（全流程电子化）招标文件公开无锡市政府采购

无锡市“智慧健康”区域人口健康云平台软件系统架构图

无锡卫生计生中心端

各级各类卫生计生机构

机构端

一．投标邀请函------------------------------------------（2）目录二○二二年十二月一日集中采购机构：无锡市政府采购中心采购项目名称：市民健康档案信息系统运维采购项目编号：XCGZX2022-224Y

一．投标邀请函六.附件------------------------------------------------（42）五．合同条款（格式）------------------------------------（39）四.合同书（格式文本）----------------------------------（38）三．项目技术要求和有关说明------------------------------（13）二．投标人须知------------------------------------------（5）

4.采购方式：公开招标3.项目预算：49.92万元2.项目编号：XCGZX2022-224Y1.项目名称：市民健康档案信息系统运维（一）招标项目信息我中心受无锡市卫生健康委员会的委托，对市民健康档案信息系统运维进行公开招标采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标并提请注意下列相关事项：

2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；（二）投标人资格要求7.本项目是否专门面向中小企业：是6.本项目标的所属行业：软件和信息技术服务业5.采购人：无锡市卫生健康委员会

（1）访问“无锡政府采购网”点击“政府采购交易管理一体化系统”——“商家入驻”按钮进入注册界面，选择对应地区进行账号注册并填写申请信息，也可以直接通过http://middle.wuxi.zcygov.cn/v-settle-front/registry进入注册界面。1.请有意参加本项目投标的供应商按以下流程进行操作：（三）供应商主体信息库注册（2）本项目专门面向中小企业（1）不接受联合体投标3.具备采购人根据招标项目的特殊要求规定的以下特定资质：

技术服务电话：4008817190（服务时间：工作日8:00-20:00）https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.509b3709.0.0.004ab15096ee11ebbc33f5d151e70834（4）CA驱动下载链接（江苏省-国信CA驱动）：https://zcy-cdn.oss-cn-shanghai.aliyuncs.com/zcy-client/bidding-client/wuxi/ZhengCaiYunStep.3.11.7.exe（3）投标客户端下载链接：（2）领取CA（办理地址：观山路199号市民中心12号楼1楼CA窗口）和办理电子签章（办理地址：观山路199号市民中心12号楼2楼2号窗口），（原已办理过CA进行过电子投标的供应商可不重复申领）。

潜在投标人可在项目招标公告附件中查看公开招标文件，如确定投标，必须在政采云平台（http://login.wuxi.zcygov.cn/user-login/#/login）中免费下载公开招标文件（“项目采购-获取采购文件管理-待申请”标签页下，找到需要获取采购文件的项目，点击“申请获取采购文件”），完成项目报名，方可按要求制作、上传投标文件，对招标文件各项内容做出实质性响应，否则其投标文件无效。（四）完成项目报名，获取采购文件3.如投标人未按上述要求操作，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。在“供应商信息库”中无法查询的投标人，由评标委员会审查其投标截止时间前提交的未审核资料。完成注册的供应商方可领取CA和办理电子签章，登录政采云平台，插入CA后，点击【我的工作台】——页面右上方【CA管理】--【绑定CA】，上传投标文件，进行投标。https://cz.wuxi.zcygov.cn/wxCategory19/wxCategory125/index.html?utm=sites_group_front.5b1ba037.0.0.959ae250ca6711ebb0349920799faebc）查询是否完成注册登记。2.投标人在领取CA和办理电子签章前务必前往“无锡政府采购网”“供应商信息库”（网址：

网上投标截止时间：2022年12月27日9:30（投标截止时间后的投标文件恕不接受）（六）投标及开标、定标时间、地点公开答疑会时间：2022年12月9日13:30公开答疑会地点：无锡市公共资源交易中心342室（观山路199号市民中心10号楼3楼）采购人、无锡市政府采购中心将于以下时间、地点对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出“XCGZX2022-224Y项目需澄清问题”，并于答疑会前传真项目联系人（答疑会时递交盖章原件）。（五）公开答疑时间、地点

（七）投标有效期：开标之日起90天定标地点：无锡市公共资源交易中心定标时间：评标结束系统演示等候地点：无锡市公共资源交易中心342室（观山路199号市民中心10号楼3楼）系统演示开始时间：2022年12月27日10:00起网上投标解密时间：2022年12月27日开启解密后半小时。

项目联系人：杨蕾、吴丹；电话：81827739；传真：81827755地址:无锡市滨湖区观山路199号10号3楼无锡市公共资源交易中心集中采购机构：无锡市政府采购中心（九）其它本次采购采用《无锡市政府采购交易管理一体化系统》进行招标投标活动，招标、投标、评标和中标结果发布全程电子化。（八）采购方法：

采购文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照的“法定代表人”或相关部门的登记证明文件中的“负责人”。招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。招标文件：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。（一）遵循原则：二．投标人须知

无锡市政府采购中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改，不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间。（四）招标文件的补充或修正：本文件的最终解释权归无锡市政府采购中心。（三）招标文件的解释：招标文件仅作为本次招投标使用。投标人应在无锡市公共资源交易中心政府采购专栏（http://ggzyjy.wuxi.gov.cn/wxsggzyjyzxzl/jyxx/zfcg/index.shtml，下同）或登录政府采购交易管理一体化系统下载招标文件及有关资料，按要求制作、上传投标文件，对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。

关于资格的声明函（格式见附件）资格、资信证明文件（扫描后上传，身份证应为正、反面）：投标函（格式见附件）（五）投标文件的组成（相应内容上传至投标客户端）：供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。针对同一采购程序环节的质疑，须在法定质疑期内一次性提出。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据（格式详见中国政府采购网《政府采购供应商质疑函范本》）。无锡市政府采购中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，无锡市政府采购中心对无效质疑不予受理。如需对招标文件进行澄清或修正，无锡市政府采购中心将在无锡市公共资源交易中心政府采购专栏、无锡政府采购网、江苏政府采购网和中国政府采购网发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前登录投标客户端或关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。因投标人未尽注意义务，未及时更新上传投标文件或全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合无锡市政府采购中心要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。

