各县市区市场监督管理局，市局安全生产委员会成员单位：

现将《湘潭市市场监督管理局2023年安全生产和消防工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。





湘潭市市场监督管理局办公室

2023年4月25日




湘潭市市场监督管理局

2023年安全生产和消防工作要点



2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省市场监管局和市委、市政府关于安全生产工作的部署和要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，全面落实国务院安委会“十五条硬措施”“湘潭36条落实措施”和《湘潭市推动安全生产责任落实十条硬性工作措施》的要求，不断健全安全体系，坚持“主动防、超前治、科学救”，全力打赢安全生产“翻身仗”，确保全市市场监管领域安全生产形势持续稳定向好,不发生安全生产责任事故，为湘潭高质量发展提供有力的安全保障。

一、牢固树立安全发展理念

1．扎实推进党的二十大精神学习贯彻。贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署要求，将深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入市局党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训重要内容；将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述以及安全宣传“五进”纳入市局宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动。（办公室、机关党委、新闻宣传科、特设科分别负责）

二、健全安全生产责任体系

2．落实领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我市实施细则，及时更新领导干部安全生产“职责清单”。领导干部将落实安全生产工作情况纳入年度述职重点内容，落实日常监督检查和指导督促职责，定期组织对安全生产工作进行专题调研和检查指导。每季度不少于1次召开党组会或局务会等专题会议研究安全生产工作。（办公室、特设科、人事科、产品监督科、认证科等分别负责）

3．夯实监管责任。按照“三管三必须”要求，将安全生产和消防有关工作要求纳入权力和责任清单，切实履行市场监管领域安全生产监管责任。坚决执行市局安全生产委员会工作制度相关要求，协调推进各项重点工作。切实进行调查研究，推动建立健全安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管能力建设，推动安全生产监管职责落实落地。（特设科、产品监督科、认证科等负有安全监管职责的科室分工负责）

4．压实主体责任。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依法建立落实隐患排查治理制度，切实强化事故隐患排查，对重大事故隐患严格按照“一单四制”管理。加强风险辨识评估，对排查出来的风险落实分级管控措施。（特设科、产品监督科、认证科等负有安全监管职责的科室分工负责）

三、强化风险隐患排查，打好安全生产翻身仗

5．深化特种设备安全专项整治。加大学校、医院、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所特种设备监督检查力度。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。开展液化石油气瓶专项整治“回头看”，巩固专项整治成果。开展电梯安全筑底行动。督促检验、检测机构落实技术支撑作用，规范检验检测行为。在“两会”、“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重点时段、重大活动期间，突出重点设备、重点场所，加强监督检查，督促企业扎实开展风险隐患排查，强化责任落实，确保特种设备安全稳定运行。（特设科、执法支队负责）

6．深化重点工业产品专项整治。围绕消防安全、民生需求和社会关注，突出生产集中区、大型商场超市、批发市场、专业市场、城乡结合部、农村集贸市场等重点场所，突出烟花爆竹、电取暖器、燃气灶具、电动自行车、儿童学生用品、消防产品、危险化学品及包装物、化肥、农膜等质量安全风险高的重点工业产品，重点整治不按规定出具合格证、产品质量不符合标准要求，以及无证生产和超范围生产等质量违法行为。（产品监督科、执法支队负责）

7．配合开展交通领域安全整治。继续开展市场监管领域交通问题顽瘴痼疾专项整治行动。重点针对道路交通安全运输产品生产、销售环节存在的非法改装、大吨小标、非法二类底盘、非法非标摩电车辆等问题开展严查严打行动。配合公安交警部门严厉查处车检机构弄虚作假、检验质量把关不严等违法违规行为。（认证科、产品监督科、执法支队分别负责）

8．开展隐患清零行动。立足市场监管部门职能职责，在监管范围内的安全领域深入开展隐患清零行动。对市场监管领域安全生产专项整治三年行动和潜在风险隐患排查出来的重大隐患开展“回头看”，严格按照“一单四制”的要求闭环处置，确保100%按期整改到位。对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所的重大隐患，确保100%限期整改到位。（特设科、认证科、产品监督科分别负责）

9．严格监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，按月实行监管执法排名。对违法违规行为重拳执法、铁拳办案，依法依规严肃查处。强化信用约束，完善监管执法信息公开制度，及时曝光严重事故隐患和典型违法案件。依法推进“行刑衔接”，对严重危害公共安全的违法行为依法追究刑事责任。（特设科、执法支队、认证科、产品监督科等分别负责）

10．强力打非治违。深入推进市场监管领域“打非治违”三年行动和民生领域“铁拳”行动，突出特种设备、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所，集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为，定期公开曝光一批“非法违法”典型案例。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依纪依法从重惩处。（执法支队、特设科分别负责）

四、不断夯实基层基础，提升本质安全水平

11．筑牢安全基层基础。推动各县市区局、直属分局配齐配强安全监管专业人员。分批、分条线组织对安全监管执法人员进行培训，坚持安全监管与执法同行、与专家同行、与宣教同行。争取做到各县市区每万台特种设备至少配备1名A类安全监察员，每个市场监管所至少配备2名B类安全监察员。对在安全监管领域长期埋头苦干、敬业奉献的人员，在职务职级晋升、评优评先等方面优先考虑。（特设科、产品监督科、认证科、人事科等分工负责）

12．加强考核督导。将安全生产和消防工作列入市局绩效考核的指标，将安全生产和消防工作履职情况纳入干部考察、评先评优重要内容。完善2023年特种设备安全监察工作考核实施方案，科学制定评分标准，强化日常考核。（人事科、特设科、产品监督科、认证科等分工负责）

13．提高应急处置能力。宣传普及新修订的《湘潭市特种设备安全事故应急预案》，建设应急专家库，定期开展应急演练，不断提高应急处置能力。（特设科、省特检院湘潭分院负责）

14．健全完善防控机制。建立明查暗访工作常态化机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。充分发挥安全责任保险第三方管理的作用，帮助企业提高双重预防能力。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，严厉查处特种设备考试机构违法违规行为。（特设科、新闻宣传科、信用监管科、办公室分工负责）

15．加强安全教育培训。积极参加省局和市安委会组织的《安全生产法》《湖南省安全生产条例》和《刑法修正案（十一）》宣贯。深入开展“安全生产月”“电梯安全宣传周”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。运用各类主流媒体、新媒体平台，面向全社会开展公益性安全宣传、法规常识宣传。（特设科、认证科、产品监督科、新闻宣传科、执法支队负责）

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