项目名称: 安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目
 
项目编号:BBSWJ-2023-CW01
 
 
 
 
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二〇二三年六月
 
 
目  录
一.遴选公告............................................................................................................................. 3
二.项目要求............................................................................................................................. 5
三.项目评审............................................................................................................................. 8
四.申选文件格式................................................................................................................... 12
 
 
 
一、遴选公告
 
为规范招标采购代理工作，拟公开遴选1家招标采购代理机构，为本单位相关招标采购工作提供代理服务，欢迎具备条件的国内招标采购代理机构报名参加。
（一）项目名称及内容
1.项目名称：安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目
2.项目编号：BBSWJ-2023-CW01  
3.项目地点：蚌埠市
4.项目单位：安徽省蚌埠水文水资源局
5.项目概况：公开遴选1家招标采购代理机构，为安徽省蚌埠水文水资源局委托的货物、服务和工程招标采购项目提供代理服务。代理服务内容主要包括：招标采购前后期咨询服务、编制招标采购文件、组织开评标活动、组织签订合同、发布招标采购信息、协调处理质疑和投诉、妥善保存招标采购档案等（详见遴选文件）。
6.分包情况：不分包
（二）申选机构资格要求
1、具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证的独立法人单位；
2、须在安徽省政府采购网登记备案完成名录登记。
3、近三年无不良信用记录，信誉良好，不得存在以下不良信用记录情形：
（1）被人民法院列入失信被执行人的；
（2）被市场监管部门列入企业经营异常名录的；
（3）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（4）被招标采购监管部门列入招标采购严重违法失信行为记录名单的。
5、具有本地化服务能力，在蚌埠市具有固定的办公、开评标场所及人员。
6、本项目不接受联合体报名参选。
（三）报名及遴选文件的获取
1、报名方式：凡有意参选的代理机构，凭单位介绍信报名（介绍信须包括报名单位名称、联系人、联系电话、电子邮箱等信息），在报名时间内，将介绍信的扫描件发至报名电子邮箱（114641588@qq.com）,并电话告知项目单位联系人。本项目不接受现场报名。
2、报名时间：2023年6月14日至6月20日上午8:30 至11:30；下午2:30至5：00。
3、遴选文件获取方式：报名单位履行报名手续后，项目单位将遴选文件电子版发至报名单位介绍信指定的电子邮箱。报名单位收到遴选文件后，应通过电子邮箱回复确认遴选文件已收到。
（四）申选文件递交
1、申选文件递交截止时间：2023年6月25日上午9:00。
2、申选文件递交地点：安徽省蚌埠水文水资源局四楼会议室。
3、申选文件递交份数：正本壹份，副本贰份。
4、申选文件应装订成册，密封递交。
5、未履行报名手续的，或者逾期送达的、或者未送达指定地点的申选文件，安徽省蚌埠水文水资源局不予接收。
（五）评审时间及地点
1、评审时间：2023年6月25日上午9:00。   
2、评审地点：安徽省蚌埠水文水资源局四楼会议室         
（六）联系方式
联系人：徐工 ，联系电话：0552-3074182。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
二、项目要求
 
