一、 采购单位：南通市人力资源和社会保障局

二、 项目名称：护理需求度评估与照护计划书项目

三、项目编号：

四、项目预算：9.5万元。

五、项目需求：见附件。请下载。

六、单一来源供应商名称： 京大（北京）技术有限公司

七、时间、地点和联系人信息

1、公示期：本项目公示已结束，公示期内无异议。

2、供应商响应文件接收截止及谈判开始时间：2018年9月25日14时30分

3、谈判地点：南通市政务中心11楼西会议室（南通市工农南路150号），如有变动，另行通知。

4、谈判联系人：茅红梅 电话：18912268333

八、供应商需递交的材料

1、报名登记表（加盖公章；格式见后附表二）；

2、法定代表人授权委托书，授权代理人身份证复印件（带身份证原件备查法定代表人授权委托书格式见后附表一）；

3、供应商简况、资格证明文件复印件加盖公章；

4、按照“项目说明”中的服务要求编写服务方案（加盖公章）;

5、清单报价表（格式自拟,加盖公章）。

请将上述材料按顺序自编目录牢固装订成册，正本1份，副本2份，均需采用A4纸（图纸等除外），不允许活页或拉杆夹装订，否则不予接收。谈判文件上要明确标注供应商全称及“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异以正本为准。谈判文件正本须打印并由法定代表人或其授权人签字并加盖公章。副本可复印，但须加盖公章。

九、谈判原则

1、供应商参加单一来源谈判时，不按本公告第八点要求提供齐全谈判材料的，将被拒绝进行单一来源谈判采购。

2、单一来源采购人员查验供应商代表身份证明，文件响应采购需求程度及偏差程度。单一来源采购人员应遵循物有所值和价格合理的原则商定洽谈方案的价格承受上限，然后集中与供应商就价格问题进行谈判，供应商第一次报价超项目预算的不予接收，谈判报价原则上不超过3次，超出商定的洽谈方案的价格承受上限，本次谈判予以终止。

3、谈判成功后由单一来源采购人员出具成交报告。

十、无效标、废标条款

（一）无效谈判条款

1、供应商资格不符合单一来源采购文件规定或未按规定提交资质证件的；

2、谈判文件签署、盖章不符合单一来源采购文件要求的；

3、谈判文件出现重大偏差，未对单一来源采购文件进行实质性响应；

4、其它谈判小组认为有必要取消的谈判；

5、法律、法规规定的其他情况。

（二）废标条款

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3、因重大变故，采购任务取消的。

（三）取消成交候选人资格条款

1、提供虚假材料谋取成交的；

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5、在规定的时间内未与采购人签订采购合同的；

6、法律、法规规定的其他情况。

十一、发出成交通知书

成交后采购单位向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出后，采购单位改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

十二、合同签订与验收付款

1、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后30日内签订合同。签订采购合同一式四份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

2、款项由采购单位按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

3、付款方式: 签订合同后7个工作日内，采购人支付合同款50%,合同期满后7个工作日内支付剩余50%合同款。

十三、招标文件及投标费用

1、招标文件每套售价300元，在递交投标文件的同时提交给招标代理机构。

2、中标单位中标后向代理公司支付招标代理服务费，招标代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文所规定的“招标代理服务收费标准”下浮80%（单个项目计费低于3000元的，按 3000元计）收取。

3、无论招标过程和结果如何，参加项目投标的供应商自行承担与本次单一来源谈判有关的全部费用。

十四、本项目在南通市公共资源交易网：http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/交易信息栏中公告，供应商可直接下载相关资料。

十二、费用

供应商承担所有与准备和参加单一来源谈判可能发生的全部费用，采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

附件1：护理需求度评估与照护计划书项目采购需求

南通市人力资源和社会保障局

南通建辰工程咨询有限公司

2018年9月17日

附表一： 法定代表人授权委托书格式

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （供应商名称）法定代表人，现授权委托我公司的 （姓名、职务或职称）为我单位本项目的全权代表，以本公司的名义参加 （单位名称）组织的 （项目名称）单一来源采购活动，全权代表在参加项目编号为 单一来源采购过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

全权代表无转委托权。特此委托。

单位名称（公章）：

法定代表人签字：

授权代理人签字：

年 月 日

附表二：

供 应 商 登 记 表

供应商名称		注册资金
法定代表人姓名		法定代表人电话
被授权人姓名		被授权人电话
被授权人手机		传真号
供应商提供的资料

附件1：护理需求度评估与照护计划书项目需求

一、项目的政策背景

《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔2016〕80号，以下简称“指导意见”）针对试点城市开展长期护理保险制度试点，在“目标和任务”、“ 服务管理”、“ 经办管理服务能力”方面提出了具体的要求：

1、探索护理需求认定和等级评定等标准体系和管理办法

“指导意见”要求“探索护理需求认定和等级评定等标准体系和管理办法；探索各类长期护理服务机构和护理人员服务质量评价、协议管理和费用结算等办法；探索长期护理保险管理服务规范和运行机制”。

