安康市发展研究中心安康市智慧治理指挥中心建设项目中标（成交）明细，安康市发展研究中心安康市智慧治理指挥中心建设项目中标（成交）明细

受受安康市发展研究中心，安康市发展研究中心委托，采用委托，采用进行采购进行采购安康市智慧治理指挥中心建设项目，安康市智慧治理指挥中心建设项目（项目编码：（项目编码：DXZB-2022-11107）项目，中标）项目，中标

（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：，（成交）供应商名称及中标（成交）结果如下：

一、合同包1（安康市智慧治理指挥中心建设项目）

、中标（成交）供应商：联通数字科技有限公司陕西分公司

、中标（成交）总价：总价：15596335.18元元

1.1、中标（成交）供应商：联通数字科技有限公司陕西分公司1.2、中标（成交）1.3、中标（成交）标的明细：、中标（成交）标的明细：

货物类货物类

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安康市智慧治理指挥中心建设项目

项目编号：DXZB-2022-11107

公开招标文件

采购单位：安康市发展研究中心

代理机构：陕西德信招标有限公司

2022年12月

目录

第一部分招标公告1

第二部分投标人须知及前附表6

第三部分商务部分（合同条款及合同格式）19

第四部分用户需求书（采购内容及要求）30

第五部分评标办法38

第六部分投标文件格式42

第一部分招标公告

安康市智慧治理指挥中心建设项目

招标公告

陕西德信招标有限公司受安康市发展研究中心的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对安康市智慧治理指挥中心建设项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的供应商参加投标。

采购项目名称：安康市智慧治理指挥中心建设项目

采购项目编号：DXZB-2022-11107

采购人名称：安康市发展研究中心

地址：陕西省安康市育才路113号市行政中心大楼7层

联系人：王先生

联系方式：0915-3212589

采购代理机构名称：陕西德信招标有限公司

地址：陕西省西安市雁塔区南二环东段凯森盛世一号A座5层

联系人：赵恬钰

联系方式：029-82694900转9025

五、采购内容和要求：（共1包、具体技术参数详见招标文件）

采购内容：智慧治理指挥中心建设

项目预算：1596万元

最高限价：1571万元

六、投标人资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定，有能力提供本

次采购服务，同时符合下列条件的供应商：

（1）、具有独立承担民事责任能力的法人或非法人组织或自然人，提供合法有效的统一社会信用代码的营业执照等证明文件；

（2）、提供法定代表人授权委托书及被授权人身份证（投标人为法定代表人时，须提交法定代表人证明书）；

（3）、提供2021年完整的财务审计报告（至少应包含资产负债表、利润表和现金流量表）或投标截止日前半年内任意一个月的财务报表（至少应包含资产负债表、利润表和现金流量表）或银行出具的资信证明；（成立时间至提交响应文件截止时间不足三个月的可不提供）；

（4）、提供投标截止日前半年内任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，成立不足一年的公司提供自成立后至今连续缴存社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章；（成立时间至提交响应文件截止时间不足三个月的可不提供）；

（5）、提供投标截止日前半年内任意一个月的纳税证明或完税证明，单据应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章；依法免税的单位应提供相关证明材料；（成立时间至提交响应文件截止时间不足三个月的可不提供）；

（6）、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

（7）、提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

（8）、未被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；以“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准；

（9）、本项目不接受联合体投标。

七、招标文件发售

1、文件售价：每套售价500元人民币，售后概不退还。

2、缴纳地点：陕西省西安市雁塔区南二环东段凯森盛世一号A座五楼

3、缴纳时间：2023年1月3日至2023年1月9日每天上午9：00-12：00，下午14：00-17：00（双休日及法定节假日除外）

4、报名须知：

①在报名规定时间内使用捆绑省交易平台的CA锁登录安康市公共资源交易中心（http：//ak.sxggzyjy.cn/），选择电子交易平台，通过政府采购系统企业端进入，点击我要投标，完善相关投标信息。

②采购代理公司确认：供应商须在招标文件发售时间内携带网上报名成功回执单、介绍信和经办人身份证复印件（加盖公章）一套在陕西德信招标有限公司（陕西省西安市雁塔区南二环东段凯森盛世一号A座五楼）政府采购部进行确认，确认完毕后方可下载文件。

③本项目采用电子化投标的方式，相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站[服务指南-下载专区]中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目投标指南》。

④电子招标文件技术支持：4009280095、4009980000。

备注：请各投标人购买招标文件后，按照陕西省财政厅《关于政府采购供应商注册登记有关事项的通知》要求，通过陕西省政府采购网注册登记加入陕西省政府采购供应商库。

八、投标文件递交截止时间及开标时间和地点：

投标文件递交截止时间：2023年2月2日14时

开标时间：2023年2月2日14时

投标地点：安康市公共资源交易中心407室

九、采购项目需要落实的政府采购政策：

依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，落实政府采购政策，详见招标文件。

（1）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库〔2022〕19号）；

（2）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

（3）、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；

（4）、《财政部国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）；

（5）、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；

（6）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；

（7）、《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19号）；

（8）、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；

（9）、陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）；

（10）、陕西省财政厅《关于进一步加强政府绿色采购有关问题的通知》陕财办采〔2021〕29号。

十、其他应说明的事项：

采购代理机构：陕西德信招标有限公司

联系人：赵恬钰

联系方式（电话/传真）：029-82694900转9025

陕西德信招标有限公司

2022年12月30日

第二部分投标人须知及前附表

一、投标人须知前附表

本表关于招标服务的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

二、投标人须知

1、适用范围

本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

2、名词解释

2.1、采购人：安康市发展研究中心。

2.2、采购代理机构：陕西德信招标有限公司

2.3、监督管理机构：安康市财政局。

2.4、投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。

2.5、投标人代表：是指参加投标竞争中代表投标人的法定代表人或者是其被授权人，投标人代表是唯一的。

3、特殊情形

3.1、特殊情形：指具有独立承担民事责任能力的非法人组织或自然人。

3.2、特殊情形规定

3.2.1、非法人组织：

①、事业单位参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是事业单位的法人签章；

②、分公司参加投标的（须提供总公司出具的法人授权），应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是分公司的负责人签字；

③、个体户参加投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求法人签字处可以是其经营者本人签字；

3.2.2、自然人：自然人投标的，应参照本招标文件给出的投标文件格式制作，其中投标文件要求盖公章处可以是自然人本人的手印；不接受自然人授权他人参加投标。

4、招标文件

4.1招标文件的组成

（1）招标公告

（2）投标人须知及前附表

（3）商务部分（合同条款及合同格式）

（4）用户需求书（采购内容及要求）

（5）评标办法

（6）投标文件格式

4.2招标文件质疑与投诉

4.2.1投标人对本次招标采购活动有疑问的，按照国家《中华人民共和国政府采购法》及中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的规定办理。