（一）项目名称：安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目
（二）项目概况：公开遴选1家招标采购代理机构，为安徽省蚌埠水文水资源局委托的货物、服务和工程招标采购项目提供代理服务。
（三）代理服务内容
1.提供招标采购项目前期咨询服务，包括但不限于提供前期招标采购项目需求编制指导；对专业性、技术性较强的项目需求及相关招标采购文件组织专家论证；根据项目需求编制招标采购公告（含编制资格预审、后审文件）、招标采购文件，并对投标人（供应商）资格预审条件、评分标准以及合同条款等做好指导和解释工作。
2.发布招标采购公告和发售招标采购文件，组织接收投标人（供应商）报名及接收申请资料，审查投标人（供应商）报名资格；负责对招标采购文件解释，按规定收取、退还投标保证金。
3.组织开展项目开评标工作，落实开评标场地，依法组织开展投标、专家抽取、开标、评标、开评标全程录音录像等招标采购活动；编制并出具评标、评审报告，发出中标（成交）通知书；草拟项目合同，组织合同签订，进行合同见证；编制招投标情况书面报告。
4.协调处理投标人（供应商）质疑和疑问，组织专家对质疑内容复审并出具复审报告，及时答复疑问、发布答疑澄清公告；协助处理投诉及履约纠纷。
5.按照财政、建设等主管部门关于政府采购、工程招标信息公开的有关要求，在指定媒体全面、完整公开招标采购信息。
6.指导、协助委托人对专业性、技术性较强的招标采购项目进行验收；针对委托人统计分析代理招标采购情况。
7.妥善、完整保存委托项目的招标采购活动记录和音像资料、招标文件、投标文件、评标报告、定标文件、合同文本等招标采购文件资料，并整理档案移交业主单位。
（四）代理服务要求
1.代理机构严格按照《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关法规政策制度规定，组织委托项目招标采购工作，提供优质招标采购代理服务，及时完成招标采购代理任务。
2.代理机构成立不少于2人的招标采购代理小组，并明确项目负责人，专门对接和服务委托人招标采购项目，统一和规范招标采购流程、文件材料格式，及时处理代理项目招标采购的相关事宜，及时通报委托项目的招标采购计划和进度。
3.代理机构接到委托人项目代理委托书和招标采购需求资料后，须在3个工作日内完成招标采购文件及招标采购公告编制工作，在招标采购文件经审核通过后2个工作日内完成挂网公告。
4.委托项目的招标采购公告、招标采购文件等信息，经委托人审核同意后方可对外发布。达到分散采购限额标准的项目，招标采购信息须在招标人指定媒体发布。
5.列入安徽省省级公共资源交易目录的项目和未列入进场交易目录、但达到公开招标标准的项目，须进入蚌埠市公共资源交易中心进行交易。
6.委托项目开标前三天内，代理机构负责抽取专家，并通过短信、电话等形式通知抽取的专家和委托人参加开标、评标等相关事项。做好项目代理人员和抽取专家回避工作。
7.代理机构不得在开标（评标）前透露已获取招标采购文件的潜在供应商名称、数量以及其他可能影响公平竞争的情况，不得与潜在供应商进行任何可能影响招标采购活动公平、公正和充分竞争的交往或联系。
8.代理机构对代理招标采购项目相关开标及评审活动录音录像，应当清晰可辨。
9.代理机构对招标采购文件资料档案（纸质和电子），从招标采购结束之日起至少保存十五年。每个代理项目完成后，及时按委托人要求提交一份完整的招投标材料。
10.代理机构承担与招标采购项目代理服务相关的咨询服务费、招标采购文件编制费、专家评审费、场地交易费（如有）、复评费（如有）、税金及其他可能发生的一切应有费用。
（五）代理服务期限
代理服务合同期为一年。合同期满后，安徽省蚌埠水文水资源局组织对成交代理机构进行考核，考核合格后，可以和原成交代理机构续签一年合同。期间如遇政策调整或上级部门组织代理机构区域统采，则按相关规定执行。
（六）代理服务费
1.代理服务费是指代理机构接受委托开展招标采购项目代理服务可能发生的咨询服务费、招标采购文件编制费、专家评审费、场地交易费、复评审费（如有）、税金及其他一切应有费用。外地专家的交通费及在途补助、餐费等包含在代理服务费开支范围内，由代理机构支付。
2. 本项目按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）通知规定的标准为依据，在此依据的基础上各申选机构进行折扣报价。考虑到代理机构服务成本，单个项目代理服务费保底价为2500元。
3.中标（成交）代理服务费率=《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）规定的招标代理服务收费标准×折扣率%。代理服务费由代理机构所代理的具体招标采购项目的中标（成交）供应商，按上述标准支付给代理机构。
4.代理机构免收所代理的政府采购项目标书工本费。
5.所有收费项目应当在代理机构拟制的采购文件中载明。代理机构除按规定和协议收取代理服务费、发售采购文件费用外，不得再向供应商和采购人收取其他费用。采购文件发售费用，应当限于补偿印刷、邮寄等成本支出，不得以营利为目的，采购文件售价不得超过400元/份，其中所代理的政府采购项目免收标书工本费。电子版采购文件不得收取费用。
6.多家中标、成交或入围的，收费总额不得超过代理服务费标准。
7.多次流标、废标最终组织完成的项目，代理服务费按最终成交结果计算（不重复计费）。
8.因代理机构工作人员未按要求对评审专家评审结果进行复核，未发现评审专家因个人原因造成的计分不正确、评分超出评分标准范围、分值汇总计算错误等情形，导致复评而产生的所有费用，由代理机构自行承担。
9.未完成的采购项目不收取代理服务费。
10.安徽省蚌埠水文水资源局不对合同期内的委托招标采购代理项目数量和金额作任何保证。
（七）代理服务考核
安徽省蚌埠水文水资源局有权对代理机构就委托项目代理服务情况进行考核。考核内容包括但不限于：
1.代理机构项目负责人不得擅自更换，招标代理服务不得低于本项目遴选文件规定和代理机构申选文件承诺的要求和标准。
2.代理机构不得将服务项目转包或分包给其他单位或个人，一经发现可直接解除合同。
3.代理机构因未严格按照法律、法规要求编制招标文件或者在组织招标过程中违反法律、法规的程序，导致对招标文件的内容或招标过程的质疑、投诉，扣减项目代理服务费的50%。造成经济损失的，代理机构赔偿经济损失；违反法律法规的，提交给招标采购监管等部门。
（八）其他
1.安徽省蚌埠水文水资源局直属单位可根据自身实际和工作需要，自愿将本项目选定的代理机构，确定为本单位招标采购代理机构。
2.依据本项目遴选文件相关内容和代理机构遴选结果，安徽省蚌埠水文水资源局与最终确定中选的招标采购代理机构签订委托代理合同。
 
