二0二二年六月代理机构：河南烈翰工程管理有限公司采购人：长葛市城市管理局项目编号：长招采公字【2022】002号公开招标文件长葛市城市管理局数字城管监督员信息采集外包服务采购项目（二次）（不见面开标）

一、概念释义第四章投标人须知第三章投标人须知前附表第二章项目需求第一章投标邀请目录

第五章政府采购政策功能六、定标和授予合同五、开标和评标四、投标文件的递交三、投标文件的编制二、招标文件说明

河南烈翰工程管理有限公司受长葛市城市管理局的委托，对长葛市城市管理局数字城管监督员信息采集外包服务采购项目（二次）（不见面开标）进行公开招标，欢迎符合相应资格条件的供应商参加。长葛市城市管理局数字城管监督员信息采集外包服务采购项目（二次）（不见面开标）招标公告投标邀请第八章投标文件有关格式第七章合同条款及格式第六章资格审查与评标

1.5采购预算（最高限价）：2023573.09元。1.4标包划分：本项目划分为一个标包。1.3项目内容：数字城管监督员信息采集外包服务，详见招标文件第二章采购需求。1.2项目编号：长招采公字【2022】002号1.1项目名称：长葛市城市管理局数字城管监督员信息采集外包服务采购项目（二次）（不见面开标）一、项目基本情况

三、投标人资格要求本项目落实节能环保、中小微型企业扶持、支持监狱企业发展、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。二、需要落实的政府采购政策1.8服务地点：采购人指定1.7资金来源：财政资金1.6合同履行期限：1年

4.1持CA数字认证证书，登录《全国公共资源交易平台（河南省•许昌市）》“系统用户注册”入口http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html）进行免费注册登记（详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）；招标文件的获取3.4本项目不接受联合体投标。3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.2未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)网站的政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；“中国社会组织公共服务平台”网站（www.chinanpo.gov.cn）严重违法失信名单的供应商。3.1符合《政府采购法》第二十二条之规定。

1、加密电子投标文件（.file格式）须在投标截止时间（开标时间）前通过《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统成功上传。5.3本项目为全流程电子化交易项目，投标人须提交电子投标文件。5.2开标地点：长葛市公共资源交易中心开标二室（长葛市葛天大道东段商务区6号楼4楼409室），（本项目采用远程不见面开标，投标人无须到现场）。5.1投标截止及开标时间：2022年07月14日08时30分（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。五、投标截止时间、开标时间及地点4.2在投标截止时间前均可登录《全国公共资源交易平台（河南省•许昌市）》“投标人/供应商登录”入口（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）自行下载采购文件（详见“常见问题解答-交易系统操作手册”）。

采购人：长葛市城市管理局八、联系方式自本公告发布之日起5个工作日。七、公告期限本次招标公告同时在《河南省政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省•许昌市）》、《长葛市人民政府门户网站》发布。2、开标时间前，投标人使用CA数字证书登录全国公共资源交易平台（河南省.许昌市）——进入公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）——点击“项目信息——项目名称”——在系统操作导航栏点击“开标——不见面开标大厅”，按照开标时间准时参加线上开标，进行远程解密、在线询问、电子签章等。六、发布公告的媒介

长葛市公共资源交易中心业务科室联系电话：0374-6189667联系人：李女士联系电话：18864698033地址：河南省许昌市长葛市和尚桥镇张辽路盛合丽晶公寓代理机构：河南烈翰工程管理有限公司联系人：马先生联系方式：13333997825地址：长葛市商务办公区7号楼

1.投标人应按招标文件规定编制、提交、解密电子投标文件。本项目为全流程电子化交易项目，请认真阅读招标文件，并注意以下事项。温馨提示：2、各投标人对代理公司提供的服务不满意，或认为代理公司在服务过程中有不当行为的，可致电长葛市公共资源交易管理委员会办公室监管股（0374-6189576），经查实后将按规定作出处理。1、所有投标单位请时刻关注全国公共资源交易平台（河南省.许昌市），澄清、答疑、变更均在全国公共资源交易平台（河南省.许昌市）发布，不再另行通知。如未及时查看影响其投标，后果自负。九、特别提示：

3.3投标人对同一项目多个标段进行投标的，应分别下载所投标段的招标文件，按标段制作电子投标文件，并按招标文件要求在相应位置加盖投标人电子印章和法人电子印章。3.2投标人须将招标文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件（或图片）制作到所提交的电子投标文件中。电子投标文件的制作，参考《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统——组件下载——交易系统操作手册（投标人、供应商）。3.1投标人登录《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）下载“许昌投标文件制作系统SEARUN最新版本”，按招标文件要求制作电子投标文件。3.电子投标文件的制作2.电子文件下载、制作、提交期间和远程不见面开标（电子投标文件的解密）环节，投标人须使用同一个CA数字证书（证书须在有效期内并可正常使用）。

4.3加密电子投标文件成功提交后，《全国公共资源交易平台(河南省.许昌市)》公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）生成“投标文件提交回执单”。4.2投标人对同一项目多个标段进行投标的，加密电子投标文件应按标段分别提交。投标人应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。4.1加密电子投标文件应按规定在投标截止时间（开标时间）之前成功提交至《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统（http://ggzy.xuchang.gov.cn:8088/ggzy/）。4.加密电子投标文件的提交一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）,其中后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用。