投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告；投标人连续三个月(至少包含近三个月中任意一个月份(不含投标当月))为其法定代表人授权代表缴纳社保的证明（由相关主管部门出具，新成立公司除外、法定代表人亲自参加投标的除外）；投标人法定代表人授权代表身份证（法定代表人亲自参加投标的除外）；投标人法定代表人身份证；投标人法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）（投标人如是允许以分支机构身份参加投标的，请自行将“法定代表人”更改为“负责人”，分支机构投标时涉及到采购文件“法定代表人”要求的部分，其具体要求视同本条规定）；具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件复印件（投标人如是允许以分支机构身份参加投标的，提供投标人分支机构的营业执照复印件）；

注：按照《政府采购法实施条例释义》，法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。但银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，可以分支机构参加政府采购和签订合同。投标人中小企业声明函（格式见附件）。采购人要求的特定资质证明（详见“投标邀请函”-“投标人资格要求”之3中要求）；承诺书（格式见附件）；投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）；投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）；

要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）评分标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）项目技术要求中须提供的证明材料（如有自行添加）投标偏离表（格式见附件）明细报价表（格式见附件）开标一览表（格式见附件）

如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。投标文件由投标人按要求如实填写，须有投标人（签章）、法定代表人或法定代表人授权代表签章，方为有效，未尽事宜可自行补充。所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。（六）投标文件的制作：上述1-6项投标人必须按要求全部提供，否则投标文件无效。如上述资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件。如上述资格证明文件第（6）（7）（8）（9）四项遇有国家相关政策规定可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明复印件。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）

投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。投标人按招标文件规定的网上解密时间进行解密，如未按时解密后果自负。投标人应对CA数字证书妥善保管，如被他人盗用投标，后果自负。投标人应由其法定代表人或法定代表人授权代表在规定的网上投标时间内，凭CA数字证书登陆政府采购交易管理一体化系统获取招标文件，在投标客户端制作投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。（七）网上投标投标费用自理。

电子投标文件未按规定期限投标的，纸质投标文件（如有）未按规定的期限、地点送达的；未按规定在无锡市政府采购供应商信息库注册的；投标人有下列情况之一者，投标文件无效：（八）无效投标文件的确认：投标人进行网上投标请参照《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》。投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。

投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；没有在投标系统指定位置上传对应文件、材料的；被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定的要求提供资格、资信证明文件的；投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；投标人未按招标文件要求解密电子投标文件的；电子投标文件未按招标文件要求签章的；

不同投标人投标文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、投标文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的、投标报价呈规律性差异的；不同投标人的投标文件的装订形式、纸张情况、目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或一致性，特征显示由同一单位或者同一个人编制的；不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；电子投标文件图片、字迹模糊不清、无法辨认的；

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；评标委员会认定投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能应评标委员会要求在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求投标人提交相关证明材料）证明其报价合理性的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；项目（标段）投标总价超过本项目（标段）预算或最高限价的；不同投标人的投标资料相互混装、不同投标人的委托代理人、项目负责人以及其他相关人员有在同一个单位缴纳社会保险、同一投标文件中单位名称落款与公章不是同一单位的；

开标时，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标截止时间后参加投标的供应商或解密投标文件的供应商不足三家的，不开标；开标后，所有投标供应商可在线上开标大厅中看到所有投标人的投标报价；所有投标单位在招标文件规定的时间内解密各自投标文件；（九）开标、评标：法律法规和招标文件规定的其它无效情形。投标文件内容不全或不符合招标文件中规定的其它实质性要求的；

电子投标文件与纸质投标文件（如有）不符的，以电子投标文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查。采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标（报价）承诺函等进行审查；通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询投标供应商在投标截止时间之前，是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以确定投标供应商是否具备投标资格。信用查询结果以网页打印的形式留存并归档。投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。评标工作由无锡市政府采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。评标程序投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的评审后得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人排名第一，为中标单位。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得评审排名资格；评审得分相同的，由采购人确定其中一个投标人获得评审排名资格，其他同品牌投标人无评审排名资格。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，同上处理。比较与评价采用综合评分法。投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。评标方法比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以通过政府采购交易管理一体化系统发起询标，要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当通过政府采购交易管理一体化系统，由其授权的代表应答并加盖电子公章，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标供应商电子投标文件将作为电子档案保存。无锡市政府采购中心向中标供应商发中标通知书。评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求依法确定中标供应商。无锡市政府采购中心将在无锡市公共资源交易中心政府采购专栏、无锡政府采购网、江苏政府采购网和中国政府采购网发布中标公告。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（原件）送达无锡市政府采购中心，并且针对同一采购程序环节的质疑，须在法定质疑期内一次性提出。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据（格式详见中国政府采购网《政府采购供应商质疑函范本》）。无锡市政府采购中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，无锡市政府采购中心对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将记入投标人在江苏省和无锡市的政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。（十）定标：详见附件。评分标准

因重大变故，采购任务取消。投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；出现影响采购公正的违法、违规行为；符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家；在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：（十一）废标的确认：

在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；提供虚假材料谋取中标的；（十二）中标无效的确认：

中标供应商向采购人缴纳的履约保证金不超过政府采购合同金额的10%。收取履约保证金的，采购人应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交，并与中标供应商在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，无锡市政府采购中心将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内（到新冠疫情应急响应解除之日前缩短至十五日内），按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，在无锡市政府采购中心就实质性条款见证后，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。无锡市政府采购中心见证部分详见招标文件合同书（格式条款），见证后的格式条款不得作任何修改。（十三）签订、履行合同：投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（十五）中标服务费：拒绝履行合同义务的。将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过采购人同意，将中标项目分包给他人的；中标后无正当理由不与采购人签订合同的；中标供应商有下列情形之一的，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（十四）注意事项：