 
三、项目评审
安徽省蚌埠水文水资源局成立评审小组，对申选文件进行初审和综合评审，得出评审得分，由高分到低分选择确定中选代理机构。  
（一）初审

初审表
机构名称：
序号	评审因素	评审要求	是否通过	申选文件格式及提交资料要求
1	申选文件规范性	申选文件的封装、数量符合遴选文件要求。无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾情况。
2	法定代表人身份证明、授权委托书	符合遴选文件要求		法定代表人参加评审的无需此件，提供身份证明复印件即可。两份，一份随申选文件密封送达，一份送达申选文件时自带。
3	营业执照 （含税务登记证、组织机构代码）	合法有效		提供有效的营业执照的复印件或影印件，应完整的体现出营业执照的全部内容。事业单位提供事业单位法人证书、民办非企业提供民办非企业单位登记证书。
4	申选人资格	符合遴选文件要求		提供安徽省政府采购网依法登记备案的网络截图等证明材料复印件。
5	无不良信用承诺函、无重大违法记录声明函	符合遴选文件要求
6	近三年无行贿行为承诺书	符合遴选文件要求		提供《近三年无行贿行为承诺书》，需加盖投标人及其法定代表人签章。
7	本地化服务	符合遴选文件要求		提供相关证明材料复印件或本地化。
8	其他要求	遴选公告或遴选文件列明的其他要求
初审通过标准：上述评审因素必须全部通过。有一项不符合评审要求的，初审不通过，不得进入综合评审。
评审小组签字： 评审时间：

（二）综合评审
1、对申选文件进行综合评审。评审小组只对通过初审，实质上响应遴选文件要求的申选文件按照下述评分细则进行综合评审评分，并分别填写综合评审表。
2、具体评分细则如下：

