政府采购普通项目招标文件范本（试行）

海宁市盐官镇人民政府社会组织服务中心（社

工站）运营项目采购

招标文件

项目编号：ZDCG2023015

项目名称：海宁市盐官镇人民政府社会组织服务中心（社

工站）运营

采购人：海宁市盐官镇人民政府

采购代理机构：浙江正大工程管理咨询有限公司

2023年2月9日

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

目录

第一章公开招标采购公告

第二章招标需求

第三章投标人须知

第四章评标办法及评分标准

第五章海宁市政府采购合同（指引）

第六章投标格式及要求

附件1：

附件2：

附件3：

附件4：

附件5：

附件6：

附件7：

附件8：

附件9：

附件10：

附件11：

附件12：

附件13：

附件14：

附件15：

附件16：

附件17：资格文件封面格式及目录...........................................................................................................................27投标人声明书...............................................................................................................................................29联合体协议书...............................................................................................................................................30商务技术文件封面格式及目录...................................................................................................................31评分对应表...................................................................................................................................................33投标人基本情况表.......................................................................................................................................34投标人业绩情况一览表...............................................................................................................................35商务响应表...................................................................................................................................................36服务承诺.......................................................................................................................................................37拟派驻点项目主管简历表.........................................................................................................................38拟派驻点专职社工配备表.........................................................................................................................39报价文件封面格式及目录.........................................................................................................................40报价一览表.................................................................................................................................................42报价明细表.................................................................................................................................................43中小企业声明函.........................................................................................................................................44残疾人福利性单位声明函.........................................................................................................................45分包意向协议

第1页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

第一章公开招标采购公告

项目概况

海宁市盐官镇人民政府社会组织服务中心（社工站）运营招标项目的潜在投标人应在政采云平台

（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）获取（下载）招标文件，并于2023年3月1日14点00分（北京时间）

前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：ZDCG2023015

政府采购计划编号：[2023]66号

采购组织类型：分散采购委托代理

项目名称：海宁市盐官镇人民政府社会组织服务中心（社工站）运营

采购方式：公开招标

预算金额：120万元

最高限价：101万元

采购需求：海宁市盐官镇人民政府社会组织服务中心（社工站）运营1项，共一个标项。具体采购需

求详见公告所附采购文件。

合同履行期限：自合同签订之日起1年。

本项目（是）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（1具有独立承担民事责任的能力；2具有良好的

商业信誉和健全的财务会计制度；3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4有依法缴纳税收和社

会保障资金的良好记录；5参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6法律、行政法

规规定的其他条件。）之供应商资格规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,

且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.go

v.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

4.本项目的特定资格要求：无。

三、获取（下载）招标文件：

1.政府采购供应商注册网址

浙江政府采购网：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry

2.招标文件的获取

2.1招标文件的获取时间：公告发布之日起至投标截止时间止；

2.2招标文件的获取方式：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件（进

入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件）。

售价（元）：0。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

提交投标文件截止时间：2023年3月1日14点00分（北京时间）

第2页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

投标地点（网址）：政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）。

开标时间：2023年3月1日14点00分（北京时间）

开标地点（网址）：政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/），海宁市文苑南路138号浙江

江南要素交易中心。

五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监

（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采

监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内

容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）

22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问

质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质

疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线

办理。

3.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届

满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采

购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理

机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投

诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项：本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知》

实行电子交易。

4.1投标文件制作注意事项

4.1.1投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标

文件制作。

注：投标人先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指

南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议投标

人获取招标文件后立即办理。

4.1.2操作指南

《CA驱动和申领流程》：

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html?utm=web-government-front.

a2eab82.0.0.13681600dfe711eb95dfcbd682359e54

《CA管理学习专题》：https://edu.zcygov.cn/luban/ca

注：CA证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户

端时，建议使用WIN7及以上操作系统。

《浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题》：

https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding

4.2投标文件提交注意事项

第3页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

4.2.1投标人进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投

标文件。投标人未按规定加密的投标文件，采购代理机构应当拒收。

4.2.2投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。

补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传

输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。

4.2.3为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标无效，投标人在电子交易平台传输提交投

标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件1份下载，在投标截止时间前发

送至zdzfcg@126.com。

4.2.4备份电子投标文件制作为非强制性，但如遇因投标人电子投标文件解密失败等情况造成投标无

效，后果由投标人自负。

5.本项目投标人须准时在线参加，直至评审结束。开标时间起30分钟内投标人可登录“政采云”平

台，在“项目采购-开标评标”模块对投标文件进行在线解密。若在规定时间内投标文件无法解密或解密

失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：

1.采购人信息：

名称：海宁市盐官镇人民政府

地址：海宁市盐官镇建设东路50号

项目联系人（询问）：徐佳

联系电话（询问）：13757362624

质疑联系人：蒋艳

联系电话：13515838936

2.采购代理机构信息：

名称：浙江正大工程管理咨询有限公司

地址：海宁市水月亭西路459号三楼

项目联系人（询问）：金晓丽

联系电话（询问）：15068376091；0573-87235011（座机）电子邮箱：zdzfcg@126.com；邮编：

314400

质疑联系人：俞晓玲

联系电话：0573-87235011

3.同级政府采购监督管理部门

名称：海宁市财政局

地址：海宁市海洲街道水月亭西路336号

联系人：沈先生

监督投诉电话：0573-87292037

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询

小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第4页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