5.5根据采购代理机构在“文字互动”对话框的通知，投标人选择功能栏“解密环节”按钮进行电子投标文件解密（投标人解密应自采购代理机构点击“开标”按钮后120分钟内完成）。投标人未解密或因投标人原因解密失败的，其投标将被拒绝。5.4投标人对开标过程和开标记录如有疑义，可在本项目不见面开标大厅“文字互动”对话框或“新增质疑”处在线提出询问。5.3开标时间前投标人应登录本项目不见面开标大厅，按照招标文件确定的开标时间准时参加网上开标。5.2《许昌市不见面操作手册》下载路径：全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）—“资料下载”栏目。5.1投标人应熟悉《许昌市不见面操作手册》，并提前设置不见面开标浏览器（设置流程详见《许昌市不见面操作手册》）。5.远程不见面开标（电子投标文件的解密）

第二章采购需求投标人通过电子邮件提供的书面说明或相关证明材料应加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。6.2评标期间，投标人应保持通讯手机畅通。评标委员会如要求投标人作出澄清、说明或者补正等，投标人应在评标委员会要求的评标期间合理的时间内通过电子邮件形式提供。6.1全流程电子化交易（不见面开标）项目，评标委员会以成功上传、解密的电子投标文件为依据评审。6.评标依据5.6项目远程不见面开标活动结束时，投标人应在《开标记录表》上进行电子签章。投标人未签章的，视同认可开标结果。

1、乙方负责组建服务外包信息采集队伍51人。（其中：项目经理1人；督导1人；助理3人；组长3人；采集员43人）（一）项目采购内容：一、项目要求“数字城管”业务流程外包是本着“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事情多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息采集、准确传输以及核查、核实等。从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集公司，将组织一支专业的信息采集员队伍，依据“数字城管”系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现的问题结案前进行核实。需要对数字城管理范围的地理信息及数据进行更新和升级。长葛市数字化城市管理系统（简称“数字城管”）系依托空间信息技术、工作流、计算机网络、无线通信等技术手段，创新城市管理模式，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，再造城市管理流程，建立一套科学完整的监督评价体系，提高城市管理水平，提升城市品位。一、项目简要说明

④对政府关注的专项内容提供专项普查服务；③对所发现问题结案前进行核查；②对热线投诉等途径反馈问题进行核实；①依据相关城市管理标准，以人工巡查的负责方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；（1）依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好信息变更的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的内容环境脏乱问题做到“举手之劳”。以及处理“数字管理”平台其他指定任务。具体工作如下（不仅限于此）：2、项目服务内容：

（二）项目实施范围：（3）“数字城管”范围内地理情况发生变化，需要对其进行测绘建模，并进行地理信息数据更新和数据库升级。（2）根据需要，完成地理信息数据的更新、建档、入库等工作，实施经费进行核算；⑦处理“数字城管”平台其他指定任务；⑥定期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务；⑤针对地震、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；

（五）工作时间、内容、质量、项目报价的相关要求：定量基数：指每年（按365天计算）投标服务商上传有效案卷的累计总量。一年必须保证上传有效数据量9万件。（四）项目定量服务期限：本次招标服务期限为一年，具体实施开始时间以采购人的书面通知为准。（三）项目服务期限：本期项目信息采集范围：长葛市约26平方公里。

（4）时间分类按照其性质和特点划分，城市管理事件大类分类包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩展事件。（3）事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。（2）部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。（1）部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括7大类，101小类。（公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他部件类、扩展类）。2、工作内容要求1、信息采集时间要求：每天8：00—18：00，采取“做二休一”模式作业，根据季节的变化进行适当的调整，禁止超出劳动法规定的工作时间；节假日和双休日上班时间、人数与其他工作时间上班一致，按劳动合同法支付相应加班工资。

（10）关于超量奖励：每超出500件按500元奖励，超量奖励金额不得超过全年所有扣除金额。（9）定期向采购人提供阶段工作总结报告。（8）要求定期对信息采集员负责的工作单元网格进行轮换。（7）巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。间隔密度合格率=（1-被抽查不合格采集员数/该采集公司采集员总数）*100%。（6）差错率计算方式：不可立案信息/上报信息总数*100%。（5）有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。

（5）考核方式：每月考核，按季兑付。（4）加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。月计扣办法：出现第一次，经确认视情扣1000-5000元，出现第二次则立即中止合同，同时不能参见与下次信息采集的招标。（3）巡查及时准确，工作时间和区域内不发生因巡查不到位（未上传）情况的发生，即如热线受理、行业监管、社会各界反映问题失报的每件扣500元；行业监管、信息中心巡查失报的每件扣100-200元。如工作时间和区域内发生新闻曝光、社会反响较大的问题而采集员未作反馈的，每发生一次扣1000-5000元。（2）指挥中心发出的核查、核定指令回重点区域需在1小时内予以回复，其他区域需在2小时内予以回复，如因核查超时导致自动结案的，每件扣100-200元；（1）保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4%（含4%）。月计扣办法：差错率每增加1%扣1000元，其余类推。如上传产生重大差错每件扣100-200元；差错产生较大影响的，一经核实，每件扣1000-5000。3、工作质量要求