4.2.2供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

4.2.3递交质疑函有关说明

4.2.3.1接收方式：书面形式

4.2.3.2联系部门：政府采购部

4.2.3.3联系电话：029-82694900

4.2.3.4通讯地址：陕西省西安市雁塔区南二环东段凯森盛世一号A座5层

4.3招标文件的澄清

投标人若对招标文件有疑问，应将要求澄清的问题以书面形式通知招标机构。

4.4招标文件的补充和修改

4.4.1招标机构可以用书面补充通知的方式对招标文件进行补充和修改。

4.4.2所颁发的补充通知将于投标截止时间前发往所有购买招标文件的投标人。该补充通知作为招标文件的一部分。投标人在收到该通知后须予以签收确认。

4.4.3考虑到补充通知的影响，委托人和招标机构可决定推迟投标截止时间。

5、投标和招标总则

5.1投标文件的编写

5.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的“投标文件格式”规定及要求的内容和格式，提交完整的投标文件。

5.1.2投标语言和计量单位

投标文件和来往函件用中文书写（外文函件必须翻译为中文），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。（除非招标文件中另有规定）。

5.1.3投标人应按招标文件规定的投标范围进行投标。

5.1.4投标人应用人民币投标。若由单价计算出的总价与投标总价不一致，以单价计算出的总价作为投标总价。若中文文字形式表示的数值与数字形式表示的数值不一致，以中文文字形式表示的数值为准。

5.2投标文件的组成

5.2.1投标人提交的投标文件至少应包括以下部分：

投标函；

投标报价表；

投标报价明细表；

商务条款偏离表；

技术规格偏离表；

法定代表人证明书或授权书；

资格证明文件；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

陕西省政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书；

项目业绩表；

优惠、培训、售后服务承诺；

缺以上任一项的投标将被视为无效投标

5.2.2投标人可在满足“用户需求书（采购内容及要求）”中对设备的整体要求的前提下，对设备中的软硬件配置提出合理化建议。

5.3投标

5.3.1开标现场投标人递交开标信封一封，内含投标报价表、投标报价明细表、电子版U盘（U盘内含投标文件电子Word及加盖公章PDF文档）各一份。U盘将作为投标文件的一部分，不予退还。

5.3.2纸质版响应文件仅需中标投标人提交，在领取中标通知书时提供用于备案。

5.3.3纸质版投标文件一式叁份，其中正本壹份，副本贰份。在每一份文件上要注明“正本”或“副本”字样。

5.3.4投标文件的正本需打印，并由法定代表人或经正式授权的代表在投标文件上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。

5.3.5投标人名称应当填写全称，同时加盖公章。

5.3.6纸质版投标文件不得随意涂改和增删，应当跟开标时上传的电子投标文件一致。任何行间如有修改错漏之处，涂改或增删，必须由法定代表人或授权代表在旁边签字、盖章才有效。

5.3.7投标人应当按照招标文件中提供的统一格式制做投标文件，投标文件中应当有目录。

5.3.8纸质版投标文件必须工整、规范、统一、清晰，采用A4幅面纸胶装成册、标注页码。

5.3.9若投标人对文件理解有误，产生的后果由投标人自行承担。

5.4投标的有效期

5.4.1从投标截止日期起，投标有效期为90天。在特殊情况下，招标机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式。

5.5合同签订后请将合同复印件一份送至代理机构或将扫描件发至采购代理机构邮箱：zhaotianyu989@foxmail.com，以便及时归档）。

5.6投标文件的修改：

在规定的时间内，投标人可以修改其投标文件的内容，但必须以书面形式通知招标机构。在招标规定的修改截止时间后，投标人不可以修改其投标文件的内容。

5.7投标的撤回

在投标截止时间前投标人可以撤回其投标，但在投标截止后不允许撤回投标。

5.8招标过程及评审

5.8.1招标机构将在招标公告中规定的时间和地点接受投标。

5.8.2评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评审。

5.8.3实质上没有响应招标文件要求的投标文件将视为无效投标。出现但不限于下列情况之一的，其投标将视为无效投标：

投标文件不完整的；

投标文件无法人代表签字或签字人未被法人授权的；

投标有效期不足的；

投标文件附有招标方不能接受条件的；

投标总价超出项目预算或明显高于市场价格的；

按招标文件要求其他不符合招标方要求的。

5.8.4评标委员会将按已定的原则及方法进行评审，详见评标办法。

5.8.5评标委员会在确定中标候选人以前有权按照有关法规拒绝任何或全部投标，对此造成对投标人的影响不负任何责任，不做任何解释。

5.8.6确定中标人后，由招标机构发出中标通知书，中标人应30日内与采购人签约。

5.8.7招标机构没有义务向未中标的投标人解释不中标的理由。

5.9招标、评标过程的保密性。

5.9.1接受投标后，直至中标商与买方签订合同后止，凡与招标、审查、澄清、评价、比较、授标意见有关的内容，任何人均不得向投标人及与评审无关的其他人透露。

5.9.2从投标截止日起到确定中标人止，投标人不得与参加招标、评审的有关人员私下接触。在评审过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及推荐中标人方面对参与评审的有关人员和买方施加任何影响，其投标将被拒绝。

5.9.3本项目核心产品为大屏（物理）可视化系统，根据《中华人民共和国财政部令第87号规定》，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加本项目，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

5.10若投标人须知前附表中写明专门面向中小企业采购的，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造；工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业承接（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。否则其投标将被认定为投标无效。

6、签约及中标服务费

6.1中标人须向招标机构缴纳足额中标服务费并领取中标通知书。

6.2中标人应持中标通知书，在30日内与采购人签定合同。

6.3中标人须向招标机构按如下标准和规定交纳中标服务费：

（1）中标服务费币种与中标通知书中标价的币种相同；

（2）中标服务费不列在投标报价表中；

（3）招标代理服务费参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）规定向中标（成交）供应商收取。

7、陕西省中小企业政府采购信用融资办法及说明

陕西省中小企业政府采购信用融资办法

第一条为进一步贯彻落实国务院和我省关于支持中小企业发展的政策措施，发挥政府采购政策导向作用，充分利用信息化技术，通过搭建信息对称、相互对接的平台，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。根据《政府采购法》以及《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称“中小企业”包括中型、小型及微型企业，其划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。

第三条本办法所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的供应商发放贷款的一种融资方式。

第四条开展政府采购信用融资的银行，应当为在陕西省境内注册或设立分支机构，并经财政部门审核且在我省政府采购信息系统搭建服务链接窗口的金融机构。

第五条政府采购信用融资应当坚持“财政引导，市场运行，银企自愿，互惠共赢”的原则。

第六条省财政厅以全省统一的电子化政府采购系统为平台，对接银行信息化系统，推进政府采购中标成交信息、合同信息、融资信息、支付信息和信用信息等信息资源共享。

第七条各级财政部门应当以政府采购诚信考核和信息化建设为基础，积极为中小企业信用融资搭建平台，提供银企对接的机会和相关的服务支持，但不得为相关贷款项目提供任何形式的担保。

第八条各银行可自主决定是否提供政府采购信用融资以及融资额度，并与供应商签订融资协议；各供应商也可自行决定是否参加政府采购信用融资，并自愿选择合适的融资银行及在该银行开设银行账户。任何单位和个人均不得干预银企双方开展政府采购信用融资业务。

