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广西科联招标中心关于汽车专业设备采购项目（GXZC2017-G1-12933-KLZB）质疑答复书
金额
-
项目地址
广西壮族自治区
发布时间
2017/11/28
公告摘要
公告正文
广西科联招标中心关于汽车专业设备采购项目（GXZC2017-G1-12933-KLZB）质疑答复书
广西科联招标中心关于汽车专业设备采购项目（GXZC2017-G1-12933-KLZB）质疑答复书
质 疑 人：北京中大新业汽车机械设备有限公司
地
址：北京市丰台区汽车博物馆东路6号3号楼1单元11层1101
法定代表人：张伟生
联系电话：010-63870626
委托代理人：卢旺明
贵公司于
2017年11月20日递交了关于汽车专业设备采购项目的“政府采购质疑函”，经本中心审查符合规定，予以受理。
《质疑函》对招标采购文件《第四章 评分办法及评分标准》的相关内容提出了质疑。针对贵公司提出的质疑，广西机电职业技术学院对质疑内容进行了认真研究，我们结合广西机电职业技术学院的意见对质疑事项答复如下：
质疑事项一：关于
A标、B标、C标、D标售后服务评分问题。
答复：本项目采用综合评分法，各评分项由采购人根据项目的性质、特点并结合学院的具体情况确定，符合《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。本项目未将具有守合同重信用企业作为特定资格条件限制和排斥潜在投标人，也没有写在采购需求、技术规格、参数及要求中指向特定的供应商和特定产品。
现征得采购人同意，将守合同重信用企业要求从售后服务评分项删除，
具体详见本项目《更正公告一》。
质疑事项二： 关于
A、B、C、D分标中的综合实力及业绩问题：
（
1）关于ISO9000系列国际质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证。
（2）关于软件企业认定证书、高新技术企业证书。
（3）关于
AAA企业信用等级证书、合同信用等级（AAA）认定证书。
（4）关于近年来校企合作方面获得教育部或交通运输部颁发的证书的内容。
（
5）关于投标人具备实施本项专业技术能力的证明材料的内容。
答复：1、
ISO27001信息安全管理体系认证可有效保护系统、软件以及软件与硬件集成设备的信息资源,是确保系统、软件、软硬集成设备研发过程健康、有序、安全、可持续发展的保障体系，世界范围内的各个机构、组织都非常关注保障信息安全的问题。ISO27001目前也是世界上应用广泛与典型的信息安全管理标准，是当前衡量一个企业研发信息类产品过程是否健康、有序、安全、可持续的理想体系标准。
A分标中：第
3项产品【发动机零件陈列柜（带二维码扫描学习功能）】、第4项产品【发动机电控元件教学展示柜（带二维码扫描学习功能）】、第35项产品【教学录播监控系统（含教师、学生电脑）】、第37项产品【课程建设】、第67项产品【教学录播监控系统（含教师、学生电脑）】都是含有软件系统，且本标中所有的“设备台架”都是软硬相集成设备，都与“信息安全管理体系认证”相关。
B分标中：第
16项产品【汽车维修服务情境仿真实训教学系统】、第17项产品【汽车营销情景仿真实训教学系统】、第18项产品【汽车顾问式销售课程资源系统】都是软件产品，都与“信息安全管理体系认证”相关。
C分标中：第
15项产品【发动机专用学生答题器】、第33项产品【发动机故障诊断指导软件（含空调诊断）】都是软件，都与“信息安全管理体系认证”相关。
D分标中：第
14项产品【纯电动汽车高压系统教学台架】、第20项产品【动力电池管理系统仿真实训台智能教学系统】、第26项产品【纯电动汽车动力电池管理实训台智能教学系统】、第28项产品【电驱动系统仿真实训台智能教学系统】、第30项产品【纯电动汽车动力电机实训台智能教学系统】、第38项产品【纯电动汽车主控制器实训台智能教学系统】、第42项产品【纯电动汽车电动空调实训台智能教学系统】、第44项产品【纯电动汽车电控助力转向实训台智能教学系统】都含有软件产品，尤其是第51项产品【新能源汽车技术课程服务包】中还含有“资源管理云平台”，都与“信息安全管理体系认证”相关。
综上所述，本评分项的设立与本项目的具体特点和实际需求是相适应的，其既不是特定资格条件，也不是废标条款，也不指向特定供应商、特定产品。
2
、软件企业认定证书、高新技术企业证书均由政府相关部门颁发。本项目的招标采购面向全国，并不限于广西区内；据了解，国内从事相关行业且具有软件企业认定证书、高新企业认证证书的单位不止三家，如上海宇龙软件有限公司，北京运华天地科技有限公司，江苏世纪龙科技有限公司，江苏景创信息科技有限公司等单位均有软件企业认定证书、高新企业认证证书，不存在唯一性。再者本项目招标采购的货物中含有很多的实训教学系统，采购人为遴选综合能力更优的企业以保证项目的顺利实施而设置该项评分合情合理。
3
、（
1）AAA企业信用等级证书和合同信用等级（AAA）认定证书均是对投标人信用状况和履行合同能力的评价，由银行或第三方评级机构出具，是对投标人信用和履约能力的评价因素之一；（2）根据87号令第二十条第（十五）款之规定，要求对投标人信用信息状况进行查询。说明信用状况是考察投标人能力的重要因素，故在评分标准中设置信用等级是符合相关法律法规的要求的；（3）两项等级证书均未限制发证单位，放宽了对于信用等级评价的条件，排除了限制性，不具有指向性；（4）本项目采购金额大，交付时间紧，交付要求高，对投标人的信用状况要求高，此评分因素的设置符合项目的采购需求；（5）本要求非废标条款，不限制投标人参与本次投标，也不指向特定供应商、特定产品。
