城市更新及重点地块规划编制研究采购公告

公告摘要

项目编号jszc-320900-ssgc-g2022-0017

预算金额298万元

招标公司盐城市自然资源和规划局

招标联系人陶女士

招标代理机构江苏三实工程管理咨询有限公司

代理联系人吴必祥0515-88779960

标书截止时间-

投标截止时间2022/12/23

公告正文

招标公告

项目概况

城市更新及重点地块规划编制研究的潜在投标人应在江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）、盐城市政府采购网http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html获取招标文件，并于 2022年12月23日15点00分（北京时间）前发送投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：JSZC-320900-SSGC-G2022-0017

2.项目名称：城市更新及重点地块规划编制研究。

3.预算金额：298万元。

4.最高限价：298万元。

5.采购需求：详见项目需求。

6.服务期限：180日历天。

7.本项目不接受联合体投标

8.本项目不允许分包。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料；

(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

(2)上一年度的财务报表（成立不满一年不需提供）；

(3)依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

(4)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

(5)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人须具有行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质；

（2）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：自本公告发布之日至投标截止日期。

地点：符合资格要求的投标人可自行下载采购文件，采购文件见江苏政府采购网、盐城市政府采购网本公告附件。

方式：工本费500元，在投标截止时间前，向采购代理机构交纳，标书费通过支付宝（18851556987―招标代理部收款账户）支付，并备注项目名称（可简写）+公司名称（可简写）+标书费字样（可简写）+联系方式。

有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注江苏政府采购网、盐城市政府采购网发布的更正公告。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2022年12月23日15点00分（北京时间）

开标地点：江苏三实工程管理咨询有限公司会议室（地址：盐城市新都西路29号紫金大厦15楼）

根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式为不见面开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过 PC端或移动端的“腾讯会议”及具有视频功能相应的配套硬件设备参加开标会议。如因视频设备问题造成无法核实身份的，作无效标处理。

1. 各投标人不必抵达盐城市盐都区紫金大厦，投标截止时间前，应将所有投标文件加密后上传至招标人（或代理机构）指定电子邮箱（1113537669@qq.com）。加密方法：所有投标文件打包后装入一个文件夹 → 右键要加密的文件夹，选择“添加到压缩文件” → 点击“设置密码”，输入密码并重复确认 → 生成加密压缩文件 → 上传至代理机构指定邮箱。投标人邮箱中应注明本次授权委托人的姓名及联系方式及单位名称。

（2）压缩包密码建议采用字母与数字的组合。投标人应提前做好准备，并委派授权委托人等待代理机构通知告知投标文件密码，投标人务必牢记密码，并在接到代理机构索要密码通知时准确告之，如密码错误造成无法打开的，视为放弃投标的权利。

（3）投标人应合理安排投标文件制作时间，提前递交投标文件，以确保投标文件在投标截止时间前递交且到达代理机构指定的邮箱。

（4）同一投标人在本次招标项目中只能使用同一个电子信箱地址递交投标文件。若多个邮箱地址递交同一投标文件的，则以首次递交投标文件的邮箱地址为准。投标人确需使用其它电子信箱地址的，必须在投标截止时间前向招标人或代理公司作出书面说明，得到招标人或代理公司允许后，方可更换电子信箱地址。

（5）逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件，将不被接受。

2．投标截止时间后，在监督人员现场监督下，投标人逐一告之密码，并进入招标文件约定的评审程序。

3．在线投标要求及提醒：

（1）投标电子标书的编制内容详见招标文件投标文件的编制，投标文件均应按要求加盖要求章印；

①投标文件所有材料中有盖章要求的须加盖相应公章，有签字要求的须相应人员签字。

②投标文件所有材料最终完成后须全部扫描成或直接生成PDF格式文档。

③投标文件（PDF格式文档）中有盖章、签字要求和需要提供的材料必须为对应材料的扫描件。

④评标时，评标委员会只评审投标文件中PDF格式文档的内容，其它格式文档的内容不予认可。

⑤PDF格式文档内容须清晰可辨，如因内容不清晰导致评标委员会无法确定内容的，评标委员会将做出不利于投标人的判断。

（2）目前是新型冠状病毒肺炎疫情防控阶段，开标当日投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过 PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。

（3）投标人需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP，加入会议，会议号：848-124-117，直接观看直播和在线交流。各投标人自行准备相关硬件设备，确保网络畅通，音响保持正常使用状态。开标会议开始后，投标人收听观看实时音视频交互效果并及时在会议中反馈，未按时加入开标会议的或未能在开标会议内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开标全过程提疑的权利，并承担由此导致的一切后果。投标人不得因未能观看到视频直播对开标会议提出质疑。

因招标人原因或直播平台发生故障，导致无法观看开标会议直播的，招标人可根据实际情况调整开、评标时间。但投标人仍必须在招标文件规定的时间段内，以招标文件规定的方式提供投标文件压缩包解密密码。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日，公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准。