第二章招标需求

一、服务内容及期限

1、服务内容：全面托管盐官镇社会工作站（社会组织服务中心），实现常态化与规范化运营；根据

盐官镇实际情况，研发公益创投项目，为全镇公益创投项目承接方提供立项指导、项目督导、项目评估等

全过程服务；提供能力建设、参访学习等培训；深化社会工作专业服务，完成社工站年度123X服务内容，

进一步提升盐官镇社会工作站行业知名度。

2、服务时间：自合同签订之日起1年。

二、服务要求

1、社会组织服务中心日常运营与规范化建设

做好盐官镇社会组织服务中心的日常管理和运用工作，积极发挥党支部优势，合理利用辖区优质资源，

进一步宣传推广社会工作，提高社会工作在盐官镇的知晓率。

2、社区公益创投项目研发与提升

挖掘村社区资源，策划实施镇级公益创投项目，做好总结提炼工作。

3、社会组织培育

做好红社代办业务，为辖区内社会组织提供年检、双随机抽查等相关服务，提高社会组织活跃度，为

社会组织发展提高支持。

4、社会工作站运营服务

按照“123X”的模式，即“1”个党建先锋核心服务项目、“2”个品牌服务项目、“3”个涵盖困境

儿童、困难家庭、困境老年人等人群的基础服务项目、“x”个根据镇特色打造的自选项目开展工作，充

实完善社会工作站品牌，以期为盐官群众提供高品质专业社会工作服务，进一步发挥社会工作在社会治理

和社会建设等工作中的积极作用。

1）运营建设工作

（1）协助阵地建设：协助镇开展阵地建设工作，做好站内设施设备的维护工作，各类数据更新及时。

（2）完善工作制度：完善各类操作规程和考核办法。

2）专业服务工作

（1）完成“1”个核心项目——强化党管社工人才服务，开展“潮汇红社坊”党管社工服务项目。对

全镇社会工作者进行党建教育、服务和培训等，强化其工作能力。开设盐官镇社区治理领军人才班。加强

持证社工队伍建设。发挥五社联动优势，组织并实施2次大型活动。对公益创投项目团队及社会组织团队

进行素质扩展活动。为有需求的持证社会工作者提供社会工作案例撰写、社会工作实务继续教育、社区公

益项目开展等方面的辅导、咨询服务。

（2）完成“2”个品牌项目——打造具有区域特色的专业社会工作服务品牌和社区治理品牌各1个。

共富乡村建设示范项目以及计生特殊家庭关爱项目。

（3）完成“3”个基础项目——困难家庭、孤寡老年人、困境儿童社会工作服务。根据《海宁市困难

群众探访关爱服务规范》要求，完成困难群众日常探访关爱工作。

第5页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

实施困难家庭成员就业计划、老年人守望提升计划以及困境儿童成长计划。

（4）完成“1”个自选项目——残疾人发展计划。在全国助残日等残疾人节日开展相关活动，组织有

一定技能的残疾人进行技能培训，在残疾人之家开展常态化服务。

5、退役军人服务站运营

项目周期内，驻点运营盐官镇退役军人服务站，为退役军人提供常规和专业服务，全年个案不少于5

个，社区活动不少于8场，对村社区退役军人服务站轮值站长及民兵连长，开展业务培训等增能活动。

三、人员配置

至少配备7名工作人员，其中常驻中心的专职社工5人，退役军人事务站1人，督导1人，专职社工

应具有社会工作经历或取得国家级社工证，如有未持证的工作人员，需在本项目服务期限内通过全国社会

工作者职业水平考试。督导每月到中心指导不少于2次。

四、考核办法

（一）服务要求按照采购人相关规定执行，服务结束后由采购人委托第三方进行考核（评估）。

（二）在服务提供机构自评的基础上，由第三方评估小组从专业服务、服务成效和服务管理三个方面

进行全面评估。评估方法主要是听取情况介绍，查阅档案资料和相关记录，进行个别访谈、召开座谈会、

组织服务对象满意度问卷调查等，听取相关工作人员、服务对象、利益相关方等对项目服务情况的反映和

意见。形成评估报告。评估结果应向服务提供机构反馈。评估结果采用百分制，对专业服务、服务成效、

服务管理三个方面进行评估的比例分别为50%、30%、20%，可视实际情况进行调整。评估结果分5个等次，

90分（含90分）以上为优秀、80（含80）—89分为良好、70（含70）—79分为合格、60（含60）—69

分为基本合格、60分以下为不合格。

（三）评估为基本合格的，责令其限期提出整改方案并进行整改；评估为不合格的，应视情况扣减经

费；由于任务未完成导致不合格的，应当敦促中标人继续提供服务直到本次合同任务的完成。

（四）采购人在中标人提供相关服务的过程中，不定期对服务内容和质量进行考核。如达不到采购人

要求，中标人应承担一切损失和费用。

（五）《关于开展全市镇（街道）社会工作站建设实施意见》（海委社工委〔2020〕1号）（如服务

年度内海委社工委发布新文件的，以新文件为准）。

五、商务要求表

五、资信要求表

第6页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

第7页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

第三章投标人须知

前附表

第8页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

第9页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件9：服务承诺

服务承诺

1、我单位承诺，一旦我方中标，我们将根据招标文件的规定，提供不低于招标文件要求的服务和相

关规定。

2、其他服务承诺：

投标人（公章）：

日期：年月日

第37页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件10：拟派驻点项目主管简历表

拟派驻点项目主管简历表

注：附驻点项目主管的有效身份证件、学历证书、社会工作师职业资格证书、工作履历证明、社保等证明扫描件等。