③井盖轻微错位，在能力范围内；②垃圾箱小门打开或盖子移位；①不符合立案的小广告；（8）发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到举手之劳（劝导）。（7）如因数字城管运行实际需要，协商一致，可临时调整相关指标。（6）按期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务。

⑨单个影响交通及自身安全的无证商贩；⑧网络通讯交接箱门打开（设施不坏）；⑦绿地或主干道的小木板广告类；⑥非泊车位的停车（车主正准备停）单个现象，自行车停在泊车线外；⑤垃圾箱外的小袋装垃圾；④交通护栏轻微移位、脱节、侧倒（非水泥柱等）；

（3）各种税费和管理费；（2）人员培训费用；（1）人员工资、社保五险缴纳、节假日加班费、福利费等；投标人投标报价包括但不限于以下几方面：4、项目报价要求（约定项目费用组成，不得因某项目费用未纳入不执行相关工作或克扣员工费用，防止恶性竞争给项目运行带来恶性循环）⑩劝导违反城市管理有关规定的其他行为。

（3）节假日加班费:详见第八页《第五条工作时间、内容、质量、项目报价的相关要求》，全年节假日按劳动法规定执行。（2）员工社保：社保五险（包括养老、医疗、失业、工伤、生育）按照长葛市人社部门规定的缴费政策和缴费基数、费率进行缴纳（具体情况投标人可向长葛市人社部门咨询）。（1）人员工资：不得低于河南省人社局规定的“长葛市最低基本工资”标准；5、特别要求（5）小广告清理费；（4）公司各类办公支出（包括房租、电话、网络、办公设备、办公用品等）、交通住宿、差旅等费用；

（七）队伍的组建要求：中标单位应加强机器的管理，并落实专人负责，同时要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。采集器在保修期内出现硬件损坏的应到采购人处获得保修合同后进行维保；采集器在保修期外出现硬件损坏的应由中标单位自行维修。采集设备的配备和管理：信息采集员和管理人员所需的“信息采集器”原则由采购人按人员配置的情况足额提供。采集服务范围的无线网通信费（只包含数据流流量费）由采购人提供，并保证功能正常使用。如因使用不当造成采集器外观破损或影响功能正常使用的。中标单位应该向采购人交纳1000元/部的设备保障金。合同履行期内，每少一部按照采购价和使用的年限（同上）的比例赔偿，合同终止时，乙方须如数返还信息采集器；中标单位支付足额抵押金后，向采购人领取“信息采集器”。（六）“信息采集器”的管理（4）如遇政策调整（如最低基本工资调整、社保基数调整），根据政府文件，双方协调一致，相应增减服务费用。

（3）性别：不限（2）年龄：20周岁以上，48周岁以下。（1）文化程度：中专、高中（职高）文化程度以上，下岗失业人员优先，复退军人优先。3、信息采集员条件：2、中标供应商在签订合同30日内，要求按照投标文件的承诺，完成信息采集人员队伍的组建。1、本期招标服务外包人员数量：信息采集员和管理人员名；

3、中标供应商与采购人根据长葛市实际情况，协商划分各管理区域范围，并确定各管理区域巡查密度。在符合国家有关劳动法律的前提下，保持总投入信息采集员数量不变。2、中标供应商应与软件方平台关于采集方面做到技术无缝对接。1、投标人应当充分考虑所有可能影响到报价的价格因素（物价变动等），一旦中标总价将包定，除长葛市最低工资标准及社保上涨时做相应调整外，一律不予调整，如发生漏、缺、少项，都将被认定为中标供应商的报价让利行为，损失自负。二、其他要求（5）无犯罪记录和明显不良嗜好。（4）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查执勤，无明显身体缺陷。

9、付款方法：合同签订后15日内支付年总服务经费的十二分之一（扣除考核罚款后）的金额，之后根据每月考核情况，于次月15日前甲方按总服务经费的十二分之一（扣除考核罚款后）的总额支付给乙方。8、中标人在签订合同30日内，未能按照投标文件的承诺，完成组建人员队伍，采购人有权单方终止合同，并没收全部履约保证金，乙方应无条件退还全额合同首付款。7、中标人在签订合同前，必须完成应该于签订合同前完成的所有事项（包括优惠条件及承诺事项），否则采购人有权按中标人借故否认已经承诺的条件而据签合同处理。6、投标人不得以任何理由拖欠信息采集人员的工资及福利，否则采购人有权单方终止合同。5、投标人必须充分了解长葛市当地薪资水平，最低工资标准，社保福利等有关规定，拒绝恶性竞争。4、采购人有权根据中标供应商“信息采集员、管理人”员所报综合服务单价（综合服务单价包含人员工资、相关社保、劳动保护、管理费、税金、利润等所有费用），直接要求增减服务人员，另行签订补充合同。

采购文件中凡标有★条款均为实质性要求条款，投标文件须完全响应，未实质响应的，按照无效投标处理。第三章供应商须知前附表此表仅供供应商参考，供应商可以设计更明细的表格方式，但内容项应不少于此要求。11、关于投标报价的要求，至少应当包括下表，但不限于，供应商认为增加可自行增加，但年总报价不得超出预算金额。10、预算上限：超出者为无效投标。