第九条政府采购供应商申请信用融资时，如融资金额未超过政府采购合同金额的，银行原则上不得要求供应商提供财产抵押或第三方担保，或附加其他任何形式的担保条件，切实做到以政府采购信用为基础，简化手续，提高效率，降低供应商融资成本。

第十条银行为参与政府采购融资的中小企业提供的产品，应以信用贷款为主，贷款利率应当优于一般中小企业的贷款利率水平，并将产品信息（包括贷款发放条件、利率优惠、贷款金额）等在陕西政府采购网予以展示。

第十一条中小企业可根据各银行提供的方案，自行选择符合自身情况的金融产品，并根据方案中列明的联系方式和要求向相关银行提出信用融资申请。银行根据中小企业的申请开展尽职调查，合理确定融资授信额度。中小企业获得政府采购合同后，凭政府采购合同向银行提出融资申请。

第十二条银行应按规定对申请信用融资的供应商的政府采购合同信息进行审查，必要时可通过陕西政府采购网对该政府采购合同进行审核，以确保政府采购合同的真实性和有效性。

第十三条对拟用于信用融资的政府采购合同，供应商在签署合同时应当向采购单位或采购代理机构申明或提示该合同将用于申请信用融资，并在合同中注明融资银行名称及在该银行开设的收款账号信息。采购单位或采购代理机构在进行政府采购合同备案时，应当将上述信息在政府采购合同中予以特别标记。

第十四条各银行应当建立政府采购合同融资绿色通道，配备专业人员定向服务，简化贷款审批程序，制定相应业务管理规范，审核无误后，银行应当凭合同和事先约定的优惠利率及时予以放款，提供快捷、方便、专业的融资服务。

第十五条省本级政府采购资金支付时，各采购单位必须将采购资金支付到备案合同中指定的融资银行及收款账号，以保障贷款资金的安全回收。

第十六条各市县操作程序由各地结合本地实际自行拟定，但应当体现“便捷高效、监管有效、风险可控”的原则。

第十七条供应商弄虚作假或以伪造政府采购合同等方式违规获取政府采购信用融资，或无故不及时还款的，或出现其他违反本办法规定情形的，除按融资合同约定承担违约责任外，同级财政部门应当将其行为按“不良行为”记入供应商诚信档案；情节严重的，应记入供应商“黑名单”；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十八条本办法由陕西省财政厅负责解释。

供应商融资申请操作手册

政府采购合同融资是指在地方财政部门引导下，参与政府采购中标（成交）的供应商可凭政府采购合同向银行申请信用融资，银行按优于一般中小企业贷款利率发放贷款的融资模式。这种融资模式以国库集中支付作为履约保障的政府采购合同为基础，借力政府采购诚信保障，提供了银企对接的机会，缓解了企业融资困境。

政府采购合同融资申请获批的必要条件是，供应商将意向申请银行指定的资金受监管账户签入采购合同，获得银行认可，以保障银行回收贷款路径安全。企业可在签署采购合同前完成在意向申请银行开户，并将开户账号签入采购合同作为唯一收款账户；如申请融资时已签署采购合同的，企业应将意向申请银行开户账号通过采购合同变更的方式，将开户账号签入采购合同作为唯一收款账户，无论哪种情况，最终的采购合同都需要获得银行的认可，才能获得银行的正式授信。

业务流程简图如下：

采购系统合同融资服务模块银行

项目中标信息供应商选择项目并申请预授信审批

审批确认信息

开户信息供应商线下开立专户

签订政府采购电子合同通知供应商签约

采购合同信息采购台同验证

采购合同锁定额度生效

贷款合同签约放款

项目专户扣款

山

采购合同解锁贷款结清信息贷款结清

未签订采购合同申请流程

陕西省政府采购支持中小企业信用融资合作银行目录（参考）

注：以上银行合作有效时间及授信额度、贷款期限、贷款利率仅供参考，具体规定可登陆陕西省政府采购网(www.ccgp-shaanxi.gov.cn/)重要通知专栏中查询了解。

8、安康市公共资源交易平台全流程电子化政府采购项目内容

8.1、关于需要特别提醒供应商的内容

8.1.1、本项目采用电子化投标的方式，供应商须使用数字认证证书对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标时请务必携带数字认证证书，如因供应商自身原因未携带数字认证证书造成无法解密投标文件，按无效投标对待。

8.1.2、因投标人（含供应商、投标人、竞买人等）自身问题，电脑遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障或者数字证书遗失、遗忘等原因导致不能正常参与电子交易活动的，后果由投标人承担。

8.1.3、制作电子投标文件

投标供应商须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http：//www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具(V8.0.0.2)”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。”

8.1.4、递交电子投标文件

登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http：//www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目——项目流程——上传响应文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。

8.2、关于报名

8.2.1、购买须知：使用捆绑省交易平台的CA锁登录电子交易平台，通过政府采购系统企业端进入，点击我要投标，完善相关投标信息；

8.2.2.确认：请在文件发售时间以内将网上投标成功回执单、单位介绍信、被授权人身份证（复印件加盖公章）在代理机构处进行投标登记，确认完毕后方可下载文件；

8.2.3、未完成网上投标成功的或未经采购代理公司确认或未在规定时间内在平台上下载文件的，无法完成后续流程；

8.2.4、本项目采用电子化投标的方式（落实无纸化交易，无需提供纸质版文件），相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站[服务指南-下载专区]中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目投标指南》；

8.2.5、电子招标文件技术支持：4009280095、4009980000。

8.3、关于文件的制作和签名

8.3.1、为确保采购项目顺利开展，本项目采用电子化投标的方式（落实无纸化交易，无需提供纸质版文件）。

8.3.2、编制电子投标文件时，应使用最新发布的电子招标文件及专用制作工具进行编制。并使用数字认证证书（CA）对电子投标文件进行签署、加密、递交及开标时解密等相关操作。

8.3.2.1电子招标文件下载

供应商登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站[电子交易平台-企业端]后，在[我的项目]中点击“项目流程-交易文件下载”下载电子招标文件（*.SXSZF）;

注意：该项目如有变更文件，则应点击“项目流程>答疑文件下载”下载更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。

8.3.2.2电子招标文件需要使用专用软件打开、浏览

供应商登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站[服务指南-下载专区]免费下载《陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具(V8.0.0.2)》，下载网址：http：//www.sxggzyjy.cn/fwzn/004003/20180827/c8c8fb15-a7cc-4011-a244-806289d7cf3b.html，并升级至最新版本，使用该客户端可以打开电子招标文件。软件操作手册详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站[服务指南-下载专区]中的《陕西省公共资源交易（政府采购类）投标文件制作软件操作手册》，下载网址：

http：//www.sxggzyjy.cn/fwzn/004003/20170821/c3afa05b-f5e6-4e64-9fb0-e397ef73413d.html；

8.3.2.3制作电子投标文件

电子投标文件同样需要使用上述软件进行编制。在编制过程中，如有技术性问题，请先翻阅操作手册或致电软件开发商，技术支持热线：4009280095、4009980000。

8.4、关于响应文件递交与解密

8.4.1.文件递交

8.4.1.1电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站[电子交易平台-企业端]进行提交，逾期系统将拒绝接收。提交时，供应商应登录全国公共资源交易中心平台（陕西省），选择[“首页>电子交易平台>企业端>我的项目”，点击[项目流程]，在打开的[项目管理]对话框中选择[上传响应文件]，上传加密的电子投标文件（*.SXSTF），上传成功后，电子化平台将予以记录。