六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：盐城市自然资源和规划局

地址：盐城市亭湖区毓龙东路59号

联系人：陶女士

联系电话：0515-88180293

2.采购代理机构信息

名称：江苏三实工程管理咨询有限公司

地　　址：盐城市盐都区紫金大厦15楼招标代理部

联系人：吴必祥、史媛媛

联系电话：0515-88779960、15905107299

【招标文件】城市更新及重点地块规划编制研究.doc 【招标文件】城市更新及重点地块规划编制研究.doc

2022年12月2日盐城市自然资源和规划局项目名称：城市更新及重点地块规划编制研究项目编号：JSZC-320900-SSGC-G2022-0017招标文件

评标方法与评标标准项目需求合同条款及格式投标人须知招标公告总目录

1.项目编号：JSZC-320900-SSGC-G2022-0017一、项目基本情况城市更新及重点地块规划编制研究的潜在投标人应在江苏政府采购网（http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/）、盐城市政府采购网http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html获取招标文件，并于2022年12月23日15点00分（北京时间）前发送投标文件。项目概况第一章招标公告投标文件格式

7.本项目不接受联合体投标6.服务期限：180日历天。5.采购需求：详见项目需求。4.最高限价：298万元。3.预算金额：298万元。2.项目名称：城市更新及重点地块规划编制研究。

(3)依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；(2)上一年度的财务报表（成立不满一年不需提供）；(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料；二、申请人的资格要求：8.本项目不允许分包。

（2）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。（1）投标人须具有行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质；3.本项目的特定资格要求：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无(5)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；(4)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注江苏政府采购网、盐城市政府采购网发布的更正公告。方式：工本费500元，在投标截止时间前，向采购代理机构交纳，标书费通过支付宝（18851556987—招标代理部收款账户）支付，并备注项目名称（可简写）+公司名称（可简写）+标书费字样（可简写）+联系方式。地点：符合资格要求的投标人可自行下载采购文件，采购文件见江苏政府采购网、盐城市政府采购网本公告附件。时间：自本公告发布之日至投标截止日期。三、获取招标文件（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（1）投标文件所有材料必须使用压缩工具（例：360压缩、WinRAR等）打包加密在同一个压缩包中。该压缩包须通过电子邮件方式在本项目投标截止时间前递交且到达代理机构指定的邮箱（投标人的递交时间以到达代理机构指定邮箱的时间为准）。代理机构所收到的邮件中有且只能有一个附件（即，上述已加密的压缩包文件）。压缩包文件名必须为本次招标项目名称。投标文件不符合上述规定的将被拒绝接收。1.各投标人不必抵达盐城市盐都区紫金大厦，投标截止时间前，应将所有投标文件加密后上传至招标人（或代理机构）指定电子邮箱（1113537669@qq.com）。加密方法：所有投标文件打包后装入一个文件夹→右键要加密的文件夹，选择“添加到压缩文件”→点击“设置密码”，输入密码并重复确认→生成加密压缩文件→上传至代理机构指定邮箱。投标人邮箱中应注明本次授权委托人的姓名及联系方式及单位名称。根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式为不见面开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过PC端或移动端的“腾讯会议”及具有视频功能相应的配套硬件设备参加开标会议。如因视频设备问题造成无法核实身份的，作无效标处理。开标地点：江苏三实工程管理咨询有限公司会议室（地址：盐城市新都西路29号紫金大厦15楼）2022年12月23日15点00分（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

3．在线投标要求及提醒：2．投标截止时间后，在监督人员现场监督下，投标人逐一告之密码，并进入招标文件约定的评审程序。（5）逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件，将不被接受。（4）同一投标人在本次招标项目中只能使用同一个电子信箱地址递交投标文件。若多个邮箱地址递交同一投标文件的，则以首次递交投标文件的邮箱地址为准。投标人确需使用其它电子信箱地址的，必须在投标截止时间前向招标人或代理公司作出书面说明，得到招标人或代理公司允许后，方可更换电子信箱地址。（3）投标人应合理安排投标文件制作时间，提前递交投标文件，以确保投标文件在投标截止时间前递交且到达代理机构指定的邮箱。（2）压缩包密码建议采用字母与数字的组合。投标人应提前做好准备，并委派授权委托人等待代理机构通知告知投标文件密码，投标人务必牢记密码，并在接到代理机构索要密码通知时准确告之，如密码错误造成无法打开的，视为放弃投标的权利。

⑤PDF格式文档内容须清晰可辨，如因内容不清晰导致评标委员会无法确定内容的，评标委员会将做出不利于投标人的判断。④评标时，评标委员会只评审投标文件中PDF格式文档的内容，其它格式文档的内容不予认可。③投标文件（PDF格式文档）中有盖章、签字要求和需要提供的材料必须为对应材料的扫描件。②投标文件所有材料最终完成后须全部扫描成或直接生成PDF格式文档。①投标文件所有材料中有盖章要求的须加盖相应公章，有签字要求的须相应人员签字。（1）投标电子标书的编制内容详见招标文件投标文件的编制，投标文件均应按要求加盖要求章印；

六、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。自本公告发布之日起5个工作日，公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准。五、公告期限因招标人原因或直播平台发生故障，导致无法观看开标会议直播的，招标人可根据实际情况调整开、评标时间。但投标人仍必须在招标文件规定的时间段内，以招标文件规定的方式提供投标文件压缩包解密密码。（3）投标人需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP，加入会议，会议号：848-124-117，直接观看直播和在线交流。各投标人自行准备相关硬件设备，确保网络畅通，音响保持正常使用状态。开标会议开始后，投标人收听观看实时音视频交互效果并及时在会议中反馈，未按时加入开标会议的或未能在开标会议内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开标全过程提疑的权利，并承担由此导致的一切后果。投标人不得因未能观看到视频直播对开标会议提出质疑。（2）目前是新型冠状病毒肺炎疫情防控阶段，开标当日投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。

