宁德市闽东医院门急诊病房综合楼——空调及防排烟设备采购及安装工程

补充通知（1）

各投标人：

由我公司代理的“宁德市闽东医院门急诊病房综合楼——空调及防排烟设备采购及安装工程”现就有关质疑澄清及修改通知如下：

一、质疑澄清

1、招标文件“货物需求一览表”1-24、1-25设备形式为单面出风嵌入式，而招标设计图纸这两种规格的设备形式是双面出风嵌入式，请明确此两种规格的设备形式是以招标文件为准还是以招标设计图纸为准。

答：以招标文件内的清单为准。

2、技术评分第13条、所投水源变频多联机获得CRAA产品认证证书的得2分，未获得不得分。（须提供证书复印件和中国国家认证认可监督管理委员会官方网站（http://cx.cnca.cn/rjwcx/cxIndex/index.do截图，加盖投标人公章）。疑问为：CRAA是北京中冷通质量认证中心有限公司（简称CRAA认证中心）由我国制冷空调行业内两大权威机构中国制冷空调工业协会（CRAA）和合肥通用机械研究院（GMRI）共同出资成立，负责承担CRAA认证项目的实施、管理和市场推广，正确查询网址应为CRAA中心官网（http://www.chinacraa.org/craarzn/search.aspx）。请答疑澄清。

答：招标文件P98技术部分评分第13条更改为“所投水源变频多联机获得CRAA产品认证证书的得2分，未获得不得分。（须提供证书复印件和CRAA认证官方网站（http://www.chinacraa.org/craarzn/search.aspx截图，加盖投标人公章）。”

3、评标用的投标产品室外机样机是否中标后提供？

答：按招标文件

4、招标文件第三章合同格式第十一、保修售后服务：2、乙方应在用户所在地市设有售后服务点，并向甲方提供该维保点的详细地址、联系人、联系电话等，否则甲方有权单方解除合同。维保单位必须为以水源多联机制造商授权维修正规网点。请明确是乙方中标前就必须在甲方所在地设立水源多联机制造商授权的售后维修网点还是中标后再设立此网点?

答：乙方中标前就必须在甲方所在地设立水源多联机制造商授权的售后维修网点。

5、技术评分部分（P97页）6、所投品牌水源变频多联机室内机能实现2档及以上调速功能的得2分；2档以下的不得分。（投标人提供制造商正式公布的投标产品彩色样本资料加盖制造商或其国内合法分支机构公章）。质疑：目前市面上的水源变频多联机的室内机95%以上均能实现3档及以上调速的功能，本招标文件只要求2档及以上调速功能，目的是为了照顾某品牌，最终是花高价买低端产品。建议修改为：所投品牌水源变频多联机室内机能实现3档及以上调速功能的得2分；能实现2档及以上调速功能的得1分；2档以下的不得分。（投标人提供制造商正式公布的投标产品彩色样本资料加盖制造商或其国内合法分支机构公章）。

答：按招标文件。

6、根据所投风冷螺杆热泵机组性能系数进行评价：性能系数COP值达到国家一级标准的(大于等于3.4小于3.5）得1分，超过国家一级标准的（大于等于3.5）得2分，性能系数以中国能效标识网公布的数据为准（网址http://www.energylabal.gov.cn，须提供网站截图复印件并加盖制造商公章）未提供上述证明文件的不得分。质疑：经查国家能效标识网风冷螺杆热泵机组性能系数COP3.4以上就已达到一级能效，超过国家一级标准的（大于等于3.5）同时又满足经营年限15-20年的只有约克一家，实为约克量身定做。建议修改为：所投风冷螺杆热泵机组能效等级达到国家一级能效的得2分，其余不得分，以中国能效标识网公布的数据为准（网址http://www.energylabal.gov.cn，须提供网站截图复印件并加盖制造商公章）未提供上述证明文件的不得分。

答：按招标文件。

7、商务部分评分（P98页）1、所投水源变频多联机制造商取得工商营业执照年限：投标人所投标品牌水源变频多联机制造商的取得工商营业执照年限≥20年的得3分；10年≤取得工商营业执照年限＜20 年的得2分，其余不得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。质疑：制造商在中国大陆设厂年限与品牌实力及产品质量无任何关系，该条款有明显倾向性，违背了《中华人民共和国招投标法》 “第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”建议修改为能正真体现制造商信用及品牌口碑的条款。修改建议：所投变频多联空调制造商获得企业信用等级证书 AAA级的得3分，不具备不得分（需提供商务部信用平台官网查询下载网页作为佐证，否则不得分）。

答：按招标文件。

8、商务部分评分（P99页）6、所投水源变频多联式空调品牌名称与生产该品牌的制造商主体名称一致（如制造商名称中出现多个品牌名称视为制造商与所投品牌不一致）的得1分，其余不得分。（空调品牌名称和制造商名称以最新一期政府采购节能清单上名称为准，须提供最新一期政府采购节能清单佐证；未提供不得分。）质疑：该条款是这是在玩文字游戏，属于严重排它性条款，目前在国内的空调外资品牌的产品基本都是与国内企业合资生产的（包括大金、三星、日立、三菱电机等），拿合资公司的名字作为评分太过任性，不符合招投标法的精神。建议修改为能正真体现品牌价值及品牌市场认可度的相关条款。修改建议：所投水源变频多联机的品牌年度市场（合资品牌）占有率前三名的得1分。提供《艾肯中央空调资讯》2017年年度报告数据作为证明，加盖投标人公章。