定义1.2本采购文件解释权属于“采购邀请”和“供应商须知前附表”所述的采购人、采购代理公司。1.1本采购文件仅适用于本次“采购邀请”和“供应商须知前附表”中所述采购项目的采购。适用范围一、概念释义第四章供应商须知

2.6“乙方”系指成交并向采购人提供服务的供应商。2.5“甲方”系指采购人。2.4“成交供应商”系指成交的供应商。2.3“供应商”系指从采购人、代理机构处按规定获取采购文件，并按照采购文件向采购人、代理公司提交投标文件的供应商。2.2“采购人、采购代理机构”：系指“供应商须知前附表”中所述的组织本次采购的代理公司和采购人。2.1“采购项目”：系指“供应商须知前附表”中所述的采购项目。

合格的供应商2.9采购文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。2.8.2如投标文件中已说明，经财政部门审核同意，允许部分或全部产品采购进口产品，供应商既可提供本国产品，也可以提供进口产品。2.8.1采购文件列明不允许或未列明允许进口产品参加响应的，均视为拒绝进口产品参加响应。2.8“进口产品”：是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，包括已经进入中国境内的进口产品。详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248号）。2.7“服务”系指磋商文件规定的供应商为完成采购项目所需承担的全部义务。

3.6“采购邀请”和“供应商须知前附表”规定接受联合体响应的，除应符合本章第3.1项和3.2项要求外，还应遵守以下规定：3.5除单一来源外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违反规定的，相关投标均无效。3.3政府采购活动中查询及使用供应商信用记录的具体要求为：供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、严重违法失信社会组织名单（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。3.2符合本项目“采购邀请”和“供应商须知前附表”中规定的合格供应商所必须具备的条件。3.1具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本采购文件各项规定的法人、其他组织或者自然人。

3.7法律、行政法规规定的其他条件。3.6.5联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3.6.4联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。3.6.3采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购规定的特定条件。3.6.2联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；3.6.1在投标文件中向采购人提交联合体协议书，明确联合体各方承担的工作和义务；

投标费用供应商所投产品如被列入《信息安全产品强制性认证目录》，则该产品应具备中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》。供应商不能提供超出此目录范畴外的替代品。4.3如供应商所投产品被列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》，则该产品应具备国家认监委指定强制性产品认证机构颁发的《中国国家强制性产品认证证书》（CCC认证）。供应商不能提供超出此目录范畴外的替代品。4.2供应商所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。4.1供应商提供的货物和服务应当符合采购文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。合格的货物和服务

7.2收取方式：中标通知书发出前，以现金或转账形式交纳。收取标准：收取。详见投标人须知前附表。代理费用本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、采购文件澄清或修改公告、成交公告以及延长投标文件提交截止时间等与采购活动有关的通知，采购人、采购代理机构均将通过在《河南省政府采购网》、《长葛市人民政府门户网站》和《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》公开发布。供应商在参与本采购项目采购活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，供应商因没有及时关注而未能如期获取相关信息，及因此所产生的一切后果和责任，由供应商自行承担，采购人、采购代理公司在任何情况下均不对此承担任何责任。信息发布不论采购的结果如何，供应商均应自行承担所有与采购有关的全部费用，采购人、采购代理公司在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

第一章投标邀请采购文件由以下部分组成：采购文件构成二、采购文件说明本“投标人须知”的条款如与“投标邀请”、“项目需求”、“投标人须知前附表”和“资格审查与评标”就同一内容的表述不一致的，以“投标邀请”、“项目需求”、“投标人须知前附表”和“资格审查与评标”中规定的内容为准。其他

第七章合同书格式及合同条款第六章资格审查与评审第五章政府采购政策功能第四章供应商须知第三章供应商须知前附表第二章采购需求

招标人组织现场考察或者召开开标前答疑会的，所有投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、地点前往参加现场考察或者开标前答疑会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，招标人不承担任何责任。10.1招标人根据采购项目的具体情况，可以在招标文件公告期满后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。现场考察、开标前答疑会9.3供应商应认真了解本次采购的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影响响应报价的资料。一经成交，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而提出额外补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由成交供应商负责。9.2供应商应认真阅读、并充分理解采购文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），按采购文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，否则有可能导致响应被拒绝，其风险由供应商自行承担。第八章投标文件有关格式

11.2采购人、采购代理公司可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人将在投标文件提交截止之日15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体和《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》发布更正公告。11.1在投标截止期前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对采购文件进行修改。采购文件的澄清或修改10.4现场考察及参加开标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。10.3招标人在考察现场和开标前答疑会口头介绍的情况，除招标人事后形成书面记录、并以澄清或修改公告的形式发布、构成招标文件的组成部分以外，其他内容仅供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。10.2招标人组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件公告期满后在财政部门指定的政府采购信息发布媒体和《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》发布更正公告。

12.2投标文件计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，一律采用中华人民共和国法定计量单位。12.1供应商提交的投标文件以及供应商与采购人、采购代理公司就有关采购事宜的所有来往书面文件均应使用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标文件的语言及计量单位三、投标文件的编制11.4如果澄清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足15日的，采购人、采购代理公司将顺延提交投标文件的截止时间。11.3澄清或修改公告的内容为采购文件的组成部分，并对供应商具有约束力。当采购文件与澄清或修改公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。

