为深入贯彻落实新《环保法》,根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》(皖政办〔2015〕19号)和《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市环境监管网格划分方案(2016年修订)的通知》(淮府办秘〔2016〕209号)等文件精神和要求,结合煤化工园区实际,制定本划分方案。
一、指导思想
贯彻落实《淮南市环境监管网格划分方案》工作要求,通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管机制,有效维护环境安全,着力推进煤化工园区环境质量改善,提高生态文明水平。
二、工作目标
按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“五定”(定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩)要求,在全煤化工园区建立环境监管体系,实现环境监管全覆盖,促进环境质量改善,确保区域环境安全。
三、网格体系
(一)网格构成。从煤化工管委会层面划分,整个煤化工园区为一个网格,为二级网格。煤化工园区管委会为责任主体,承担煤化工园区区域内环境监管任务,接受上级网格的业务指导。煤化工园区管委会主任任网格长,园区管委会分管负责人和产业发展局负责人为直接责任人。
(二)网格职责。负责煤化工园区网格的建立、运行和履职。及时发现、制止环境违法行为,及时上报网格内环境监管数据信息,建立监管和巡查电子监管台账;及时办理一级网格交办的环境违法案件;对监管网格和监管人员信息变更进行动态管理,发生重大调整及时上报,并向社会公开;加强对网格内环境监管人员、机构、执法装备、办公用房等方面的政策支持和财政保障。
(三)网格运行。1、加强巡查。网格责任人员和环境监管人员对园区内生态环境、违法建设项目、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患等定期进行巡查,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告。2、调查处理。对环境违法行为配合市环保局及时进行调查,按照相关规定期限完成配合查处、上报工作。3、及时反馈。对环境违法行为的查处结果及时告知网格责任主体,并答复相关人员,同时按要求进行公开。
四、工作要求及保障措施
(一)加强领导,压实网格体系建设责任。煤化工园区成立管委会主任任组长(网格长)环境监管网格化体系建设工作领导小组,设立环境监管网格化体系建设工作领导小组办公室,负责网格化环境监管体系建立运行的指导和监督,积极推进各项工作的落实。逐步建立起各项制度,明确巡查、报告、查处的时限和要求等;建立信息报告和信息公开制度,及时向社会公布网格化体系建设情况。
(二)强化保障,提升环境监管能力。网格化环境监管工作经费列入煤化工园区财政预算,明确专(兼)职工作人员,配备办公场所、执法车辆和执法设备,保证网格化环境监管日常工作的正常开展。
(三)完善制度。建立网格化管理制度,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求,制定工作流程,明确相关部门在网格化环境监管中的职能,制定奖惩措施,保障各级网格的高效运转。建立联席会议和联合执法制度,有效解决环境保护重点、难点、热点问题和重大环境违法案件。完善移交移送制度,有效提高环境监管效能。建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况,排污企业的污染物排放情况,以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。
附件1:安徽(淮南)现代煤化工产业园区环境监管网格化体系建设工作领导小组
附件2:安徽(淮南)现代煤化工产业园区环境监管网格划分表
附件3:安徽(淮南)现代煤化工产业园区二级网格重点监管对象一览表
附件4:安徽(淮南)现代煤化工产业园区环境监管网格示意图
2018年3月14日
附件1
安徽(淮南)现代煤化工产业园区环境监管网格化体系建设工作领导小组成员名单
组 长:黄坤
副组长: 龚荣进
成 员:丁玉辉 王连之 丁雁泽 陶华虎 苏干华 计长席 武世举 刘成年 路正春 张鑫敏 陈敏
刘娟 薛杰 郑孝丰
领导小组办公室设在煤化工园区管委会产业发展局,刘成年同志兼任办公室主任。
附件2
安徽(淮南)现代煤化工产业园区环境监管网格划分表
序号 |
网格级别 |
网格单位 |
网格长 |
网格直接负责人 |
监督包保领导 |
监督包保部门 |
1 |
二级 |
煤化工产业园 |
黄 坤 |
龚荣进 |
杨东坡 |
市环保局(牵头)、市质监局 |
2 |
三级 |
经十一路西侧、纬四路南侧、经十三路东侧、姚凤路北侧 |
丁玉辉 |
计长席 |
黄坤 |
园区社会发展局 |
3 |
三级 |
经八路西侧、纬四路南侧、经十一路东侧、姚凤路北侧 |
丁雁泽 |
武世举 |
黄坤 |
园区办公室 |
4 |
三级 |
经五路西侧、纬四路南侧、经八路东侧、煤化工大道北侧 |
龚荣进 |
刘成年 |
黄坤 |
园区产业发展局 |
5 |
三级 |
经八路东侧、煤化工大道南侧、经五路西侧、姚凤路北侧 |
王连之 |
苏干华 |
黄坤
|
园区规划建设局 |
6 |
三级 |
经五路东侧、纬四路南侧、纬一路北侧、园区东边界西侧 |
王连之
|
路正春 |
黄坤 |
园区财政局 |
附件3:
安徽(淮南)现代煤化工产业园区二级网格重点监管对象一览表
序号 |
监管对象 |
网格长 |
网格直接负责人 |
监督包保领导 |
监管频次 |
1 |
中安联合煤化有限责任公司 |
龚荣进 |
刘成年 |
黄坤 |
不定期 |
2 |
安徽远达催化剂有限公司 |
王连之 |
苏干华 |
黄坤 |
不定期 |
3 |
淮南舜天合成材料有限公司 |
王连之 |
苏干华 |
黄坤 |
不定期 |