答：按招标文件。

9、投标人所投的螺杆式风冷热泵机组生产年限20年以上的得2分,生产年限15-20年的得1分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。螺杆式热泵机组总分值6分。质疑：依据福建省财政厅文件闽财购【2016】36号条文规定包含强制禁止的明显有歧视性或倾向性特征的关键词或内容应当予以修正，采购活动才能继续开展，条款3.规定不得以营业业绩、利润、纳税额度、成立年限、资产总额、来限制潜在投标人；条款*规定：采用综合评分时，分值设定不得与产品质量、服务无关条款。营业执照成立年限与制造商的生产经验产品质量是没有关系的。建议修改为：所投风冷螺杆热泵机组压缩机为与机组同一品牌（不含OEM或贴牌生产）得2分其余不得分，须提供该款压缩机铭牌清晰照片及压缩机生产许可证（应含螺杆式压缩机）并加盖制造商公章加以佐证）。

答：按招标文件。本次工程货物招标的依据为《工程建设项目货物招标投标办法》及相关法律法规。

10、针对厦门兴海湾工程管理有限公司受宁德市闽东医院（项目业主）委托对招标编号：xhwnd-2013-16（KT）号，宁德市闽东医院门急诊病房综合楼——空调及防排烟设备采购及安装工程项目的货物、服务进行国内公开招标，对其中的招标条款进行仔细阅读，发现能完全满足招标参数要求与评分条款要求的只有“大金”品牌，标书中有多处评分条款与技术参数是“大金”品牌的技术特征，由此预见最终中标的品牌一定是“大金”。我司特提出以下疑问及建议：

（1）招标文件 第七章 评标标准 商务部分评分 第1条1、所投水源变频多联机制造商取得工商营业执照年限：投标人所投标品牌水源变频多联机制造商的取得工商营业执照年限≥20年的得3分；10年≤取得工商营业执照年限＜20 年的得2分，其余不得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。疑问：根据查询多个国内外知名品牌，工商营业执照年限能完全满足≥20年，且结合技术评分部分，能完全满足并占优势的只有“大金”品牌。建议修改为：1、所投水源变频多联机制造商取得工商营业执照年限：投标人所投标品牌水源变频多联机制造商的取得工商营业执照年限≥15年的得3分；10年≤取得工商营业执照年限＜15 年的得2分，其余不得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。

（2）招标文件 第七章 评标标准 商务部分评分 第6条

所投水源变频多联式空调品牌名称与生产该品牌的制造商主体名称一致（如制造商名称中出现多个品牌名称视为制造商与所投品牌不一致）的得1分，其余不得分。（空调品牌名称和制造商名称以最新一期政府采购节能清单上名称为准，须提供最新一期政府采购节能清单佐证；未提供不得分。）

疑问：招标文件 第一章 招标公告 第3条 投标人资格要求及审查办法3.1（4）中有明确要求：授权代理商参加投标须提供水源变频多联机、风冷螺杆热泵机组以及空气处理机组制造商（或其国内合法分支机构）独家授权的有效授权书，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。

既然这资格要求部分已经做出明确要求，那么制造商授权代理商必定只会选择一个品牌参与投标，但本评分却对制造商名称中是否出现两个品牌名称做出限制，实为不合理，难道说一个人的名字还不允许有两个姓氏吗？这明显是被恶意限制，限制有竞争性的品牌参与投标。建议修改为：所投水源变频多联式空调品牌制造商名称与最新一期政府采购节能清单上主体名称一致的得1分，其余不得分。（空调品牌名称和制造商名称以最新一期政府采购节能清单上名称为准，须提供最新一期政府采购节能清单佐证；未提供不得分。）综上所述， 这些条款都是以让“大金”品牌作为中标目的的评分条款，都是以“大金”品牌特有工况来作为技术部分评分条款，我方认定本次能完全满足的多联空调品牌只有“大金”，完全是为“大金”量身定制的一套招标文件。具有明显的倾向性和排它性。根据《中华人民共和国招投标法》“第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”《福建省招标投标条例》“第二十八条 招标人在招标文件中规定的实质性要求和条件，应当用醒目的方式标明，不得以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据；如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或者清楚地说明拟招标项目的技术标准时，应当标明“或相当于”的字样。招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求；不得规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”《中华人民共和国政府采购法》“第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”“第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。”“第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”而且政府采购明确要求招标文件必须满足三个品牌以上的供应商，本次招标采购明显违反了政府采购法。

答：按招标文件。异议人所述并非事实。

11、本次的货物需求一览表总共有442项，内容含有主要设备（水源变频多联机组、风冷热泵螺杆机组、空气处理机组）及余下的辅助管件材料等；按类似的空调采购招标案例，这些辅助材料投标人是不需要货物说明一览表与技术规格偏离表，因为这些管件等材料都不存在着偏离的可能，请明确本次招标中投标人是不是只需要提供主要设备（水源变频多联机组、风冷热泵螺杆机组、空气处理机组）的货物说明一览表与技术规格偏离表。

答：投标人应当提供主要设备（水源变频多联机组、风冷热泵螺杆机组、空气处理机组）的货物说明一览表、技术规格偏离表。投标未对前述主要设备以外的货物做出偏离说明的，视为默认完全响应招标文件要求。