4
、（
1）本项目采购人为高职院校，归口教育部门管理；采购标的物是汽车教学设备，学生毕业后就业方向面向交通运输行业，而交通运输行业归口交通运输部门管理；且本次学校采购的汽车设备的目的是用于学校的日常实训教学工作，故把投标人在校企合作方面获得教育部或交通运输部颁发的相关证书作为评分项是与本项目的具体特点和实际需求是相适应的。（
2）教育部门和交通运输部门均是国家政府行政机关，颁发的证书具有权威性，能有效证明投标人的综合能力；（3）本次招标不限于广西范围，而是面向国内公开招标，从全国范围内选择综合能力强的供应商，本评分项的设置并不指向特定供应商、特定产品。
现征得采购人同意，将本评分项的加分计算年限予以明确为
2014年起，具体详见本项目《更正公告一》。
5
、本评分项的设置面向的是投标人而不是产品生产厂家，符合《政府采购法实施条例》第十七条第（三）款的规定；产品资料及证明文件分设置的是面向投标产品而不是投标人，两者评分针对的对象有所不同，并未重复。
《政府采购法实施条例》第十七条：“参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（四）参加政府采购活动前
3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
”
据了解，市场上上海宇龙软件有限公司，北京运华天地科技有限公司，江苏世纪龙科技有限公司，山东星科智能股份有限公司、深圳风向标教育资源股份有限公司、上海鹏达计算机系统开发有限公司、北京意中意教育装备有限公司、北京广达汽车维修设备有限公司等不少于十家企业都具有汽车类教育产品专利证书或软件著作权证书。本次招标不限于广西范围，而是面向国内公开招标，从全国范围内选择综合能力强的供应商，本评分项的设置并不指向特定供应商、特定产品。
质疑事项三：关于
A标、B标、C标、D分标中，均含有财务状况分的问题。
答复：本评分项的设置符合《政府采购法实施条例》第十七条第（二）款的规定。
《政府采购法实施条例》第十七条：“参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（四）参加政府采购活动前
3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
”
本评分项对投标人财务状况的评价没有对注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件做出任何限制、提出任何条件，也未限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，并不违反《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的相关规定。
质疑事项四：关于
A标、B标、C标、D分标中实施方案分中PMP资格认证的实施人员的问题
答复：PMP是项目管理专业人士资格认证，是严格评估项目管理人员知识技能是否具有高品质的资格认证，已在全世界
190多个国家和地区设立了认证考试机构。国内自1999年开始推行PMP认证。项目实施人员具有PMP认证作为评分优劣的标准，是对项目实施人员专业性的综合考量。
本项目采购金额大，交付时间紧，交付要求高，投标人若具有
PMP认证的专业项目管理人员，能综合反应出投标人的实施能力，对项目成功实施能有更好的保障。
现征得采购人同意，取消将本评分项的实施人员、
PMP资格认证的具体人数要求作为入档条件，具体详见本项目《更正公告一》。
质疑事项五：关于
A标、B标、C标产品资料及证明文件分的问题。
答复：A、
B、C分标“产品资料及证明文件分”的加分项指向的产品都是本项目采购内容的一部分，采购人要求投标人投标时提供这些产品相关证明文件作为评分项与本项目的具体特点和实际需求是相适应的，属合理要求。其既不是特定资格条件，也不是废标条款，也不指向特定供应商、特定产品。
据了解，市场上至少有上海宇龙软件有限公司，上海景格科技股份有限公司、北京运华天地科技有限公司，江苏世纪龙科技有限公司，山东星科智能股份有限公司、深圳风向标教育资源股份有限公司、行云新能科技（深圳）有限公司、上海鹏达计算机系统开发有限公司、北京意中意教育装备有限公司、北京广达汽车维修设备有限公司等厂家均开发有同类或类似产品。
本项目在正式公告前，已对招标文件进行了预公示以广泛征求社会各方的意见，就是为了让采购人、采购代理机构能及时发现及纠正招标文件编制过程中可能出现的错误，接受社会监督。本项目在预公示期间并未收到相关潜在供应商的任何意见。
以上是对贵公司所提质疑的逐一答复，现拟对招标采购文件评分项目的部分内容进行修改。如贵公司对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门投诉。
广西科联招标中心
2017年
11月28日
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