8.4.2.文件开启与解密

8.4.2.1开标时，供应商须使用电子投标文件加密时所用的数字认证证书（CA锁）在开标室的解密机上自行解密电子投标文件。涉及到二次报价的，一定携带主锁报价，只有主锁才有签章功能，二次报价才能完成。

8.4.2.2电子开标失败时，由于投标人（含供应商、投标人、竞买人等）自身问题，电脑遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障或者数字证书遗失、遗忘等原因导致不能正常参与电子交易活动的，后果由投标人承担。

8.4.2.3在开标环节出现下列情况之一的，其电子投标文件视为无效文件：

a.供应商拒绝对电子投标文件进行解密的；

b.因供应商自身原因（如未带CA锁、或所带CA锁与制作电子投标文件使用的CA锁不一致、或沿用旧版招标文件编制投标文件等情形），导致在规定时间内无法解密投标文件的；

c.上传的电子投标文件无法打开的；

d.政府采购法律法规规定的其他无效情形。

8.4.2.4特殊情形下的应急处置

参照《安康市公共资源交易平台电子化交易应急处置管理办法（试行）》第五条出现以下情形的，可延续电子开评标流程：

（一）在开评标过程中出现硬件设备（包括电脑、打印机、投影仪等）故障导致招标代理机构无法使用进行正常开评标的，代理机构应及时与公共资源交易中心工作人员联系，通知交易中心信息技术保障人员迅速判断、检查、排除设备故障，修理或更换有问题的设备。故障在2小时内可修复的，可延续电子开标评标流程。

（二）出现电子交易系统和网络异常情况，导致代理机构无法进行正常开评标时，代理机构要及时联系交易中心信息技术保障人员迅速判断、及时排除系统信息故障。首先可尝试使用无线、移动数据等其它应急网络继续开评标。若更换网络或简单维修后，仍无法正常进行的，应联系电子政务办，将电子政务外网转换为内网运行。故障在2小时内可修复的，可延续电子开标评标流程。

（三）交易中心出现临时停电断电的紧急情况，代理机构应及时通知交易中心的后勤保障服务人员，迅速查找停电原因，进行修理尽快恢复供电。故障在2小时内可修复的，可延续电子开标评标流程。

第六条2小时内无法修复的，由代理机构根据招标人意见，可按照以下解决方案进行。

方案一：延续电子开评标流程。经招标人同意后，由代理机构向交易中心出具电子开评标情况说明，并由招标人、代理机构、评审专家等相关人员签字盖章，确定新的开评标时间，待故障排除后再继续完成电子开评标流程。

方案二：另行择期开评标。由招标人征求所有投标人同意，并报监管部门备案后公布。待故障修复后，由招标代理原文发布至统一交易平台，重新确定时间开评标。重新开评标时间自补充通知之日起不少于1个工作日。

第七条故障修复期间，招标人、代理机构等相关人员要严格做好开评标信息保密工作，同时安排评标专家至休息地点等候，待故障修复后继续在指定地点开标、评标。评标专家有特殊情况确实不能继续参与评标的，予以补抽专家。择期另行开评标的，评标专家需重新抽取。

8.4.2.5延时情况说明由代理机构将突发情况的原因、经过、解决措施，延时时间等进行详细准确的书面记录，再由招标人和代理机构等相关人员签字确认。

8.4.2.6采购代理机构将在开标会议现场做开标记录。

第三部分商务部分（合同条款及合同格式）

（说明：本合同作为合同的基本格式，不作为最终合同，甲方有权在签订合同时对合同的相关条款及内容作进一步的细化和修改。）

一、合同专用条款

本表关于招标服务的具体要求是对本合同条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本条款为准。

二、合同通用条款

1.定义

本合同下列术语应解释为：

1.1“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

1.2“合同价”系指根据本合同规定，卖方在正确地完全履行合同义务后买方应支付给卖方的价格。

1.3“服务”系指根据合同规定，卖方提供的服务。

1.4“合同条款”系指本合同条款。

1.5“买方”系指在合同专用条款中指明的购买货物和服务的单位。

1.6“卖方”系指签署本合同，提供本合同项下货物和服务的单位。

1.7“服务地点”系指本合同(包括附件)指明的提供服务的地点。

1.8“天”指日历天数。

2.服务要求

2.1卖方提供服务应与本合同所指明的服务(包括合同附件)相一致。

2.2见合同专用条款。

3.专利权

卖方应保证买方在使用该服务或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其专利权·商标权、工业设计权或其他知识产权的起诉。

4.服务地点和服务期限

见合同专用条款。

5.保险

卖方应为所提供服务的人员等购买保险。

6.付款

6.1本合同以人民币付款。

6.2卖方应按照双方签订的合同规定提供服务，服务成果由买方验收合格并出具验收书后，连同合同一并送政府采购管理部门办理结算。

6.3见合同专用条款。

7.质量保证及索赔

7.1卖方应保证所供服务完全符合合同规定的要求。

7.2在服务期限内，如果服务与合同有任何一项不符，买方应尽快以书面形式向卖方提出索赔。同时应向政府采购管理部门报告。

7.3卖方在收到买方的通知后，应及时纠正。具体响应时限见专用合同条款。

7.4如果卖方在收到通知后，没有在上述专用合同条款中规定的时限内及时纠正和弥补，买方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由卖方承担，买方根据合同规定对卖方行使的其它权力不受影响。买方亦可从合同款中扣回索赔金额。

8.检验和验收

服务成果，由采购单位根据合同规定的标准要求进行验收，并出具验收书。验收书应当包括履约情况。

9.卖方履约延误

9.1如卖方事先未征得买方同意并得到买方的谅解而单方面延迟提供服务的情况，将按违约终止合同。

9.2在履行合同过程中，如果卖方遇到可能妨碍按时提供服务的情况，应及时以书面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知买方。买方在收到卖方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否通过修改合同，酌情延长服务期限或对卖方加收误期赔偿金。误期赔偿金以每周0.5%计。

10.违约终止合同

在卖方违约的情况下，买方报告政府采购管理部门后，有权终止合同，并依法向卖方进行索赔。

11.适用法律

本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

12.合同生效及其它

12.1本合同经买卖双方及招标单位授权代表签字盖章后生效。

12.2如需修改合同内容，双方应签署书面修改或补充协议，该修改协议作为本合同的一个组成部分。

12.3根据项目需求甲乙双方须按照《关键信息基础设施安全保护条例》的有关规定签订安全保密协议并作为合同附件。

12.4本合同具有法律效力，受国家法律保护。

12.5本合同一式伍份，买方(使用单位)贰份，卖方贰份，招标代理机构壹份。

三、合同格式（参考）

本合同与年月日由（以下简称“买方”）为一方和（卖方名称）（以下简称“卖方”）为另一方按下述条款和条件签署。

鉴于买方为获得以下服务（包括货物和伴随服务），即的公开招标，并接受了卖方以总金额（人民币、用文字和数字表示的合同价）（以下简称“合同价”）提供上述服务的投标。

本合同在此声明如下：

本合同中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同。

下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：

（1）服务范围及分项价格表

（2）招标文件、招标文件澄清文件

（3）投标文件、投标人在评标期间的承诺文件

（4）中标通知书

考虑到买方将按照本合同规定向卖方支付款项，卖方再次保证全部按照合同的规定向买方提供服务并在质量保证期内承担质量保证责任。

考虑到卖方提供的服务、货物并修补缺陷，买方在此保证按照合同规定的时间和方式向卖方支付合同价或其它按合同规定支付的金额。

双方在上述日期签署本协议。

(此页无正文)