2.采购代理机构信息联系电话：0515-88180293联系人：陶女士地址：盐城市亭湖区毓龙东路59号名称：盐城市自然资源和规划局1.采购人信息

一、总则第二章投标人须知联系电话：0515-88779960、15905107299联系人：吴必祥、史媛媛地址：盐城市盐都区紫金大厦15楼招标代理部名称：江苏三实工程管理咨询有限公司

3、适用法律2.2满足本文件实质性条款的规定。2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。2、合格的投标人1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。1、招标方式

6、招标文件的解释5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否受到了损害。5、招标文件的约束力4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，盐城市自然资源和规划局在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4、投标费用3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

（2）投标人须知（1）招标公告7.1招标文件有以下部分组成：7、招标文件构成二、招标文件6.1本招标文件由采购人和采购代理机构负责解释。

7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。（6）投标文件格式（5）评标方法与评标标准（4）项目需求（3）合同条款及格式

9.3招标文件的修改将在江苏政府采购网、盐城市政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。9.2采购人和采购代理机构有权依法推迟投标截止日期和开标日期。9.1在投标截止时间前，采购人可以对招标文件进行修改。9、招标文件的修改8.1任何要求对招标文件进行询问的投标人，应在投标截止日期十日前按招标公告中的通讯地址，向采购代理机构或采购人提出。8、招标文件的询问

11.1投标人编写的投标文件应包括资信证明文件、投标配置与分项报价表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表、技术及售后服务承诺书、投标函、开标一览表等部分；11、投标文件构成10.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。10、投标文件的语言及度量衡单位三、投标文件的编制

12.4投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件。12.3投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。12.2投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。12.1投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。12、证明投标人资格及符合招标文件规定的文件11.2投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

13.3有关费用处理采购人需求的货物供应、安装，调试及有关技术服务等。13.2标的物13.1投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表、投标配置与分项报价表，在表中标明所提供的设备品牌、规格、型号、原产地、主要部件型号及其功能的中文说明和供货期。每项货物和服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受(如有备选配件，备选配件的报价不属于选择的报价)。13、供货一览表和投标配置与分项报价表12.5证明投标人所提供货物与招标文件的要求相一致的文件可以是手册、图纸、文字资料和数据。

13.6投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：投标文件中的货物单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。13.5投标货币招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.4其它费用处理投标报价应是招标文件约定范围内全部工作内容的价格体现，完成本项目所需的服务费、劳务费、协调处理费、招标代理费、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、不可预见费等一切费用。除中标价外，采购人不再支付其他任何费用。

14.3培训计划；14.2提供参加本项目类似案例简介；14.1对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；14、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标货物说明13.6.2项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报。13.6.1项目总价：完成本项目相关服务的总费用，包括人工费、管理费、各类方案评审费（含实施过程中专家劳务费、考察费、会议组织费）、打印费、前期咨询费、利润、税金等所有费用。

16、投标函和开标一览表15.2提供投标人有关售后服务的管理制度、售后服务机构的分布情况、售后服务人员的数量、素质、技术水平及售后服务的反应能力。15.1投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准。15、服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍14.5投标人认为需要的其他技术文件或说明。14.4详细阐述所投货物的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术；

18、投标文件签署18.2在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。18.1投标有效期为开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。17、投标有效期16.2开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。16.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。

详见招标公告。19、投标文件的标记四、投标文件的递交18.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。18.2投标文件须经法定代表人或授权委托人（被授权人）签署和加盖投标人公章。本采购文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。18.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。

22、投标文件的修改21.1采购人拒绝接收在其规定的投标截止时间后发送的任何投标文件。21、迟发的投标文件20.2采购人有权通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。20.1采购人收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。20、投标截止日期

23、开标五、开标与评标22.4在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。22.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何补充、修改。22.2投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最后唯一报价”字样，否则将视为有选择的报价。补充、修改的文件必须在投标截止时间前送达开标地点。22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人或者采购代理机构，修改或撤回其投标文件。

23.6投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。23.5采购人或者采购代理机构负责记录开标过程，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。23.4开标时请投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封宣布投标人开标一览表和招标文件规定的需要宣布的其他内容。开标时未宣布的投标报价信息，不得在评标时采用。23.3按照规定同意撤回的投标将不予开封。23.2开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。23.1开标在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派携带有效证件的代表准时参加腾讯会议。

合格投标人不足3家的，不得评标。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。24.1依据法律法规和招标文件的约定，开标结束后，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。未通过资格审查的投标人，由采购人告知未通过资格审查的原因。24、资格审查23.7投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

26.1公开开标后，直至签订合同之日止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购人均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。26、评标过程的保密与公正25.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。25.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。25.1资格审查通过后，采购人将组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。25、评标委员会

27.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。27、投标的澄清26.5采用综合评分法的项目，未中标的投标人如需了解自己的评审得分及排序情况，可向采购人提出申请。26.4采购人和评标委员会不向落标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。26.3在评标期间，采购人将设专门人员与投标人联系。26.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

