一．采购人名称：

建德市龙城新农村建设开发有限公司

二．采购项目名称：

建德航空康养小镇酒店厨房设备采购项目

三．采购项目编号：

窗体顶端

ZJJAJD2023B-022

四．原采购公告发布日期：

2023年5月26日

五．答疑、澄清及更正理由

潜在投标人对招标文件进行提疑，采购单位进行答疑、澄清。

六．答疑、澄清及更正事项：

（一）、质疑事项：

质疑事项1：招标文件第17和19页：要求样品作为评分十分不合理，分值高达20分也不合理。强制尺寸基本一模一样也不合理。

事实依据：1、根据政府采购货物和服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号)第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品。

2、这个样品凭书面方式已经能准确描述采购需求，评分标准中除了产品的外观，其他如选用的材料、制作工艺、产品板材厚度等都可以在招标清单的产品技术描述上准确的体现了(详见产品技术参数),所以我公司认为采购人无需再对样品进行主观判断。如果中标人提供的产品和招标文件要求不符，采购人完全可以拒绝验收。

3、以上样品是大样品，搬运很不方便，招标文件要求一定要这个样品，明显是不合理的，还增加投标人的资金压力及劳力，和政府对中小微企业扶持政策相违背。违反政府采购货物和 服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号)第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

4 、样品是采购人指定的，而且还明确写了：提供样品规格不符或提供样品不齐全不予给分，我公司认为此条款是采购人故意保护预中标单位而设置的，预中标单位在招标文件挂网前提前把样品定制好，方便中标，这属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。违反中华人民共和国政府采购法实施条例(国务 院令第658号)第二十条(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息。(八)以其 他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违反中华人民共和国招标投标法第三十二条：(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

5 、样品规格不符难道差4mm也算不符合吗?做样品本来就是看做工和功能，和尺寸有什

么关系?这明显是不合理的。

6、利用投标样品操控中标结果情况普遍存在，样品分20分十分不合理。预中标单位与采购人及其委托的代理机构利用此样品得分的规定进行操控中标结果的情况比较普遍，主要体现在：滥用投标样品。要求投标样品过于复杂。潜在投标人短时间无法完成样品制作，对于事先没有与采购人及其委托的代理机构有过联络的潜在投标人，不可能在等标期内准备好符合招标文件的要求的投标样品。样品主观评分，没有量化标准，分值大，自由裁量权大。通过自由裁量权大的主观分值评审，采购人代表或者评审专家可以随意打人情分，在样品分上随意拉大投标人总得分的距离，操控某投标人中标。

质疑答复：关于问题1、2回复：酒店厨房设备以定制类的产品为主，各个制造商的生产水平及工艺不同，制造的产品也有较大差异，仅凭书面方式不能准确描述，所以要求供应商提供样品以至于更直观的了解各个制造商的能力，而且供应商提供的样品也能作为本项目验收的依据，提交样品符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部 87 号令)第二十二条的规定“采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，但仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。”故本项不做更改。关于问题3回复：本项目为高档酒店厨房设备采购，采购方首先保证酒店品质为主，且本项目为非政府采购，完全参照政府采购落实中小企业政策与项目实际不符。关于问题4回复：提供样品规格不符或提供样品不齐全不予给分为最基本的要求，并没有排他性和倾向性，而且本项目公告前经过询价，有多家单位参与报价，各家报价均有据可查，至于贵方提出有“预中标单位”而又不能提供相关依据证明，属于臆测，不予采纳。关于问题5回复：规格尺寸要求为设备类项目中最重要也是最基本的参数，如果一家制造商连最基本的规格尺寸都不能有效把控，何谈产品的质量和品质。而且招标文件有对产品规格尺寸要求和说明：详见“招标文件 第五章 招标内容和技术要求 二、技术要求 （二）、其他技术参数要求 2.2产品规格尺寸要求和说明：（1）采购清单中所有定制类产品已逐一标注具体规格尺寸要求，投标人应当严格按照采购人提出的规格尺寸进行投标响应，产品尺寸合理误差范围为±3㎜；（2）采购清单中非定制类产品所标注的规格尺寸是需求酒店根据自身场地安装条件制定，投标人应尽可能的选择符合需求酒店要求的尺寸的产品参加投标，但在不影响安装、整体美观度以及实际使用功能的前提下，允许存在合理的尺寸偏差。”请贵单位仔细阅读招标文件。关于问题6回复：该评分条款已发布更正公告（网址：https://zfcg.czt.zj.gov.cn/luban/detail?parentId=600007&articleId=HDTYG%2FB5Ti7xSA2dM5DzJw%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondPage-front.3.760c3c50061411eeab2f834fef79b4d9），请贵方自行查看。也请贵方认真阅读样品分的评分细则，该评分都为客观分而非主观分，都已经过细化量化，不存在贵方所说的“样品主观评分，没有量化标准，分值大，自由裁量权大。”样品数量4件，相对于本项目规模而言也并不多。投标样品都为常规产品，并未要求提供难度很大且稀少的样品。而且本项目从发布公告到开标有24天，比法定的20天等标期还多了4天，一般供应商完全有时间制作样品。综上所述，本项内容不做更改按原招标文件和已发布的更正公告执行。