13.5本项目所涉及的运输、施工、安装、集成、调试、验收、备品和工具等费用均包含在响应报价中。13.4供应商应当按照国家相关规定，结合自身服务水平和承受能力进行报价。响应报价应是履行合同的最终价格，除“采购需求”中另有说明外，响应报价应当是供应商为提供本项目所要求的全部服务所发生的一切成本、税费和利润，包括人工（含工资、社会统筹保险金、加班工资、工作餐、相关福利、关于人员聘用的费用等）、设备、国家规定检测、外发包、材料（含辅材）、管理、税费及利润等。13.3供应商应对项目要求的全部内容进行报价，少报漏报将导致其投标为非实质性响应予以拒绝。13.2采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。13.1本次采购项目的报价均以人民币为计算单位。报价

14.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，供应商将承担违背投标承诺函的责任追究。14.1投标文件有效期从提交投标文件的截止之日起算。本项目投标文件有效期详见供应商须知前附表。投标文件中承诺的有效期应当不少于“供应商须知前附表”载明的投标文件有效期。投标文件有效期比采购文件规定短的属于非实质性响应，将被认定为无效投标。投标文件有效期13.8最低报价不能做为成交的保证。13.7报价不得高于本项目预算金额，且不低于成本价。供应商的响应报价高于预算金额（项目控制金额上限）的，该供应商的投标文件将被视为非实质性响应予以拒绝。13.6本次招标不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非实质性响应投标而作无效投标处理。

15.3投标文件由资格证明材料、符合性证明材料、其它材料等组成。15.2供应商应当按照采购文件的要求编制投标文件。投标文件应当对采购文件提出的要求和条件作出明确响应。15.1投标文件的构成应符合法律法规及采购文件的要求。投标文件构成14.4成交供应商的投标文件作为项目合同的附件，其有效期至成交供应商全部合同义务履行完毕为止。14.3特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求供应商延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的供应商将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标承诺函的有效期。在这种情况下，有关供应商违背投标承诺的责任追究措施将在延长了的有效期内继续有效。同意延期的供应商在原投标有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。

16.2供应商应按采购文件提供的格式编写投标文件。采购文件未提供标准格式的供应商可自行拟定。16.1投标文件应参照招标文件第八章（投标文件有关格式）的内容要求、编排顺序和格式要求，投标人应按照以上要求以A4幅将投标文件编上唯一的连贯页码，并在投标文件封面上注明：所投项目名称、项目编号、投标人名称、日期等字样。投标文件格式电子投标文件制作技术咨询：0374-2961598。15.5投标人登录许昌公共资源交易系统下载“许昌投标文件制作系统SEARUN最新版本”，按招标文件要求根据所投标段制作电子投标文件。一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）,后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用。15.4供应商根据采购文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

19.投标截止时间四、投标文件的提交18.2在采购文件中已明示需盖章及签名之处，电子投标文件应按采购文件要求加盖供应商电子印章和法人电子印章或授权代表电子印章。18.1供应商应提交投标文件份数见“供应商须知前附表”。采购文件的数量和签署盖章投标保证金：不收取。

21.1.供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的提交，可以补充、修改或撤回。投标截止时间前未完成电子投标文件提交、取得“投标文件提交回执单”的，视为撤回投标文件。21.投标文件的修改和撤回投标截止时间之后上传的投标文件，招标人将拒绝接收。20.迟交的投标文件19.2招标人可以按本须知第10条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期和时间。投标人按招标人修改通知规定的时间提交投标文件。19.1供应商必须在“投标邀请”和“投标人须知前附表”中规定的投标截止时间前，将加密电子投标文件（.file格式）通过《全国公共资源交易平台(河南省▪许昌市)》公共资源交易系统成功上传。

23.1本项目采用“远程不见面”开标方式,投标人应当在开标时间前使用CA数字证书登录交易系统远程开标大厅在线准时参加开标活动并进行投标文件远程解密、在线提异议（质疑）及电子签章等；采购代理机构在开标时间前到达指定地点使用CA数字证书登录交易系统远程开标大厅，做好开标前各项准备。23.开标五、开标和评标22.除投标人须知前附表另有规定外，投标人所提交的电子投标文件不予退还。21.3.投标人不得在投标有效期内撤销投标文件，否则投标人将承担违背投标承诺函的责任追究。21.2.投标人补充、修改的内容并作为投标文件的组成部分。补充或修改应当按招标文件要求签署、盖章、提交，并应注明“修改”或“补充”字样。

开标结束后，采购人代表1人依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。24.资格审查23.5采购人（代理机构）签章并上传《开标记录表》，不见面开标活动结束。23.4如无投标人提出异议，采购代理机构通过“文字互动”对话框通知各投标人进行电子签章。投标人应在《开标记录表》上进行电子签章，未进行电子签章的视为对开标结果无异议。23.3解密完成后，投标人可点击“开标记录”查看各投标人投标报价等信息，对开标过程或有关内容有异议（质疑）的，按照《许昌市不见面开标操作手册》在本项目不见面开标大厅“文字互动”对话框或“新增质疑”处在线询问和发起异议（质疑），采购人（代理机构）在线进行回复。23.2投标截止时间到达时，采购代理机构点击“开标”按钮，开标开始，各投标人可以远程进行解密投标文件，解密时限为120分钟。投标人未进行解密或未按规定进行解密的，视为放弃投标。待全部投标人解密完成后，采购人（代理机构）进行一键解密。

