杭州市房屋建筑和市政基础设施项目

设计招标文件示范文本

（适用于评定分离法）

（2019年版）

杭州市城乡建设委员会制

二0一九年十二月

桐庐县城镇居民住宅二次供水改造项目（2023年度）设计

（招标编号：）

招标文件

（资格后审）

招标人：，桐庐水务有限公司（盖单位章）

招标代理机构：桐庐鸿泰工程咨询有限公司，（盖单位章）

招标公告

（招标编号：）

1.招标条件

桐庐县城镇居民住宅二次供水改造项目（2023年度）设计已由桐庐县发展和

改革局以桐发改投函【2023】1号批准建设，建设资金来自财政补助+自筹，出资比例为

财政补助20%+自筹80%，招标人为桐庐水务有限公司，委托代理机构为桐庐鸿泰

工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的桐庐县城镇居民住宅二次供

水改造项目（2023年度）设计的设计进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：本项目投资估算10059.07万元，建安工程费约8019.26万元，建设

规模：本次改造涉及21个小区，分别有滨江上杭、滨江中杭、滨江大联、水岸华庭、聆

江景园、阳光华庭三期、家景星城、红楼之星、乔林新城、一品江山、影城嘉园、世纪

花城、绿城桂花园（南屏苑、初阳苑）、新天地花园、海陆世贸公寓、东门大厦、天目

大厦、三清秀苑、望江花园、江南名都、美庐花园。需改造的内容包括：生活加压供水

设备、生活水箱（水池）、加压管道及泵房环境改造、总表制小区水表一户一表改造。

建设地点：桐庐县县城。

2.2招标范围：包括但不限于以下内容：

（1）方案设计（含项目投资总估算）；

（2）中标后的方案调整深化及报批；

（3）初步设计（含投资概算编制）；

（4）施工图设计及施工过程中的设计变更等；

（5）相关服务【包括图审服务（如需）等及相关服务费用；相关报建配合：施工及设

备等招标配合，并承担图纸会审、技术交底、施工现场服务、现场技术指导与监督、竣工

验收、完成备案后续服务等一切费用】。

2.3设计服务期限：本项目设计周期总计30日历天。合同签订后15日历天内完成初步

设计；初步设计批准后，15日历天内完成施工图设计。（具体按招标人要求时间为准）。

3.投标人资格要求

3.1具备设计综合类甲级或设计行业类建筑行业乙级及以上或设计类专业

类建筑行业建筑工程乙级及以上资质；

3.2拟派项目负责人具有注册在投标人单位的国家注册公用设备工程师（给水排

水）执业资格；

3.3本次招标不接受联合体投标。

4.招投标方式

（A）线下招投标其中线上获取招标文件

5.招标文件的获取

5.1

州建设工程招标平台(http://115.233.209.212:88)、杭州市公共资源交易网

（http://hzctc.hangzhou.gov.cn/）下载方式发放。

5.2招标文件下载网址：潜在投标人登录杭州建设工程招标平台

(http://115.233.209.212:88)、杭州市公共资源交易网（http://hzctc.hangzhou.gov.cn/）自行

下载招标文件。

5.3招标文件网上下载时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间。

6.投标文件的递交

6.1（A）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为(北京时间，下

同)，递交地点为杭州市公共资源交易中心桐庐分中心1号开标大厅。

资料、商务标均须制作进电子加密标书中。技术标仍需提供纸质投标文件。电子投标文件

包括资格审查材料、资信标、商务标等内容组成，应分别放入投标工具相应的模块。

若因投标单位相关资料放错位置或漏放或制作错误而导致专家无法进行评审的，在

投标过程中将做不利于投标人的判定，投标人自行承担相应后果。

7.联系方式

招标人：桐庐水务有限公司

地址：桐庐县滨江西路288号

联系人：田艳芳

电话：13805763086

招标代理机构：桐庐鸿泰工程咨询有限公司

地址：桐庐县迎春南路88号桦桐大厦20楼

联系人：张昀

电话：18268142293

年月日

第二章投标人须知

投标人须知前附表

3.1.1资格审查材料：

3.1.1.1资质资格证明材料；

叉验证测试并在杭州建设工程招标平台（http://115.233.209.212:88）公示的电

子投标文件制作工具完成电子投标文件的制作。本次投标应用V2.3.3版本的电子

投标工具，详见杭州建设工程招标平台（http://115.233.209.212:88）“电子投标

工具下载专区”进行下载更新。

电子投标文件包括资格审查材料、资信标、商务标等内容组成，应分别放入

投标工具相应的模块:

