八、采购结果确认谈判工作组成员：王晓红、王晓英、赵晓丹、胡英风、王岫、周世勇、王世佐七、预中标信息：预中标单位：中铁一局集团有限公司（联合体：中铁资本有限公司、长春铁成建设投资(集团)有限公司）预中标单位地址：陕西省西安市碑林区雁塔北路1号预中标价：可用性付费折现率6.30%；工程造价下浮率3.00%；第一年运维绩效付费（满负荷运营）1068.94万元；融资利率4.895%。六、评标委员会成员：合作期限：除非依据PPP项目合同提前终止，本项目合作期为25年，其中：建设期为2年，从金普新区教育和文化旅游局与项目公司正式签署PPP项目合同之日起至正式运营日前一日止；运营期为23年，从开始正式运营日起至运营期第二十三年届满之日止。本项目为新建工程，总用地面积109355平方米，总建筑面积99181.53平方米。建设内容包括：幼、小、初中教学楼共5栋，建筑面积共55036.31平方米；行政配套设施1栋，建筑面积17697.83平方米；公共教学设施1栋，建筑面积12265.27平方米；体育用房1栋，建筑面积8865.48平方米；生活配套设施1栋，建筑面积5256.67平方米；室外200米跑道小学运动场1座，室外400米跑道初中运动场1座，室外标准塑胶篮球场6座；门卫房5座以及其他配套设施工程。大连成安招投标代理有限公司受大连金普新区教育和文化旅游局的委托，就金州金牌教育园PPP项目社会资本采购进行国内公开招标采购。公开招标采购工作已于2022年6月21日结束，现将预中标结果公示如下：一、项目名称：金州金牌教育园PPP项目社会资本采购二、项目编号：CAZB2022170三、采购人、采购代理机构名称、地址、联系方式1.采购人信息名称：大连金普新区教育和文化旅游局地址：大连金普新区斯大林路687号联系方式：0411-876920582.采购代理机构信息名称：大连成安招投标代理有限公司地址：大连市中山区明泽街16号丽苑大厦14楼A座联系方式：0411-828077973.项目联系方式项目联系人：孙琪、郭秀娟电话：0411-82807797四、预中标结果确定日期：2022年6月30日五、项目主要内容：

该公示的公示期限为5个工作日:2022年6月30日至2022年7月7日。李虹峄，吴彬，黄秋伟，王世佐，田彬，张颖逾，蔡叶红，周世勇，车传瑞九、预中标结果公示日期：2022年6月30日

金州金牌教育园PPP项目

PPP项目合同

大连金普新区教育和文化旅游局

【项目公司名称】

二〇二二年【】月

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

草签说明：

本合同由大连金普新区教育和文化旅游局和【中选社会资本名称】于2022

年月日在中国辽宁省大连金普新区草签。为实施金州金牌教育园PPP项

目之目的，【中选社会资本名称】须按照中国法律的规定以及本合同的要求，在

大连市金普新区设立本项目的项目公司。项目公司设立后，须与大连金普新区教

育和文化旅游局按本合同草签版的内容，正式签订本合同。在大连金普新区教育

和文化旅游局与项目公司按本合同草签版的内容另行正式签订合同前，本合同中

所有乙方权利义务均由【中选社会资本名称】承担，本合同对合同草签各方均具

有约束力。

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

（本页无正文，为草签各方签署页）

草签方：

大连金普新区教育和文化旅游局（公章）

法定代表人/授权代表（签名）：

日期：

【中选社会资本名称】（公章）

法定代表人/授权代表（签名）：

日期：

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

目录

第1条定义和释义

1.1定义

1.2释义

第2条PPP经营权和合作期

2.1PPP经营权

2.2PPP经营权的担保与转让

2.3PPP合作期

2.4PPP合作范围

2.5PPP合作期满后的处理

第3条声明和保证

3.1甲方的声明

3.2乙方的声明

3.3甲方或相关政府部门法定权力

3.4履约保函

3.5保险

第4条双方的一般权利和义务

4.1甲方的一般权利

4.2甲方的一般义务

4.3乙方的一般权利

4.4乙方的一般义务

第5条土地使用和前期工作

5.1土地使用权

5.2对土地使用权的限制

5.3土地的适用性和土地的状况

I

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

5.4有关土地状况的资料

5.5前期工作

第6条融资及资金管理

6.1乙方的融资义务

6.2融资交割

6.3资金管理

第7条项目建设

7.1建设范围

7.2建设标准

7.3勘察设计

7.4监理

7.5建设施工

7.6关键设备和材料

7.7建设工程进度

7.8工程变更

7.9验收

7.10甲方的监督和检查

7.11工程不合格

7.12安全事故

7.13甲方介入完成建设

第8条项目运营维护

8.1进入运营程序

8.2运营维护范围

8.3运营服务基本要求

8.4运营维护管理人员安排

8.5运营维护安全管理

8.6运营维护手册

8.7委托运营商

II

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

8.8大中修工程及设施设备更新

8.9暂停服务

8.10未履行运营维护义务

8.11运营期内甲方的监督和检查

8.12举报和投诉

8.13甲方的介入

第9条投资回报机制

9.1可行性缺口补助的测算

9.2可用性付费

9.3运维绩效付费

9.4学生到校率

9.5使用者付费

9.6超额收入政府分成

9.7调整机制

9.8审计

9.9专项资金或补贴的使用

9.10绩效评价

第10条可行性缺口补助的支付

10.1支付方式与程序

10.2逾期付款

10.3地点

10.4货币

第11条PPP合作期满时项目设施的移交

11.1移交日

11.2移交范围

11.3移交准备

11.4移交主要程序

11.5移交技术要求

III

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

11.6移交标准大纲和移交标准手册

11.7移交验收程序

11.8移交责任

11.9零配件和备品备件

11.10知识产权转让和许可

11.11保险和承包商保证的转让

11.12合同的解除、转让

11.13人员和人员培训

11.14缺陷责任期及保修期

11.15风险转移

11.16移交费用

11.17移走乙方的其他无关物品

11.18移交效力

第12条不可抗力

12.1不可抗力事件

12.2免于履行

12.3例外情况

12.4不可抗力的通知

12.5不可抗力事件的认定和评估

12.6费用及时间表的修改

12.7减少损失的责任和协商

12.8不可抗力事件造成的终止

第13条法律法规变更

13.1法律法规变更

13.2新区管委会可控的法律法规变更的处理

13.3新区管委会不可控的法律法规变更的处理

13.4法律法规变更评估与报告

第14条一般补偿及违约赔偿

IV

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

14.1一般补偿

14.2违约赔偿

第15条提前终止

15.1导致提前终止的情形

15.2终止意向通知及终止通知

15.3终止的一般后果

15.4提前终止后的提前移交

15.5提前终止补偿

15.6提前终止

15.7履约保函的到期

15.8责任限制

第16条转让与担保

16.1权利义务的转让

16.2资产的转让与担保

16.3股权的转让

第17条争议的解决

17.1协商

17.2诉讼

第18条其他约定

18.1管辖法律

18.2合同的解释规则

18.3保密

18.4不可转让性

18.5关于双方同意

18.6不弃权

18.7继续有效

18.8合同义务和预先警告通知

V

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

18.9通知

18.10税费

18.11对文件的权利

18.12反对不正当支付的声明

18.13协议文字和文本

18.14生效

附件1：授权及批复文件

附件2：本项目内容及产出

附件3：履约保函参考格式

附件4：测算结果

附件5：绩效评价办法

VI

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

本合同由下列各方于2022年月日在辽宁省大连市金普新区（以

下简称“金普新区/新区”）签署：

甲方：大连金普新区教育和文化旅游局（以下简称“甲方”），系大连金普新区管

理委员会（以下简称“新区管委会”）下属政府职能部门，为新区管委会正

式授权的金州金牌教育园PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机

构（授权文件详见附件1（6）），其统一社会信用代码为

。

地址：

法定代表人：

职务：

乙方：【项目公司名称】（以下简称“乙方”），系依照中国法律依法设立和存续

的有限责任公司，其统一社会信用代码为。

地址：

法定代表人：

职务：

鉴于：

为贯彻落实国家、大连市以及金普新区教育工作的有关文件精神，合理

配置教育资源，推进教育基础设施建设，促进各类教育优质均衡发展，

满足金普新区未来教育需求，改善教育办学条件，提高教学质量，同时，

积极响应党中央和各部委关于推广PPP模式的政策及倡导，提高项目的建

设、运营效率，新区管委会决定采用政府和社会资本合作模式（以下简

称“PPP模式”）实施本项目，以充分吸引社会资本参与本项目的投资、融

资、建设、运营、维护等工作，并授权甲方作为本项目的实施机构，由

甲方代表新区管委会签订本合同，并负责后续的项目执行、监管和移交

等工作。

新区管委会相关部门会同甲方于2021年9月27日组织专家对本项目以及

本项目采用PPP模式实施的可行性进行了论证，通过专家综合评估，本项

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

注：1.评价依据：现场拍摄的照片或录像；评价人员的现场记录；历史记录；运营方提供的各类台帐资料；其他足以证明的材料。

2.若国家、省、市出台具体评价办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未作约定的，以国家、省、市出台标准进行调整并执行。