买方名称：卖方名称：

买方代表姓名：卖方代表姓名：

买方代表签字：卖方代表签字：

地址：地址：

买方公章：卖方公章：

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

招标单位：陕西德信招标有限公司

地址：

电话：

邮编：

第四部分用户需求书（采购内容及要求）

安康市智慧治理指挥中心项目

招标内容及技术要求

一、基本情况

近年来，国务院先后下发了《国家“十四五”数字政府发展规划》《国家“十四五”数字经济发展规划》，明确了数字经济发展、数字治理能力提升等重点工程。9月6日，市政府召开数字经济发展专题工作会议强调：“要抢抓建行援建帮扶机遇，补齐数字政府建设支撑基座，加快政务数据共享汇聚应用”。建设安康智慧治理指挥中心，整合跨部门、跨层级、跨行业的综合指挥调度功能，实现更精细化的社会管理，做到城市数据互联互通、并基于数据进行研究分析，发现内在规律和运行趋势，为领导管理者提供辅助决策支撑。

二、建设目标

按照《陕西省数字政府建设“十四五”规划》建设思路要求，结合我市《关于加快提升安康智慧治理服务能力的实施意见》《数字政府建设行动计划方案（2022-2025年）》，安康市智慧治理指挥中心坚持数据赋能、整体协同、安全可控的建设原则，综合应用各类信息化新技术对已有系统集成进行深度整合，实现城市运行多部门业务协同、应急指挥的协调联动。同时，指挥中心将成为展示和宣传安康智慧城市建设成果的窗口，也是安康数字政府建设交流和学习的基地。

三、建设内容

建设地点：安康市主城区内

建设内容：指挥中心建设主要包含基础环境建设、硬件设备购置、软件系统建设三大内容。

1、基础环境建设

按照安康市智慧治理指挥中心的功能区定位，将建设区域划分为五大展示板块和三大辅助功能区。五大展示板块为：智慧治理指挥中心、印象安康、智慧安康、智慧汉江、智慧城市服务系统。三大辅助功能区域为：会商室、办公室、设备间。基础环境建设主要是对五大展示板块和三大辅助功能区的装修。

指挥大厅。指挥大厅主要用于指挥、调度、会议、汇报、观摩等用途，主要设置大屏显示系统（LED屏幕≥70m²）、多媒体音响系统、分布式接入系统、会讨论系统、监控及视频会议系统。设置领导指挥调度台席不少于9个、领导指挥席和观摩与协同指挥调度席装修需符合现场指挥建设标准和规范，设置不少于35个坐席(如因业务长期需求超过目前规划建设成果，需要进行扩容，可在不改变整体设计的前提下快速扩容)。

展示中心。设置印象安康（LED屏幕≥13m²）、智慧安康（LED屏幕≥16m²）、智慧汉江（智慧屏≥98英寸）、智慧城市（裸眼3D数字内容展示）等5大展示区域，与指挥中心整体设计，独立分区，作为介绍安康智慧治理指挥中心及安康信息化建设成果、规划展示中心。配置音响系统，利用图文、音视频、裸眼3D、软件平台等技术将安康经济社会发展成果进行直观展示。配套建设休息室（不少于10人位）、茶水间、洗手间等功能区。

办公区。办公区设置一间会商室、开放办公区以及两间独立办公室，可同时支持不少于40人日常办公、30人开展会商活动，基本满足未来入驻指挥中心各业务部门的办公需求（会议室必须具体与指挥大厅同等的功能，可以作为应急分会场）。会议室及指挥中心须配备音响话筒和显示设备（会议室显示：98寸商显会议平板、具有触摸屏功能，自带WINDOWS正版操作系统。

（4）网络与综合布线。针对功能分区、业务系统等建设需要，完成整体网络规划，满足电子政务外网、业务网、WIFI、固话等网络系统运行，配备必要的安全设备。

2.硬件设备购置

硬件建设主要包含LED显示屏、视频会议与融合通信系统及其配套的网络、音响设备。

LED显示屏。作为业务系统显示、视频图像播放的载体，可从大屏观看整合到指挥中心的业务系统运行情况、召开视频会议等，满足一站式应急指挥调度音视频图像的显示。其他显示屏分别放在智慧汉江、会商室，满足宣传和日常会议需求。

（2）视频会议与融合通信系统。依托“雪亮工程”综治视联网建设融合通信系统，将全市已建覆盖市、县、镇、村四级1744个综治视频会议接入终端，市县两办、政法、公安、检察院、法院、司法、应急、教体、卫健、文旅、乡村振兴、信访、林业、水利等130个会议接入终端进行整合，满足主流云视频、软视频会议系统融通，实现全市视频会议一张网，指挥中心可向接入融合通信系统内的任意部门发起在线视频会议。必要时可接入各委办局值班值守固话、卫星电话、公安应急专用频段、行业终端、手机终端（无需安装客户端及插件）等音视频、通讯终端，实现跨区域、跨行业、跨平台一体化融合指挥调度。

(3)用于支撑所有软件系统正常运行的硬件设备及网络安全设备、音响设备等。

3.软件系统

软件系统建设主要由智能视觉感知系统、城市事件协同联动处理平台、时空地理一张图、全息幻影成像系统、指挥中心平台应用系统组成。

（1）智能视觉感知系统。将所接入平台内的视频，通过预设智能AI算法，实现事件自动预警。智能视觉感知系统内置智能AI算法不低于50种，对已接入平台摄像头根据其位置、硬件能力进行复用，以满足不同部门、行业的业务研判与管理智能化提升需求，减少前端重复建设，形成底层平台能力，可满足我市城市治理过程众多事项使用。

（2）城市事件协同联动处理平台。将与市12345平台、各委办局监测平台打通，杜绝数据孤岛，横向壁垒，构建“全面覆盖、反应灵敏、协调有序、联动高效”的市、区、街道、社区协同体系，全面提升我市协同治理过程中快速响应、分析研判、动态管控、联动处置和事后评估的能力。

（3）时空地理一张图。将各类系统的各种地图资源统一沉淀为城市治理、社会公共服务的能力，管理或指挥人员可在图中实时看到城市部件、事件、人员等位置信息，实现“让数据说话”，发现并形成案件线索，为城市治理赋能。

（4）指挥中心平台应用。主要从安康智慧城市建设的社会治理、智慧防汛、生态保护、政府运行、公共服务、经济调节监管指标，利用智慧城市服务平台系统产生的数据和外部采集数据的汇聚、加工形成各主题数据，通过查询分析、数据挖掘、AI等智能工具按照监管需求建设展示平台。领导数字驾驶舱（以下简称数字驾驶舱）能够提供快速的指标构建能力，在指标基础上快速形成专题，为城市管理者提供全方位、多角度、及时、便捷的可视化分析平台。