定标前，定标委员会应按招标公告要求查询中标候选人及其法定代表人、拟派项目负责人

的行贿犯罪记录档案。

定标委员会可以自行组织或委托专业机构对中标候选人及其投标文件、评标报告进行质

询，作为定标的辅助资料。

四、召开定标议

评标结果公示结束无异议后3个工作日内，定标委员会应进入杭州市公共资源交易中心

桐庐分中心召开定标会议。

定标委员会按照评标委员会的技术咨询建议，结合企业资信和报价情况，客观、公正定标。

定标方法采用直接票决法三，具体方法如下：

招标人组建的定标委员会在进入投票范围的投标人中，以每人投票支持一个投标人的方

式，得票最多且过半数的投标人为中标人。

当没有投标人得票超过半数时，选择得票较多的2个投标人（按上一轮得票多少的顺序选

择，在选择第2个投标人时出现同票的投标人时，由招标人代表或其委托代表直接确定1个投

标人）作为二次投票的范围，直至出现得票过半数的投标人为止。

所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作为书面记录，并由定标委员会成员签字确

认。

五、完成定标报告

（一）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员签字。

对定标结果有不同意见的定标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，定标报告

应当注明该不同意见。定标委员会成员拒绝在定标报告上签字又不书面说明其不同意见和理

由的，视为同意定标结果。

（二）定标报告应包括以下内容：

1、定标委员会的产生过程；

2、定标程序；

3、定标结果；

4、定标委员会备选人员名单（含单位及职务）；

5、定标委员会正式名单、负责人；

6、质询报告（如组织质询）。

三、设计任务书

（一）、项目概况

项目名称：桐庐县城镇居民住宅二次供水改造项目（2023年度）设计

建设地点：本项目位于桐庐县县城，具体详见项目范围线。

项目建设规模：本次改造21个小区，分别有滨江上杭、滨江中杭、滨江大联、水岸华庭、

聆江景园、阳光华庭三期、家景星城、红楼之星、乔林新城、一品江山、影城嘉园、

世纪花城、绿城桂花园（南屏苑、初阳苑）、新天地花园、海陆世贸公寓、东门大厦、

天目大厦、三清秀苑、望江花园、江南名都、美庐花园。

建设内容：生活加压供水设备、生活水箱（水池）、加压管道及泵房环境改造、总表制

小区水表一户一表改造。

投资估算：本项目总投资约为10059.07万元，其中建安工程费约8019.26万元。

（二）、招标范围及设计内容

招标内容具体包括（但不限于）：

（1）方案设计（含项目总估算）；

（2）中标后的方案调整深化及报批；

（3）初步设计（含投资概算编制）；

（4）施工图设计及施工过程中的设计变更等；

（5）相关服务【包括图审服务（如需）等及相关服务费用；相关报建配合：施工及设备

等招标配合，并承担图纸会审、技术交底、施工现场服务、现场技术指导与监督、竣工验收、

完成备案后续服务等一切费用】。

（三）、设计周期：

本项目设计周期总计30天。合同签订后15日历天完成初步设计；初步设计批准后，15天

内完成施工图设计。（具体按招标人要求时间为准）。

（四）、设计依据

1、建设单位提供的住宅小区地形及原建筑图。

2、国家、省、市相关规定和建设标准；其他相关国家法律法规、现行技术标准等。

（五）、设计要求

（1）质量要求：符合国家最新相关设计规范标准。

（2）符合建筑安全要求：按现行国家相关规定。

（六）、设计原则

1、项目定位：精心设计、合理布局、集约利用，满足各方面使用功能的要求。

2、建筑设计：平面功能布置合理。

3、其他原则

（1）方案设计文件应满足编制初步设计文件的需要，符合招标人和相关规范要求。

（2）初步设计文件应满足编制施工图设计文件和概算的需要，符合招标人和相关规范要