评审内容	评审标准	分值
服务方案	采购代理服务整体方案根据本项目内容、要求、特点等编制，体系内容详实，符合法律规定，保障措施科学合理、有针对性，人员分工明确，工作流程完善，服务质量保证、服务承诺等，由评审小组根据上述情况进行综合评分： （1）内容完整全面，方案详实可行的得16-20分； （2）内容较为完整，方案基本合理的得11-15分； （3）内容基本涉及，但深度不够的得6-10分； （4）内容片面，漏项较多，不容易识别的得1-5分。 不提供的不得分。	0-20分
申选机构内控制度及管理规范	由评审小组根据下列内容进行综合评分，内容完善科学可行的得8-10分，内容较完善的得5-7分，内容较差或存在缺陷的得1-4分，未提供的不得分： 1.内部控制管理制度建立情况； 2.内部控制管理的重要内容及举措； 3.内控管理的具体实施，包含岗位设置及措施、招标文件标准文本及流程、异常情况处理、内部审核机制及风险预判防控机制、质疑处理等内容； 4.各类采购方式的作业流程图。	0-10分
申选机构业绩	1.代理机构2020年1月1日以来负责过蚌埠市及以上公共资源交易平台进场工程建设类招标代理工作业绩，每提供一个得2.5分，本项满分10分。 2.代理机构2020年1月1日以来负责过蚌埠市及以上公共资源交易平台进场采购货物、服务类招标代理工作业绩，每提供一个得2分，本项满分10分。 备注：（1）上述业绩须为2020年1月1日以来的项目业绩，业绩时间、中标金额以中标通知书为准； （2）同一业绩不累计计分，只计分一次； （3)申选文件中同时提供招标公告网站截图、中标通知书及中标结果公告网站截图复印件，加盖单位公章。 3.2020年1月1日以来，与行政事业单位签订过年度代理服务协议，每签订1个单位得2.5分，满分10分。 备注：需申选文件中提供合同协议复印件，2020年1月1日以来，同一合同单位不得重复记分。	0-30分
申选机构信誉	自2020年1月1日以来,获得市级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的协会（或学会或报社）颁发的表彰、奖项的，每提供一个得2分，满分4分。 备注：申选文件中提供获奖证书或批复或表彰文件或荣誉证书或牌匾等复印件并加盖单位公章；同一荣誉不累计得分。	0-4分
项目人员配备	1.项目负责人具有高级及以上职称的得5分。 2.项目组成员（不含项目负责人）具有中级及以上职称的，每配备1人得1分，满分6分。 3.项目组人员（含项目负责人）具有住建部或水利部注册造价工程师证书（专业类别为土建、安装、水利）的，每有一种专业的得1分，满分4分；（同一人员有多个证书的不重复累计，本项与第2项可重复累计）。 4.项目组人员（含项目负责人）有专门处理质疑的法律从业人员（须具有法律职业资格证书），每配备1人得1分，满分3分。 备注：申选文件中提供上述人员证书扫描件，同时须提供申选单位为其缴纳的近三个月（任意一个月）的社保证明材料。	0-18分
场所与设施	1.申选单位在蚌埠市辖区范围内具备独立、专用的开标室、评标室、档案室合计3间（含）以上的得3分。 备注：自有房产需提供房屋产权证复印件，租赁的提供房屋租赁合同复印件，母子公司之间无偿占有使用房屋的提供相关证明材料。提供开标室、评标室、档案室照片（能够区分不同房间）。 2.开标室、评标室、档案室配备录音录像等监控设备设施及配套专用存储设备得2分，否则不得分。 备注：提供设备照片，母子公司之间无偿占有使用设施设备的还需提供相关证明材料。	0-5分
价格分	价格分统一采用低价优先法，即满足遴选文件要求且代理服务费率最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分13分。其他申选机构的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×100 备注：代理服务费率最低不得低于50%，否则不得分。	0-13分

 
3、评审结果
评审小组将申选机构的各项评审指标得分汇总，取各位评审人员评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到申选机构的最终评审总得分，按照最终评审得分由高到低，确定代理机构候选顺序，如最终评审得分出现两家或两家以上相同者，评审小组按照申选机构业绩、申选机构信誉、项目人员配备、场所与设备的单项得分，依次从高分到低分确定排序。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四、申选文件格式
 
安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目
项目编号:BBSWJ-2023-CW01 
 
 
申
 
选
 
文
 
件
 
 
机构名称：             
（加盖公章）
年  月  日
 
 
 
 
申选文件资料清单

序号	资料名称	备注
一	代理机构承诺函
二	代理机构情况综合简介
三	法定代表人身份证明、授权委托书
四	代理服务费报价
五	初审证明材料
1	营业执照
2	代理机构登记备案证明
3	无重大违法记录声明函、无不良信用记录承诺函
4	近三年无行贿行为承诺书
5	本地化服务证明材料
6	其他证明材料（如有）
六	综合评审证明材料
1	代理机构服务方案
2	代理机构内控制度及管理规范
3	代理机构业绩材料
4	代理机构信誉材料
5	项目人员配备材料
6	代理机构场所与设施条件材料
七	其他材料