12、招标文件P97页技术评分第10条条款内容 “10、投标人所投空气处理机组箱体传热系数达到T2标准得1分，变形量达到D1级得1分，漏风量达到L1级得1分，过滤器旁通漏风量达到F9级得1分，需提供国家级审查认可的第三方综合性的检测、认证和评审（检查）机构出具 的检测报告扫描件并加盖厂家公章，否则不得分。（满分4分）” 质疑理由：此条款中对于检测报告相关机构并没有提出相应的要求，但是国家对于空调产品的检测机构有着相应的要求，而条款中所说的国家审查的机构，有部分设备厂家自身也具有产品检测能力，但相应的检测报告的公正性无法得到很好的保证。应提供国家对于有关设备的权威检测机构出具的检测报告，才能保证相关报告的权威性与公正性。建议条款更改：10、投标人所投空气处理机组箱体传热系数达到T2标准得1分，变形量达到D1级得1分，漏风量达到L1级得1分，过滤器旁通漏风量达到F9级得1分，须提供国家权威检测机构合肥通用机电产品检测院有限公司或国家空调设备质量监督检验中心或广东凯威检测技术股份有限公司中的任意一家出具的检验报告加盖厂家公章，否则不得分。（满分4分）”

答：按招标文件。

13、招标文件P98页技术评分第11条条款内容“11、所投水源多联机产品的压缩机采用高压腔或高低压腔涡旋压缩机的得1分；所投水源多联机产品的变频主板采用液冷恒温技术的得1分，其余不得分。（需提供制造商正式公布的投标产品彩色样本加盖制造商或其国内合法分支机构公章,且投标人须在投标截止时间前提供投标产品室外机样机，否则按0分计。）” 质疑理由：此条款中所述的高压腔、高低压腔涡旋压缩机的得分相同，存在明显的不合理性。市场上最先进的压缩机形式是：高中压腔或者高低压腔，高低压腔或者高中压腔涡旋式压缩机相比于高压腔涡旋式压缩机而言：1、由于设置了高低压分隔板，避免了无效热损失，效率更高，同时密封性更好；2、冷媒直接进入压缩腔压缩，没有无效预热，效率更高；3、利用压差用油，润滑油输送无需增加其他的动力装置，供油稳定，能耗低。是相对高压腔涡旋式压缩机更加先进的压缩机技术。而此处相同技术先进的产品与落后的产品得分相同，存在明显的品牌倾向性。建议条款更改：“11、所投水源多联机产品的压缩机采用高中压腔或高低压腔涡旋压缩机的得1分，采用低压腔涡旋压缩机的得0.5分；所投水源多联机产品的变频主板采用液冷恒温技术的得1分，其余不得分。（需提供制造商正式公布的投标产品彩色样本加盖制造商或其国内合法分支机构公章,且投标人须在投标截止时间前提供投标产品室外机样机，否则按0分计。）”

答：按招标文件。

14、招标文件P98页商务评分第1条条款内容“1、所投水源变频多联机制造商取得工商营业执照年限：投标人所投标品牌水源变频多联机制造商的取得工商营业执照年限≥20年的得3分；10年≤取得工商营业执照年限＜20 年的得2分，其余不得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。”质疑理由：目前市场上此设备的主流品牌大金、日立、三星、LG、欧科、格力、海尔等品牌的生产年限均能满足招标文件的要求，并且制造商的生产、经营年限也是体现制造商对于有关产品的综合实力的一个重要体现。此条款的设定当中生产10年与19年的生产年限得分相同，明显存在不合理性。建议条款更改：1、所投水源变频多联机制造商取得工商营业执照年限：投标人所投标品牌水源变频多联机制造商的取得工商营业执照年限≥20年的得3分；18年≤取得工商营业执照年限＜20 年的得2分，15年≤取得工商营业执照年限＜18 年的得1分，其余不得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。”

答：按招标文件。

15、招标文件P99页商务评分第5条条款内容“投标人所投的螺杆式风冷热泵机组生产年限20年以上的得2分，生产年限15-20年的得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。”质疑理由：此项中关于判定螺杆式风冷热泵机组生产年限的标准不合理：营业执照注册时间和工商行政管理局信息网登陆时间只能证明企业在中国的注册时间，不能反映投标人所投的螺杆式风冷热泵机组生产年限。在中国，必须办理《全国工业产品生产许可证》才能生产冷水机组，螺杆式风冷热泵机组的生产年限应按此证的办理时间计算，而《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》自2005年9月1日才开始实施，至今尚不满15年。建议条款更改：投标人所投的螺杆式风冷热泵机组生产年限10年以上的得2分，生产年限8-10年的得1分。（投标人应在投标文件中提供获得全国工业产品生产许可证的有效复印件，许可证明细中包含螺杆式风冷热泵机组及本次招标要求制冷量范围，加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。

答：按招标文件。

16、招标文件P99页商务评分第7条条款内容“7、投标人所投的空气处理机组制造商通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证以、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、生产机组厂商须取得《全国工业产品生产许可证》，以上材料加盖制造商公章（以上满足一项得1分，满分4分）。”质疑理由：此条款中，空气处理机组国家对于生产的产品已经有生产许可证的有关的体认证要求。此条款应该设为空气处理机组的资格条件。才能保证有关产品的生产许可要求以及满足国家对于有关产品的质量要求。建议条款更改：7、根据投标人所投水源变频多联机空调制造商投标前近四年（2014-2017年度）均被国家税务局评为纳税信用A级纳税人的得4分。须提供国家税务总局网站http://www.chinatax.gov.cn/index.html网站查询打印件并加盖投标人公章以证明，未提供不得分。（制造商名称须以中国政府采购节能清单制造商名称为准，须提供最新一期政府采购节能清单以证明，否则不得分）