（2）技术复杂；（1）采购预算金额在1000万元以上；25.1.2采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：25.1.1招标人将依法组建评标委员会，评标委员会由评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数。评审专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取。25.1招标人将依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表1人和评审专家4人组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家的人数不少于评标委员会成员总数的三分之二。评审专家依法从政府采购评审专家库中随机抽取。25.评标委员会的组成

（3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（1）参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事,或者是供应商的控股股东或实际控制人；25.1.4评审专家与投标人存在下列利害关系之一的,应当回避:25.1.3评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。社会影响较大。

26.1评标委员会依据有关法律法规和招标文件的规定，对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。26.符合性审查25.2评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。25.1.7采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。25.1.6采购人不得担任评标小组长。25.1.5评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当要求其回避。

27.3投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。27.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。27.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。27.投标文件的澄清26.3可要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明。26.2审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。

29.投标无效情形（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照“投标人须知”27.2规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；28.投标文件报价出现前后不一致的修正

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（1）未按照招标文件的规定提交投标承诺函的；29.1投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：

（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；29.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

30.1采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。30.相同品牌投标人的认定（服务类项目不适用本条款规定）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》（许公管办[2019]3号）规定，不同投标人电子投标文件制作硬件特征码（网卡MAC地址、CPU序号、硬盘序列号等）均一致时，视为‘不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制’或‘不同投标人委托同一单位或者个人办理响应事宜’，其投标无效。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标期间合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

（1）最低评标价法32.1评标方法分为最低评标价法和综合评分法。32.评标方法、评标标准评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。31.投标文件的比较与评价30.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100（1）价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：32.2价格分（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。b.采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。a.最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

32.3本次评标具体评标方法、评标标准见（第六章资格审查与评标）。（3）因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。（2）评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分;评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；评标委员会及其成员有下列行为之一的，其评审意见无效：34.评审意见无效情形33.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。33.1采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。33.推荐中标候选人

其他不遵守评标纪律的行为。（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，《投标人须知》26条规定的情形除外；

36.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。36.确定中标人六、定标和授予合同35.2采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。35.1评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。35.保密

38.质疑提出与答复37.3中标人在接到中标通知时，须向代理机构发送投标报价及分项报价一览表（包含主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等）电子文档，并同时通知代理机构联系人。37.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。37.1采购人确认中标人后，招标人在公告中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。37.中标公告、发出中标通知书36.2采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

（1）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。38.2采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况处理：（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出。（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出；（1）对采购文件提出质疑的，潜在投标人应已依法获取采购文件，且应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内通过《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》一次性提出，提出后联系招标公告中代理机构联系人查看，并同时将符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的纸质质疑函和必要的证明材料一式两份送采购单位，如未提出视为全面接受；38.1应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）提出质疑。提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。

第五章政府采购政策功能“投标人须知前附表”中规定中标人提交履约担保的，中标人应当按要求向采购人提交。履约担保的数额不得超过政府采购合同金额的10%。40.履约担保采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。39.签订合同（2）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则应当重新开展采购活动。

2、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。1、对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。二、促进中小企业发展（不含民办非企业）按照《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）和财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]18号）以及财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19号），采购属于政府强制采购产品类别的，该产品必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书；采购属于政府优先采购产品类别的，该产品具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，应当优先采购。一、节能能源、保护环境根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，政府采购项目应落实节约能源、保护环境、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、支持脱贫攻坚等政府采购政策。

1、按照财政部、民政部、中国残疾人联合会和残疾人发布的《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、促进残疾人就业按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。三、支持监狱企业发展4、中小企业投标应提供《中小企业声明函》，如为联合投标的，联合体各方需分别填写《中小企业声明函》。3、联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

第六章资格审查与评审2、优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在政府采购指定媒体公开项目采购信息外，还应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，确保支持政策落到实处，接受社会监督。1、根据《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库〔2019〕27号有关要求，鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。五、支持脱贫攻坚（物业服务采购）3、中标人为残疾人福利性单位的，招标人应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。2、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

二、评审（三）资格审查小组由采购人代表1人组成（需出具由采购人法定代表人签署的有明确授权事项的授权委托书，资格审查小组成员不得做为业主代表进入评标委员会参与评标），对供应商的资格要求进行审查，在资格性审查期间，所有供应商应当回避。（二）资格证明材料（本栏所列内容为本项目的资格审查条件，如有一项不符合要求，则不能进入下一步评审）。（一）开标结束后，在开标室进行。一、资格审查

注：符合性审查中所涉及到的证书及材料，均须在电子投标文件中提供原件扫描件（或图片）。评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购需求等实质性要求。1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责本项目采用综合评分法，总分为100分。（一）评标方法