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

2.4移交期绩效评价

2.4.1移交期绩效评价为一次性评价，在缺陷责任期限届满之日前三十（30）日内

进行，由评价小组根据移交设施性能测试报告、项目移交报告、缺陷责任期

内维修记录等资料进行综合打分，满分为100分，合格为85分以上。评价中

发现的问题与缺陷应及时整改到位，方可移交。移交期绩效评价结果与移交

维修保函兑取金额挂钩，具体兑取方式如附表11所示。

附表11移交期绩效评价与移交维修保函兑取金额表

2.4.2移交期绩效评价主要从移交组织、移交质量、移交进度等三方面进行评价，

具体评价标准如附表12所示。

附表12移交期绩效评价评分标准表

金州金牌教育园PPP项目，PPP项目合同

注：1.评价依据：现场拍摄的照片或录像；评价人员的现场记录；历史记录；运营方提

供的各类台帐资料；其他足以证明的材料。

2.若国家、省、市出台具体评价办法或新的相关规定，则上表中与之不一致的或未

作约定的，以国家、省、市出台标准进行调整并执行。

2.4.3若乙方对绩效评价结果存在异议，应在收到绩效评价结果的三（3）个工作日

内通知甲方，并提交相关证据；提交的证据不合理或不提交证据的，视为该

绩效评价结果有效。双方在本项目绩效评价过程中产生争议的，按照本合同

中的争议解决执行。

日期：2022年5月采购代理人：大连成安招投标代理有限公司采购人：大连金普新区教育和文化旅游局项目编号：CAZB2022170招标文件金州金牌教育园PPP项目社会资本采购

1.总则17（二）投标人须知正文17（一）投标人须知前附表10第二章投标人须知及前附表9第一章招标公告3目录

7.合同授予306.评标与中标275.开标274.投标263.投标文件232.采购文件19

（二）符合性评审表36（一）资格性评审表35第三章评标方法3410.其他规定339.纪律和监督328.重新招标32

（一）项目背景53第四章项目采购需求522.评标程序411.评标方法41（四）评分办法及评标标准41（三）评标标准37

（七）项目总投资56（六）总平面布置55（五）项目内容及规模55（四）项目区位54（三）运营内容54（二）合作年限54

（十三）项目公司股权结构58（十二）项目融资58（十一）资本金比例及要求57（十）具体运作方式56（九）政府方出资代表56（八）实施机构56

一、【商务文件】65第五章投标文件格式62（十七）绩效评价60（十六）股东回报机制59（十五）项目回报机制59（十四）资产的形成转移59

（六）联合体协议（联合体投标需提供）72（五）资格审查更新资料（如有）71（四）投标保证金证明70（三）法定代表人身份证明和授权委托书68（二）投标报价表67（一）投标函66

（十二）其他材料79（十一）投标人声明和承诺函78（十）投标人业绩一览表76（九）获奖情况75（八）投融资能力证明74（七）财务状况73

（五）移交方案81（四）运营维护方案81（三）工程建设方案81（二）投融资方案81（一）组织管理方案81二、【技术文件】80

3、项目采用PPP模式实施的可行性论证报告（调整版）的批复文件1002、项目采用PPP模式实施的可行性论证报告的批复文件981、项目采用PPP模式和授权实施机构的批复文件97第七章项目其他资料96第六章《金州金牌教育园PPP项目合同》、《股东合同》（草案）（另附）95（六）落实政府采购政策证明文件82

金州金牌教育园PPP项目社会资本采购的潜在投标人应在大连市公共资源交易平台下获取招标文件，并于2022年6月21日10:00:00（北京时间）前上传投标文件。招标公告金州金牌教育园PPP项目社会资本采购招标公告5、项目实施方案的批复文件1044、项目物有所值评价报告和财政承受能力论证报告的批复文件102

可用性付费的折现率：上限为6.35%；最高限价：预算金额：78359.56万元。项目名称：金州金牌教育园PPP项目社会资本采购（以下称“项目”或“本项目”）项目编号：CAZB2022170一、项目基本情况

2、项目规模：本项目为新建工程，总用地面积109355平方米，总建筑面积99181.53平方米。建设内容包括：幼、小、初中教学楼共5栋，建筑面积共55036.31平方米；行政配套设施1栋，建筑面积17697.83平方米；公共教学设施1栋，建筑面积12265.27平方米；体育用房1栋，建筑面积8865.48平方米；生活配套设施1栋，建筑面积5256.67平方米；室外200米跑道小学运动场1座，室外400米跑道初中运动场1座，室外标准塑胶篮球场6座；门卫房5座以及其他配套设施工程。1、项目地点：本项目建设地址位于大连金普新区北九里，金州产业新园内。采购需求：融资利率：上限为本项目招标文件发出日的LPR上浮10%（4.895%）。运营期第一年运维绩效付费（满负荷运营）：上限为1068.94万元/年；工程费下浮率：下限为3.00%；

8、回报机制：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。PPP合作期内，项目公司根据PPP项目合同的约定，依法获取食堂、场馆开放、停车场等使用者付费，并按照绩效评价结果，获取金普新区教育和文化旅游局支付的可行性缺口补助。项目公司以上述收入支付运营维护成本，偿还债务本息，缴纳税费，回收投资，并自负盈亏。7、股权比例：项目公司注册资本设定为人民币5000.00万元。政府方出资代表持有项目公司股权比例为10%，应出资人民币500.00万元；中选社会资本持有项目公司股权比例为90%，应出资人民币4500.00万元。出资方应在项目公司成立后四十（40）个工作日内完成首期注册资本的实缴。6、项目资本金：本项目资本金占总投资比例不低于20%（人民币15759.56万元），符合《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）和《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）关于资本金占项目总投资的最低比例的规定。除项目资本金之外，本项目投资所需其余资金由项目公司通过银行贷款等合法合规方式进行筹集。5、合作期限：除非依据PPP项目合同提前终止，本项目合作期为25年，其中：建设期为2年，从金普新区教育和文化旅游局与项目公司正式签署PPP项目合同之日起至正式运营日前一日止；运营期为23年，从开始正式运营日起至运营期第二十三年届满之日止。4、运作方式：本项目采用PPP模式中的“建设-运营-移交（BOT）”模式进行运作，即新区管委会授权金普新区教育和文化旅游局作为本项目实施机构，由金普新区教育和文化旅游局通过法定程序选择社会资本，中选社会资本与政府方出资代表在金普新区设立项目公司，项目公司在PPP项目合作期内负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护等工作；PPP项目经营期届满后，项目公司将本项目设施及权益完好、无偿、不设任何权利负担的移交给金普新区教育和文化旅游局或其指定机构。3、项目总投资：本项目总投资为人民币78359.56万元。建设投资为人民币75080.29万元（其中，工程费用人民币67383.05万元，工程建设其他费人民币4121.99万元，预备费人民币3575.25万元）。根据设定的财务条件，经财务测算后的建设期利息为人民币3132.58万元，铺底流动资金为人民币146.69万元。

(三)本项目的特定资格要求：(二)落实政府采购政策需满足的资格要求：无。(一)满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。二、申请人的资格要求本项目接受联合体投标。合同履行期限：本项目合作期为25年，其中：建设期为2年，从金普新区教育和文化旅游局与项目公司正式签署PPP项目合同之日起至正式运营日前一日止；运营期为23年，从开始正式运营日起至运营期第二十三年届满之日止。

（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，评审委员会应取消其投标资格。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（2）信用信息查询截止时点：2022年6月21日10：00时前进行查询。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁”网站（www.xyln.net）失信黑名单、“信用大连”（www.credit.dl.gov.cn）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录等。2、查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。1、满足本项目资格预审文件要求并通过本项目资格预审的投标人。

售价：0元方式：自行报名下载地点：大连市公共资源交易平台金普分中心时间：自2022年5月31日起至2022年6月8日三、获取招标文件2、本项目不允许转包、分包。

六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限地点：登录公共资源交易中心网上交易大厅（网址：http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?ReturnUrl=%2fVirtualServiceHall%2fZBDLEntrance%2fDefault.aspx）进入本项目，开标时间到达之后用生成电子投标文件的CA锁进行线上签到、投标文件在线解密、报表信息确认等开标流程。截止时间：2022年6月21日10：00（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