28.2商务性评审：对通过资格审查和符合性评审的标书进行商务性评审，商务性评审按以下程序进行：符合要求的，通过符合性评审，否则不予通过评审。28.1符合性评审：投标人的投标文件是否符合招标文件，开、清标过程中发现的情况是否存在应予无效投标的情况，主要包括：投标文件的格式、签章和正副本数量是否符合招标文件的要求；招标文件要求明确承诺的内容投标人是否明确承诺且不低于招标文件的要求；28、对投标文件的评审27.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。27.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。28.3评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：上述2项按顺序进行评审，前一项未通过的不参与下一项的评审，不符合上2项任意一项要求的，不予通过商务性评审，未通过商务性评审的投标人不作为中标候选人。28.2.2投标人的报价不高于招标控制价。28.2.1投标人的报价符合招标文件、招标答疑的要求,且经评审不低于成本。

28.6采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性评审、商务性评审且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。28.5评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。28.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

29.1.2投标人在报价时采用选择性报价；29.1.1未按照招标文件规定要求签署、盖章的；29.1无效投标条款29、无效投标条款和废标条款非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。(87号令第31条)使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性评审、商务性评审的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

29.1.8投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。29.1.7投标人串通投标；29.1.6不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；29.1.5未通过符合性检查的；29.1.4投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；29.1.3投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

29.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；的；29.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家29.2废标条款：29.1.10其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。29.1.9评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

30、确定中标单位六、定标29.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按财政部第八十七号令第四十三条的规定执行。29.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：29.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。29.2.3因重大变故，采购任务取消的；

30.4.2向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；30.4.1提供虚假材料谋取中标的；30.4若有充分证据证明，中标供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：30.3采购人将在“江苏政府采购网”“盐城市政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。30.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标供应商。30.1评委会根据本招标文件规定评标方法与评标标准向采购人推荐出中标候选人。

30.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：30.4.7不符合法律、法规的规定的。30.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；30.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的；30.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；30.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

31、质疑处理30.5.5不同投标人的投标文件相互混装。30.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。30.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。30.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。30.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

31.3未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。31.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。31.1.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。31.1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；31.1.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；31.1参加投标供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

31.4.5质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证31.4.4提起质疑的日期；31.4.3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；31.4.2具体的质疑事项及明确的请求；31.4.1质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；31.4质疑函应当包括下列内容：

32、中标通知书31.8投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚，并扣减其诚信记录分。31.7对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。31.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。31.5采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。)质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

33.2招标文件、中标供应商的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。33.l中标供应商应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起十五日内，由此给采购人造成损失的，中标供应商还应承担赔偿责任。33.签订合同七、合同签订相关事项32.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。32.l中标结果确定后，采购人将向中标供应商发出中标通知书。

35、履约保证金34.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。34.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。34、货物和服务的追加、减少和添购。33.4中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，将被列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。33.3签订合同后，中标供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标供应商的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标供应商应承担相应赔偿责任。

八、招标代理服务费根据国家扶持中小企业的有关政策，采购项目中标的注册地在盐城的中小企业，在履约过程中如遇到资金困难，凭中标通知书可在与盐城市财政局签署了《盐城市政府采购供应商融资业务合作协议》的金融机构办理授信申请。相关事宜可向盐城市政府采购中心咨询，联系电话：86663502。36、政府采购履约资金扶持政策35.2履约保证金由本项目全部验收后，甲方免息返还给乙方；如因乙方单方面原因导致项目不能按时完成验收，履约保证金不予退还；项目全部验收后，如因甲方单方面原因导致履约保证金不能退还，甲方承担相应的法律责任。35.1引用盐城信用办推行的第三方信用报告，3A的供应商免交投标保证金和履约保证金，2A的供应商按一半金额缴纳（需提供信用管理部门备案的第三方信用报告，且信用报告通过“信用盐城网”可查实）。根据盐城市财政局、盐城市公管办、盐城市信用办《关于在政府采购活动中应用第三方信用报告落实“信易购”应用场景的通知》（盐财购【2021】19号）文件精神，采购人对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商，免收履约保证金或降级履约保证金缴纳比例及金额。

项目名称：城市更新及重点地块规划编制研究政府采购合同（服务）以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。第三章合同条款及格式2.代理机构将根据国家计委计价格【2002】1980号文件规定收费标准的33.33%计取代理服务费。招标完成后，由成交供应商在领取成交通知书前一次性向代理机构支付。（本条不单独列表报价，自行综合考虑在投标报价中。）1.投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，江苏三实工程管理咨询有限公司（以下简称代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

本次费用包括为完成本项目相关服务的总费用，包括人工费、管理费、各类方案评审费（含实施过程中专家劳务费、考察费、会议组织费）、打印费、前期咨询费、利润、税金等所有费用。一、本项目合同总价为：大写元（¥：元）。甲、乙双方根据公开招标的结果，签署本合同。乙方：甲方：盐城市自然资源和规划局项目编号：

5.1本项目实施人员必须是招标文件中提供的人员，乙方不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇用其他作业人员进行工作。五、转包或分包乙方交纳人民币_________元作为本合同的履约保证金（合同金额的5%），履约保证金由本项目全部验收后，甲方免息返还给乙方；如因乙方单方面原因导致项目不能按时完成验收，履约保证金不予退还；项目全部验收后，如因甲方单方面原因导致履约保证金不能退还，甲方承担相应的法律责任。四、履约保证金三、知识产权：甲方向乙方提供的全部资料及乙方提交的全部成果资料其版权归甲方所有，乙方不得以任何方式转让或提供给第三方使用。二、成果要求：项目成果技术要求、成果形式、时间进度及交付方式等按照招标文件要求执行。