答：按招标文件。

17、招标文件商务条款第3条，投标人业绩：提供自本项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内完成的单项中央空调设备及安装合同金额达1000万元及以上的得3分，满分3分。投标人业绩指经公开招投标并经验收合格的公共建筑项目，须提供合同复印件及工程验收报告（以上业绩相关证明材料加盖投标人公章。）根据省纪委十届二次全会关于在工程招投标领域加强廉政风险防控的要求和《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规规定，为进一步规范招标投标行为，防止“量体裁衣、暗箱操作”，结合我省实际情况，现就我省依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程招标项目（下称“招标工程”）特殊性以及设置类似工程业绩或经验（下称“类似业绩”。要求投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到，提供在福建省行政服务区域内完成的业绩，必须是通过福建省城乡建设网的建设行业企业人员信息公开平台查询得到。查询的到的数据应该能满足本招标工程的指标需要。

答：按招标文件。本项目为工程货物招标非工程施工招标，依据为《工程建设项目货物招标投标办法》及相关法律法规。

18、所投水源变频多联式空调品牌名称与生产该品牌的制造商主体名称一致（如制造商名称中出现多个品牌名称视为制造商与所投品牌不一致）的得1分，其余不得分。（空调品牌名称和制造商名称以最新一期政府采购节能清单上名称为准，须提供最新一期政府采购节能清单佐证；未提供不得分。）质疑：依据《中华人民共和国招投标法》 “第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”及福建省财政厅文件闽财购【2016】36号条明文规定包含强制禁止的明显有歧视性或倾向性特征的关键词或内容应当予以修正，采购活动才能继续开展，该条款属于严重歧视性和排它性条款，目前在国内的空调外资品牌的产品基本都是与国内企业合资生产的拿合资公司的名字作为评分不符合招投标法与福建省财政厅相关文件规定，也和招标产品的质量与服务没有任何关系。建议修改为能正真体品牌质量与服务经市场认可度高的相关条款。质疑：依据《中华人民共和国招投标法》 “第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”及福建省财政厅文件闽财购【2016】36号条明文规定包含强制禁止的明显有歧视性或倾向性特征的关键词或内容应当予以修正，采购活动才能继续开展，该条款属于严重歧视性和排它性条款，也和招标产品的质量与服务没有任何关系。

答：按招标文件。

19、第一章招标公告第三点投标人资格要求及审查办法，（7）投标人所投水源变频多联机组与风冷螺杆热泵机组应为品牌制造商市场在售的产品，不接受非标定制（提供同类产品业绩合同以证明）。质疑：以同类产品业绩合同来证明空调产品是否为非标定制产品明显不合理，合同中不会体现该销售产品为标准或非标定制产品。建议以“节能产品政府采购清单”中的产品型号来证明空调产品不是非标定制产品。

答：按招标文件。

20、第七章评标标准商务部分评分5、投标人所投的螺杆式风冷热泵机组生产年限20年以上的得2分,生产年限15-20年的得1分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。质疑：首先，营业执照只能体现制造商成立时间，根本无法体现该制造商生产螺杆式风冷热泵机组的时间（太多制造厂不是一成立就能生产螺杆式风冷热泵机组）。其次，在2016年福建省财政厅发布的政策法规“关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知”中的强制禁止条款中也有明确要求，禁止以成立年限作为限制条款，本次招标文件将成立年限作为评分条款同样违反了文件精神，存在倾向性。而且评分条款中15年、20年这个年限数值是以哪条招标法标准来制定的？是否为人为设置障碍排除潜在竞争对手。因此这条款明显有失公平，存在明显排他性。严重失去了招标的公平性。建议改为：投标人所投的螺杆式风冷热泵机组进入最新一期“节能产品政府采购清单”的得2分。

答：按招标文件。

21、一、技术评分部分7、根据所投风冷螺杆热泵机组性能系数进行评价：性能系数COP值达到国家一级标准的(大于等于3.4小于3.5）得1分，超过国家一级标准的（大于等于3.5）得2分，性能系数以中国能效标识网公布的数据为准 （网址http://www.energylabal.gov.cn，须提供网站截图复印件并加盖制造商公章）未提供上述证明文件的不得分。质疑：1：经查国家能效标识网风冷螺杆热泵机组性能系数COP达到3.4就已达到一级能效，超过国家一级能效标准的定义应为(大于3.4)，（大于等于3.5）同时又满足经营年限20年的只有约克牌一家，实为约克牌量身定做。建议修改：7、根据所投风冷螺杆热泵机组性能系数进行评价：性能系数COP值达到国家一级标准的(大于等于3.4）得2分，其余不得分，性能系数以中国能效标识网公布的数据为准 （网址http://www.energylabal.gov.cn，须提供网站截图复印件并加盖制造商公章）未提供上述证明文件的不得分。