6、投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至“大连市公共资源交易平台”，还可以同时在投标截止时间前在大连市公共行政服务中心南门门口递交备份投标文件，该文件必须与通过系统上传加密的投标文件为同一时间使用投标文件制作工具生成的一套文件。备份投标文件的制作、存储、密封、递交等具体要求详见采购文件“投标人须知及前附表”相关内容。递交备份投标文件时，投标人代表应出具《递交备份投标文件授权函》（授权函格式详见采购文件“投标文件格式”章节）。未按要求提供的，采购单位、采购代理机构将拒收备份投标文件。5、因本项目为远程开标，各投标人须在投标文件的“投标人需说明的其它问题”中，明确本项目的项目联系人及联系电话（建议包含手机及座机号码），并在开标评审环节保持畅通，以便重要事宜的通知。若因联系电话错误、关机、无法接通等无法联系到投标人，投标人自行承担相应后果。4、各投标人应在本项目开标时间准时登录线上不见面开标系统（网址：http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?ReturnUrl=%2fVirtualServiceHall%2fZBDLEntrance%2fDefault.aspx）进入本项目，开标时间到达之后用生成电子投标文件的CA锁进行线上签到、投标文件在线解密、报表信息确认等开标流程。3、本项目开标为远程线上不见面开标，具体业务流程及操作手册详见：“全国公共资源交易平台（辽宁省·大连市）网站-业务指导-线上“不见面”开、询标的业务流程及操作手册（网址：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=80c0433e-4b36-41c8-a570-f1db451645d0&CategoryNum=076001）”，请投标人自行下载查询学习，并提前按照要求调整好浏览器等相关设置，避免无法在指定时间进入本项目不见面开标大厅参加项目开标，若因投标人自身原因无法在规定时间内进行解密，将无法参与项目评审，投标人自行承担相关后果。2、投标文件的递交：投标人应在提交投标文件截止时间前登录大连市公共资源交易平台，凭数字证书（CA）在线递交符合规定格式要求的投标文件，投标文件需要投标人凭数字证书（CA）进行在线解密。1、已报名参加本项目的投标单位务必登录大连市公共资源交易平台下载电子版招标文件。否则将无法在线递交投标文件。

联系人：周老师名称：大连金普新区教育和文化旅游局1.采购人信息七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。未尽事宜详见招标文件。7、如本项目不见面方式有任何后续通知，请投标人随时关注公告信息。

联系方式：0411-82807797地址：大连市中山区明泽街16号丽苑大厦14楼A座名称：大连成安招投标代理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：0411-87692058地址：大连金普新区斯大林路687号

（一）投标人须知前附表第二章投标人须知及前附表电话：0411-82807797项目联系人：孙琪、郭秀娟3.项目联系方式

1.3本项目已经金普新区管委会批准实施，现按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和有关政府采购的法规、规章、规定等，通过公开招标择优选定中标人。1.2本项目适用于中华人民共和国的相关法律法规。1.1本项目基本信息说明详见前附表。1.1项目说明1.总则（二）投标人须知正文

1.3.3投资回报机制：见投标人须知前附表及招标公告。1.3.2运作模式：见投标人须知前附表及招标公告。1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表及招标公告。1.3招标范围、运作模式、合作期限和绩效目标要求本项目投资金额及资金来源：见投标人须知前附表。1.2资金来源

（1）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责不得再发生变化；资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标不被接受；1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：若通过资格预审的投标人组织机构、资质、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足本项目资格预审文件第三章“资格评审办法”规定标准，或者其投标影响招标公正性的，其投标不被接受。1.4.1投标人应是通过资格预审取得投标资格并响应招标、参加投标竞争的单位。1.4投标人资格要求1.3.4合作期限：见投标人须知前附表及招标公告。

（3）为本项目的监理人；（2）为本项目前期准备提供咨询服务的；（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；投标人不得存在下列情形之一：（3）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中仍负有连带的和各自的法律责任。（2）联合体各方应分别按照本采购文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（9）被暂停或取消投标资格的；（8）被责令停业的；（7）与本项目的监理人或招标代理机构相互任职或工作的；（6）与本项目的监理人或招标代理机构相互控股或参股的（5）与本项目的监理人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（4）为本项目提供招标代理服务的；

投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。1.5费用承担（13）与本项目的其他投标人存在法定代表人均为同一人的情况。（12）与本项目的其他投标人存在控股关系；（11）与采购人存在利害关系并可能影响招标公正性；（10）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.8计量单位除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.7语言文字参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.6保密

2.1采购文件的构成2.采购文件执行国家相关规定。1.10分包本项目不组织踏勘现场。1.9现场踏勘

（5）投标文件格式；（4）项目采购需求；（3）评标办法；（2）投标人须知及前附表；（1）招标公告本采购文件包括：

2.3采购文件的修改2.2.2采购文件的澄清内容可能影响投标文件编制的，采购人或代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15天前，以公告形式发布至大连市政府采购网上，但不指明澄清问题的来源。不足15天的，采购人或采购代理机构应当顺延递交投标文件的截止时间，不造成实质性影响的，采购人或采购代理机构不顺延递交投标文件的截止时间。2.2.1投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、传真、电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式，下同）要求采购人或采购代理机构对采购文件予以澄清。2.2采购文件的澄清（7）项目其他资料。（6）《金州金牌教育园PPP项目合同》、《股东合同》草案、《可行性研究报告》、《实施方案》；

2.5.2社会资本有按本项目PPP项目合同的约定取得合理回报的权利。2.5.1本项目将按照投标人须知前附表规定的操作模式，授予社会资本及其成立的项目公司相应的获得合理回报的权利。2.5采购人提供的政策投标人对采购文件有异议的（如采购文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则），应当在投标截止时间前10天前以书面形式提出。采购人或代理机构将自收到异议之日起3天内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动（即暂停或延期开展招标投标活动的下一步，下同）。2.4对采购文件的异议2.3.1采购人或采购代理机构可以书面形式修改采购文件，并以公告形式发布至大连市政府采购网上。采购文件的修改内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构将在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15天前发出采购文件的修改；不足15天的，采购人或采购代理机构将顺延递交投标文件的截止时间。

（1）符合中小企业划分标准；2.6.1.1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。2.6.1促进中小企业发展2.6落实政府采购政策2.5.3按相关法律、法规的规定，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供，不再招标，上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业：①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标：（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

2.6.1.6.依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中小企业不得将合同分包给大型企业。2.6.1.5.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：建筑业。2.6.1.4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。（不收取）2.6.1.3.供应商提供服务是小微企业提供的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型、微型企业给予10％的扣除，用扣除后的价格参与报价计算。2.6.1.2.中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。（3）提供本企业中小企业的声明函。

2.6.3支持监狱企业发展2.6.2.3符合条件的残疾人福利性单位产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受残疾人福利性单位享受的政府采购支持政策。2.6.2.2符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，须提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。2.6.2.1根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位享受政府采购支持政策。2.6.2促进残疾人就业2.6.1.7具体内容详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》。

2.6.4.3在《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》发布之后开展的政府采购活动，执行最新二期的环保清单；在《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，按照招标文件约定执行。2.6.4.2对于投标产品同时属于节能或者环境标志产品的，按照上述规定的价格扣除比例、加分比例叠加计算。2.6.4.1对于纳入财政部国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》、财政部环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，采用最低评标价法评标时，对其投标价格给予3%—5%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分。2.6.4节能产品和环境标志产品2.6.3.2监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2.6.3.1根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)在政府采购活动中，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

（二）投标报价表（一）投标函一、【商务文件】3.1.1投标文件应包括但不限于下列内容：3.1投标文件的构成及投标人应考虑的因素3.投标文件

（八）投融资能力证明（七）财务状况（六）联合体协议（联合体投标需提供）（五）资格审查更新资料（如有）（四）投标保证金证明（三）法定代表人身份证明和授权委托书

（一）组织管理方案二、【技术文件】（十二）其他材料（十一）投标人声明和承诺函（十）投标人业绩一览表（九）获奖情况

3.1.2随同投标文件提交的“二、【技术文件】”，应满足本采购文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项目计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的技术文件将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，（六）落实政府采购政策证明文件（五）移交方案（四）运营维护方案（三）工程建设方案（二）投融资方案

3.4投标保证金3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3投标有效期投标人应按第五章中“投标报价表”的要求填写相应表格。3.2投标报价

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；3.4.5有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：3.4.4未被选作候选社会资本的投标保证金将于评标结果公示期满后3个工作日内一次性退还/解除。除中标人以外的候选社会资本的投标保证金将在中标通知书发出之日起3个工作日内一次性退还/解除。中标人的投标保证金将在中标人提交《PPP项目合同》规定的履约保函并生效之日起3工作日内一次性退还/解除。3.4.3投标人不按本章第3.4.1项和第3.4.2项要求提交投标保证金的，作否决其投标文件处理。3.4.2投标保证金有效期应与投标有效期保持一致，采购人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、银行规定的投标保证金格式递交投标保证金，扫描件作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金可由联合体任意一方递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

（1）财务状况方面的变化，新近取得银行信贷额度（如有必要）的证明/或获得其他资金来源的证据；以及现已接受（中标或签约）的新合同工程对财务状况的影响；3.5.1投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。投标人至少应更新以下资料（若有）：3.5资格审查资料的更新或补充（4）有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标。（3）投标人提交了虚假资料；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签PPP项目合同或未按采购文件规定提交履约担保；

3.6投标人信息的核查3.5.3如果投标人在投标阶段，发生合并、分立、破产等重大变化，或发生重大安全或质量事故，或由于其他任何情况，导致投标人不再具备资格预审文件规定的各项资格条件或者其投标影响招标公正性时，投标人必须在其投标文件中对上述情况进行如实说明，否则，采购人一经查实，将视为投标人弄虚作假，其投标将被否决。3.5.2投标人若有资格审查资料更新，须按资格预审文件及采购文件的规定提供相关证件及证明材料的扫描件或复印件。（4）投标人名称的变更及有关部门的合法批件，以及其他与之相关的证件。（3）资格预审后新竣工的工程及评定的质量等级；（2）资格预审之后新承接的工程名称、规模、进展程度和工程质量；