四、运维服务总体要求

1、由服务商提供场地和建设资金，市发展研究中心（市电子政务办）作为项目建设主体、逐年(分3年)支付费用(智慧治理指挥中心运行期间，所有相关场地由投标人负责提供)。

2、服务商需具备智慧城市、数字政府建设管理经验并在安康各县区行政区域拥有快捷高效的服务队伍。

3、投标人应充分了解项目需求，以满足项目需求为目标，认清实施风险，并承担相应后果。运维服务期间，与服务相关的场地人员、软件系统、硬件设备、办公家具等均由服务商负责并承担全部责任。招标文件未列明，而投标人认为必须的费用也须列入报价；投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。主要设备清单仅为必要设备，中标供应商应根据实际场地及指挥中心应有的功能增加相应辅助设备。

4、运维服务期内平台软件系统、硬件设备及办公家具等采购人对其具有使用权（三年后平台所有软件系统、硬件设备及办公家具等资产划归采购人所有）。业务系统产生的数据，包括但不限于相关数据库、知识库等内容，所有权归采购人。平台场地、内部装修及空调、消防等不可移动设施产权归投标人所有。

5、项目建设总周期180日历日

6、服务商在项目场地的所有人员上岗前需经过采购人确认，采购人有权对人员提出调整要求，中标人需积极配合。

7、投标人选定的相关设计、装修、办公家具、软硬件投标人须经采购人同意。

8、投标人所提供方案和产品须经采购人确认，采购人有权提出调整要求，投标人须积极配合。

9、平台建设符合《“十四五”推进国家政务信息化规划》发改高技【2021】1898号和《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》国发【2022】14号等文件相关要求。

10、投标人应确保其技术方案以及所提供的设备的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人提供的设备不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。

11、投标人应负责制作高品质的专题宣传片、LOGO和相关材料。

12、本项目最高限价为：1571万元。

五、场地及装修要求

1、智慧治理指挥中心运行期间，所有相关场地由投标人负责提供，指挥中心及展厅不小于700m²（必须为邻街一楼场地，且有足够的外墙体制作相应标识），办公区不小于300m²,备品间不小于50m²，备用扩容场地不小于300m²（所有场地必须在同一地址、同一楼宇内），配备中央空调，满足消防和紧急疏散要求，装修后指挥中心层高不小于3.5米，办公区层高不低于2.6米。场地所在物业满足双市电接入，发电机及UPS续航能力均不少于4小时。

2、投标人在投标时应对业务系统的功能和拟投场地的装修效果进行演示，各家演示时间不超过25分钟。开标现场提供装修效果视频、PPT或效果图电子文档。

3、装修及场地建设内容由各投标人根据所投场地及设计方案，在建设内容中有需求描述但采购清单内容存在遗漏的，投标人应自行补充完善，列出造价清单，在投标报价单中予以说明。

4、装修所用原材料及工程建设质量必须符合国家相关设计、施工标准及规范。场地建设承建单位必须取得与场地建设内容和规模相适应的承包资质，投标人与采购人签订合同时，应提供场地承建单位的基本信息及其资质证明文件。

六、技术要求

指挥中心建设要充分利用现有资源，通过夯实基础底座，促进感知、网络、存储和计算资源集约；运用物联网、时空地理信息、大数据、人工智能等数字技术，建设智慧安康，整合通用功能、数据资源管理与服务，实现对信息基础设施的状态集成监控和资源管理，并提供服务能力支撑智慧安康专项应用；通过指挥机构，促进指挥调度的规范、有序；通过创新管理机制体制和完善标准规范，保障指挥平台建设项目的实施落地，助力智慧安康体系及能力创新。

七、系统安全保障体系

安康市智慧治理指挥中心作为全市经济社会运行、指挥决策综合的信息基础设施，需承载大量信息系统和数据，其安全和稳定运行是政府组织数字化转型的重要保障。因此，根据相关合规性要求和安全需求，投标人所提供投标方案需严格系统安全保障，方案需以构建自适应安全防护架构为目标，遵守《网络安全法》、《密码法》、网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度等相关要求，结合全市的实际情况，需按照“技术保障体系、管理保障体系和运营保障体系”三个方面出发，使用安全可靠的安全产品，建立安全可靠的安全管理中心，对安康市智慧治理指挥中心安全进行全面的防护；建设安全管理体系，规范平台安全的组织、流程、制度和规范；部署具备纵深安全防护能力的安全技术体系，保护平台、信息系统和政务数据；建成满足等保三级要求的安全防护体系，最终形成“多方协同、纵深防护、全局可视、主动响应、持续提升”的安全可靠体系，平台完成等保三级测评，实现平台安全决策支撑、整体安全防护、安全事件管理和应急联动指挥，为安康数字化转型建设保驾护航。

八、非技术性要求

1、知识转移要求

投标产品应提供完整的平台开放接口文档、平台使用说明书等产品资料，并能够配合招标人开展产品培训活动，实现平台的知识和能力对内部和外部进行转移。

2、知识产权要求

招标人所提供的任何数据、资料、图纸、方案等知识产权归发包人所有，未经招标人允许，不得泄露或提供给与本项目无关的第三方。

本项目的设计资料、新产生的成果及知识产权归投标人所有，未经允许，不得泄露或提供给与本项目无关的第三方。

本项目定制化开发功能以及二次开发功能的知识产权和源代码归招标人所有，不包含为平台建设所提供的既有成熟产品（平台组件等）的知识产权。

九、其它要求

1、本技术文件所有内容是招标人最低要求，投标人要根据此技术文件的要求编写完整安康市智慧治理中心建设项目方案，方案必须满足此技术文件的所有要求，并逐项进行描述，包括细小功能。

2、投标人应根据本技术文件要求实现的所有功能和所有其他要求。

3、投标人要提供本项目完整的数据字典及其说明文件的电子版。

4、投标人承诺所有软件均为成熟稳定的最新版本，并提供软件所有者给招标人的永久授权使用证明。

5、投标人所提供的所有软件、硬件产品均必须提供至少3年免费质保和数据更新维护（软件产品无使用期限限制）。

6、三年运维服务期后项目不产生其他相关费用（如场地、备用场地租用费等）。

7、所有采购产品应优先选用国产品牌。

8、服务商需至少提供2名驻场服务人员（3年）。运营期间，服务商定期向采购人提供城市治理数据情况，提出数据分析和服务策略的可行性建议。

9、服务商需至少提供5名坐席人员（3年）。

10、投标人必须按照安康市社保缴纳基数相关规定进行社保缴纳、做到合法用工。人员费用中须列明工作、社保等费用明细。

11、水电费、物业费及其他设施使用费在投标文件中不再报价，投标人需提供在安康城区范围内符合要求的场地使用证明文件和免费使用场地承诺书。

12、智慧治理指挥中心运行期间，根据需要、供应商负责提供指挥中心到所有接入部门、电子政务中心机房的光纤专线及运维服务。每条光纤专线带宽≥100M。

十、主要设备清单

第五部分评标办法

1.评标委员会

1.1招标机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组建评标委员会。

1.2评标委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成。

1.3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标方提交书面评标报告。

1.4评标方法：综合评分法。

1.5投标文件的澄清

在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。

2.投标文件的初审（资格审查及符合性检查）

2.1根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条，由采购人或采购人委托的采购代理机构对供应商的资格进行审查。评标委员会将审查投标文件是否完整。