求。

（3）施工图设计文件编制要求：

1）设计文件的编制，必须贯彻执行国家及地方有关工程建设的政策法规，应符合国家现

行的工程建设标准，设计规范和制图标准以及确定投资的有关指标，定额和费用标准的规定。

各阶段设计文件要完整，内容齐全，深度符合规定，文字说明、图纸表述清晰、准确，整个

文件要经过严格校审。施工图设计文件应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。

2）在设计文件编制前，应进行必要的调查研究，弄清与工程设计有关的基本条件，收集

必要的设计基本资料，进行认真分析。

3）进行限额设计，严格执行经批准的投资估算和初步设计概算，在初步设计等后续工作

中不得突破批复的建设规模及投资额等相应费用。

4）对于施工图深化设计阶段，建设单位确无法提供相关资料的，由中标单位自行收集资

料或现场踏勘的方式确定；

5）施工图设计文件的深度应满足下列要求：

5.1能据此以编制施工图预算、工程量清单；

5.2能据此以安排材料，设备订货和非标准设备的制定；

5.3能据此以进行施工和安装；

5.4能据此以进行工程验收；

6）所有施工图设计文件均应有电子文档提交给建设单位。

注：发包人有权根据项目的实际情况增加或减少工作内容，各阶段图纸内容调整，中标

人不得额外向建设单位收取费用，各阶段中标单位必须提供按照甲方要求设计方案及施工图

纸。

本设计任务书中未尽事宜或本设计任务书中内容与相关现行工程规范、规程、技术标准

有矛盾的均以相关现行工程规范、规程、技术标准为准。

四、建设工程设计合同

发包人：

设计人：

发包人委托设计人承担桐庐县城镇居民住宅二次供水改造项目（2023年度）设计，工程地

址位于桐庐县。经双方协商一致，签订本合同，共同执行。

第一条本合同签订依据

1.1《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场

管理规定》。

1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。

1.3建设工程批准文件。

第二条设计依据

2.1发包人给设计人的委托书或中标文件

2.2发包人提交的基础资料

2.3设计人采用的主要技术标准是：现行建设设计规范和标准等

第三条合同文件的优先次序

构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如

下优先次序来判断：

3.1合同书

3.2中标函（文件）

3.3发包人要求及委托书

3.4投标文件

3.5合同附件，包括：

3.5.1双方经协商达成的其他补充协议；

3.5.2设计进度计划；

3.5.3设计人员名单及资质。

3.5.4双方有关设计的商洽、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

第四条设计内容：

4.1设计规模：

4.2工作内容：包括但不限于以下内容：

（1）方案设计（含项目投资总估算）；

（2）中标后的方案调整深化及报批；

（3）初步设计（含投资概算编制）；

（4）施工图设计及施工过程中的设计变更等；

（5）相关服务【包括图审服务（如需）等及相关服务费用；相关报建配合：施工及设备等招标配合，

并承担图纸会审、技术交底、施工现场服务、现场技术指导与监督、竣工验收、完成备案后续服务等一切

费用】。

注：发包人有权根据项目的实际情况增加或减少工作内容，各阶段图纸内容调整，中标人不得额外向

建设单位收取费用，各阶段中标单位必须提供按照甲方要求设计方案及施工图纸。

第五条设计人向发包人交付的设计文件、份数、地点及时间

至少提供招标人15套施工图纸等所需报告证书。

第六条费用

6．1本合同的设计费合同金额(大写)：元，(￥：元)