3.7.4投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.7.3以联合体形式参与投标的，除联合体协议书外，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人身份证明和授权委托书须由联合体牵头人按规定出具。3.7.2投标文件应当对采购文件有关合作期限、建设期、运营维护期、投标有效期、绩效目标要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7投标文件的编制评审小组有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，评审小组对投标人的投标文件作无效投标处理，其投标保证金不予退还；若在发出中标通知书前发现投标人提供了虚假资料，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；若在签署PPP项目合同后发现中标人提供了虚假资料，采购人有权与中标人解除PPP项目合同或从投资人履约担保中扣除相应金额的违约金。同时采购人将投标人以上弄虚作假行为作为不良记录纳入行业建设市场信用信息管理系统及其他相关信用信息系统。

4.2.1投标人应在前须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2投标文件的递交详见投标人须知前附表4.1投标文件的式样和签署4.投标3.7.5电子版投标文件包含内容详见投标人须知前附表。

4.3.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回并重新上传其投标文件。4.3投标文件的修改与撤回4.2.5投标人递交投标文件的其他规定：见投标人须知前附表。4.2.4采购人或采购代理机构将拒绝在其规定的截止时间后收到的任何电子投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

（1）采购代理机构将在大连市公共资源交易中心开标室进行电子开标。5.2.1主持人按下列程序进行开标：5.2开标程序采购人将按照本章投标人须知前附表定的开标时间和地点公开开标。5.1开标时间和地点5.开标

5.3开标异议（6）开标会议结束。（5）投标人须在开标系统中生成的开标记录表上签章确认。投标人未在5分钟内确认开标结果的，视同认可开标结果。（4）投标文件解密时间：60分钟内。投标人应在规定的投标文件解密时间内完成投标文件解密操作。（3）电子开标时，投标人不足3家的，不得开标。（2）电子开标时，各投标人需要供应商凭数字证书（CA）在线解密。

（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；6.1.2评审小组成员有下列情形之一的，应当回避：6.1.1评标由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组由采购人熟悉相关业务的代表，以及技术、经济、财务、法律等方面的专家组成。评审小组人数为7人，其中专家人数应不少于成员总数的三分之二，评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家，具体构成见“投标人须知前附表”。6.1评审小组6.评标与中标投标人代表对开标过程和开标记录有异议的，应在线提交异议。采购人、采购代理机构对投标人代表提出异议应当及时处理。

6.3评标评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。6.2评标原则（4）与投标人有其他利害关系的。（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

6.4.4确认谈判将不涉及项目合同中不可谈判的核心条款。谈判内容仅限于投标人在投标文件中写明的对PPP项目合同的条款的建议，或者在PPP项目合同中尚需进一步明确的事项。采购人将不与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。6.4.3招标采购结果确认谈判工作组将按照评标报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。6.4.2采购评审结束后，教育和文化旅游局组织成立专门的采购结果确认谈判工作组（财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家等），与中标候选人进行谈判，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。6.4.1除投标人须知前附表规定评审小组直接确定中标人外，评标结束后，采购人将成立专门的招标采购结果确认谈判工作组，负责招标采购结果确认前的谈判和最终的招标结果确认工作。6.4结果确认谈判本项目采用的评标办法见“投标人须知前附表”。评审小组按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素、标准和评分值，不作为评标依据。

6.6.2中标结果公告内容包括：采购人和招标代理机构的名称、地址和联系方式；项目名称和项目编号；中标社会资本的名称、地址、法人代表；中标标的名称、主要中标条件（包括但不限于合作期限、回报机制、投资回报率）等；评审小组和招标采购结果确认谈判工作组成员名单。6.6.1采购人将在预中标公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。6.6中标结果公告预中标社会资本投标文件中的重要承诺和技术文件等作为PPP项目合同文本附件。PPP项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。采购人将在预中标社会资本确定后10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的PPP项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。6.5预中标公示

6.7.1本项目的招标代理服务费由中标人支付，不在投标报价中单独列项。费用标准为：本项目采购结束后，中标服务费由中标人向招标代理公司支付。6.7中标服务费中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。6.6.3在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人将以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书发出的原则为：中标通知书发出后的当日，中标人即最大可能获知中标通知书的完整内容。发出形式见投标人须知前附表。

7.1.3如果根据采购文件规定，采购人取消了中标人的中标资格，在此情况下，采购人可将PPP项目合同授予下一个候选社会资本人，或者按规定重新组织招标采购。7.1.2PPP项目合同经双方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位章并经本级人民政府审核、批准后生效。若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权代理人都应在PPP项目合同上签署并加盖单位章。7.1.1中标人与采购人应在中标通知书发出之日起30天内，签订PPP项目合同。采购人无正当理由改变中标结果的，应依法承担法律责任。采购人无正当理由拒签合同的，采购人应向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.1签署PPP项目合同7.合同授予6.7.2中标人在领取“中标通知书”时，须向招标代理公司缴纳代理服务费20万元人民币。

7.2.2若中标人未能按采购文件的规定组建项目公司，或虽已遵守采购文件的规定但采购人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按采购人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至采购人批准为止。（2）按投标文件中的承诺设置或委托具备与绩效目标相适应的组织、技术、财务、管理人员和相应机构。（1）中标人及时认缴项目公司的注册资金，建设期内中标人应在确保项目建设进度的前提下在投标人须知前附表规定时间内满足项目资本金的到位；7.2.1需要为PPP项目设立专门项目公司的，中标人应在投标人须知前附表规定的时间内，按照下列规定组建项目公司，在报请采购人审批后在项目所在地工商管理部门进行注册登记获得法人资格。7.2组建项目公司7.1.4采购人将在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

8.重新招标项目公司或中标社会资本（若依采购文件规定可不设项目公司时）应按照本采购文件第六章“政府和社会资本合作(PPP)项目合同”规定的建设期、运营期和移交维护期履约担保要求向采购人提交运营及移交履约担保。采用银行保函时，所需的费用由项目公司承担，项目公司应保证银行保函有效。7.4建设、运营及移交履约担保需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，在投标人须知前附表规定的时间内，由项目公司与采购人（项目实施机构）正式签署PPP项目合同。7.3签署PPP项目合同7.2.3政府参股项目公司的，中标人应与政府或其授权单位共同组建项目公司。

（4）法律、法规规定的其他情形。（3）候选社会资本方均未能通过招标结果确认谈判或均未与采购人签订PPP项目合同的；（2）通过评审小组评审少于3个的；（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；有下列情形之一的，采购人将重新招标：8.1重新招标

9.3对评审小组成员的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2对投标人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.1对采购人的纪律要求9.纪律和监督

10.其他规定投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9.5投诉与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、社会资本方的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、社会资本方的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评审小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

1.货物和服务招标项目的资格审查由采购人或代理机构进行，至少两人。其他政府采购项目由评委会或谈判小组进行审查。注：（一）资格性评审表第三章评标方法自领取采购文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮箱等）一直有效，以保证往来函件（采购文件的补遗书、澄清、修改、通知等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则投标人应自行承担由此引起的对其不利的后果。需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

2、《符合性审查表》是符合性评审的依据，《符合性审查表》未列明的，不得作为符合性评审中认定投标（报价）文件无效的依据（属于法律法规规定的投标文件无效的情形除外）。注：1、合格项打√，不合格项打×，不合格原因请在备注栏内注明。（二）符合性评审表3.《资格性审查表》是资格性评审的依据，不得对《资格性审查表》以外的内容进行资格审查。2.审查情况或结论合格打√，不合格打×，不合格原因请在备注栏内注明。

监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。②供应商是监狱企业的，其报价给予一定比例的扣除，其报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。投标报价评审时：①供应商是小微企业的，对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。备注：（三）评标标准

综合评分相等时，确定第一排序的候选社会资本的优先顺序以投标报价低者优先；若投标报价也相等，以技术文件得分高者优先；若技术文件得分也相等，以商务文件得分高者优先；若商务文件得分也相等由评审小组记名投票表决确定第一排序的候选社会资本。本次评标采用综合评分法。评审小组对满足采购文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐候选社会资本，但投标报价低于其成本的除外。1.评标方法（四）评分办法及评标标准残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。③供应商是残疾人福利性单位制造的，其报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

（2）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（1）第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的任何一种情形的；2.1.2投标人有以下情形之一的，评审小组应当否决其投标：2.1.1评审小组依据本章规定的评审标准对投标文件进行资格性和符合性评审。有一项不符合评审标准的，评审小组应当否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评审小组依据资格性评审表规定的标准、本项目资格预审文件第三章“资格性评审办法”详细评审标准对其更新资料进行资格评审。评审小组可以要求投标人提交“投标人须知”第3.5款规定的有关更新证件和证明材料的原件，以便核验。2.1初步评审2.评标程序

2.3投标文件的澄清、说明或补正3.2.3评审小组发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有控制限价时明显低于控制限价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评审小组认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.1评审小组按本章第规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分得分。2.2详细评审（3）不按评审小组要求澄清、说明或补正的。

