一、质疑项目情况
项目序列号：P5201022024000B70项目名称：贵阳市公安局南明分局辅警制式服装采购项目
品目编号：P5201022024000B70002品目名称：品目二：其他辅警及警务助理服装采购项目
采购代理：贵州众诚项目管理有限公司
二、质疑信息
质疑供应商：北京信达华凯科技有限公司
地址：北京市丰台区航丰路1号院2号楼2908
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：采购公告及文件
质疑内容：质疑事项1：该采购文件“规格、技术参数明细表”中： 编号：2、编号：11 货物名称：春秋执勤服 1、提供产品按照《GA563-2009警服春秋执勤服》标准执行。 2、精梳毛涤混纺弹性哔叽，聚酯纤维78.7％、粘纤21.3%； ★5、供应商需提供招标公告发布前由公安部特种警用装备质量监督检验中心出具的服装成品检测报告。 6、如若中标，需在合同签订前向采购人提供男款样品一套。
事实依据：我方详细比对采购文件参数要求《GA563-2009警服春秋执勤服》面料执行标准，比对结果如下： 2、精梳毛涤混纺弹性哔叽，聚酯纤维78.7％、粘纤21.3%面料的技术参数是唯一性，同样成分的面料在同一家检测机构不同检测批次，检测数值都会有差别，而招标参数精梳毛涤混纺弹性哔叽，聚酯纤维78.7％、粘纤21.3%面料数值要求已经精确到小数点。 ★5、精梳毛涤混纺弹性哔叽，聚酯纤维78.7％、粘纤21.3%的面料技术参数不符合采购文件要求的《GA563-2009警服春秋执勤服》面料执行标准，而采购文件要求供应商需提供招标公告发布前由公安部特种警用装备质量监督检验中心出具的服装成品检测报告。 6、采购文件要求如若中标，需在合同签订前向采购人提供男款样品一套，因采购文件要求提供的精梳毛涤混纺弹性哔叽，聚酯纤维78.7％、粘纤21.3%面料面料的技术参数和采购文件要求提供《GA563-2009警服春秋执勤服》面料的技术参数完全不同，合同签订前是向采购人提供《GA563-2009警服春秋执勤服》面料的服装成品样衣还是提供精梳毛涤混纺弹性哔叽，聚酯纤维78.7％、粘纤21.3%面料的服装成品样衣一套。 综上可知，此次采购的冬执勤服，具有明显的倾向性和唯一性，属于限制、排斥其他潜在的供应商的条件。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
质疑事项2：该采购文件“规格、技术参数明细表”中： 编号：1、编号：10 货物名称：冬执勤服 1、提供产品按照《GA565-2009警服冬执勤服》标准执行。 2、毛涤缎背哔叽：聚酯纤维79.5％、粘纤20.5%； ★5、供应商需提供招标公告发布前由公安部特种警用装备质量监督检验中心出具的服装成品检测报告 6、如若中标，需在合同签订前向采购人提供男款样品一套。
事实依据：我方详细比对采购文件参数要求《GA 565-2009 警服 冬执勤服》面料执行标准，比对结果如下： 2、毛涤缎背哔叽：聚酯纤维79.5％、粘纤20.5的技术参数是唯一性，同样成分的面料在同一家检测机构不同检测批次，检测数值都会有差别，而招标参数毛涤缎背哔叽：聚酯纤维79.5％、粘纤20.5的面料数值要求已经精确到小数点。 ★5、毛涤缎背哔叽：聚酯纤维79.5％、粘纤20.5的面料技术参数不符合采购文件要求的《GA 565-2009 警服 冬执勤服》面料执行标准，而采购文件要求供应商需提供招标公告发布前由公安部特种警用装备质量监督检验中心出具的服装成品检测报告。 6、采购文件要求如若中标，需在合同签订前向采购人提供男款样品一套，因采购文件要求提供的毛涤缎背哔叽：聚酯纤维79.5％、粘纤20.5面料的技术参数和采购文件要求提供《GA 565-2009 警服 冬执勤服》面料的技术参数完全不同，合同签订前是向采购人提供《GA 565-2009 警服 冬执勤服》面料的服装成品样衣一套还是提供毛涤缎背哔叽：聚酯纤维79.5％、粘纤20.5面料的服装成品样衣一套。 综上可知，此次采购的冬执勤服，具有明显的倾向性和唯一性，属于限制、排斥其他潜在的供应商的条件。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
请求：招标文件中设置了大量具有明显倾向性和唯一性的条件，限制、排斥其他潜在供应商参与投标，严重损害了其他投标人的利益，违反公平公正的原则和国家相关法律条款，请贵单位合理评审；请删除《GA563-2009警服春秋执勤服》、《GA 565-2009 警服 冬执勤服》执行标准；请删除供应商需提供招标公告发布前由公安部特种警用装备质量监督检验中心出具的冬执勤服、春秋执勤服成品检测报告。调整冬执勤服、春秋执勤服的面料参数标准。
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：贵公司于2024年11月05日经贵阳市公共资源交易中心电子交易系统提交的关于“贵阳市公安局南明分局辅警制式服装采购项目（项目序列号：P5201022024000B70）（品目二：其他辅警及警务助理服装采购项目）（品目编号：P5201022024000B70002）”质疑函已收悉，现针对贵单位质疑内容作如下回复： 质疑事项1：质疑内容具体详见质疑函 回复：《GA563-2009警服春秋执勤服》为警察制服规格款式的标准，本次采购的技术参数是采购人从项目的属性、实际需求出发，结合项目目标提出的技术要求，根据财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。本项目在合同签订前是向采购人提供满足招标文件规格、技术参数明细表详细参数要求的样品。且本项目采用的是综合评分法，对于清单中的技术参数条款并非实质性要求，对非实质性要求的技术参数条款的响应有相应的加分或扣分，是允许偏离的，招标文件并没有将质疑事项中提出的技术参数作为资格性审查、符合性审查等实质性审查事项中。本项目没有指明特定的生产商及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，目前市场上满足要求的供应商（制造商）满足三家及以上，不存在明显倾向性和唯一性，不属于限制、排斥其他潜在的供应商，因此，该项质疑事项不成立。 质疑事项2：质疑内容具体详见质疑函 回复：《GA565-2009警服冬执勤服》为警察制服规格款式的标准，本次采购的技术参数是采购人从项目的属性、实际需求出发，结合项目目标提出的技术要求，根据财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知第八条确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。本项目在合同签订前是向采购人提供满足招标文件规格、技术参数明细表详细参数要求的样品。且本项目采用的是综合评分法，对于清单中的技术参数条款并非实质性要求，对非实质性要求的技术参数条款的响应有相应的加分或扣分，是允许偏离的，招标文件并没有将质疑事项中提出的技术参数作为资格性审查、符合性审查等实质性审查事项中。本项目没有指明特定的生产商及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，目前市场上满足要求的供应商（制造商）满足三家及以上，不存在明显倾向性和唯一性，不属于限制、排斥其他潜在的供应商，因此，该项质疑事项不成立。 贵单位若对我单位质疑答复不满意，请按《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第十七条的规定，向采购人同级政府采购监督部门提起投诉。
五、法律依据
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购需求管理办法》
六、相关附件