2、建立长期护理需求认定和等级评定标准体系

“指导意见”在服务管理方面要求“明确服务内涵、服务标准以及质量评价等技术管理规范，建立长期护理需求认定和等级评定标准体系”。

3、提高经办管理服务能力

“指导意见”经办管理方面，要求“加强长期护理保险经办管理服务能力建设，提高经办管理服务能力”。

二、南通市在开展长期照护保险制度方面，下一阶段需要改善提高的课题

南通市根据人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见制定了《关于建立基本照护保险制度的意见（试行）》（通政发〔2015〕73号）、以及《南通市基本照护保险实施细则》（南通市人力资源和社会保障局2016），在基本照护保险制度建设和基本照护服务方面取得了巨大的成就，积累了经验。

下一阶段，南通市在具体落实“指导意见”的各项要求方面，大胆创新探索，解决好以下3个课题：

1、探索护理需求认定和等级评定等标准体系和管理办法

南通市虽然在照护等级评定方面做了有益的尝试，但是，还未能按照“指导意见”的要求“探索护理需求认定”的标准体系和管理办法。目前，南通市只有照护等级评定，还没有按照“指导意见”要求开展“护理需求的认定”。

2、明确服务内涵、服务标准、建立长期护理需求认定的标准体系

南通市虽然准备了“服务套餐”，但是在明确服务内涵、服务标准、建立长期护理需求认定“方面还需要进行创新性的工作。南通市有必要按照“指导意见”要求开展“明确服务内涵、服务标准、建立长期护理需求认定的体系”的创新和探索。

3、提高经办管理服务能力

南通市在提高基本照护保险的经办管理服务能力的建设方面还需要进一步努力探索。

三、护理需求度评估与照护计划书项目以及社会效果

“护理需求度评估与照护计划书项目（以下简称“本项目”）”是根据“指导意见”有关“建立长期护理需求认定和等级评定标准体系”的主要任务、以及“明确服务内涵、服务标准”、以及“提高经办管理服务能力”的具体要求，参考国际先进经验进行本土创新而开发应用的信息化系统。引进“本系统”可以为南通市基本照护保险制度的创新发展提供科学手段，并且产生如下的主要社会效益：

1、首次为长期护理保险制度引进了“护理管理”的先进理念

护理管理（Care Management）是美国（1965年）英国（1990年）、日本（2000年）在健康养老服务行业普遍采用的护理保险制度中的科学管理方式。它是长期护理保险制度的重要组成部分。护理管理由①护理等级评级、②护理需求度评估、③制作护理服务计划书、④提供个性化护理服务，⑤以及护理服务效果的监测等环节构成。“本项目”在国内首次引进了护理管理的先进理念。

2、首次为长期护理保险制度中建立“护理需求度评估”的标准体系

目前，国内长期护理保险制度的试点城市在开展试点工作中，只有护理等级评定和服务的两个环节，缺少护理需求度评估这个重要的环节。

“本项目”在国内首先引进并且建设了长期护理保险制度的“护理需求度评估”的标准体系。该体系由“身体状态”、“健康状态”、“精神状态和认知能力”、以及“日常生活能力”4大评估领域、32个评估项目构成，评估结果可以用可视化的技术手段加以管理。

3、首次为长期护理保险制度引进“护理服务计划书”，

目前，国内长期护理保险制度的试点城市在开展试点工作中，几乎没有制作“护理服务计划书”的环节。“本项目”在国内首次引进并且开发了“护理服务计划书”标准格式，为长期护理保险制度的服务管理提供了科学依据。

4、通过科学的服务项目分类和个性化服务组合明确了服务内涵和服务标准

目前，国内长期护理保险制度的试点城市在居家上门服务的服务项目方面缺少体系化科学化的分类体系。“本项目”参考国际先进经验和国内相关标准确立了居家上门服务的一级服务项目（8大种类）和二级项目（36个服务菜单），可以根据护理需求度的评估结果以及老人和家属的需求自动调节组合个性化的护理服务套餐，从而明确了服务内涵和服务标准。

5、为南通市开展基本照护保险制度的辅具服务提供科学管理的手段

在国际上，长期护理保险制度开展辅助器具服务（租赁服务、购买服务和居家适老化改造），必须具备对服务对象进行需求度评估、制作辅助器具服务计划书和辅具服务记录的重要环节。“本项目”为南通市开展基本照护保险的辅具服务提供了科学管理的手段和科学管理的方式。

6、为打造长期照护保险制度的“南通模式”提供先进理念和科学工具

“本项目”可以为打造长期照护保险制度的“南通模式”提供先进的理念和科学手段。“南通模式”的“亮点”可以包括①引进“护理管理”的先进理念、②针对服务对象开展“护理需求度评估”、③“制作护理服务计划书”、④科学的居家上门服务分类、⑤提供个性化的护理服务套餐、⑥以及开展辅具服务（租赁、购买、居家适老化改造）。

四、资金条件

在试点试行阶段（2018年4月20日-2019年3月），“本项目”需要系统和技术支持费用为9.5万元人民币。

五、进度与计划安排

“本项目”计划在2018年4月20日开始试点试行。2018年6月阶段性总结经验，为2019年的实施计划制定方案。