2.4.1评审小组按照得分由高到低的顺序并按第二章“投标人须知”前附表规定的推荐社会资本方。2.4评标结果2.3.4凡超出采购文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。2.3.3评审小组不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评审小组的要求。2.3.2澄清、说明和补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。2.3.1在评标过程中，评审小组可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显的文字或者计算错误进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评审小组不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第2条所规定的评标程序的进一些细化，评审小组应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。A0.总则评标详细程序附件A：评标详细程序2.4.3预中标社会资本方的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，采购人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前，提请行政监督部门请评审小组按照采购文件规定的标准和方法审查确认。2.4.2评审小组完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。评审小组成员应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评标报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。

（4）澄清、说明或补正；（3）详细评审；（2）初步评审；（1）评标准备；评标活动将按以下五个步骤进行：A1.基本程序

评审小组首先推选一名评审小组主任。采购人也可以直接指定评审小组主任。评审小组主任负责评标活动的组织领导工作。评审小组主任在与其他评审小组成员商议的基础上可以将评审小组划分为技术组和商务组。A2.2评审小组的分工评审小组成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。A2.1评审小组成员签到A2.评标准备（5）按排序推荐候选社会资本方及提交评标报告。

A2.4.2投标人接到评审小组发出的问题澄清通知（包括问卷）后，应按评审小组的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评审小组开启。A2.4.1在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评审小组应当对投标文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评审小组对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成问卷，向投标人发出问题澄清通知（包括问卷）。A2.4对投标文件进行基础性数据分析和整理工作A2.3.2采购人或招标代理机构应向评审小组提供评标所需的信息和数据，包括采购文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）、招标控制限价（若有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（若作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及采购人或评审小组认为必要的其他信息和数据。A2.3.1评审小组主任应组织评审小组成员认真研究采购文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、PPP项目操作模式、投资回报机制、核心边界条款、绩效目标要求、项目公司组建、投融资、法律、PPP项目合同，掌握评标标准和方法，熟悉本章。未在采购文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。A2.3熟悉文件资料

（1）资格预审采用“合格制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，否则评审小组应否决其投标；A3.2.1当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评审小组依据资格预审文件中规定的标准和方法，对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标文件中更新的资料，对其更新的资料进行评审（适用于已进行资格预审的）。其中：A3.2资格评审评审小组根据评标办法中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行符合性评审，并记录评审结果。A3.1符合性评审A3初步评审

A3.4算术性错误修正、其他错误修正A3.3.3评审小组在评标（包括初步评审和详细评审）过程中，依据本章附件B中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标。A3.3.2本章附件B集中列示的废标条件不应与第二章“投标人须知”和本章正文部分包括的废标条件抵触，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。A3.3.1判断投标人的投标是否为废标的全部条件（包括本章第3.1.2项中规定的条件），在本章附件B中集中列示。A3.3判断投标是否为废标（2）资格预审采用“有限数量制”的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平，否则评审小组应否决其投标。

A4.1.1评审小组进行详细评审：A4.1详细评审的程序A4．详细评审在初步评审过程中，评审小组应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.3款的规定执行。A3.5澄清、说明或补正评审小组依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术性错误和其他错误进行修正，其结果为修正后的最终投标报价。修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（若有），评审小组应当否决其投标。修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个参考依据，不参与评标价得分的计算。签约合同价的确定原则见第二章“投标人须知”第7.2.2项规定。

A4.2.1按照评标办法中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对技术文件进行评审和评分，记录技术文件的评分结果。A4.2技术文件评审和评分（4）汇总评分结果。汇总评委的商务标和技术标评分结果，按照得分高低排序。（3）报价文件评审和评分，并对明显低于其他投标报价的投标报价，或者在设有最高投标限价时明显低于最高投标限价的投标报价，判断是否低于其个别成本；（2）商务文件评审和评分；（1）技术文件评审和评分；

A4.4.3按照评标办法中规定的评分标准，分别对各个投标报价进行评分，投标报价的得分即为报价文件得分。A4.4.2按照评标办法中规定的方法，计算各个已通过了初步评审、商务文件评审和技术文件评审。A4.4.1按照评标办法中规定的方法计算“评标基准价”。A4.4投标报价评审和评分A4.3.1按照评标办法中规定的分值设定、各项评分因素、评分标准，对商务文件进行评审和评分，并记录对商务文件的评分结果，商务文件的合计得分记录为B。A4.3商务文件评审和评分

A4.7.1评审小组成员应填写详细评审评分汇总A4.7汇总评分结果在详细评审过程中，评审小组应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人对此以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.3款的规定执行。A4.6澄清、说明或补正评审小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。A4.5判断投标报价是否低于成本

A5.1.2投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，采购人应当依法重新招标。评审小组按照最终得分由高至低的次序排列，并根据第二章“投标人须知”前附表第6.3.2款规定的推荐排序候选社会资本方。A5.1.1除第二章“投标人须知”前附表第6.3.2款授权直接确定中标人外，评审小组在推荐排序候选社会资本方，应遵照以下原则:A5.1推荐排序候选社会资本方A5.推荐排序候选社会资本方或者直接确定中标人A4.7.2详细评审工作全部结束后，汇总各个评审小组成员的详细评审评分结果，并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序。

A6.2.1除非发生下列情况之一，评审小组成员不得在评标中途更换：A6.2关于评标中途更换评委A6.1.2发生评标暂停情况时，评审小组应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评审小组继续评标。A6.1.1评审小组应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。A6.1关于评标活动暂停A6．特殊情况的处置程序

附件B：废标条件在任何评标环节中，需评审小组就某项定性的评审结论做出表决的，由评审小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。A6.3记名投票A6.2.2退出评标的评审小组成员，其已完成的评标行为无效。由采购人根据本采购文件规定的评审小组成员产生方式另行确定替代者进行评标。（2）根据法律法规规定，某个或某几个评审小组成员需要回避。（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。

（1）投标文件未密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：B1．废标条件本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。B0.总则废标条件

（7）有作假行为，提供虚假业绩等证明资料的；（6）投标文件逾期送达的；（5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（4）未按照招标文件要求交纳投标保证金或交纳金额不足的、投标保函有效期不足、投标保函格式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；

第四章项目采购需求澄清问卷及回复格式（10）经查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。（9）投标人未通过资格性、符合性审查的；（8）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的；

在中共十八大以及十八届三中全会提出“让市场在资源配置过程中发挥决定性作用”和“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的背景下，国务院、国家发改委、财政部、辽宁省人民政府、市政府等各级政府部门纷纷出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《关于鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（辽政发〔2015〕37号）、《大连市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（大政发〔2016〕60号）等政策文件，推动在城市基础设施及公共服务领域引入政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）模式，以拓宽城镇化建设融资渠道，提高公共产品供给能力和效率，促进政府职能加快转变。2020年5月，金普新区成功签约碧桂园、保利、新城控股等七大上市公司，将携手打造新基建项目集聚的金州产业新园项目。该项目将以特色运动主体产业区、创意文化商业街区、高端写字楼与总部经济为主导，配套高端居住区和金牌教育园区，辅助以便捷的交通条件，形成要素聚集、产业聚焦、功能聚合的产业新园，增创金普新区发展新优势，进一步叫响“山海关不住、投资到金普”，并吸引各类人才来到金普新区，形成“山海关不住、人才留金普”的良好局面。未来，随着资本的引入以及重点项目的逐步落地，金普新区将吸引更多的人口来此安居置业，对教育的需求也将尤为迫切。2021年，随着我国“十四五”规划的提出，大连市人民政府（以下简称“市政府”）发布《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，确定将推进教育现代化列为我市重点工程，并对我市教育工作提出了学前教育普惠优质发展、义务教育高质量均衡发展、普通高中多样化特色化发展等要求。大连金普新区（作为大连市重要的文化窗口，其特色资源主要有足球文化、海洋文化、港口文化、生态文化等，独特的人文资源，丰富的文化积淀，奠定了金普新区教育发展的坚实基础。2010年，教育部印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出要全面贯彻党的教育方针，促进教育事业科学发展，全面深化教育改革，着力提高教育质量，加快推进教育现代化，推动人力资源强国建设。十年间，在党中央的领导下，我国教育改革发展取得了重大成就，各级各类教育普及水平实现大幅度、跨越式提升，教育体系不断完善，教育公平有力促进，教育改革全面推开，教育质量显著提升，为经济社会发展提供了坚强的人才保障和智力支持。但同时，区域、城乡之间教育发展还存在明显差距，基本公共教育服务均等化水平有待提升，人才培养结构与社会需求契合度不够，产教融合、科教融合的体制机制尚不健全，创新活力尚未充分释放。（一）项目背景项目采购需求

项目公司依法对本项目全部设施进行运营、维护和管理，获取食堂、场馆开放、停车场等经营性收入及教育和文化旅游局根据绩效评价结果支付的可行性缺口补助。（三）运营内容本项目PPP合作期为二十五（25）年，包括建设期两（2）年及运营期二十三（23）年。（二）合作年限目前该项目已完成识别阶段及准备阶段的全部工作，并启动对项目社会资本方的采购工作。为进一步提高本项目的建设、运营效率，积极响应中央各部委和省政府关于推广PPP模式的政策及倡导，吸收成熟社会资本在教育基础设施建设和运营领域的先进技术和成功管理经验，提升教育公共服务质量，新区管委会拟采用PPP模式实施本项目，以充分吸引社会资本参与项目的投融资、建设、运营及维护等工作，并授权大连金普新区教育和文化旅游局（以下简称“教育和文化旅游局”）作为本项目的实施机构，具体负责本项目准备、采购、签约、执行、监管和移交等工作。