完成中间成果并经招标人确认后支付至设计费用总额的50%；双方签订合同并于2023年5月前支付设计费用总额的20%；本项目分期付款：六、付款方式5.3如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。5.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。

8.1甲方无正当理由拒收成果资料的，甲方向乙方偿付拒收成果总值的百分之五违约金。八、违约责任7.1本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。七、税费设计方案经市级层面会议同意并提交最终方案成果后支付余款。完成设计方案评审成果并通过审查或专家评审支付至设计费用总额的80%；

9.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。9.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。九、不可抗力事件处理8.4乙方所交的成果资料等不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收成果资料，乙方愿意修改完善但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝修改完善的，甲方可单方面解除合同。8.3乙方逾期交付成果资料的，乙方应按逾期交付总额每日千分之五向甲方支付违约金，由甲方从待付设计费用中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交成果资料或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。8.2甲方无故逾期验收和办理相关手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

11.2本合同未尽事宜，遵照《民法典》有关条文执行。11.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章后生效。十一、合同生效及其他10.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为盐城市亭湖区。十、诉讼9.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

联系电话：联系电话：法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：地址：地址：甲方：乙方：11.4本合同正本一式六份，具有同等法律效力，甲方、乙方、及财政监管部门各执一份。11.3招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件及经招投单位批准的项目设计书等均应作为合同附件，合同附件均为合同的有效组成部分。

盐城中心城区是城市发展的重心和重点，是提升城市发展能级的重要载体。现状中心城区内旧居住区、旧商业区和旧厂区数量多、规模大，一定程度上制约了中心城区服务能级提升和空间品质提高，影响到全市整体经济社会水平、城市建设质量和人居环境。目前，与城市更新改造相关的规划和建设项目多为独立开展，缺乏市级总体层面的“一盘棋”考量，导致综合效益难以最大化，亟待在中心城区内统筹推进城市更新相关工作。同时，开展中心城区城市更新专项规划，是国土空间规划体系构建及完善的重要支撑，是优化国土空间开发格局、提高土地节约集约利用的重要环节，具有较强的时代性和示范性。为全面落实国家和省、市关于加强城市更新的工作部署，逐步搭建城市更新的规划体系、管理体系、政策体系，着力提升盐城城市发展质量、土地资源利用效益和城市空间品质，推动城市空间布局优化、产业结构调整、人居环境改善、公共配套完善，助力盐城高质量发展。在此阶段，有必要全面开展城市更新工作。2021年3月5日，国务院政府工作报告中明确“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，“加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”。这充分说明“十四五”时期以及未来一段时间，国家将全力实施城市更新行动，推动城市结构优化调整、功能完善和品质提升，切实转变城市开发建设方式，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，不断满足人民群众对城市宜居生活的新期待。2022年4月，我省出台了《关于实施城市更新行动的指导意见》，要求聚焦城市建设中的突出问题和短板，加快转变城市开发建设方式，进一步优化存量、提升品质、完善结构，坚持走内涵集约、绿色低碳发展之路，努力创造更加美好的城市人居环境。我市出台的《盐城市加快开展城市更新工作的实施意见》（试行）中要求根据国有空间总体规划分区组织编制城市更新规划，明确城市更新具体目标体系内容，合理划定城市更新单元，确定城市更新项目和实施计划。一、项目背景第四章项目需求日期：年月日日期：年月日

三、编制原则规划范围示意图为有效衔接上位规划、落实管理实施主体，本次以《盐城市城市总体规划（2013-2030年）》（2017年修改）中确定的中心城区为规划范围。西南至盐淮高速公路，西北至盐靖高速公路及新洋港，东至南洋镇界与沈海高速公路，面积约433平方公里。二、规划范围因此，为更好地统筹盐城中心城区城市更新工作，引导城市更新全面、系统、有序推进，特开展《盐城市中心城区城市更新专项规划及重点地块研究》的编制工作，作为盐城市城市更新工作的战略总纲和全局性部署指南。

盐城市城市总体规划（2013-2030）（2017年修改17-中心城区规划图（2030）

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盐城市人民政府2017.12

完善城市公共服务设施配套，改善人居环境，打造高品质城市空间。3、提升城市品质提升区域辐射能力，为构建现代化经济体系提供空间载体。2、导入新型功能实现城市功能布局合理有序，保障盐城中心城区社会经济高质量发展。1、优化城市格局

结合盐城市“十四五”规划、盐城市国土空间总体规划等上位规划，衔接生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控要求，统筹考虑城市功能优化、发展效益提升、空间品质提高等相关要求，分类梳理用地资源，寻找未来城市更新的空间载体。在“三调”数据库、国土空间“现状一张图”数据库、低效工业供地数据库等现状数据库基础上，对中心城区存量更新用地的现状情况进行全面梳理、综合评价与分类甄别，明确资源底图底数。1、摸清家底，梳理城市更新的存量空间载体四、工作思路统筹城市更新项目策划和实施时序，实现多元主体协调共赢，保障城市更新项目落地实施。4、保障有序实施