近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民对医疗卫生服务的需求也在不断提高。党的十八大报告指出，要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱改变以及生态环境的变化，给居民健康带来新的严峻挑战。同时，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对医疗卫生服务将提出更高要求。十八届五中全会从协调推进“四个全面”战略布局出发，提出“推进健康中国建设”的宏伟目标，凸显了国家对维护国民健康的高度重视和坚定决心。随着健康中国上升为国家战略，可以预见的是，未来的医疗领域将发生几种转变：一是民众层面，将由被动治疗变成主动管理自己的健康；二是医院层面，将注重收治数量变成注重疗愈质量；三是治疗过程，将从短期治疗痊愈前后延伸为日常预防和院后康复与保健。而这三个转变的实现，需要从四个方面入手：即发展医疗“互联网+”、提升医疗效率、加强自我健康管理、提高健康意识。1.项目背景（一）项目技术要求：投标人所投内容必须满足以下要求，不得有负偏离。三．项目技术要求和有关说明本次招标，无锡市政府采购中心为中标供应商提供免费服务，不收取中标服务费。

按照深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的总体要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。加强基层医疗卫生服务能力建设，为群众提供安全有效，方便价廉的基本医疗和公共卫生服务，是我市基层医疗卫生改革发展的总基调，社区卫生服务机构作为基层医疗卫生服务的主要实施机构，保障和维护“无锡市民健康信息系统”的正常运行，事关全市社区卫生服务机构正常业务运作，事关广大群众看病就医和健康服务权益，是一项基本保障和重中之重的工作。2016年1月起通过政府采购方式签订了软件开发集成服务，在市民健康信息系统一期基础上完成了无锡地区（含江阴、宜兴）健康档案信息共享业务服务，实现无锡地区范围内健康档案信息的互联互通与共享利用。完成了与江苏省卫生信息平台上传健康数据的工作。同时系统已实现与医院HIS系统、电子病历系统、双向转诊平台、慢病直报系统、人社局社保系统、残联计生等信息系统的对接，电子健康档案信息通过统一的共享与交换平台得以利用，基本实现了健康档案信息在市区的互联互通。2015年3月起通过政府采购方式签订了软件开发集成服务，完成了无锡地区（含江阴、宜兴）新生儿信息的标准化采集、分析上传等业务，完成与江苏省信息平台功能的对接；同时还建成了国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理系统。2011年11月起无锡市卫生健康委员会（原无锡市卫生局）通过政府采购方式签订了软件开发集成服务，经过2年多的建设，系统与2014年8月14日正式验收。截止2019年12月底，市区近470家卫生服务机构，共14590名系统注册用户在上线使用。已利用系统建立居民健康档案：355.75万份，育龄妇女档案数：1497291份，儿童健康档案：360538份，老年人健康档案：743739份，高血压患者档案：465312份，糖尿病患者档案：146016份。极大的辅助了基层社区卫生服务机构日常业务工作的开展，初步满足了全市居民健康档案及社区卫生服务机构的业务需求。市区基层卫生信息化应用水平得到了很大提升，实现了市区社区卫生服务机构全覆盖、社区卫生业务全覆盖。“新医改”方案中提出医药卫生信息化建设是深化医药卫生体制改革、建设服务型政府、促进实现医药卫生事业健康发展的重要手段和技术支撑。方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，信息化被提到前所未有的高度。这就要求卫生信息化建设必须服务于服从于医改，从而决定了卫生信息化建设思路必须摈弃原有单个业务驱动模式，重点转向“以人为本”的健康信息系统建设，以健康档案的为核心的区域卫生信息系统建设将成为卫生信息化新的建设重点。2019年国务院印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》，要求要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持保基本、强基层、建机制，紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心，落实预防为主，加强疾病预防和健康促进，紧紧围绕解决看病难、看病贵问题，深化医疗、医保、医药联动改革，坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。

主要实现如：健康档案的建档业务；基于健康档案的社区卫生服务（公共卫生、基本医疗、综合管理），绩效管理和决策支持业务；并实现跨医疗机构的业务协同(如双向转诊)；基层卫生服务机构之间的业务流程整合、跨系统的医疗信息共享与交换；健康档案信息共享，实现医疗卫生服务区域内的数字化、自动化和智能化。无锡市民健康信息系统架构图如下：已有的市民健康信息系统架构符合国家卫生健康委员会基于健康档案的区域卫生信息平台技术解决方案及无锡市智慧健康整体规划要求，作为“智慧健康云平台”的重要组成部分。2.系统架构为切实保障我市市民健康信息系统安全平稳运行，充分发挥信息化对基本公共卫生业务的支撑和引领作用，确保无锡市“智慧健康工程”的顺利推进，我们拟将市民健康信息系统软件维护服务继续通过政府采购方式进行服务外包。

健康档案平台卫生资源管理信息平台，管理卫生信息化标准体系，管理用户、权限、机构、字典、流程等卫生资源。实现标准统一，易于维护、易于管理系统支撑体系，是维持系统标准化、数据标准化、应用标准化的主要途径。资源管理平台集中、高效的市民健康档案数据中心是信息系统的基础。对居民健康档案进行集中存储管理，完整地记录人的生命历程健康信息，并在数据中心汇总各业务数据，在这些数据的基础上形成各类统计分析的数据，供管理层查看统计结果，为管理层提供决策支持，同时满足管理机构对业务开展部门进行财务管理、工作量管理、质量管理及绩效管理等日常信息管理工作。实现市民健康信息系统与其他业务信息系统之间数据整合、实现健康档案信息交换与共享，同时，实现与外部信息系统接口并实现信息传输及共享并为政府部门提供相应的监督管理接口。健康数据中心各子系统之间的关系如下：