（六）总平面布置本项目具体建设内容及规模以行业主管政府部门批复的施工图设计文件为准。本项目为新建工程，总用地面积109355平方米，总建筑面积99181.53平方米。建设内容包括：幼、小、初中教学楼共5栋，建筑面积共55036.31平方米；行政配套设施1栋，建筑面积17697.83平方米；公共教学设施1栋，建筑面12265.27平方米；体育用房1栋，建筑面积8865.48平方米；生活配套设施1栋，建筑面积5256.67平方米；室外200米跑道小学运动场1座，室外400米跑道初中运动场1座，室外标准塑胶篮球场6座；门卫房5座以及其他配套设施工程。园区可容纳教职员工及学生共计3797人，其中学生3480人，教职员工317人。（五）项目内容及规模本项目建设地址位于大连金普新区北九里，金州产业新园内。项目地块南临夏金线通往机场与金渤海岸，东依G202国道及大连地铁3号线，北临雅居乐冠军小镇，西靠永安大街。总用地面积为109355平方米。（四）项目区位

新区管委会授权教育和文化旅游局作为本项目实施机构，由教育和文化旅游局具体负责本项目准备、采购、签约、执行、监管和移交等实施工作，并作为合同的签约主体与项目公司签署PPP项目合同。（八）实施机构本项目总投资为人民币78359.56万元。建设投资为人民币75080.29万元（其中，工程费用人民币67383.05万元，工程建设其他费人民币4121.99万元，预备费人民币3575.25万元）。根据设定的财务条件，经财务测算后的建设期利息为人民币3132.58万元，铺底流动资金为人民币146.69万元。（七）项目总投资本项目主要分为四个功能区——幼儿园区、小学区、中学区和综合区。除幼儿园区以外，其他三区均通过连廊连通，以达到资源充分共享的目的。本项目共包含十五个建筑单体。其中，文化综合楼、行政楼布置在场地西北侧；小学布置在场地北侧中间；幼儿园布置在场地东北侧；中学布置于文化综合楼南侧，一直沿场地中央延伸至场地南侧；中学东西两侧分别设置中学室外体育场和小学室外体育场。具体设计为：一栋文化综合楼（含报告厅、图书阅览室、舞蹈排练室和音乐排练厅等）；一栋围绕文化综合楼成环形布置的行政楼；一栋幼儿园教学楼（含幼儿教学和活动用房、辅助教育用房、教师办公室等）；两栋小学教学楼（含小学教学教室、辅助教育用房、教师办公室和地下机动车及非机动车车库等）；一栋食堂和风雨操场综合楼（含小学食堂、餐厅和风雨操场等）；两栋中学教学楼（含中学教学教室、实验室、辅助教育用房、教师办公室、游泳馆、地下风雨操场和机动车车库等）；一栋食堂餐厅楼；五处门卫建筑（一处为幼儿园服务；两处为小学服务；两处为中学服务）。整个场地通过道路设计分别联通北侧市政道路和西侧的规划路。本项目总平面布置如图所示。

机动车入口幼儿园主人

4F

行政楼小学教学楼01幼儿园

4F

3F

文化综合楼

小学教学楼02小学食堂

4F体育馆

43

机

夏金线

注：图片来源—《可研报告》，《可研报告（调整报告）》

（1）新区管委会授权教育和文化旅游局作为本项目的实施机构，以牵头负责组织本项目的准备、采购、签约、执行、监管和移交等各项具体工作；运作流程说明：本项目采用PPP模式中的“建设-运营-移交（BOT）”模式进行运作，即新区管委会授权教育和文化旅游局作为本项目实施机构，由教育和文化旅游局通过法定程序选择社会资本，中选社会资本与政府方出资代表在金普新区设立项目公司，项目公司在PPP项目合作期内负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护等工作；PPP项目经营期届满后，项目公司将本项目设施及权益完好、无偿、不设任何权利负担的移交给教育和文化旅游局或其指定机构。（十）具体运作方式新区管委会指定合规的本项目政府方出资代表，与中选社会资本共同成立项目公司，并由项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护及移交等工作。（九）政府方出资代表

（7）PPP合作期限届满后，项目公司将本项目设施及权益完好、无偿、不设任何权利负担的移交给教育和文化旅游局或其指定机构。（6）PPP合作期间，项目公司根据PPP项目合同约定，获取食堂、场馆开放、停车场等使用者付费，按照绩效评价结果，获取教育和文化旅游局支付的可行性缺口补助；（5）PPP合作期间，教育和文化旅游局根据PPP项目合同的约定，对项目公司进行绩效评价，未达到评价标准的，按照合同约定对其进行处罚，并责令限期整改；（4）教育和文化旅游局与项目公司签署PPP项目合同，授予项目公司PPP经营权；由项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护等工作；（3）政府方出资代表与中选社会资本在金普新区共同出资设立项目公司。项目公司应为本项目设立独立的资金账户，用于接收使用者付费收入及教育和文化旅游局支付的可行性缺口补助，并用于支付本项目各类费用；（2）教育和文化旅游局按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，采用法定程序选择社会资本；

（十三）项目公司股权结构除项目资本金之外，本项目投资所需其余资金由项目公司通过银行贷款等合法合规方式进行筹集，融资比例不高于项目总投资的80%，同时，满足金融机构对贷款金额的取整要求，最终确定本项目融资金额为人民币62600.00万元。项目公司应根据项目的投资需要兼顾考虑融资成本、风险及使用期限等因素，优选融资方案。根据《动产和权利担保统一登记办法（2021年）》，项目公司可采用收益权质押的方式获得资金，并以相关收入作为还款来源，项目公司无需就此另行征得教育和文化旅游局等政府同意。如项目公司未能及时足额完成融资，社会资本应给予项目公司充分协助。项目公司通过向银行融资、发行金融工具等方式筹措的各类资金必须用于本项目，不得用于其他用途。本项目投融资结构如表所示。（十二）项目融资根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）及《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号），确定本项目资本金比例不低于总投资的20%，同时，满足金融机构对贷款金额的取整要求，最终确定本项目资本金金额为人民15759.56万元。通过发行金融工具等方式筹措的各类资金，按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的，可以认定为投资项目资本金，但比例不得超过资本金总额的50%，其余资本金中标社会资本应采用合法合规方式使用自有资金注入。若最终项目总投资发生变化，项目公司股东应确保项目资本金比例不低于总投资的20%。《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）规定，投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不得承担这部分资金的任何债务和利息；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。（十一）资本金比例及要求

（十六）股东回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。在PPP合作期内，项目公司依法获得使用者付费收入和教育和文化旅游局根据PPP项目合同的约定支付的可行性缺口补助。项目公司以上述收入支付运营维护成本，偿还债务本息，缴纳税费，回收资本金，并自负盈亏。（十五）项目回报机制在PPP合作期内，项目公司就建设期由其投资建设的和在运营期更新投资而形成的资产，仅享有占有、使用、收益的权利，不享有处分的权利，资产的所有权归属政府。PPP合作期限届满或按照PPP项目合同约定提前终止时，项目公司应按照PPP项目合同约定的机制、流程和资产范围，将本项目相关设备设施、权益、资产、项目运营资料档案等完好、无偿、不设任何权利负担的移交给教育和文化旅游局或其指定机构。项目资产登记及变更登记由教育和文化旅游局依据适用法律及相关主管部门要求开展实施，相关费用及税费经认可后计入项目总投资。教育和文化旅游局应协助项目公司办理工程的施工许可证等相关建设手续。（十四）资产的形成转移根据《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）文件要求，项目公司可由社会资本出资设立，也可由政府和社会资本共同出资设立，但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。根据上述规定，结合本项目实际情况及规模，项目公司注册资本设定为人民币5000.00万元，政府方出资代表持有项目公司股权比例为10%，应出资人民币500.00万元；中选社会资本持有项目公司股权比例为90%，应出资人民币4500.00万元。政府方出资代表与中选社会资本应保证各方出资按照本项目建设进度计划完成实缴，保证项目正常运营。PPP合作期间，项目公司不得减少其注册资本。项目资本金与项目公司注册资本之间的差额应由项目公司股东按出资比例以合法合规的方式缴纳。