落实盐城市政府城市更新工作总体安排，结合各更新片区的现状情况、规划条件、改造潜力等综合考虑，制定城市更新近远期实施计划安排，探索实施保障体制机制建立，指导城市更新工作有序推进。4、注重落实，提出城市更新实施保障，指导城市更新工作有序开展在落实上位规划战略要求的基础上，划定城市更新改造片区级单元，提出改造类型、改造规模、功能导向等指引性要求；通过不同类型、不同区域典型改造样本的分析，提出开发控制要求，加强片区重要公共服务设施的统筹协调，为下一步城市更新改造规划的编制和审批提供技术指引。3、规划衔接，对接现行法定规划管控体系，为城市更新提供技术指引结合盐城市国土空间总体规划对中心城区空间结构的规划引导，按照中心城区城市发展战略导向，提出中心城区城市更新工作的总体思路，制定统筹指导中心城区城市更新工作的总体策略，划定差异化的城市更新政策分区并提出分区策略。针对设区市特点，重点衔接各区、开发区等行政管理主体层级，深入研究传导内容和主体权责，实现规划“策略引导+政策引导”双管齐下。2、战略指引，制定统筹指导中心城区城市更新工作的宏观纲领

结合已有建设意图，对盐城市中心城区城市更新项目的开展情况进行全面梳理，建立城市更新工作台账，为下一步工作计划制定奠定基础。（2）城市更新项目梳理全面梳理“三调”数据库、国土空间“现状一张图”数据库、工业企业用地调查数据库、低效用地数据库等基础资料，结合盐城市国土空间规划，梳理中心城区城市更新资源规模总量、空间布局及规划符合情况。（1）现状更新用地梳理1、城市更新资源梳理五、规划内容

（2）规划条件分析在中心城区城市更新资源全面梳理、综合分析、分类甄别基础上，结合中心城区城市更新工作的形势、要求、机遇和挑战，建立“全城统筹、分区施策、分片实施”的总体思路，提出中心城区城市更新总体目标和原则，明确中心城区城市更新总体战略，研究战略实施的具体路径。（1）总体目标及策略2、城市更新策略大纲在全面梳理城市更新可用空间资源的基础上，结合现状情况、建设年代、开发强度、用地类型、规划条件等相关情况，从用地、规划、开发强度等方面进行综合分析与分类甄别，评价现状更新用地的综合利用效率以及改造潜力，梳理重点改造用地范围及规模。（3）更新资源评估分析

（5）分区策略制定结合国土空间规划对中心城区空间结构的规划引导，综合规划条件分析、环境影响分析的结果，划定差异化政策分区，匹配各分区区位、发展阶段、发展特点、目标导向差异等特征，明确重点更新区、战略预留区、限制更新区等，解决过去分类政策引导无法实施、匹配相关规划落地的问题。（4）城市更新策略分区结合中心城区产业布局以及环境管控要求，分析中心城区内重要产业园区、重点污染、重大危险源等系列环境影响因素的空间分布及影响范围，提出需要重点防范环境影响风险的区域及应对措施。（3）环境影响因素分析衔接盐城市“十四五”规划、盐城市国土空间总体规划等上位规划，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的管控要求，分析限制条件，分类梳理土地资源，梳理符合条件的更新资源，作为未来城市更新的空间载体。

结合中心城区城市更新资源现状评估及开发总量初步评估，按照区位条件、综合效益、改造潜力、规划条件等，将中心城区城市更新资源划分为全面改造（全区统筹、片区整合、单个改造）、综合整治、整体搬迁等不同的改造类型。（2）改造类型划分结合中心城区城市更新总体目标、总体策略以及策略分区、城市更新资源情况，提出更新单元与管控单元衔接的原则，按照连片改造的总体思路，划定城市更新单元。（1）城市更新单元划定3、城市更新单元划定及指引针对差异化的分区提出更新策略，明确分区内的更新方式、实施主体、功能导向、空间组织等策略方向，通过政策的精准引导，将资源配置到适当的地区和领域。

在城市更新策略大纲及更新单元指引的基础上，根据城市建设实际需要，结合省指导意见中提出的重点实施的“七大工程”，在亭湖区、盐都区、盐南高新区、开发区分别筛选出一个典型更新单元或地块深入研究，制定更新实施方案，探讨更新单元层面的具体管控方式，研究成果达到修建性详细规划深度，为其它单元或地块更新实施方案的编制提供示范和样板。四个典型更新单元总用地面积约225公顷，每个更新单元面积约50-60公顷。4、重点地块研究针对不同类型、不同区位的城市更新单元，提出政府收储、自主改造等改造模式建议与全面改造、微更新等改造方式建议。（4）改造模式建议落实盐城市国土空间规划以及相关规划战略要求，按照城市总体的功能布局方向，结合周边用地布局，提出各更新单元的规划提升建议。（3）改造功能指引

六、成果形式城市更新涉及大量权益保障与利益再分配问题，为保障城市更新的有效推进与更新成本的降低，需要完善的政策法规体系进行保障。因此，本次规划将充分借鉴国内长三角、珠三角先发城市在城市更新方面的政策措施与实践经验，并比照国外先进地区城市更新过程中政策措施及机制保障经验，结合盐城发展现状，从法规、政策、技术标准等方面提出盐城城市更新及转型发展过程中的相关政策及实践建议。（2）城市更新政策建议根据中心城区城市更新工作的总体安排，在与各区、各板块充分对接的基础上，制定中心城区近期城市更新计划；按照区位条件、功能定位、开发条件、改造潜力、改造需求等多方面的因素综合考虑，研究确定近期、中期、远期的改造时序安排。（1）城市更新实施计划5、城市更新实施保障制定