注：评标标准中所涉及到的证书及材料，均须在电子投标文件中提供原件扫描件（或图片）。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。对投标文件进行比较和评价；投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2）对监狱企业价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。小型和微型企业不包含民办非企业单位。（1）如果本项目非专门面向中小企业采购，对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。以供应商最后投标报价为准。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格为最后报价。（1）价格分计算

（4）关于强制性产品认证采用综合评分法的，提供相同品牌产品（非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（3）关于相同品牌产品（服务类项目不适用本条款规定）按照《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）和财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]18号）以及财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19号），采购属于政府强制采购产品类别的，该产品必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书；采购属于政府优先采购产品类别的，该产品具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，应当优先采购。（2）强制采购节能产品和优先采购节能产品、优先采购环保产品

（5）支持脱贫攻坚（物业服务项目）注：仅需提供序号①～②其中之一即可。②中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》加盖投标人公章的原件扫描件（或图片）。①中国信息安全认证中心官网（http://www.isccc.gov.cn/index.shtml）产品查询结果截图并加盖投标人公章；2)投标人所投产品如被列入《信息安全产品强制性认证目录》，则投标文件中应根据本项目招标文件“第二章项目需求”提供：1）如投标人所投产品属于“中国强制性产品认证”（3C认证）范围内,则必须承诺采用《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》并在有效期内的产品，应在投标文件中提供“所投产品符合国家强制性要求承诺函”并加盖投标人公章，否则将承担其投标被视为非实质性响应投标的风险。

3）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：2）符合性审查资料未按招标文件要求签署、盖章的；1）投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。（6）投标无效情形2、优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在政府采购指定媒体公开项目采购信息外，还应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，确保支持政策落到实处，接受社会监督。1、根据《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库〔2019〕27号有关要求，鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。

4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标期间合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。e.不同投标人的投标文件相互混装；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

注：评标标准中所涉及到的证书及材料不需提供原件，均应在电子投标文件中提供原件扫描件（或图片）。其中：价格分计算（落实政府采购政策价格调整部分）（7）评标标准5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

（7）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：d、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。c、中小企业、残疾人福利性单位提供其他企业制造的货物的，则该货物的制造商也必须为上述企业，否则不能享受价格优惠。b、小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程。a、不接受联合体投标的项目，本表中第2项、第3项情形不适用。备注：

投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；2）分项评分超出评分标准范围的；1）分值汇总计算错误的；

第七章合同条款及格式4、确定中标候选人名单。注：按照《关于推进全流程电子化交易和在线监管工作有关问题的通知》（许公管办[2019]3号）规定：评审专家应严格按照要求查看“硬件特征码”相关信息并进行评审，在评审报告中显示“不同供应商电子响应文件制作硬件特征码”是否雷同的分析及判定结果。（9）采购小组编写评审报告评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。（8）评标委员会争议处理

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：根据招标编号为的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：乙方：（中标人全称）甲方：（采购人全称）最终签定合同的主要条款不能与招标文件有冲突）（此合同仅供参考。以最终采购人与成交供应商签定的合同条款为准进行公示，

3、合同总金额（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。2、合同标的1.3其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。1.2招标文件、乙方的投标文件；1.1合同条款；

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：4.3交付条件：。4.2交付地点：；4.1交付时间：；4、合同标的交付时间、地点和条件3.1合同总金额为人民币大写：元（￥）。

□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：6、验收（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。9、合同有效期□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。8、履约担保（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

12、解决争议的方法11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。11、知识产权（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。10、违约责任

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。13、不可抗力□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：12.1甲、乙双方协商解决。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。15、其他约定（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。14、合同条款13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

法定代表人（单位负责人）：法定代表人（单位负责人）：住所：住所：甲方：乙方：15.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。15.3合同生效：自签订之日起生效。

第八章响应文件有关格式签订日期：年月日签订地点：账号：账号：开户银行：开户银行：联系方法：联系方法：

供应商名称：采购项目编号：采购项目名称：投标文件项目名称（如涉及本项目的提供）

③本表序号29请根据所投产品提供证书或截图情况填写其中一项即可。②本表序号10请按照本采购文件“第六章资格审查与评标”资格审查表中序号7要求提供，根据所提供证明材料或承诺函（声明）情况填写其中一项即可。注：①本表序号8请按照本采购文件“第六章资格审查与评标”资格审查表中序号3要求，根据所提供经审计财务报告、基本开户银行资信证明、银行资信证明、政府采购投标担保函情况填写其中一项即可。一、供应商应答索引表日期：

供应商名称：（全称）（公章）项目名称：单位：元（人民币）项目编号：二、报价一览表④本表序号30-32仅适用于物业项目。

根据贵方（项目名称、项目编号）采购的采购公告及投标邀请，（姓名和职务）被正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交。致：（采购人）3.1投标函三、资格审查证明材料日期：年月日供应商法定代表人（或授权代表）签字：

二、本投标文件的有效期为投标截止时间起天。如成交，有效期将延至供货终止日为止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在成交后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。一、按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标单价大写，小写。我方已完全明白采购文件的所有条款要求，并申明如下：（供应商名称）作为供应商正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。我方在参与投标前已详细研究了采购文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此采购文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标供应商的内容，我方同意采购文件的相关条款和已完全理解并接受采购文件的各项规定和要求及资金支付规定，对采购文件的合理性、合法性不再有异议。我方确认收到贵方提供的（项目名称、项目编号）采购文件的全部内容。