（1）建设期绩效评价本项目的绩效评价由教育和文化旅游局负责牵头实施，评价对象为项目公司。评价采取定期评价和日常评价相结合的方式。运营维护绩效评价结果直接与政府每年给予项目公司的可用性付费、运维绩效付费挂钩。在项目执行过程中，教育和文化旅游局可根据适用法律法规、相关规范及标准、项目实际需要等对绩效评价标准进行调整，但最迟须在评价前1个月告知项目公司。项目公司有义务保证所提供的各项服务均符合相应的质量标准规定。依据相关的技术规范和标准，本项目涉及的各个行业主管部门协同相关职能部门对项目公司的运营服务质量、运营维护情况等进行考核、评估。项目公司应全力配合相关部门的评价工作。（十七）绩效评价（2）PPP合作期届满后，项目公司将本项目设施及相关权益完好、无偿、不设任何权利负担地移交给教育和文化旅游局或其指定机构，项目公司进行清算，项目公司股东分配项目公司剩余资产（主要为货币资金等）。政府方出资代表参与项目公司清算资产的分配。（1）PPP合作期内，项目公司股东按实缴出资比例分配项目公司税后利润。但政府方出资代表不参与项目公司税后利润分红；项目股东回报主要体现于两方面：

移交绩效评价为一次性评价，主要从移交组织、移交质量、移交、进度等三方面进行评价。在缺陷责任期届满之日前30日内进行，由评价小组根据移交设施性能测试报告、项目移交报告、缺陷责任期内维修记录等资料进行综合打分，满分为100分，合格为85分及以上。评价中发现的问题与缺陷应及时整改到位，方可移交。（3）移交绩效评价知项目公司。项目全部工程经竣工验收合格后，进入项目运营期，教育和文化旅游局会同各相关部门，对项目公司运营期进行绩效评价。运营维护绩效评价包括产出、效果和管理。运营期绩效评价分为定期评价和日常评价。定期评价：每半年进行一次，首次定期评价自项目正式运营日满6个月后的第一个工作日进行，并应在10日内完成。此后，每间隔6个月进行一次定期评价。具体时间由评价小组自行选定，但应提前5个工作日通知项目公司，项目公司在教育和文化旅游局的监督下，配合教育和文化旅游局在规定的评价现场对本项目运维情况等进行检查。日常评价：每个绩效评价周期内至少进行一次，评价周期内，评价小组可自行选定时间进行日常评价，但应提前24小时通（2）运营期绩效评价建设期绩效评价为一次性评价，在项目全部工程完成竣工验收且验收合格后，由评价小组根据工程档案记录、竣工验收报告及竣工决算审计报告等资料进行综合评价，项目公司按照建设期绩效评价指标完成项目竣工验收后，则项目方可进入运营期，则教育和文化旅游局根据PPP项目合同相关约定向项目公司支付可行性缺口补助。

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）投标人：（单位公章）项目编号：投标文件金州金牌教育园PPP项目社会资本采购第五章投标文件格式

（三）法定代表人身份证明和授权委托书（二）投标报价表（一）投标函一、【商务文件】目录投标日期：2022年月日

（九）获奖情况（八）投融资能力证明（七）财务状况（六）联合体协议（联合体投标需提供）（五）资格审查更新资料（如有）（四）投标保证金证明

（二）投融资方案（一）组织管理方案二、【技术文件】（十二）其他材料（十一）投标人声明和承诺函（十）投标人业绩一览表

（一）投标函一、【商务文件】（六）落实政府采购政策证明文件（五）移交方案（四）运营维护方案（三）工程建设方案

4.你方的招标文件、招标补充文件、中标通知书和本投标文件、可能发生的投标补充文件及我方针对本项目的所有承诺将成为约束双方的合同文件的组成部分。3.随本投标函递交的投标函附录是本投标函的组成部分，对我方构成约束力。2.我方同意本投标函在采购文件规定的提交投标文件截止时间后，在采购文件规定的投标有效期或采购人延长的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。投标有效期：自递交投标文件截止之日起计算日历天。1.根据你方编号为的__________（项目名称）招标文件，遵照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标人须知、评标办法、项目采购需求、PPP合同及其他有关文件后，我方愿承担上述项目从项目公司组建、投融资、建设、运营维护及移交所涉及的全部工作，并放弃对上述内容有任何不明及误解的权利。致：__________________（采购人名称）

投标人名称：（盖投标人公章）8.（其他补充说明）。7.我方承诺：采购人一旦使用我方投标文件中的任何技术成果或技术方案，不能受到来自第三方的侵权诉讼或索赔，否则我方承担由此而产生的一切法律责任；6.我方承诺：保证对我方技术方案在项目存续期间拥有合法、完整的知识产权。经采购人同意，本项目中标人可以使用我方未中标的投标技术文件中的技术成果或技术方案进行本项目后期的方案优化及深化设计；（RMB:元）。5.我方已递交投标保证金的总金额为人民币（大写）：元

项目名称：项目编号：（二）投标报价表日期：法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

（三）法定代表人身份证明和授权委托书2.各项报价不得超过限价，否则投标文件按无效投标处理；注：1.投标人若为联合体，则可由联合体牵头人代表联合体各方提交。日期：法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：投标人名称：（盖章）

经营期限：成立时间：年月日地址：单位性质：投标人：1、法定代表人身份证明

法定代表人：（签字或盖章）投标人或联合体牵头人名称：（盖公章）特此证明。系（投标人名称）的法定代表人。年龄：职务：姓名：性别：

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署澄清、递交、撤回、修改等（项目名称及编号）社会资本采购招标之投标文件、签订合同和处理相关事宜，其法律后果由我方承担。2、授权委托书注：法定代表人须签字或盖章。若为联合体投标，则联合体牵头方提供，企业法人须附法定代表人身份证复印件，其他组织须附组织负责人身份证复印件。法定代表人身份证复印件或扫描件粘贴处年月日

大连金普新区管理委员会

大金普管复[2022]6号

大连金普新区管理委员会关于

金州金牌教育园PPP项目实施方案的批复

新区教育和文化旅游局：

《关于金州金牌教育园PPP项目实施方案的请示》（大金普

教旅[2022]53号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《金州金牌教育园PPP项目实施方案》（以下

简称《方案》）

二、要严格按照《方案》确定的程序和内容组织实施，在实

施中若确需变更相关内容，须报经新区管委会审批。

三、请严格按照《方案》确定的采购方式，采购社会资本投

资方，成立项目公司后，应尽快按规定程序办理项目的有关手续，

并报请相关部门审核。

区

普新

金

大连金普新区管理委员

2022年4月005日

身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：法定代表人：（签字或盖章）投标人或联合体牵头人名称：（盖公章）委托期限：，代理人无转委托权。

（四）投标保证金证明法定代表人身份证复印件（正、反面）粘贴处注：法定代表人和委托代理人必须在授权书上签字或盖章；若为联合体投标，则联合体牵头方提供。法定代理人（组织负责人）的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法定代理人（组织负责人）印章，不得使用其他印章或电子制版签名。投标人委托代理人身份证复印件或扫描件粘贴处年月日

大连金普新区发展和改革局文件

大金普发改发（2021）170号

关于金普新区金州金牌教育园项目采用PPP模

式实施的可行性论证报告的批复

教育和文化旅游局：

你单位《关于申请金州金牌教育园项目PPP模式可行性论

证报告评审的函》（大金普教旅函（2021）250号）和北京大岳

咨询有限责任公司编制的《金州金牌教育园项目PPP模式可行

性论证报告》及相关附件已收悉。

金州金牌教育园项目对于改善区域文化教育环境，提高区域

教育均衡化水平具有重要意义。项目建设符合经济社会发展需要，

符合城市规划和相关规划要求，按照金州产业新园生活区需求推

算，项目内容和规模设计合理；场址条件、总体布局可满足项目

建设要求，技术上具备可行性。

经辽宁新青年工程咨询有限公司组织的专家评审认为：该项

自作为教育基础设施类项目，符合政府应投资的公益性项目类型。

项目经营性收入不足以弥补项目投资及运营成本，属于市场不能

有效配置资源的公共领域的项目，需要政府投资资金的引导和带

动。在经过对政府投资模式和全生命周期成本的比选分析后，确

定采用PPP模式是合理、可行的，符合《国家发展改革委关于

依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（发改投资规

（2019）1098号）文件及其他现行国家、地方及行业法律、法

规和相关标准、规范要求。

同时认为：北京大岳咨询有限责任公司编制的《金州金牌教

育园项目PPP模式可行性论证报告》，对项目的可行性论证分析、

投融资方案、PPP可行性论证等方面进行了论述，建设目标明确，

编制依据、计算参数选用准确，审批要件齐全，技术经济方案基

本可行，满足PPP项目可行性论证报告的编制深度要求。本项目

采用PPP模式进行投资是可行的。

发展和

此文自下发日起有效期两年。

大连金普新区发展和改革局

2021年10月18日

大连金普新区发展和改革局办公室2021年10月18日印发

12一

（七）财务状况注：此处投标人必须提供资格预审时递交的联合体协议书的复印件。（六）联合体协议（联合体投标需提供）投标人应按通过资格预审后的更新情况及第二章“投标人须知”第3.5.1项规定资格预审材料进行更新或补充，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求。若无更新，则不必更新。（五）资格审查更新资料提供保证金电汇凭证或保函的扫描件

注：后附相关证明材料。证明材料需要明确体现独立投标人或联合体牵头人为承建单位或施工总承包单位。（九）获奖情况独立投标人或联合体牵头提供金融机构出具的授信证明或授信合同等材料复印件加盖公章（八）投融资能力证明独立投标人或联合体牵头人的自有资金证明（2021年审计报告流动资金或基本开户行出具的存款证明）等相关证明材料复印件加盖公章