健康档案共享平台与健康管理协作平台，实现区域范围内社区卫生服务机构以及各级卫生行政部门、专业指导机构、以及公共卫生机构之间的信息共享、互联互通，实现实时高效的医疗卫生服务监管及业务协同。达到“数据共享，进得来，出得去；业务协同，信息准，速度快”的效果。数据共享与业务协作建立提供社区卫生服务相关的分析统计、数据挖掘服务应用，辅助各级卫生行政管理部门、业务指导部门进行决策支持的需要。以居民电子健康档案为基础，建立基于健康档案的社区卫生服务应用。满足社区卫生服务（尤其是基本医疗服务、公共卫生服务、综合管理服务）的信息采集和业务管理需要。满足社区卫生服务中心进行人员、财务、药品、事务、考核等业务的中心和站一体化管理需要。社区卫生应用规范、统一的市民健康档案管理平台，满足社区卫生服务机构进行居民电子健康档案的采集、管理、利用需求。实现居民电子健康档案、家庭健康档案、区域健康档案的多层面、多维度的信息管理，是整个系统的核心。

第三层将对依托市健康档案数据中心，与其他数据中心（机构、系统）进行数据交换，实现业务的协同与信息共享；第二层是依托市民健康档案数据中心，对健康档案及社区卫生业务数据进行清洗、分析，形成一系列统计信息，给管理层提供决策支持，同时建立各种相关应用，实现绩效考核、卫生管理监督等功能；第一层是实现医疗卫生机构内部的业务信息化，即实现社区卫生服务中心（社区卫生服务站）居民健康档案管理，以及基于健康档案的社区卫生服务的业务需求，实现社区卫生服务中心（社区卫生服务站）机构员工、财务、药品、绩效管理的一体化需求；整个无锡市民健康信息系统的逻辑结构包括以下4个层次：无锡市民健康信息系统，体现无锡市民健康管理及社区卫生服务信息化的规划和标准，实现市民健康信息系统的数据采集、信息共享和互联互通，最终为各级决策部门提供战略和战术层决策以及在不同子系统的信息支持体系。3.部署模式

（2）《江苏省卫健委江苏省医疗信息分类编码标准集》（1）《江苏省卫健委江苏卫生信息共享数据集》江苏省及无锡市政策依据、参考法规与标准健康档案项目建设依据主要包括：4.建设依据第四层通过电脑、手机终端对数据进行展示，同时建立市民健康管理门户，实现公众互动，同时有机接入电子政务，通过信息化实现推动医疗卫生产业发展的目标。

（5）《国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理服务规范》（4）《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》（3）《国家卫健委（原卫生部）基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》（2）《国家卫健委（原卫生部）关于印发<健康档案基本架构与数据标准（试行）>的通知》（1）《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》国家及行业政策依据、参考法规与标准

b、在现有的市民健康信息系统的基础上，根据基层社区卫生服务机构管理需要，在全市规范标准的前提下，完善现有业务查询和统计功能性能，提高用户的易用性。a、在现有的市民健康信息系统的基础上，充分利用现有网络硬件资源，继续优化调整基本医疗应用专用服务器集群部署方式，针对现有基层基本医疗业务子系统性能进行优化，确保基层核心基本医疗结算客户端系统的稳定。针对用户要求和政策性调整的维护内容如下：2、原项目合同所涵盖的内容，包含应用软件修改、完善、优化和日常运维。1、从合同签订生效之日起1年，保障无锡市民健康信息系统安全稳定运行。5.总体要求

（4）中标供应商负责历史数据管理；（3）中标供应商协助检查数据库运行情况，及时处理数据库故障，协助定期对数据库进行优化，提高数据库运行效率；（2）中标供应商负责接受市民健康信息系统数据维护申请，在用户方的授权下及时进行数据维护处理；（1）中标供应商负责接受市卫生健康委软件维护申请，对应用软件进行完善性修改，处理应用软件存在的问题；6.技术规格要求3、投标人需针对本项目需求，提供实质性响应的运维方案。

a、含无锡市卫生健康委无锡市民健康信息系统的运行维维护，系统功能及性能完善及优化；7.运维内容及范围（8）中标供应商在提供运维服务过程中，获悉的一切资讯均须严格保密，不得自行使用或给他人使用，如有泄漏或擅自使用或允许他人使用用户信息造成损失的必须承担相应的民事赔偿责任。（7）中标供应商需安排专3人以上（含3人）团队驻场，提供7*24小时热线服务响应和支持。如果遇到现场工程师不能解决的问题，成交单位应立即派运维工程师2小时内到达现场，对于影响业务系统正常运行的各类故障必须在4小时内恢复，保证业务系统能够正常运行；对于不影响业务系统正常运行的各类故障必须在8小时内恢复，保证系统能够正常运行。期间如不能修复，必须提供应急措施，保证系统的正常运行。（6）中标供应商必须系统每周进行一次巡检，运维结束后提交运维年度运维工作报告；（5）中标供应商负责检查应用服务运行情况，定期对应用服务器进行维护，提高系统运行效率；及时发现系统存在的隐患与安全漏洞，向采购单位提出书面报告，并与采购单位共同解决存在的问题与隐患；