投标人（公章）：

日期：年月日

第38页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件11：拟派驻点专职社工配备表

拟派驻点专职社工配备表

注：1、表格如不够,可按同样格式扩展。

2、拟投入的驻点专职社工（不含项目主管）有效身份证件、学历证书、社会工作师职业资格证书、工作履历证明等扫

描件附后。

投标人（公章）：

日期：年月日

第39页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件12：报价文件封面格式及目录

项目名称：×××

项目编号：ZDCG202××××

报

价

文

件

投标人全称（公章）：

地址：

时间：

第40页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

报价文件目录

1报价一览表（附件13）；

2报价明细表（附件14）；

3中小企业声明函（附件15）；

4残疾人福利性单位声明函（附件16）；

5承接企业为监狱企业的，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具

的属于监狱企业的证明文件；

6投标人分包的，提供分包意向协议（附件17）。

第41页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件13：报价一览表

报价一览表

单位：人民币元

注：1.投标报价应包括人员费用（包括社工的工资、保险费、国定假节费、食宿费、补贴、服装及其他费用等）、办公

费、活动经费、培训费、物耗费、督导费、管理费、不可预见费、招投标和提供的伴随服务等一切税金和费用。

2.报价明细详见《报价明细表》。

投标人（公章）：

日期：年月日

第42页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件14：报价明细表

单位：人民币元

注：1、配置要求详见第二章招标需求。

2、本表合计金额应与《报价一览表》合计金额一致。

3、项目中专职持证社工薪酬待遇参照海宁市社区专职工作者年薪酬待遇编报。

4、投标人为非小型和微型企业且未提供《中小企业声明函》的，“承接服务的企业情况”三列可不填。

投标人（公章）：

日期：年月日

第43页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件15：中小企业声明函

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活

动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业）的

具体情况如下：

（标的名称），属于其他未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，

营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在

与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

说明：

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

第44页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件16：残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采

购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且

本单位参加，单位的，项目采购活动提供本单

位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物

（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（公章）：

日期：年月日

第45页共47页

浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件，项目编号：ZDCG2023015

附件17：分包意向协议

分包意向协议

______，__（投标人名称）若成为，（项目

名称）（编号：ZDCG2023015）的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。_______

__（投标人名称）与_________（所有分包供应商名称）达成分包意向协议。

_________（投标人名称）负责签署投标文件，_________（投

标人名称）的所有承诺均认为代表了_________（所有分包供应商名称）意愿。

一、分包内容在采购文件分包要求的范围内，并符合相关法律规定等

二、分包标的及数量

_________（投标人名称）将_________（工作内容）分包给

_________（分包供应商名称），具备承担_________（工作内容）

相应资质条件且不得再次分包；

……

三、分包工作履行期限、地点、方式

四、质量

五、价款或者报酬

六、违约责任

七、争议解决的办法

八、其他

_________（分包供应商名称）的合同份额占到合同总金额%以上。

投标人（公章）：

分包供应商（公章）：

日期：年月日

第46页共47页

意向公开说明

2022年盐官镇示范型居家养老照料中心运营采购和2022年盐官

镇社会工作站建设运营采购两个项目上年度服务已结束，为确保下年

度项目能够按时有序推进，故缩短本项目意向公开公告时间。

特此说明！

采购单位：海宁市盐官镇人民政府

2023年2月7日

3304R110