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件一
代理机构承诺函
 
致：安徽省蚌埠水文水资源局
根据“安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目（项目编号:
BBSWJ-2023-CW01）”遴选文件，我方正式授权下述签字人       
（姓名）代表           
（单位全称），提交申选文件正本     份，副本     份。
1、我方已认真阅读“安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目”遴选文件的全部内容，完全认可本次遴选文件，对遴选文件各项条款、规定及要求均无异议。
2、我方对申选文件中所提供资料、文件、证书及证件的真实性和有效性负责。
3、如我方被确定为中选代理机构，我方承诺：
（1）按你方指定的时间和要求与你方签订合同，不向你方提出附加条件；
（2）执行代理服务费规定，按遴选文件要求和代理合同约定提供服务。
 
机构名称（加盖公章）：                         
                                
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：                                 
日    期：            
                                                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件二
 
代理机构情况综合简介
（格式自拟）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件三
法定代表人身份证明、授权委托书
本授权委托书声明：            
（单位名称）        （法定代表人姓名）授权         （授权代表姓名、职务）代表我方参加安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目（项目编号:        ）申选文件提交、合同签订和相关事宜处理等，我方均予以认可并对此承担责任。
本授权委托书自授权之日起生效。授权代表无转委托权。
 
机构名称（加盖公章）：                   
授权日期：          
年     月    
日
 
 
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注：
1.本项目一个申选机构只允许有唯一的授权代表，并提供身份证明复印件。
2.法定代表人参加评审的无需授权委托书，只需提供身份证明复印件。
 
 
 
 
 
附件四                     
代理服务费报价
项目名称：安徽省蚌埠水文水资源局招标采购代理机构遴选项目（项目编号:     ）

代理机构名称
代理服务费报价 （详见备注说明）	按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》（计 价格[2002]1980号）通知规定的标准为基础，报统一优惠费率 （精确到小数点后两位）    %：
备注说明	如：申选机构投标优惠费率报价（精确到小数点后两位）为55%， 即在国家取费标准上打5.5 折。

申请人公章：
年  月  日
 
注：
1、本表内容根据遴选文件要求包括了遴选文件要求提供的全部服务内容的所有费用。
2、特殊事项在备注中注明。
 
附件五
初审证明材料
1、代理机构营业执照
（格式自拟）
 
2、政府采购代理机构登记备案证明
（格式自拟）
 
3-1、无重大违法记录声明函
本公司郑重声明，根据相关法律法规的规定，参加本活动前三年内，本公司在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
 
 
机构名称（加盖公章）：               
日     
期：                         
 
3-2、无不良信用记录承诺函
 
本公司郑重承诺，我公司无以下不良信用记录情形：
（1）被人民法院列入失信被执行人的；
（2）被市场监管部门列入企业经营异常名录的；
（3）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（4）被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
我公司承诺：合同签订前，若我公司具有不良信用记录情形，贵方可取消我公司中选资格或者不授予合同，所有责任由我公司自行承担。
 
附：上述不良信用行为通过“信用中国”、“中国政府采购网”等官网查询结果截图
 
 
机构名称（加盖公章）：               
日     
期：                         
 
4、近三年无行贿行为承诺书
 
近三年无行贿行为承诺书
 
本公司及公司法定代表人近三年（自开标之日起往前追溯）无行贿行为，愿意接受社会各界监督。
本公司及公司法定代表人若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消投标资格、记入黑名单、取消中标资格等有关处理，愿意承担法律责任，给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。
 
                                                       
法定代表人（签章）：
                                                       
投标人名称（签章）：
                                                          
年   月   日
5、本地化服务证明
（格式自拟）
 
6、 其他证明材料（如有）
（格式自拟）
附件六
综合评审证明材料
（格式自拟）
提供符合遴选文件规定的综合评审相关证明材料
 
附件七
其他材料
（格式自拟）
提供符合遴选文件规定的上述附件以外的其他相关证明材料