规划成果表达符合国家相关法律、法规、标准的要求。成果文件包括纸质文件和电子文件两部分。电子文件文本格式为MicrosoftWord*.doc/docx格式，图纸采用dwg或gis格式。2、格式要求规划图件包括区位图、城市更新用地分布图、城市更新用地权属图、城市更新潜力评价图、城市更新方式引导图、城市更新单元划分图、城市更新时序引导图、重点地块规划图等。城市更新总体规划综合报告，包括城市更新资源梳理、城市更新策略大纲、更新单元划定及指引、重点地块研究、城市更新实施保障制定等方面的内容。提供城市更新总体规划综合报告、规划图件、相关图件矢量文件等。1、成果内容

初步方案汇报。汇报中心城区更新资源的梳理评估结论，明确城市更新发展总体思路，提出城市更新策略建议。第二阶段（30天左右）现状调研。现场踏勘及相关资料收集，全面梳理更新用地以及更新项目情况，进行中心城区更新资源的梳理评估。第一阶段（30天左右）本次规划项目进度约6个月（180天）左右完成。七、项目进度

成果评审。提交规划论证成果，召开专家评审会。第五阶段（30天左右）深化方案汇报。落实相关意见，对接实际操作，深化细化相关方案，进行重点地块研究，明确制定城市更新实施保障措施。第四阶段（30天左右）中期方案汇报。在初步方案基础上，完善目标、策略与分区，提出各层面系统更新的建议，划分城市更新单元。第三阶段（30天左右）

政府采购政策功能落实本项目采用综合评分法。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会组织通过抽签的方式确定中标候选人的排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，本项目选取1名中标候选人。一、定标原则第五章定标原则与评标标准落实专家意见，修改完成最终成果并提交。第六阶段（30天左右）

2、残疾人福利单位价格扣除（4）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。（1）本项目对小型和微型企业产品给予20%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。1、小微型企业价格扣除

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3、监狱和戒毒企业价格扣除（2）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），需提供《残疾人福利性单位声明函》，格式自拟。（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

本项目评分总分值为100分。二、评标标准环境标志产品是指列入财政部、环境保护部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发改委最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品。鼓励节能及环保政策以投标（响应）主要（核心）产品（品牌）为准。5、★符合本采购文件优先采购“环境标志产品”或“节能产品”的；必须提供“环境标志产品”或“节能产品”证明，否则不予认可。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

评审项目	评审因素	分数	评审标准
价格（15分）	投标报价	15	满足招标文件要求且价格最低的投标价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×15
技术方案（45分）	项目理解	8	对本项目背景的认识与理解程度的深度及准确性等方面进行评分：理解深刻，操作性强，且优于其他投标供应商的得7.1-8分；理解深刻，操作性较强的得6.1-7分；理解较深刻，操作性可行性一般的得5.1-6分。
技术方案（45分）	技术框架可行性与针对性	9	对规划技术框架是否科学合理、是否针对当地实际情况等要素评分：规划技术框架科学合理，完全符合实际情况的得8.1-9分；规划技术框架较科学合理，较符合实际情况的得7.1-8分；规划技术框架科学合理性一般的得6.1-7分。
技术方案（45分）	调查阶段工作方案	7	对前期调查阶段工作方案、调查工作方法、工作组织及保障措施等方面进行评分：方案完整、具体、操作性强，且优于其他投标供应商的得6.1-7分；方案完整、具体、操作性较强的得5.1-6分；方案较完整、操作性可行性一般的得4.1-5分。
技术方案（45分）	编制阶段工作方案	9	对编制阶段工作方案及保障措施等方面进行评分：方案完整、具体、操作性强，且优于其他投标供应商的得8.1-9分；方案完整、具体、操作性较强的得7.1-8分；方案较完整、操作性可行性一般的得6.1-7分。
技术方案（45分）	项目管理制度和进度计划	7	对工作进度计划和保障规划工作质量和进度的措施等方面进行综合评分：方案措施全面具体、科学可行性强的得6.1-7分；方案措施全面性、科学性与可行性较强的得5.1-6分；方案基本满足项目需求得4.1-5分。
技术方案（45分）	服务承诺	5	对投标方案中后续服务保障承诺及措施等方面进行综合评分：保障承诺及措施有力可行得4.1-5分；保障承诺及措施较好得3.1-4分；保障承诺及措施基本满足项目需求的得2.1-3分。
企业综合实力（40分）	企业证书及奖项	14	①设计技术能力：若投标供应商具有建筑行业设计甲级资质（或建筑行业<建筑工程>专业设计甲级资质）、市政行业设计甲级资质（或市政行业<道路工程>专业设计甲级资质）的，有一个得1分；本项最高得2分；②投标供应商具有有效期内的质量管理体系ISO9001认证证书、环境管理体系ISO14001认证证书、职业健康安全管理体系ISO45001认证证书，每提供1个得1分；本项最高得3分；③获奖情况：2017年1月1日以来，投标供应商获得过类似项目国家级奖项的，每个得2分；省级奖项的，每个得1.5分；本项最高得9分，有效期以获奖证书颁发时间为准。注：须提供相关证书复印件并加盖公章。
企业综合实力（40分）	投标人业绩	8	2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标供应商承担过城市更新专项规划或更新行动类项目的，每有一个得2分，本项最高得8分。注：须提供合同及相关材料复印件加盖公章。
企业综合实力（40分）	项目团队技术力量及荣誉奖项	7	（1）项目负责人①项目负责人：本项目配备的项目负责人具备正高级职称和注册城乡规划师执业资格证书的，得3分；具备高级职称和注册城乡规划师执业资格证书的，得2分；最高得3分。②项目负责人获奖：2017年1月1日以来，项目负责人作为主要完成人员获得省级及以上奖项的，每个得1分，本项最高得4分；有效期以获奖证书颁发时间为准。注：须提供近一个月社保证明材料及证书、奖项证明材料。
企业综合实力（40分）	项目团队技术力量及荣誉奖项	11	（2）项目团队成员除项目负责人以外的其他项目成员中：①具有规划、交通、园林、建筑、土地、市政等专业技术人员，满足全部专业要求，且配备齐全的，得满分3分。若未满足全部专业要求，无法配备齐全的，按上述专业0.5分/个计取得分。注：专业以职称证或毕业证为准。②上述专业技术人员具备高级及以上职称的，每有一个得2分；具备中级职称的，每有一个得1分；本项最高得8分。注：1、项目组人员均为投标单位在职员工。提供人员名单、相关证书复印件，须提供近一个月社保证明材料，所有复印件加盖公章。2、同一人员具备两张证书的不可同时得分。