b、市区各级卫生行政管理机构用户、业务指导机构用户、各级医院用户日常运维、社区卫生服务中心用户日常运维、培训、使用技术支持。服务内容服务任务服务要求应用系统维护系统监控每天，实时监控、记录过程在线运维每天，实时咨询、解决故障、记录过程现场运维按需要赴现场解决故障、记录过程系统巡检每天1次以上、巡检记录软件优化升级服务改正性维护、软件升级和优化每月2次以上或按用户要求组织培训每月，按用户要求信息资源维护信息资源维护按用户要求信息统计服务信息统计服务每月，按用户需要数据共享服务数据对外提供共享服务按市卫生健康委要求系统软件及工具软件维护系统软件及工具软件维护每天，实时监控、巡检记录配合“智慧健康提升工程”项目建设数据共享、标准统一等每天提供数据，按市卫生健康委要求统一标准配合处理运维、安全、应急事项配合处理运维、安全、应急事项按用户要求服务内容服务任务服务要求应用系统维护系统监控每天，实时监控、记录过程在线运维每天，实时咨询、解决故障、记录过程现场运维按需要赴现场解决故障、记录过程系统巡检每天1次以上、巡检记录软件优化升级服务改正性维护、软件升级和优化每月2次以上或按用户要求组织培训每月，按用户要求信息资源维护信息资源维护按用户要求信息统计服务信息统计服务每月，按用户需要数据共享服务数据对外提供共享服务按市卫生健康委要求系统软件及工具软件维护系统软件及工具软件维护每天，实时监控、巡检记录配合“智慧健康提升工程”项目建设数据共享、标准统一等每天提供数据，按市卫生健康委要求统一标准配合处理运维、安全、应急事项配合处理运维、安全、应急事项按用户要求为确保系统运行环境的安全稳定，确保系统易用性，系统性能优化以保证用户体验。本项目主要服务任务如下：

投标人必须在满足招标文件要求的基础上进行报价，如有技术偏离请于投标偏离表中说明。依据财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》，本项目中有政府强制采购节能产品的（属于清单中打★品目的），只能选择具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的产品进行报价，认证机构详见市场监管总局发布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》和《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》。本项目中有信息安全产品的，必须选择经国家认证的信息安全产品，并提供由中国信息安全认证中心（中国网络安全审查技术与认证中心）颁发的有效认证证书复印件。通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品不在本项目的报价范围。投标总报价包括满足本项目要求的所有服务从项目中标起到项目正式交付以及质保期内所发生的一切费用。（二）有关说明：

中标、成交供应商可根据自身情况，自行决定是否选择采用合同融资形式，在无锡政府采购网——政采贷专栏提供的银行名录内自主选择合作银行。合同融资，是指参与政府采购的供应商，凭借中标、成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。供应商与金融机构按照“银企自愿，风险共担”的原则开展融资活动，有融资需求的中标、成交供应商可根据自身情况，在无锡市政府采购交易管理一体化系统凭政府采购中标、成交通知书或政府采购合同在线提出融资申请，自主选择金融机构及其融资产品，金融机构进行融资信息审查决定是否为其提供融资，做好预授信。双方达成融资意向后签订融资协议，确定融资成交信息并约定融资回款账户。根据国家扶持中小企业的有关政策，在我中心组织的采购项目中标的供应商，如需要政府采购合同融资，请按锡财购【2020】17号文件执行。质量及验收：采购人根据国家有关规定、招标文件、中标方的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。验收情况作为支付货款的依据。如有质疑，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验费用，则该费用由过失方承担。付款方式：合同签订生效后支付合同总额的50%，合同服务期限结束并提交运维报告后支付剩余合同总额的50%。服务期限：合同签订生效之日起1年。

四．合同书（格式文本）开标后，投标人须自行准备设备（包括但不限于笔记本电脑、无线网络）登录“政府采购交易管理一体化系统”，按招标文件规定时间解密后，在评标过程中保持在线，等待评标委员会的询标和评标结果，中途不得离开。如未按要求应答，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。中标供应商为残疾人福利性单位的，其《残疾人福利性单位声明函》将随中标公告同时发布，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。中标、成交供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择采用履约担保形式，自主选择合作银行。除江苏省财政厅确定的江苏省再担保有限公司和无锡市财政局确定的科发投资担保有限公司为无锡市政府采购信用担保合作担保机构外，民生银行南京分行、江苏银行和中信银行南京分行、浙商银行无锡分行可以在无锡市范围内开展政府采购履约担保业务。履约担保，是指由专业担保机构为中标、成交供应商支付履约保证金的义务向采购人提供的保函担保。专业担保机构根据中标、成交供应商的中标（成交）通知书为凭据，进行资信审查后出具保函,中标、成交供应商以保函形式缴纳履约保证金；供应商未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。

二、采购项目名称：一、采购项目编号：供方（中标方）：需方（采购人）：根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法规、《中华人民共和国民法典》，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就项目（项目编号：）实施及有关事项协商一致，共同达成如下协议：合同书（服务）格式条款

招标（采购）文件、投标（报价）文件、合同条款及中标（成交）通知书，供方在投标（响应）、评标（评审）过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。七、合同书不可分割部分：六、货款支付步骤和办法：五、项目整体免费服务期：四、项目服务期限：三、中标（成交）金额：（大写）；（小写）；

十一、根据《政府采购法》第四十九、五十条规定，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。十、供需双方如有其它要求，可参照招标（采购）文件、投标（报价）文件（采购人不得向供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议），并在不违反本合同条款的前提下，供需双方自行拟定补充条款。合同书格式条款与合同条款共同组成完整合同书。采购人在确定中标（成交）供应商之日起三十个日历天内，完成合同书签订工作。供需双方在合同书上确认签章后，合同即生效并经系统自动将合同书推送“无锡市政府采购网”进行公示。九、合同书生效及注意事项：合同书由格式条款和合同条款二部分组成。合同条款应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容，并应与“合同书不可分割部分”的内容一致，包括但不限于标的名称、采购标的质量、规模，知识产权归属和处理方式，履行期限、地点和方式，包装方式，履约保证金要求，价款或报酬、付款进度安排、与履约验收挂钩的资金支付条件及时间，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法，甲乙双方权利与义务，合同分包要求，合同类型等。八、合同书组成：