根据贵方《金州金牌教育园PPP项目社会资本采购招标文件》，兹声明并承诺如下：致：（采购人）（十一）投标人声明和承诺函注：提供中标通知书或合同证明材料关键页的复印件。总投资以中标通知书或者PPP合同或财政部政府和社会资本合作中心网站的“项目管理库”中总投资为准（十）投标人业绩一览表

五、我方对采购文件有关合作期限、建设期、运营维护期、投标有效期、绩效目标要求、招标范围等实质性内容完全响应。四、我方承诺：在过去五年内，没有任何由于己方过失或疏忽，而在任何合同中严重违约或被解除协议的情况。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任及连带责任。三、我方承诺：在本次投标过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实、完整、准确、有效，二、我方承诺：本次投标文件中的签字、盖章均真实、有效，且已获得我方完整、合法的授权。一、我方承诺：我方的投标行为符合我方章程和相关协议的规定，获得了按公司章程规定的合法授权。

2）被项目所在地省（自治区、直辖市）、市、区建设行政主管部门取消投标资格且处于处罚期内。1）被责令停业；九、我方承诺：我方在投标阶段不存在下列情形之一八、我方承诺：我方完全响应本招标文件中的实质性要求和条件，否则采购人可否决我方投标。七、我方承诺：如我方中标，则中标后不对项目合同实质性内容提出任何的修改意见，否则采购人可终止授标。六、我方声明：我方完全理解、响应和接受采购文件的条款内容，否则采购人可否决我方投标。

（一）组织管理方案二、【技术文件】（十二）其他材料日期：年月日法定代表人或授权委托代理人：（签字或盖章）投标人：（盖章）

（六）落实政府采购政策证明文件注：请投标人对照本项目采购文件评标标准中报价、商务以及技术部分评审要求编制投标文件。（五）移交方案（四）运营维护方案（三）工程建设方案（二）投融资方案

节能产品介绍格式（格式）小型和微型企业（残疾人福利性单位/监狱企业）产品报价说明表（格式）监狱企业证明文件残疾人福利性单位声明函（格式）中小企业声明函（格式）目录

注：若投标人不涉及上述内容，则无需在投标文件中提交。环境标志产品投标价格表（格式）环境标志产品证明文件环境标志产品介绍（格式）节能产品投标价格表（格式）节能产品证明文件

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明书中小企业声明函（格式）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（采购人名称）的__项目（项目编号）采购活动提供本单位制造的货物，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函（格式）从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：

2.投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.中标、成交投标人为残疾人福利性单位且评审中享受了残疾人福利性单位相关政府采购支持政策的，其《残疾人福利性单位声明函》将在中标、中选公示中公告，接受社会监督；注：日期：单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：若不符合则无需提供。未提供“由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件”的，评标时不对残疾人福利性单位产品报价给予一定比例扣除。（内容及格式自拟）监狱性企业声明函监狱企业证明文件3.若不符合则无需提供。

项目名称：招标编号：货币单位：人民币/万元（非联合体提供）报价说明表小型和微型企业（残疾人福利性单位/监狱企业）产品小型和微型企业（残疾人福利性单位/监狱企业）产品报价说明表格式

投标人名称：5、监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予享受支持政策4、残疾人福利性单位须提供“残疾人福利性单位声明函”，否则不享受政府采购支持政策。3、未填报本表或未提供“中小企业声明函”的，评标时不对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除。2、本表用于对小型和微型企业（残疾人福利性单位/监狱企业）产品报价给予一定比例扣除（详见投标人须知）；说明：1、本表仅为非联合体投标人填报；

项目名称：招标编号：货币单位：人民币/万元（联合体填报）小型和微型企业（残疾人福利性单位/监狱企业）参加联合体投标报价说明表投标人代表签字：投标人公章：

投标人名称：5、监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予享受支持政策4、残疾人福利性单位须提供“残疾人福利性单位声明函”，否则不享受政府采购支持政策。3、未填报本表或未提供“中小企业声明函”的，评标时不对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除。2、本表用于对小型和微型企业产品报价给予一定比例扣除（详见投标人须知）；说明：1、本表仅为有小微企业参加联合体的投标人填报；

注：政府强制采购的节能产品不得列入本表。项目名称：招标编号：节能产品介绍投标人代表签字：投标人公章：

（提供节能产品认证证书，或节能产品在《节能产品政府采购清单》中的位置截屏）节能产品证明文件节能产品证明文件投标人代表签字：投标人公章：投标人名称：

投标人名称：注：政府强制采购的节能产品不得列入本表。项目名称：招标编号：货币单位：人民币/万元节能产品投标价格表节能产品投标价格表格式

项目名称：招标编号：节能产品投标价格表节能产品投标价格表格式投标人代表签字：投标人公章：

（提供环境标志产品认证证书，或环境标志产品在《环境标志产品政府采购清单》中的位置截屏）环境标志产品证明文件环境标志产品证明文件投标人代表签字：投标人公章：投标人名称：

投标人公章：投标人名称：项目名称：招标编号：货币单位：人民币/万元环境标志产品投标价格表环境标志产品投标价格格式

注：政府强制采购的节能产品不享受价格扣除政策。项目名称：招标编号：政府强制采购节能产品说明表政府强制采购节能产品说明格式投标人代表签字：

项目采用PPP模式和授权实施机构的批复文件第七章项目其他资料第六章《金州金牌教育园PPP项目合同》、《股东合同》（草案）（另附）投标人代表签字：投标人公章：投标人名称：

大连金普新区发展和改革局文件

大金普发改发（2021）234号

关于金州金牌教育园项目PPP

模式可行性论证报告（调整版）的批复

教育和文化旅游局：

你单位《关于申请调整批复<金州金牌教育园项目PPP模式

可行性论证报告（调整版）>的函》（大金普教旅函【2021）290

号）及附件北京大岳咨询有限责任公司编制的《金州金牌教育

园项目PPP模式可行性论证报告（调整版）》已收悉。该报告通

过辽宁新青年工程咨询有限公司组织的专家评审。

经评审研究认为，该报告调整内容符合现行国家和地方法律

法规、相关标准规范。调整删减教学设施设备、征地费用等内容，

深度借鉴已有案例经验，科学合理，符合项目建设实际，对保障

11

项目物有所值评价报告和财政承受能力论证报告的批复文件项目采用PPP模式实施的可行性论证报告（调整版）的批复文件项目采用PPP模式实施的可行性论证报告的批复文件

项目建设具有重要意义。现批复如下：

一、工程内容调整

1.调整特色校园文化建设，保留开放式剧场，删除其他设备设

施内容。

2.调整其他配套工程（校园内的绿化、铺装、操场、外管网

及设备等），删除中小学设备购置费，含初中、小学的专用教室、

老师及教室的办公设备、会议室设备等；保留智慧校园设备所需

的布线系统以及监控、广播等设备；后续根据学校年度招生情况，

以逐步配比财政预算模式采购相关设备。

3、删除征地费用。

二、建设工期调整

建设工期调整为2022年5月至2024年4月，建设期为

2年。

三、投资额度调整

调整项目总投资75080万元，其中工程费用67383万元，

工程建设其他费用4122万元，预备费3575万元。资金来源为

政府投资，拟采用PPP模式运行。

文展和

区发

此文自下发日起有效期两年。

金

大连金普新区发展和改革局

2029年0102月

日

大连金普新区发展和改革局办公室2021年12月8日印发

-21

大连金普新区财政局文件

大金财基发[2022]361号

关于金州金牌教育园PPP项目物有所值

评价报告和财政承受能力论证报告的批复

新区教育和文化旅游局：

根据《财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受

能力论证指引》的通知》（财金[2015]21号）和财政部《关于印

发》（财金[2015]167号)，

经组织专家评审论证，并报新区管委会批准，现将金州金牌教育

园PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证有关事宜批复如

下：

1.本项目定性评价专家组评分为84.76分，大于60分，通过

物有所值定性评价；PPP值小于PSC值，物有所值指数为12.57%，

1

通过物有所值定量评价。

2.本项目合作期内，金普新区全部PPP项目财政支出责任占

当年新区财政一般公共预算支出的比例各年度均低于10%，通过

财政承受能力论证。

此复。

区

新

金

连

普新区财政

大连金

20000

2022年3月22日

抄送：发展和改革局，局内预算科、国库科。

大连金普新区财政局2022年3月22日印发

（共印8份）

-2一

大连金普新区管理委员会

大金普管复[2022]6号

大连金普新区管理委员会关于

金州金牌教育园PPP项目实施方案的批复

新区教育和文化旅游局：

《关于金州金牌教育园PPP项目实施方案的请示》（大金普

教旅[2022]53号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《金州金牌教育园PPP项目实施方案》（以下

简称《方案》）。

二、要严格按照《方案》确定的程序和内容组织实施，在实

施中若确需变更相关内容，须报经新区管委会审批。

三、请严格按照《方案》确定的采购方式，采购社会资本投

资方，成立项目公司后，应尽快按规定程序办理项目的有关手续，

并报请相关部门审核。

管理委

区

晋新

金

大连金普新区管理委员会

2022年4月.5号

项目实施方案的批复文件