投标人名称：招标编号：项目名称：（正或副本）投标文件第六章投标文件格式

二、资格性审查响应对照表一、资信证明文件要求投标主要文件目录评分索引表日期：

评分项目	在投标文件中的页码位置

八、项目组人员一览表七、项目实施方案等六、开标一览表五、投标函四、商务性检查响应对照表三、符合性检查响应对照表

文件3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件）文件2上一年度财务状况报表（复印件，成立不满一年不需提供）文件1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（复印件）1、实质性资格证明文件目录一、资信证明文件要求九、盐城市政府采购事前信用承诺书

我公司郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明文件7招标文件中规定要求提供的证明材料和投标人认为需要提供的其他材料（提供复印件并加盖投标人公章）文件6法人授权书文件5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明文件4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明日期：年月日供应商名称（公章）：主要专业技术能力有：。主要设备有：。

二、资格性审查响应对照表（格式）日期：年月日授权代表签字：供应商名称（公章）：我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。声明

投标人全称（加盖公章）：三、符合性检查响应对照表（格式）投标人全称（加盖公章）：

序号	资格性审查响应内容	是否响应（填是或者否）	投标文件中的页码位置
1
2
3
4
5
6
7

序号	符合性检查响应内容	是否响应（填是或者否）	投标文件中的页码位置
1
2
3
4
5
6
7	招标文件中的其他实质性要求

致：盐城市自然资源和规划局五、投标函（格式）投标人全称（加盖公章）：四、商务性检查响应对照表（格式）

序号	商务性检查响应内容	是否响应（填是或者否）	投标文件中的页码位置
1
2
3
4
5
6
7	招标文件中的其他实质性要求

4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。3.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。1.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需货物与服务。据此函，__________签字人兹宣布同意如下：根据贵方的号招标文件，正式授权下述签字人_________________(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。

邮编：地址：8.与本投标有关的正式通讯地址为：7.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。6.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。5.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，则按照国家相关法律法规受到相应处罚。

投标人名称（公章）：投标人授权代表姓名（签字）：账户：投标人开户行：传真：电话：

开标一览表不得填报选择性报价，否则将作为无效投标；填写说明：六、开标一览表（格式）日期：________年____月____日

项目编号
项目名称	盐城市中心城区城市更新专项规划及重点地块研究
项目投标报价总价为大写元，小写元。
项目负责人：
是否提供《企业类型声明函》：是/否见（）页
项目实施时间（供期或工期）：

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（工程、服务）附件日期：年月日供应商名称（公章）：开标一览表中报价与投标分项明细报价表中不符时时，以开标一览表为准；

企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

九、盐城市政府采购事前信用承诺书八、项目组人员一览表七、项目技术方案等从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：

序号	姓名	性别	身份证号码	职务	职称	专业	证书编号	备注

（五）自我约束、自我管理，守合同、重信用，自觉维护政府采购交易的良好秩序，与参与本次政府采购活动的其他供应商不存在直接控股或管理关系，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为；（四）严格遵守即时信息公示规定，及时维护和更新维护和更新盐城市政府采购网中与本单位相关的信息；（三）严格依照国家和省、市关于政府采购的法律、法规、规章、规范性文件，参加政府采购投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；（二）本单位无涉及政府采购活动的违法、违规不良记录，我公司及相关负责人无因存在重大隐患整改不力、发生有重大社会影响生产安全事故或其他严重违法违规行为而被列入失信联合惩戒的不良记录；（一）本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；为营造我市公开、公平、公正、诚实守信的政府采购交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：

年月日单位名称（盖章）：法定代表人签名：（八）本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。（七）本单位自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良失信行为，自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应责任；（六）自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；