本合同价款的总金额是完成本项目设计过程中所涉及的所有费用，包括方案设计优化、

初步设计、施工图设计、现场技术服务与监督、图审及相关服务（包括图审费用（如需）；

相关报建配合；施工及设备等招标配合，并承担图纸会审、技术交底、施工现场服务、现场

技术指导与监督、竣工验收、完成备案后续服务等））等发生的所有费用。

第七条支付方式

(1)本工程合同签订后，乙方按要求进行下一步的初步设计，以及初步设计批复报批完成

后7日内，甲方支付合同价的20%给乙方。

(2)本工程设计施工图达到招标人要求并图纸审查通过，施工图纸设计文件（含设计概算

及经济文件）提交发包人后15日内，支付至合同价的60%。

(3)本工程施工竣工验收合格后，甲方结合实际完成项目的设计任务后支付完余款。

本项目最终设计费以经审计后的所有施工图预算金额之和为标准除以招标人暂估计费

额乘以最高限价再乘以中标人的投标报价系数确定中标人最终设计费【例：最终设计费=（审

计后的所有施工图预算之和/招标人暂估计费额8019.26万元）×137.5724万元×投标报价系

数】确定。（注：中标人的投标报价系数=投标报价/137.5724万元）

第八条履约担保

设计人是否提供履约担保：

8.1合同签订前承包人向发包人支付合同总价的2%的履约保证金，支付形式：支票、汇票、

转账、银行保函、保险机构保证保险保单或融资担保公司保函等。

8.2履约担保期限自合同生效之日起至委托人签认出具工程接收证书之日止。

8.3设计人与履约担保有关的任何利息或其它类似的费用或者收益由设计人承担；因设计

人原因或其他设计人应承担责任的事由导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由

设计人承担；非设计人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。

第九条双方责任

9.1发包人责任

9.1.1发包人按本合同规定的内容，在规定的时间内向设计人提交基础资料及文件，并对

其完整性、正确性及时限负责。发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。

发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，设计人按本合同第六条规定的交付

设计文件时间顺延；发包人交付上述资料及文件超过规定期限15天时，设计人有权重新确定

提交设计文件的时间。

9.1.2发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大

修改，以致造成设计人设计返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明

确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人支付返工费。

在未签订合同前发包人已同意，设计人为发包人所做的各项设计工作，发包人应支付相

应设计费。

9.1.3在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还

发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一

半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

9.1.4发包人必须按合同规定支付定金，收到定金作为设计人设计开工的标志。未收到定

金，设计人有权推迟设计工作的开工时间，且交付文件的时间顺延。（如有）

9.1.5发包人应按本合同规定的金额和日期向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承

担相应支付金额千分之二的逾期违约金，且设计人提交设计文件的时间顺延。逾期超过30天

时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对

设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均应支付应付的设计费。

9.1.6发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计文件时，须征得设计人同意，不得

严重背离合理设计周期，且发包人应支付赶工费。

9.1.7发包人应为设计人派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件及

必要的劳动保护装备。

9.1.8设计文件中选用的国家标准图、部标准图及地方标准图由发包人负责解决。

9.1.9承担本项目外国专家来设计人办公室工作的接待费（包括传真、电话、复印、办公

等费用）。

9.2设计人责任

9.2.1设计人应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，符合设计深度，并按

本合同第六条规定的内容、时间及份数向发包人交付设计文件。并对提交的设计文件的质量

负责，若未达到承诺的设计质量标准的，应承担违约金为合同价的3%。

9.2.2设计合理使用年限为50年。

9.2.3负责对外商的设计资料进行审查，负责该合同项目的设计联络工作。

9.2.4设计人对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人设计错误造成工

程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，除应免收受损失部分的设计费外，还应付

与直接受损失部分设计费相等的赔偿金。

9.2.5由于设计人原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计

费的千分之二。

9.2.6合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还发包人已支付的定金。

9.2.7设计人交付设计文件后，按规定参加有关上级的设计审查，并根据审查结论负责不

超出原定范围的内容做必要调整补充。设计人按合同规定时限交付设计文件一年内项目开始