（一）合同内容：需方向供方购买。（根据相关法律规定以及采购文件确定事项订立）五．合同条款年月日见证人：见证方：无锡市政府采购中心（签章）

履约保证金缴纳金额：元。本项目是/否向采购人缴纳履约保证金：。履约保证金的缴纳和退付：付款方式：1.按此次中标价格执行，合同总标的额为元。（二）价格及支付：

供方应保证需方在使用其交付物、服务及其任何部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或软件著作权等知识产权的指控。任何第三方如果提出侵权指控，供方应承担可能发生的一切法律责任和费用。（三）知识产权逾期退还履约保证金的违约责任：。履约保证金不予退还的情形：。履约保证金的退付时间：，退付办法：。履约保证金的缴纳时间：，缴纳形式：。

5.货物运到需方指定地点并经需方验证签收后，由于需方保管不善造成的质量问题，供方应负责修理，但有关费用由需方承担。4.货物和系统调试验收标准：按行业通行标准、厂方出厂标准、招标文件要求和供方投标文件的承诺，并不低于国家相关标准。3.货物的到货验收包括：数量、外观、质量、性能、随机备件、装箱单、质量证书等随机资料及包装完整无破损。2.如果任何被检验的货物或服务不符合质量要求，需方均可以拒绝接受，供方应及时更换被拒绝的货物或重新提供服务，且不得影响需方正常工作，费用由供方承担，如因更换或重作导致供方逾期交付货物的，供方还应承担逾期交付的违约责任。本规定并不免除供方在本合同项下的货物质量保证义务或其他义务。1.供方应严格按照招标文件的有关规定和供方投标文件提供合格的货物及服务。（四）质量要求与检验：

3.货物的外观、包装、运输应按国家有关规定或相关部颁标准执行。如因供方包装或运输不当等原因造成损坏或丢失，应由供方负责调换或补缺，如因此导致供方逾期交付货物的，供方还应承担逾期交付的违约责任。2.供方在验收时应先用信函、传真、电子邮件等书面方式通知需方。1.交货日期（或完工期）：（五）交货条件：7.需方不得擅自变更招投标文件约定的性能、指标等相关内容，如有变更应按《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关程序执行。6.经验收不合格的，供方应当按照需方要求在指定的合理期限内进行整改和完善，直至符合招标文件要求的相关标准。逾期不予整改或经整改仍不能符合相关要求，或者导致合同目的无法实现，需方有权依照法律程序解除合同，并追究供方的违约责任。

3.质保期后的货物维护由双方协商再定。2.供方提供的服务全部按照国家有关法律法规规章和“三包”规定以及按招标文件要求和供方投标文件中的承诺执行。1.供方负责本项目的安装和调试，并保证其提供的货物符合国家、行业、地方、招投标文件及合同规定的质量、性能和标准，并正确且安全地安装。（六）安装调试及售后服务：5.运输及到货地点：由供方负责办理运输并承担所有费用，直接送到需方指定地点，即：以合同书上的地点为准。4.货物交货时，所有货物必须带有货物质量检验合格证书、中文质保单、装箱单、中文货物安装使用说明书。其它附件所有部件必须原包装。

3.需方无正当理由逾期付款时，每逾期一日，需方应按照逾期付款金额的万分之五的标准累计计算向供方支付违约金。2.如供方逾期交货且未经需方同意延长交货时间，除不可抗力外，每逾期一日，供方应按照逾期交货金额的万分之五的标准累计计算向需方支付违约金。逾期超过20个工作日的，需方有权依照法律程序解除合同，需方如已支付费用的，供方全部返还，且供方应按照合同总价的30%向需方支付违约金，如给需方造成损失的，还应赔偿损失。1.在履行合同的过程中，如果供方遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的时间和原因通知需方。需方在收到供方通知后，应尽快对情况进行核实，并有权根据情况确定是否酌情延长交货时间以及是否收取逾期交货的违约金及损害赔偿金（如有），或依照法律程序解除部分或全部合同。延期应通过签订补充合同的方式由双方认可并履行。（七）违约责任：5.需方如要求供方提供招标文件及供方投标文件以外的其它服务，其费用另定。4.需方应向供方现场调试的技术人员及维修人员提供方便条件，有关费用由供方负责。

合同生效及其它：8.招标文件及合同中所述之“不可抗力”系指不可预见、不可避免、不可克服的事件，包括但不限于：战争、洪水、台风、地震及其他法律、法规规定的事件。7.如遭遇不可抗力事件，遭遇不可抗力的一方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知另一方，并积极采取措施防止损失扩大。因不可抗力造成的损失，供、需双方按照法律规定处理。6.由于供方提供货物质量和安装存在问题和缺陷导致任何人身、财产损害的，供方应负责承担由此产生的责任，与需方无关。如不可避免地造成需方损失的，需方有权向供方追偿（该等损失包括但不限于损害赔偿金、需方为解决纠纷支付的律师费、诉讼费、差旅费等合理费用）。供方并应按照合同总价的20%向需方支付违约金，如给需方造成其他损失的，供方还应负责赔偿。5.供方如无不可抗力，又未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，由供方赔偿由此给需方造成的损失，并按照合同总价的30%向需方支付违约金，因招、投标产生的其他责任及后果按招标文件的相关要求及处理方式执行。4.由于需方的原因要求延期交货，需方应按规定承付货款，并承担供方提供的代为保管费。（有关仓储规定另议）

4.合同中未有约定的按照有关的法律法规以及国家行业标准或技术文件规定予以解决。3.合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和招标文件的原则下协商解决，协商结果以书面形式签订补充协议，且补充协议与本合同具有同等效力。（2）向需方所在地法院提起诉讼。（1）向无锡仲裁委员会申请仲裁。2.合同签订后供需双方即直接产生权利与义务的关系，合同执行过程中出现的问题应按照合同约定、法律法规的规定办理。在合同履行过程中，双方如有争议，由供需双方协商处理，若协商不成，可选择以下方式处理：1.合同经无锡市政府采购中心对《合同书（格式条款）》见证后，供需双方代表需签字并盖章后生效。