八、我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。七、我方在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的,未提供虚假的资格证书及业绩证明材料谋取中标，若存在虚假证书或者业绩证明材料的违规违法行为，承担法律责任，接受财政部门的处罚。六、我方如果中标，将保证履行采购文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《项目需求》及《合同书》中的全部任务。五、我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。四、我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤销投标的，将承担相应责任。三、我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据、信息或资料。

（5）符合法律、行政法规规定的其他条件。（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（3）我方已依法建立健全的财务会计制度，如有需要，可随时向采购人提供相关证明材料，以便核查。（2）我方已依法缴纳了各项税费及社会保险费用，如有需要，可随时向采购人提供近六个月内的相关缴费证明，以便核查。（1）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）。九、我方具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；承诺如下：

电话：传真：地址：邮政编码：所有与本招标有关的一切正式往来请寄：十一、我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。十、我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。以上内容如有虚假或与事实不符的，评审委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。

单位名称：3.2法定代表人（单位负责人）资格证明书日期：年月日供应商名称（盖章）：供应商法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：供应商代表姓名：职务：

供应商名称（并加盖公章）：【此处请粘贴法定代表人（单位负责人）身份证复印件，需清晰反映身份证有效期限】特此证明。本人系供应商名称的法定代表人（单位负责人）。就参加贵方招标编号为项目编号的项目名称采购项目的投标报价，签署上述项目的投标文件及合同的执行、完成、服务和保修，签署合同和处理与之有关的一切事务。姓名：性别：年龄：职务：地址：

在贵方收到我方撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。除我方书面撤销授权外，本授权书自投标截止之日起直至我方的投标文件有效期结束前始终有效。我方对被授权人的签名事项负全部责任。本人法人姓名系供应商名称的法定代表人（单位负责人），现委托姓名，职务以我方的名义参加贵方项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、投标文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。3.3法定代表人（单位负责人）授权书说明：法定代表人（单位负责人）参加本采购项目投标的，仅须出具此证明书。签署日期：年月日

3.4没有重大违法记录的声明法定代表人（单位负责人）授权代表：（签字或加盖名章）法定代表人（单位负责人）：（签字或加盖名章）供应商名称：（全称）（盖单位公章）被授权人无转委托权，特此委托。

供应商法定代表人（单位负责人）或法定代表人（单位负责人）授权代表签字或盖章：供应商名称（并加盖公章）：本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。特此声明。本公司参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（重大违法记录，是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）声明

二、不向采购单位、采购机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和纪检监察机关举报。一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。为进一步规范政府采购行为，营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购制度良好声誉，在参与采购机构组织的政府采购活动中，我方庄重承诺：致：（采购人）3.5供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书签署日期：年月日

八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。七、严格履行政府采购合同约定义务，不在政府采购合同执行过程中采取降低质量或标准、减少数量、拖延交付时间等方式损害采购单位的利益，并自觉承担违约责任。六、不与其他供应商串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取成交，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。五、不与采购单位、采购机构和政府采购评审专家恶意串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。四、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与其他参与政府采购活动供应商保持良性的竞争关系。三、不以提供虚假资质文件等形式参与政府采购活动，不以虚假材料谋取成交。

一、将遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加(具体政府采购项目名称）的投标；本企业郑重承诺：3.6投标承诺函签署日期：年月日供应商法定代表人（单位负责人）或法定代表人（单位负责人）授权代表签字或盖章：供应商名称（并加盖公章）：

七、不扰乱长葛市政府采购市场秩序；六、不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；五、不向采购人或者评标委员会成员行贿以牟取中标；四、不与采购人或采购机构串通投标，不损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；三、不与其他供应商相互串通投标报价，不排挤其他供应商的公平竞争，不损害采购人或其他供应商的合法权益；二、本次投标所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；

日期：年月日供应商名称(盖章)：法定代表人或被委托人（签字)：本公司若有违反本承诺内容的行为，愿意承担法律责任，包括：愿意接受相关行政主管部门作出的处罚，愿意接受长葛市政府采购监督管理办公室作出的罚没履约担保或者现金处罚、限制交易和停止交易等市场准入与清出的处理。九、中标后不得将招标文件规定不予转包、分包的项目转包、分包于他人。八、不在开标后进行虚假恶意投诉；

4.2技术方案（实施方案）此表仅供供应商参考，供应商可以设计更明细的表格方式，但内容项应不少于此要求。4.1投标分项报价表四、符合性审查证明材料3.7其他资格证书或材料

供应商（公章）：项目名称：项目编号：4.3业绩情况表（供应商根据采购文件要求自行编制）

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：4.5中小企业声明函（供应商根据采购文件要求自行编制）4.4售后服务方案供应商法定代表人（单位负责人）或授权代表签字：

说明：日期：年月日企业名称（盖章）：以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。4.6残疾人福利性单位声明函2、如供应商未涉及中小企业单位等政府采购政策，响应文件中可不附此项内容。1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

除采购文件另有规定外，供应商认为需要提交的其他证明材料或资料加盖供应商公章后应在此项下提交。五、其他资料（若有）日期：年月日