格的磋商响应人报出最终报价。

（四）进入综合评议

评审小组对资格性审查和初步审查均合格的投标文件按照磋商文件要求进行综合评议，没有实质性响应磋商文件要求的，投标文件无效。

（五）确定成交商候选人

评审小组依据对各投标文件的评审结果，提出书面评审报告，并根据磋商文件的规定，凡是资格性审查和初步审查均合格且实质性响应磋商文件要求的投标人，经评审小组综合评分，平均综合分得分值最高者为第一成交商候选人，如成交商候选人存在弄虚作假行为，将取消其成交资格，采购人有权选择下一顺位的候选人成交或重新组织采购。

三、评审因素及评分标准

本项目采用综合评分法，满分100分，具体评分标准如下：