答：按招标文件。

22、根据所投品牌变频水源热泵多联式空调室内机、室外机、压缩机品牌的一致性情况，空调室内机、室外机、压缩机均为统一品牌的得4分，压缩机不允许OEM或贴牌生产，否则不得分。（须提供压缩机制造厂家的全国工业产品生产许可证复印件，水源变频多联机生产许可证附件需体现“涡旋式压缩机”， 风冷螺杆热泵生产许可证附件需体现“螺杆式压缩机”须提供国家质检总局网站http://gyxkz.aqsiq.gov.cn:8080/zhijian/查询件佐证。上述材料加盖制造商或其国内合法分支机构与投标人公章，原件备查）2：压缩机与空调品牌一致的条款为何只对水源变频多联机设定不对风冷螺杆热泵机组设定？是为了照顾约克牌？建议修改：4、根据所投品牌变频水源热泵多联式空调室内机、室外机、压缩机品牌的一致性情况，空调室内机、室外机、压缩机均为统一品牌的得4分，多联机及风冷螺杆热泵机组压缩机不允许OEM或贴牌生产，否则不得分。（须提供压缩机制造厂家的全国工业产品生产许可证复印件，且生产许可证附件需体现“涡旋式压缩机”，风冷螺杆热泵机组需体现“螺杆式空调压缩机”并附压缩机铭牌照片、提供查询件佐证。

答：按招标文件。

23、同时满足招标文件第97页【7、根据所投风冷螺杆热泵机组性能系数进行评价：性能系数COP值达到国家一级标准的(大于等于3.4小于3.5）得1分，超过国家一级标准 的（大于等于3.5）得2分。】和招标文件第99页【5、投标人所投的螺杆式风冷热泵机组生产年限20年以上的得2分,生产年限15-20年的得1分。】的只有约克品牌，此做法违反国家招标法。

答：按招标文件。

24、招标文件第97页【9、投标人所投节能空气处理机组与节能风机设备制造商具有风机、空调机组“CRAA”证书得1分。获得过“TUV”南德认证证书的得1分。】其中“TUV”南德认证证书为境外认证机构证书，非强制性要求，建议取消。

答：按招标文件。

25、关于招标文件第六章评标标准中技术部分评分：《7、根据所投风冷螺杆热泵机组性能系数进行评价：性能系数COP值达到国家一级标准的(大于等于3.4小于3.5）得1分，超过国家一级标准的（大于等于3.5）得2分，性能系数以中国能效标识网公布的数据为准（网址http://www.energylabal.gov.cn，须提供网站截图复印件并加盖制造商公章）未提供上述证明文件的不得分。》此条款中COP值大于等于3.5目前市场上只有“约克”品牌满足招标文件要求，明显是为了“约克”品牌而特意设定的条款，具有很明显的倾向性。违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条第七点以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议更改为：《7、根据所投风冷螺杆热泵机组性能系数进行评价：性能系数COP值达到国家二级标准的(大于等于3.2小于3.4）得1分，达到国家一级标准的（大于等于3.4）得2分，性能系数以中国能效标识网公布的数据为准（网址http://www.energylabal.gov.cn，须提供网站截图复印件并加盖制造商公章）未提供上述证明文件的不得分。》

答：按招标文件。

26、关于招标文件第六章评标标准中商务部分评分：《2、投标人所投空调制造商售后服务：（1）水源变频多联机在福建省内设有以品牌名义成立的分公司或售后技术服务公司，且注册年限≥3年（截止至开标当日）的得2分，未提供或缺项的不得分。（投标人须提供相关营业执照复印件加盖制造商或其国内合法分支机构公章）（2）水源变频多联机在福建省内设有以品牌名义成立的分公司或售后技术服务公司具有售后技术人员小于5名得1分，5名至8名得2分，大于8名的3分(售后技术人员均须提供近6个月的社保缴纳证明及员工合同，相关证明文件复印件加盖售后机构公章与投标人公章，否则无效）。注：“近6个月的社保”是指：自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上。》此条款中，对于售后人员的要求只要求社保及合同，但实际项目所涉及的水源多联机的售后服务，需有铜管的焊接、检查，相应电气线路的检查，高处作业等相关作业，此类工种属于特殊工种，国家对此类工种的作业人员均有认证要求。而本条款中所设置的要求，并无对于技术人员是否有相关作业能力进行要求，无法保证其售后服务的质量。明显是为了满足某一品牌而特意设定的条款。违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条第二点“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”和《福建省招标投标条例》第二十八条中“不得以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据”。建议更改为：《2、投标人所投空调制造商售后服务：（1）水源变频多联机在福建省内设有以品牌名义成立的分公司或售后技术服务公司，且注册年限≥3年（截止至开标当日）的得2分，未提供或缺项的不得分。（投标人须提供相关营业执照复印件加盖制造商或其国内合法分支机构公章）（2）水源变频多联机在福建省内设有以品牌名义成立的分公司或售后技术服务公司具有售后技术人员小于5名得1分，5名至8名得2分，大于8名的3分(售后技术人员均须提供近6个月的社保缴纳证明，且售后技术人员均须同时具备由国家安全生产监督管理总局颁发的特种作业证（包括高处作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业、电工作业），须提供相关证明文件复印件加盖售后机构公章与投标人公章，否则无效）。注：“近6个月的社保”是指：自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上。》