2.2算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

2.3对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。

2.4在详细评标之前，评标委员会要审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和技术参数相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

2.5评标委员会不接受有选择的报价。

2.6实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。

3.投标文件的详细评审

3.1评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行详细评审。

3.2详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“技术”、“价格”、“商务”及“服务”等方面进行评审并按照百分制进行综合打分。

4.落实政府采购政策

4.1中小企业政府采购政策

4.1.1本项目执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库〔2022〕19号），对符合政府采购关于中小企业扶持政策的小微企业投标人的报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

4.1.2本招标文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立、依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。划分标准见《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）。

4.1.3投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受前款办法规定的中小企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

4.1.4政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务投标人注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。

4.1.5投标人需根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库〔2022〕19号）和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）对照自身情况及所提供产品的制造商、服务商的信息自行判断是否全部属于中小微企业。出具《中小企业声明函》（见投标文件格式）的小微企业，享受小微企业扶持，否则不享受相关中小企业扶持政策。投标人提供的《中小企业声明函》在公示中标结果时公开。

4.1.6投标人应对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。

4.2监狱企业政策

4.2.1符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的监狱和戒毒企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具属于监狱、戒毒企业的证明的，视同小型、微型企业享受10%的价格扣除，监狱、戒毒企业属于小型、微型企业的，不重复享受价格优惠政策。

4.2.2投标人为监狱企业且所投货物全部由监狱企业制造的，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件，未提供或出具证明文件的单位不符合要求的，不视为小型微型企业。

4.3残疾人福利性单位政策

4.3.1符合财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）并提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）的投标人，视同小型、微型企业享受10%的价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受价格优惠政策。

4.3.2投标人为残疾人福利性单位且所投货物全部由残疾人福利性单位制造的，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，未提供的不视为小型微型企业。

4.4节能环境标志产品政策

4.4.1执行《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）等政府采购政策，对获得符合政府采购政策的产品实施政府优先采购或强制采购。

4.4.2投标人可以提供所投产品经国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件。采购代理机构通过中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）对获证产品信息进行核对。

4.4.3投标人所投产品属于下列情形之一的，本应属于优先采购的，不再享受优先采购政策；属于强制采购的，则按无效投标文件处理：

（1）未提供认证证书扫描件或经核对认证证书存在信息有误的；

（2）认证证书已过期。

4.4.4享受中小企业政府采购扶持政策的投标人，可以同时享受节能产品、环境标志产品优先采购政策。

4.4.5鼓励中标（成交）供应商在提供货物（产品）包装、运输按照《商品包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕）123号）、《快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库〔2020〕）123号）规定的环保要求进行包装。

5.对于符合政策性优惠的，其评标价按照以下规则进行计算调整。若该项目是专门面向中小企业采购的，则不享受价格扣除。

5.1符合（财库〔2020〕46号）、（财库〔2022〕19号）文件规定的小微企业单位的评标价计算规则：

5.1.1对符合规定的小型和微型企业（非联合体投标）报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-10%）

5.1.2对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-4%）

5.1.3确认为小微企业（含小型、微型企业，下同）投标的，应当同时符合以下条件：

5.1.3.1符合国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；

5.1.3.2在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

5.1.3.3投标时须提供《中小企业声明函》；

5.2符合（财库〔2017〕141号）文件规定的残疾人福利性单位的评标价计算规则：

5.2.1在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-10%）

5.2.2对于联合协议或者分包意向协议约定残疾人福利性单位的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-4%）

5.2.3确认为残疾人福利性单位投标的，应当同时符合以下条件：

5.2.3.1符合（财库〔2017〕141号）文件相关规定。

5.2.3.2投标时提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

5.2.3.3投标人须提供《残疾人福利性单位声明函》。

5.3符合（财库〔2014〕68号）文件规定的监狱企业的评标价计算规则：

5.3.1在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-10%）

5.3.2对于联合协议或者分包意向协议约定监狱企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-4%）

5.3.3确认为监狱企业投标的，应当同时符合以下条件：

5.3.3.1符合（财库〔2014〕68号）文件相关规定。

5.3.3.2投标时提供本单位生产的货物，或者提供其他监狱企业生产的货物。

5.3.3.3投标人须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

5.4符合（财库〔2021〕19号）文件规定的来自贫困地区提供农副产品的评标价计算规则：

5.4.1在政府采购活动中，对于来自贫困地区提供农副产品的投标人，报价给予5%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

其评标价=投标报价*（1-5%）

5.4.2确认为来自贫困地区提供农副产品的投标人，应当同时符合以下条件：

5.4.2.1符合（财库〔2021〕19号）文件相关规定，在832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。

5.4.2.2投标时提供本单位生产的货物，或者提供其他贫困地区生产的货物。

5.4.2.3投标人须提供相关证明文件。

5.5符合节能产品文件规定的评标价计算规则：

5.5.1投标货物涉及提供的所有投标产品进入“节能产品政府采购品目清单”（相关证书的颁发机构应来自《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》）的，其评标价=投标报价*（1-3%）；（不是所有投标产品的不享受此项优惠）。

5.6符合环境标志产品文件规定的评标价计算规则：

5.6.1投标货物涉及提供的所有投标产品进入“环境标志产品政府采购品目清单”（相关证书的颁发机构应来自《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》）的，其评标价=投标报价*（1-3%）；（不是所有投标产品的不享受此项优惠）。

6.中标人的确定

6.1评标委员会根据评标办法的规定对投标人进行评审排序，推荐综合得分最高的前三名为中标候选人，如果二个投标人得分相同时，取投标价格低者。形成评标报告，评审报告由评标委员会全体成员签字确认。

6.2招标代理机构应在评标结束后2个工作日内，将评标报告送达采购人定标。

6.3采购人在收到评标报告后5个工作日内，根据评标报告中推荐的中标候选人排列顺序，确定排名第一的为中标人，也可以书面授权评标委员会评标后直接确定中标人，同时复函采购代理机构。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；如果投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