供方户名：年月日年月日地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人：需方（采购人）：（签章）供方（中标方）：（签章）5.供需双方确认：对本合同条款及后果均已知悉，一致确认不存在欺诈、胁迫、乘人之危、重大误解、显失公平等任何可能导致合同无效或被撤销的情形。

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格（15分）：附件一：评分标准六.附件供方帐号：供方开户银行：

同一投标人，上述三项价格扣除优惠不得重复享受。③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对其产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的残疾人福利性单位，应当按照《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定提供《残疾人福利性单位声明函》。②监狱企业视同小型、微型企业，对其产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的监狱企业，应当按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件。①对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定提供《中小企业声明函》（货物/服务）（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。价格扣除：专门面向中小/小微企业的项目除外。投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。

a.深刻理解《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》相关标准，并结合标准准确表述本项目市民健康信息系统（及其业务子系统）的关系（5分）。方案对系统分析透彻，对各系统之间关系描述清晰、准确，符合现状，本项最多得5分；方案对系统分析基本覆盖相关系统，表述基本清晰，得3分；方案基本满足招标文件要求，得2分。（不能结合标准和本项目系统表述的不得分。）①深刻理解现行的市民健康信息系统软件架构和技术特点（13分）：项目技术方案（66分）：无方案不得分。②投标人拟安排在服务团队保障的能力（6分）：为保障项目开发和实施达到要求,投标人拟安排服务团队的规模：总人数9人（含）以上且现场4人（含）以上得6分；总人数7至8人且现场4人（含）以上得4分；总人数4至6人且现场4人（含）以上得2分。①投标人拟安排的本项目经理（2分）：具有工信部门或人社主管部门颁发的信息系统项目管理师证书（高级）的，得2分；具有工信部门或人社主管部门颁发的系统集成项目管理工程师证书（中级）的，得1分。本项最多得2分。项目人员配置（8分）：考察投标人为本项目配备的人员情况，以填列的《项目人员配置清单》（格式自拟）为准，并提供以下人员有效证书证明复印件和投标人连续三个月(至少包含近三个月中任意一个月份(不含投标当月))为其缴纳社保的证明复印件。

④熟练分析健康档案系统老年人、慢病管理的功能和流程（8分）：③熟悉无锡市民健康档案系统中居民健康档案的业务管理功能和流程（8分）：结合系统功能清晰并正确地描述无锡市民健康档案系统居民健康档案管理的功能和流程，理解无锡市区健康档案与江阴、宜兴地区健康档案归集和共享利用的管理流程，以及健康档案上传到无锡市平台的功能流程。方案内容描述清晰、内容完整，符合系统现状的，本项最多得8分；能基本描述业务结构和功能，得6分；基本满足招标文件要求，得4分。b.能理解市民健康档案妇幼模块与江苏省妇幼保健系统的关系及实现原理（4分）。符合系统现状，本项最多得4分；能基本描述业务架构和功能，得3分；基本满足招标文件要求，得2分。（不能针对业务场景、接口调用及其数据流向表述的不得分。）a.投标人方案能清晰并正确地指出健康档案系统妇幼管理模块的业务功能组织和流程（4分）。符合系统现状，本项最多得4分；能基本描述业务架构和功能，得3分；基本满足招标文件要求，得2分。（不能结合系统表述的不得分。）②熟练理解无锡市民健康档案系统中妇幼管理模块的业务功能和流程（8分）：b.准确理解本项目系统架构设计，在方法、工具和技术路线等方面选型的内容；完整表述系统内部功能及其组件划分，以及互联互通的实现原理；完整表述本系统存储、网络、硬件、软件等环境要求，系统安全性考虑全面，措施得当，便于操作与管理（8分）。方案设计完整，涵盖系统架构设计及系统软硬件环境、系统安全设计，内容清晰具备可行性，本项最多得8分；方案对系统设计基本覆盖相关内容，表述基本清晰，得6分；方案基本满足招标文件要求，得4分。

⑧升级方案（7分）：熟悉无锡市民健康档案系统升级发布原理，能清晰表述系统升级过程中的配置管理要求，能结合各子系统表述系统快速升级及补丁验证过程，本项最多得7分；补丁升级方案具备可行性，能结合系统表述自动升级方案，得4分；基本满足升级要求，得3分。（不能结合现有系统实际情况分析并分别表述的不得分）⑦应急方案（9分）：深刻了解无锡市民健康信息系统运行和部署环境，结合数据库及系统采集的存量数据进行详细分析，对使用过程中的各种故障点理解清晰，需提供系统在运行环境故障、应用系统故障等条件下的应用处理方案及服务。针对应急过程中的重点及难点问题进行深入分析并提供切实可行的解决办法。应急方案内容全面、可执行性高，重难点分析准确，解决办法可靠的，本项最多得9分；方案内容覆盖项目要求，分析基本合理的，得5分；基本满足招标文件要求，得4分。（不能结合现有系统表述的不得分）。⑥培训方案（5分）：投标人应提供系统培训方案。培训方案规范合理、覆盖全部使用群体，针对系统各类角色提供单独培训，具备良好的可执行性，本项最多得5分；培训方案基本满足用户培训要求，能提供针对性服务的，得3分；基本满足招标文件要求，得2分。（不能结合现有用户群体事情情况分析并进行分类表述的不得分）。⑤维护理解（8分）:维护方案描述技术水平先进、结构设计合理、细节把握准确、针对性强、可操作性强等；系统架构设计合理，运维过程中在方法、工具和技术路线等方面选型得当，满足系统存储、网络、硬件、软件等环境要求，达到技术指标要求；系统安全性考虑全面，措施得当，便于操作与管理，本项最多得8分；维护方案具备可行性，能基本满足维护要求，得6分；基本满足招标文件要求，得4分。（不能结合现有系统实际情况分析并分别表述的不得分）b.正确描述无锡社保退休职工体检与健康体检的结合的功能实现（4分）。方案内容描述清晰、内容完整，符合系统现状的，本项最多得4分；能基本描述业务结构和功能，得3分；基本满足招标文件要求，得2分。a.结合系统功能清晰并正确地描述老年人、高血压、糖尿病管理的功能和流程（4分）。方案内容描述清晰、内容完整，符合系统现状的，本项最多得4分；能基本描述业务结构和功能，得3分；基本满足招标文件要求，得2分。