答：按招标文件。

27、关于招标文件第六章评标标准中商务部分评分：《4、投标人拟派本项目的项目经理业绩：提供自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内完成的单项中央空调设备及安装合同金额达1000万以上业绩的得3分，未提供或缺项的不得分。项目经理业绩指经公开招投标并经验收合格的公共建筑项目，须提供项目合同复印件及工程验收报告 (以上业绩相关证明材料加盖投标人公章)。》本条款中对于业绩的要求只要求提供合同与验收报告。但实际的公开招投标项目中均会有中标通知书，并且项目的验收中应有设计、监理、施工单位共同验收。而本条款的设定更像是为了满足某一品牌的特意设定的条款。违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条第二点“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。建议更改为：《4、投标人拟派本项目的项目经理业绩：提供自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内完成的单项中央空调设备及安装合同金额达1000万以上业绩的得3分，未提供或缺项的不得分。投标人业绩指经公开招投标并经验收合格的公共建筑项目，须提供项目中标通知书、项目合同复印件及工程验收报告（工程验收报告需设计/建设/监理单位盖章）。以上业绩相关证明材料加盖投标人公章。》

答：按招标文件。

28、关于招标文件第六章评标标准中商务部分评分：

《3、投标人业绩：提供自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内完成的单项中央空调设备及安装合同金额达1000万元及以上业绩的得3分,满分3分。投标人业绩指经公开招投标并经验收合格的公共建筑项目,须提供合同复印件及工程验收报告(以上业绩相关证明材料加盖投标人公章)。》本条款中对于业绩的要求只要求提供合同与验收报告。但实际的公开招投标项目中均会有中标通知书，并且项目的验收应有设计、监理、施工单位共同验收。而本条款的设定更像是为了满足某一品牌的特意设定的条款。违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条第二点“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。建议更改为：《3、投标人业绩：提供自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内完成的单项中央空调设备及安装合同金额达1000万元及以上业绩的得3分,满分3分。投标人业绩指经公开招投标并经验收合格的公共建筑项目，须提供项目中标通知书、合同复印件及工程验收报告（工程验收报告需设计/建设/监理单位盖章）。以上业绩相关证明材料加盖投标人公章。》

答：按招标文件。

29、关于招标文件第六章评标标准中商务部分评分：《7、投标人所投的空气处理机组制造商通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证以、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、生产机组厂商须取得《全国工业产品生产许可证》，以上材料加盖制造商公章（以上满足一项得1分，满分4分）。》目前市场的主流品牌的空气处理机组产品均能满足本条条款的要求。而评分条款的设定旨在能从众多投标人或投标品牌当中挑选出适用本项目且性能最优的产品，而此种设定并不能对投标品牌进行有效的对比优势。建议更改为：《7、根据投标人所投水源变频多联机空调品牌的顾客满意度进行评分：顾客满意度排名第一的得4分，排名第二的得2分，排名第三的得1分。其余不得分。（须提供由中国顾客满意度指数（C-CSI）研究成果发布平台2016-2017年空调满意度调查数据作为证明材料。加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。》

答：按招标文件。

30、针对技术部分评分第一、二、三、十一条中要求投标人须在投标截止时间前提供投标产品室外机样机的条款为明显的不合理条款，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定，且不论单台设备的重量达数百斤（投标现场还要请叉车搬运），价值数万，不合理的增加投标人投标成本，就是生产到运输现场时间都要超多20多天（还要考虑国庆假期），没有提前准备根本来不及运输到现场，明显的排斥潜在投标人。建议删除以上条款中“且投标人须在投标截止时间前提供投标产品室外机样机，否则按0分计”。或改成在中标后签订合同之前提供样机验证。

答：按招标文件。异议人所述并非事实。

31、第二章 投标须知 投标须知前附表序号12、条款号14.2以上条款为废标条款，对投标人所投水源变频多联机制冷量允许负偏离范围3%，正偏离不限，同款机型的制热量不限，而对风冷螺杆热泵机组制热量允许正偏离范围为5%，负偏离范围为1%，以上参数要求前后不一致，不满足则视为废标处理，极其不合理，有明显的设计门槛嫌疑，唯一的解释就是量身定制标书。根据国家标准GB/T 7725-2004《房间空气调节器》中性能要求：制冷量、制热量允许偏差在5%以内即为符合国家标准，设计院参数是以某品牌空调参数为参考设计的，其他厂家制冷量、制热量都会略有差别，有一定的偏离范围是合理的，就算要对偏离的要求高，也是要符合行业及国家标准。如按原标文要求的条款在结合其他条款，明显具有唯一性。只有约克这个品牌能够满足，有强烈的量身定制标书嫌疑，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》中多条规定。建议修改为：本招标项目对备品、备件及专用工具的要求详见“第四章货物技术规格、参数与要求”。 ★水源变频多联机制冷量允许负偏离范围3%，正偏离不限，同款机型的制热量不限(以投标产品彩色样本为准)；风冷螺杆热泵机组制热量允许正偏离不限，负偏离范围为3%(以投标产品彩色样本为准)，同款机型制冷量COP值按照国家规定达到二级标准（以中国能效标识网备案信息显示的数据为准）且要进入最新一期节能产品政府采购清单。

答：按招标文件。

32、关于招标文件第六章评标标准中技术部分评分：《5、所投品牌水源变频多联机品牌制造商提供一个变频多联机项目的中央空调系统节能工程在役跟踪检查合格证书得1分；没有的不得分。（以通过国家级审查认可的第三方综合性的检测、认证和评审（检查）机构颁发的合格证书为准，提供证书复印件，加盖制造商或其国内合法分支机构公章）”。》由于本项目采用的是水源变频多联系统，因此相对应要求投标人也必须提供的水源变频多联系统“中央空调系统节能工程在役跟踪检查合格证书”。另，《中央空调系统节能工程在役跟踪检查合格证书》此项证书是由合肥通用机电产品检测院有限公司颁发，是对现有已投入使用的中央空调项目，通过现场实际的检测来验证所使用的产品的稳定性，节能性。获得相应证书则说明此产品在实际使用过程中在产品的性能、节能等方面均有所保证。许多合资及国产空调品牌均在此检测院做项目案例的在役检查，并获得合格证书。建议更改为：“5、所投水源变频多联机品牌制造商提供一个采用水源变频多联机项目的中央空调系统节能工程在役跟踪检查合格证书得1分；没有的不得分。（以合肥通机电产品检测院有限公司颁发的合格证书为准，提供证书复印件，加盖制造商或其国内合法分支机构公章）”。