第六部分投标文件格式

安康市智慧治理指挥中心建设项目

项目编号：DXZB-2022-11107

投标文件

投标单位：

采购代理机构：

时间：

信封格式

请按以下内容填写密封签抬头，贴在响应文件外包装正面，除非特殊情况，否则请不要更改信封格式：

注：密封完整，封口处加盖公章。

目录

投标函（格式）；

投标报价表（格式）；

投标报价明细表；

商务条款偏离表（格式）；

技术规格偏离表（格式）；

法定代表人证明书或授权书（格式）；

资格证明文件；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明（格式）；

陕西省政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书（格式）；

中小企业声明函（如有）（格式）；

残疾人福利性单位声明函（如有）（格式）；

监狱企业证明文件（如有）；

“节能产品”、“环境标志产品”证明材料（如有）；

项目业绩表（格式）；

优惠、培训、售后服务承诺（格式）；

技术服务方案；

其他证明材料。

一、投标函

投标函

致：陕西德信招标有限公司

我方确认收到贵方提供（项目编号）（项目名称）招标文件的全部内容，我方：（投标人名称）作为投标者正式授权（授权代表全名、职务）代表我方进行有关本投标的一切事宜。

提交电子投标文件（扩展名为“.SXSTF”），包括如下等内容：

投标报价表；

投标报价明细表；

商务条款偏离表；

技术规格偏离表；

法定代表人证明书或授权书；

资格证明文件；

具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

陕西省政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书；

中小企业声明函（如有）；

残疾人福利性单位声明函（如有）；

监狱企业证明文件（如有）；

“节能产品”、“环境标志产品”证明材料（如有）；

项目业绩表；

优惠、培训、售后服务承诺；

技术服务方案；

其他证明材料。

我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点。

我方决定参加：（项目编号）（项目名称）的投标。

全部服务及有关货物、工程供应的投标总价为：（大、小写）。

本投标文件的有效期在投标截止日后天有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止。

我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修正文（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力。

我方明白不得在规定的开标时间和日期之后、投标有效期之内撤回投标。

我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息。

我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标。

我方如果中标，将保证履行招标文件及其补充文件中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。

如我方中标，我方将在收到中标通知书之前，参照国家计委〔2002〕1980号、发改委〔2003〕857号文件规定标准向陕西德信招标有限公司交纳中标服务费。

所有与本招标有关的函件请发往下列地址：

投标人名称(加盖公章)：

联系地址：

投标人授权代表职务：

投标人授权代表签字：

联系电话：

电子邮件：

传真：

日期：

二、投标报价表

投标报价表

项目名称：

项目编号：

投标人（盖章）：

日期：年月日

注：此投标报价表应按“投标人须知”的规定密封标记密封单独提交。

投标报价应包括服务费用、验收、安装部署费用、调试费用、人员培训及投标等全部费用。

三、投标报价明细表

（投标人根据投标产品自行编制格式）

四、商务条款偏离表

〔说明〕供应商应根据其提供的服务，对照招标文件合同专用条款要求逐条响应，商务条款不可负偏离，否则视为无效投标。

项目名称：项目编号：

注：请对招标文件商务要求内容逐条响应。

投标人（公章）：

授权代表（签名或盖章）：

日期：

五、技术规格偏离表

〔说明〕投标人应按照招标文件要求，根据“用户需求书”内容做出全面响应。

对响应有差异的，则说明差异的内容。

项目名称：项目编号：

注：请对招标文件技术参数要求内容逐条响应。

投标人（公章）：

授权代表（签名或盖章）：

日期：

六、法定代表人证明书或授权书

（一）法定代表人证明书格式（投标人为法定代表人时须出具）（二）法定代表人授权书格式（投标人为授权代表时须出具）

致：陕西德信招标有限公司

本授权书声明：注册于（国家或地区）的

（投标人名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代表人，就陕西德信招标有限公司〔项目名称、项目编号为〕招标文件的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。

本授权书年月日至年月日签字生效，特此声明。

投标人名称：（公章）

地址：

法定代表人：（签名或盖章）

职务：

被授权人：（签名或盖章）

职务：

法人代表与被授权人身份证（复印件）需附在投标文件中。

被授权人需携带身份证原件至开标现场。

七、资格证明文件

、具有独立承担民事责任能力的法人或非法人组织或自然人，提供合法有效的统一社会信用代码的营业执照等证明文件；

、提供2021年完整的财务审计报告（至少应包含资产负债表、利润表和现金流量表）或投标截止日前半年内任意一个月的财务报表（至少应包含资产负债表、利润表和现金流量表）或银行出具的资信证明；（成立时间至提交响应文件截止时间不足三个月的可不提供）；

、提供投标截止日前半年内任意一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，成立不足一年的公司提供自成立后至今连续缴存社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章；（成立时间至提交响应文件截止时间不足三个月的可不提供）；

、提供投标截止日前半年内任意一个月的纳税证明或完税证明，单据应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章；依法免税的单位应提供相关证明材料；（成立时间至提交响应文件截止时间不足三个月的可不提供）；

未被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；以“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准；

八、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

（格式自拟）

九、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

无重大违法记录声明

陕西德信招标有限公司：

我（投标人名称）以下简称“我公司”参加项目编号为（项目编号）（项目名称）的投标，本公司郑重声明，我公司参加本项目招标活动前年内（如实填写有或无）重大违法记录，符合法律法规的有关规定，我公司对此声明负全部法律责任。

特此声明！

投标人名称：（公章）

年月日

十、陕西省政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：

1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。

2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。

3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。

4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。

5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。

6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。

7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。

8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。

9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

投标人名称：

公章：

授权代表签字：

十一、中小企业声明函（如有）

请各位投标商根据实际情况提供，没有则不提供。投标人声明函将随结果公告一同公布，接受社会监督。

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.填写前请认真阅读《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)和《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库﹝2020﹞46号）相关规定。

十二、残疾人福利性单位声明函（如有）

根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，由供应商自行申明，并对申明真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供服务。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

十三、监狱企业证明文件（如有）

根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

单位名称（盖章）：

日期：

十四、“节能产品”、“环境标志产品”证明材料（如有）

供应商提供的产品属于下列情形的，提供产品列入“节能产品”、“环境标志产品”证明材料（如有）所在页的复印件（该页包含制造商或企业名称或申请单位名称、规格型号、有效期截止日期等内容），并加盖供应商单位公章。

1、符合政府采购强制采购政策的财政部、环境保护部发布的《节能产品政府采购清单》中标记的“强制采购节能产品”。

2、符合政府采购强制采购政策的财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》中标记的的“环境标志产品”。

注：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

十五、项目业绩表

提供2019年1月1日至今类似项目业绩

注：须提供业绩相应的证明材料（如采购合同）。

十六、优惠、培训、售后服务承诺

16.1优惠条件承诺书

致：

经仔细阅读你们的招标文件，我们同意招标文件中有关优惠条件的要求，对所投标项目向贵单位特作如下优惠条件承诺：

（1）…

（2）…

（3）…

…

特此承诺！

承诺方授权代表签字：

职务：

承诺方名称：

承诺方印章：

地址：

邮编：

电话：

传真：

日期：年月日

16.2培训计划承诺

致：

经仔细阅读你们的招标文件，我们同意招标文件中有关培训计划的要求，对所投标项目向贵单位特作如下培训计划承诺：

（1）…

（2）…

（3）…

…

特此承诺！

承诺方授权代表签字：

职务：

承诺方名称：

承诺方印章：

地址：

邮编：

电话：

传真：

日期：年月日

16.3售后服务承诺

报价人应详细说明售后服务保证内容，备品备件供应情况，出现故障响应时间及售后服务人员情况，并填写下表：

售后服务承诺

特此承诺！

承诺方授权代表签字：

职务：

承诺方名称（公章）：

日期：年月日

十七、技术服务方案

十八、其他证明材料