质疑事项2：招标文件第17页：要求设备购买的现场设备铭牌。发票、设备照片、设备铭牌须一一对应十分不合理。指定特别的设备名称也十分不合理。

事实依据：

1、要求现场设备铭牌不合理，因为不是所有设备都有铭牌，而且设备使用久了，铭牌可

能已经不清晰或者丢失。要求删除铭牌。

2、发票、设备照片、设备铭牌须一一对应十分不合理，发票上面的设备名称可能是产品的简写，和设备铭牌会有差异，另外，设备上的铭牌，设备使用久了，铭牌可能已经不清晰或者丢失。要求删除铭牌。

3、每个厂家都有各自的设备来生产和加工，请问采购人，投标人提供的设备一定要包括： 激光切割机。折弯机、自动焊接机这些吗?不能提供如水切割机、冲床、普通焊接机吗?如果指向性明确属于违反中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令第658号)和《中华人民 共和国招标投标法第三十二条》 第二十条：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的 具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑答复：关于问题1、2回复：正规大型设备应都具有铭牌，设备无铭牌，说明该设备是内部产品，还没有名字、规格等标注。如果在市场上卖，等于三无产品之一，至于铭牌名称与发票名称差异问题由评标委员会进行综合认定是否符合。关于问题3回复：关于设备的优劣程度直接或间接影响产品的质量和品质，本项目为高档酒店厨房设备采购，采购方首先保证酒店品质为主，评分条款中设置的 大型激光切割类设备、自动折弯类设备、自动焊接类设备，本身就是以大类来设定，并未设置具体的设备名称，不存在排他性和倾向性，一般有实力的生产制造商都能满足本项评分要求，设置本项评分重点考察制造商企业的产品制造实力以至于能否制造满足本项目品质的设备，故评分标准不做更改按原招标文件执行。

质疑事项3：招标文件第17页：要求投标人具有热切割作业操作员、安全员、燃气具安装维修工、制冷工缺一不可十分不合理。要求特定234月的社保也十分不合理。事实依据：

要求投标人具有热切割作业操作员、安全员、燃气具安装维修工、制冷工缺一不可十分不

合理。如制冷设备的安装可以由外购件厂家来安装，投标人只要提供电工即可。要求特定234月的社保也十分不合理。明显是歧视只交了1个月社保的员工。

质疑答复：贵方质疑的该评分条款中的制冷工已更正为电工，已发布更正公告（网址：https://zfcg.czt.zj.gov.cn/luban/detail?parentId=600007&articleId=HDTYG%2FB5Ti7xSA2dM5DzJw%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondPage-front.3.760c3c50061411eeab2f834fef79b4d9），请贵方自行查看。要求特定2.3.4月的社保，只是要求提供在投标单位近三个月社保证明该员工不是在本项目公告发布期间转入投标单位，而是该单位的正式员工，完全符合项目实际，也不存在倾向性和排他性，一般的投标单位都能满足此项要求。本项内容不做更改按原招标文件和已发布的更正公告执行。

质疑事项4：招标文件第18页：投标人具有燃气燃烧器具安装维修资质证书1分；此证书是资格证书，不应该作为评分。投标人具有国家高新技术企业证书的得1分。要求国家级的证书明显歧视和排斥省级或者市级的证书。

质疑答复：关于问题1回复：燃气燃烧器具在本项目中占一部分内容而非全部，将燃气燃烧器具安装维修资质证书设定为资格要求显然不合理，所以在本项目招标文件中未设定为资格要求而是作为加分项，符合本项目的实际采购需求。关于问题2回复：投标人具有国家高新技术企业证书为政府行政单位出具的，又能体现市场企业信誉或实力的，国家高新技术企业证书有多家供应商拥有不存在排他性，本项目为高档酒店厨房设备采购，采购方首先保证酒店品质为主，采购方有意向采购一家实力雄厚的供应商参与本项目的建设，且本项目为非政府采购，完全参照政府采购政策与项目实际不符。故本项内容不做更改按原招标文件执行。

七、业务咨询：

采购单位：建德市龙城新农村建设开发有限公司

项目联系人：方先生联系电话：13758284182

质疑联系人：舒先生联系电话：18058818215

招标代理单位：浙江建安工程管理有限公司

招标代理公司地址：新安江街道新安财富城6幢B座2104室

项目联系人：杜工 联系电话：15058155265

质疑接收人：陈工联系电话：13567149366

监督投诉机构：建德经开集团控股有限公司纪委

联系人：吴先生 联系电话：18357193641

地址：浙江省杭州市建德市下涯镇钟潭路2号-1

2023年6月9日