答：按招标文件。

33、商务部分评分（P99页）3、投标人业绩：提供自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内完成的单项中央空调设备及安装合同金额达1000万元及以上业绩的得3分,满分3分。投标人业绩指经公开招投标并经验收合格的公共建筑项目,须提供合同复印件及工程验收报告(以上业绩相关证明材料加盖投标人公章)。疑问：项目对业绩的要求1000万元即满分的要求太低，从质、和量都要求太低。无法选出有实力和经验的施工企业。建议提高业绩和业绩经验数量要求、业绩需要获得官方认证。

答：按招标文件。

34、商务部分评分（P99页）6、所投水源变频多联式空调品牌名称与生产该品牌的制造商主体名称一致（如制造商名称中出现多个品牌名称视为制造商与所投品牌不一致）的得1分，其余不得分。（空调品牌名称和制造商名称以最新一期政府采购节能清单上名称为准，须提供最新一期政府采购节能清单佐证；未提供不得分。）所投水源变频多联式空调品牌名称与制造商所生产的产品品牌一至。疑问：该条款拿制造商的名称来评分，这是在玩文字游戏，本条款与所招的产品没有任何关联，完全违背了招投标法的精神。建议去掉该条款或改为正真能体现产品性能的相关条款。建议修改为能真正体现制造商实力的条款：所投变频多联空调制造商荣获CNAS国家级实验室的得1分，没有不得分。（须提供证书复印件，并提供https://www.cnas.org.cn/网页查询打印件，加盖制造商及投标人公章）。

答：按招标文件。

35、四、商务部分评分（P98页）1、所投水源变频多联机制造商取得工商营业执照年限：投标人所投标品牌水源变频多联机制造商的取得工商营业执照年限≥20年的得3分；10年≤取得工商营业执照年限＜20 年的得2分，其余不得分。（投标人应在投标文件中提供有效的营业执照复印件和工商行政管理局信息网查询打印件加盖制造商或其在国内合法分支机构公章）。疑问：《中华人民共和国招投标法》及福建省财政厅关于招标文件倾向性条款明确规定：不得采用地域经营业绩、利润、成立年限等具有明显倾向性的条款有，修改为能真正体现制造商产品实力及信用的条款：所投变频多联空调制造商荣获《全国质量检验稳定合格产品》证书的得1分；制造商荣获《全国质量信用先进企业》证书的得1分；制造商荣获《2018年质量与诚信标杆企业》证书的得1分，共3分（提供相关证书复印件并加盖制造商与投标人公章，所获证书在中国质量网：http://www.11412365.cn可查，未提供与未标明的不得分）

答：按招标文件。

36、招标文件第98页报价部分：本项目招标控制价为55326306 元（其中含暂列金1610000元、专业工程暂估价300000元）。投标人投标总价不得更改暂列金、专业工程暂估价，不得超过招标控制价，否则按无效标处理。投标人投标报价不在招标控制价 85%-90%范围的不参与基准价计算。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定　货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100 .评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。该条款变相设定了最低价和最高价，并以中间价为最高分，明显违背了招标法。

答：按招标文件。本次工程货物招标的依据为《工程建设项目货物招标投标办法》及相关法律法规。

37、招标文件第96页技术部分第八条根据所投风冷螺杆式热泵机组的恶劣环境适应性进行评价：外界环境最高气温高于45℃可以正常制冷的得 1分；外界环境最低气温低于-5℃可以正常供热的得 1分。（投标人提供制造商正式公布的投标产品彩色样本资料加盖制造商或其国内合法分支机构公章）在福安室外温度不可能高于45度，室外气温也不可能低于5度，设置该条款毫无意义，唯一的解释就是为某品牌量身定制。《招标投标法实施条例》： 第三十二条 不得设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的条款排斥潜在投标人。

答：按招标文件。异议人所述并非事实。

38、技术评分部分（P97页）10、投标人所投空气处理机组箱体传热系数达到T2标准得1分，变形量达到D1级得1分，漏风量达到L1级得1分，过滤器旁通漏风量达到F9级得1分，需提供国家级审查认可的第三方综合性的检测、认证和评审（检查）机构出具的检测报告扫描件并加盖厂家公章，否则不得分。（满分4分）质疑：10、漏风量L1级，过滤器旁通漏风量达到F9级。根据国标GBT14294-2008要求，用于净化空调系统的机组，机组内静压应保持1000Pa,机组漏风率不大于1%，故此要求漏风量L1级与国家标准机组漏风率小于1%不符。根据国内雾霾严重的当下，对设备过滤器的要求PM2.5一次性通过净化率不低于96%。