施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年

内项目尚未开始施工，设计人仍负责上述工作，可按所需工作量向发包人适当收取咨询服务

费，收费额由双方商定。

第十条保密

双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅

自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一

切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第十一条仲裁

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列

第二种方式解决：

（一）提交仲裁委员会仲裁；

（二）依法向桐庐县人民法院起诉。

第十二条合同生效及其他

12.1发包人要求设计人派专人长期驻施工现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行

签订技术咨询服务合同。

12.2设计人为本合同项目的服务至本项目施工竣工验收合格后为止。

12.3本工程项目中，设计人不得指定建筑材料、设备的生产厂或供货商。发包人需要设

计人配合建筑材料、设备的加工订货时，所需费用由发包人承担。

12.4发包人委托设计人配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察

直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人员参加。出国费用，除制装费

外，其他费用由发包人支付。

12.5发包人委托设计人承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

12.6由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

12.7本合同双方签字盖章即生效，一式9份，发包人3份，设计人3份，其余由代理公司

移交给各相关部门。

12.8本合同生效后，按规定应到项目所在地省级建设行政主管部门规定的审查部门备

案；双方认为必要时，到工商行政管理部门鉴证。双方履行完合同规定的义务后，本合同即

行终止。

12.9双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同

等法律效力。

12.10设计服务合同范围:设计方案优化修改、初步设计、现场技术指导与监督等详见招

标公告。

12.11补充条款：

12.11.1在设计过程中，设计人员须亲临现场进行实地仔细考察。在设计过程中，建设单

位要求改变设计的，设计人须及时给予变更。

12.11.2设计人保证配备专业设计人员对本项目进行全过程跟踪服务，及时解决施工过程

中遇到的设计方面的问题，发现问题时及时处理。在接到建设单位通知后，设计人应按照与

建设单位协商时间到达现场，否则每发生一次，设计人无条件向建设单位支付2000元人民币

违约金，并同意该违约金从设计费中扣除。

12.11.3在施工过程中，设计人耐心对施工单位、监理单位和发包人的现场技术人员等进

行技术交底；建设单位要求设计人员到现场处理与设计有关的技术问题时，设计人做到及时

到位、及时处理。

12.11.4在涉及工程施工设计变更时，设计人恪守职业道德，在确保工程质量的前提下，

做到不损害建设单位的利益。

12.12未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

发包人名称：，（盖章）设计人名称：（盖章）

法定代表人：，（签字）法定代表人：（签字）

委托代理人：，（签字）委托代理人：（签字）

住所：，住所:

电话：，电话：

传真：，传真：

开户银行：，开户银行：

银行账号：，银行账号：

签订日期：年月日

附件：

线下招标防疫方案

经研究，根据《关于全力做好疫情防控期间工程项目招投标工作的通知》、《关于

加强疫情防控期间我县公共资源交易活动管理的通知》、《关于疫情防控期间有序恢复

设计、EPC、资格预审项目线下开标活动的通知》和《杭州市关于优化调整疫情防控相

关措施的通告》，对桐庐县城镇居民住宅二次供水改造项目（2023年度）设计，制定本

防疫措施，具体要求如下：

（1）开标时间及地点：

1、开标时间：详见招标文件

2、开标地点：杭州市公共资源交易中心桐庐分中心1号开标大厅

（2）投标文件提交方式：现场提交。实行投标文件“即交即走”。投标人预留充足时

间（一般在投标截止前1小时）提前到达杭州市公共资源交易中心桐庐分中心开标现场。投标

人联系人电话应当保持畅通，若有询标，将以语音电话的方式进行。投标人通讯不畅通，导

致30分钟内无法联系的（或拨打三次未能接通的），视作投标人不予回复或确认，评标委员

会作出的决定投标人不能提起质疑。

（3）不组织场内集中开标，取消所有现场审核及投标人确认环节；取消所有企业资质、

人员证书及业绩证明等原件审核，投标文件中提供复印件或扫描件加盖公章即可。

（4）参加人员：

1、业主代表1人

2、评标专家5人

3、监管部门代表1人

4、公证处工作人员2人

5、代理公司2人

6、投标单位限1名人员进入交易中心递交标书

（5）防疫措施

1、所有参加项目开评标活动人员需携带居民二代身份（原件）以备核验人员信息，做好

佩戴口罩等个人防护措施，预留足够时间提前到达杭州市公共资源交易中心桐庐分中心。所

有参加人员凭借身份证＋杭州市健康码（绿码）参加项目开评标活动；所有进场交易的相关

人员（包括项目业主、中介代理、行业监管、评标专家、投标单位）等，严格继续落实查验

健康码、全程戴口罩、保持社交距离等防控举措。具体以开标当日桐庐县疫情防控部门的最

新政策为准。投标人人员因不符合规定未能进场的，视作投标人自动放弃投标处理。禁止各

类异常症状及红黄码人员参加开评标活动；违者后果自负。

2、所有参加人员进入交易场所后，必须佩戴口罩，进场前洗手、酒精消毒，分散等候、

隔空就座，不得近距离交谈，开评标完成后立即离场。

3、所有参加评标工作人员评标隔位间隔1.5米以上就座。

4、所有参加开标评标的人员自带水杯。