附件二：投标文件格式加分因素：依据财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》和财政部、生态环境部发布的《环境标志产品政府采购品目清单》，投标产品为政府采购节能（政府强制采购节能产品除外）、环保产品分别加1分（投标时须提供所投产品由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件、环境标志产品认证证书复印件，否则不得分）。投标文件的规范性、表述清晰程度（2分）：投标文件内容未按照评分标准做对应位置绑定的，此项不得分。②投标人研发能力（3分）：投标人能提供医疗信息化相关计算机软件著作权登记证书的，每提供1个得0.5分，本项最多得3分。①投标人项目业绩（6分）：投标人2018年以来具有地级市以上同类软件运维项目的成功案例，每提供一份有效合同复印件得1.5分，本项最多得6分。投标人综合情况（9分）：

采购项目名称：市民健康档案信息系统运维采购项目编号：XCGZX2022-224Y件文标投

我方收到贵方编号XCGZX2022-224Y招标文件，经仔细阅读和研究，我方决定参加此项目的投标。致无锡市政府采购中心：投标函（一）投标函（格式）：二○年月日投标人：

我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国民法典》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和合同条款履行自己的全部责任。我方认为贵中心有权决定中标者。如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量，完成交货任务。我方同意按招标文件中的规定，本投标文件投标的有效期限为开标之日起90天。我方愿意提供无锡市政府采购中心在招标文件中要求的文件、资料。我方愿意按照招标文件的一切要求，提供本项目的投标，投标总价见《开标一览表》。

法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人（盖章）：我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者采购中心恶意串通、决不向采购人、采购中心工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。如果我方被确定为中标供应商，我方愿意向采购人交纳履约保证金。且我方如无不可抗力，又未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行的处理。我方愿意按招标文件的规定上传《投标（报价）承诺函》。如我方在投标截止期后撤回投标及中标后拒绝遵守投标承诺或拒绝在规定的时间内与采购人签订合同，则接受政府采购监督管理部门的处理。我方认可并遵守招标文件的所有规定，放弃对招标文件提出质疑的权利。

日期：采购项目编号：关于资格的声明函（二）（投标人）关于资格的声明函（格式）：通讯地址：邮编：电话：传真：

（三）（投标人）法定代表人授权委托书（格式）：备注：上述所称“重大违法记录”,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。法定代表人或法定代表人授权代表（签字或盖章）：投标人（盖章）：我公司（单位）参加本次项目（XCGZX2022-224Y）政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，我公司（单位）愿针对本次项目（XCGZX2022-224Y）进行投标，投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切后果。无锡市政府采购中心：

我公司（单位）对被授权代表的签名负全部责任。系中华人民共和国合法公司（单位），特授权代表我公司（单位）全权办理针对本项目（XCGZX2022-224Y）的投标、参与开标、评标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。无锡市政府采购中心：日期：采购项目编号：法定代表人授权委托书

（四）承诺书（格式）：法定代表人（签字或盖章）：单位名称（盖章）：姓名：性别：电话：被授权代表情况：在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权代表签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

如违背上述承诺，本公司（单位）将承担一切法律责任。3.本公司未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.本公司（单位）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.本公司（单位）对本项目（XCGZX2022-224Y）所提供的货物均为原厂全新合格品，提供的服务符合招标文件要求；（投标人名称）在此承诺：承诺书

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（服务）（五）（投标人）中小企业声明函（格式）：法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人（盖章）：

日期：企业名称（盖章）：以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函（六）（投标人）残疾人福利性单位声明函（格式）：投标时本表附在《明细报价表》之后（如有）。中标供应商的《中小企业声明函》将随中标公告进行公示。供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

投标人名称（盖章）采购项目编号：XCGZX2022-224Y开标一览表（七）开标一览表（格式）：日期：单位名称（盖章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：投标人名称（盖章）采购项目编号：XCGZX2022-224Y明细报价表（八）明细报价表（格式）：法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：

投标人名称（盖章）采购项目编号：XCGZX2022-224Y投标偏离表（九）投标偏离表（格式）：（2）表格不够可自行延长。注：（1）投标人应当根据“项目技术要求和有关说明”的内容在上表中详细填写；

（3）如有技术偏离项，请于本表中列明偏离内容，如需要可自行延长，其余无偏离内容不须赘述。（2）如无任何技术偏离，请于本表“偏离说明”中注明“无偏离”；注：（1）本表不得删除；法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）

46号）的规定，本公司（联合体）参加（无锡市卫生健康委员会）的（市民健康档案信息系

统运维）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小

企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下

1.（市民健康档案信息系统运维），属于（软件和信息技术服务业）承建（承接）

企业为（深圳罡正大数据开发有限公司），从业人员17人，营业收入为958.96万元，资产

总额为835.75万元，属于（小型企业）：

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企

业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担

相应责任。

企业名称（盖章）：深圳量正大数据开发有限公司

日期：2022年12月18日

注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

1.中标供应商的《中小企业声明函》将随中标公告进行公示。供应商按照本办法规定提供声明函内

容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定

追究相应责任。

投标时本表附在《明细报价表》之后（如有）