答：按招标文件。

39、关于招标文件第六章评分标准技术评分点“3、为防止换热器冻裂及降低水质要求，所投水源变频多联机空调系统的采用套管式换热器得1分；采用板式换热器的得2分；（投标人提供制造商正式公布的投标产品彩色样本资料加盖制造商或其国内合法分支机构公章,且投标人须在投标截止时间前提供投标产品室外机样机，否则按0分计。）”此条款中已明确说明了为防止换热器冻裂及降低水质要求，专业人士都知道，板式换热器采用板片组成，水与冷媒流过板式换热器间的间隙极小，极易因水温控制不精准导致板式换热器的冻裂，同时较小的间隙对于水质要求极高，否则极易造成堵塞。相反，套管因其水流面较大，对于水质要求较低，也不易造成冻裂。此条款的设置违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条第二点“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情况。 建议更改为：“3、为防止换热器冻裂及降低水质要求，所投水源变频多联机空调系统的采用套管式换热器得2分；采用板式换热器的得1分；（投标人提供制造商正式公布的投标产品彩色样本资料加盖制造商或其国内合法分支机构公章，且投标人须在投标截止时间前提供投标产品室外机样机，否则按0分计。）”

答：按招标文件。

40、关于招标文件第六章评分标准技术评分点“5、所投品牌水源变频多联机品牌制造商提供一个变频多联机项目的中央空调系统节能工程在役跟踪检查合格证书得1分；没有的不得分。（以通过国家级审查认可的第三方综合性的检测、认证和评审（检查）机构颁发的合格证书为准，提供证书复印件，加盖制造商或其国内合法分支机构公章）”此条款中要求提供变频多联机项目的相关在役节能认证证书来说明产品的性能，但本项目的实际采购为水源变频多联空调产品，专业人士均知道多联机分为水冷式的风冷式两种，此条款的设定品牌制造商只需提供风冷式多联机的相关证书即可证明其品牌下水冷式多联机产品的性能。此条款违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条第二点“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。此条款的设定更像是为了满足某一品牌要求而做的特殊设定。 建议更改为：“5、所投品牌水源变频多联机品牌制造商提供一个采用水冷式变频多联机项目的中央空调系统节能工程在役跟踪检查合格证书得1分；没有的不得分。（以合肥通机电产品检测院有限公司颁发的合格证书为准，提供证书复印件，加盖制造商或其国内合法分支机构公章）”。

答：按招标文件。

41、关于招标文件第六章评分标准技术评分点“6、所投品牌水源变频多联机室内机能实现2档及以上调速功能的得2分；2档以下的不得分。（投标人提供制造商正式公布的投标产品彩色样本资料加盖制造商或其国内合法分支机构公章）”此条款的设定。采用2档及以上的调速功能所有品牌均能满足要求。无法评判出水源变频多联机产品的优劣性。通观整个评条款中，对于水源变频多联机产品并没有对于产品节能性的评判，中央空调作为整栋建筑中能耗最大的设备，空调的节能性直接影响到整栋建筑的节能性。 建议更改为：“6.所投变频水源热泵多联机空调所有主机基础模块IPLV(C)的平均值满足5.9的得1分，在此基础上，所投变频水源热泵多联机空调所有主机基础模块IPLV(C)的平均值每增加1.5加1分，满分为3分。【应在投标文件中同时提供IPLV值和带中国合格评定国家认可委员会（CNAS）标志的检测机构出具的检测报告复印件，并提供所投变频水源热泵多联机空调所有主机模块IPLV(C)的平均值计算书，并同时制造商或其国内合法分支机构公章和投标人单位公章，否则不得分。】

答：按招标文件。

42、关于招标文件第一章 招标公告：3.投标人资格要求及审查办法中3.1.凡有能力提供本招标文件所述货物，并具备以下条件的境内制造商（或授权代理商）均可成为合格的投标人：（4）授权代理商参加投标须提供水源变频多联机、风冷螺杆热泵机组以及空气处理机组制造商（或其国内合法分支机构）独家授权的有效授权书，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。及第二章投标须知：投标须知前附表第8点条款号2：合格投标人资格条件：（4）授权代理商参加投标须提供水源变频多联机、风冷螺杆热泵机组以及空气处理机组制造商（或其国内合法分支机构）独家授权的有效授权书，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。这次招标的主要设备是水源变频多联机、风冷螺杆热泵机组。空气处理机组为辅助性设备，设置了唯一授权且评分条款中有针对性评分点，限制了潜在投标人进行投标，建议放开空气处理机组独家唯一授权。建议更改为：“（4）授权代理商参加投标须提供水源变频多联机、风冷螺杆热泵机组（或其国内合法分支机构）独家授权的有效授权书，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。空气处理机组须提供制造商对该种货物的正式授权即可。”

答：按招标文件。

二、招标文件修改

1、招标文件P13“投标须知”第2.5中“（4）联合体各方均应具备承担招标项目的相应资质条件；联合体成员具有多种资质的，以在联合体中提供的资质为准；在联合体中提供相同资质的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”更改为“（4）联合体各方应具备其所承担招标项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”

2、招标文件P60 的“（五）参考品牌 主要材料设备参考品牌明细表 ”和P61“（六）、项目概述”全部内容删除。

3、招标文件P30“货物需求一览表”以本次修改后的为准，修改后的“货物需求一览表”请各投标人到宁德市公共资源交易网（http://www.ndggzy.gov.cn）本通知附件中下载。

4、投标文件提交的截止时间(投标截止时间)更改为 2018 年 10月15日 9 时00分00秒。

宁德市闽东医院

厦门兴海湾工程管理有限公司

二〇一八年九月二十八日