全椒县人民医院本部与东区物业项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czqjcg202410-020

原公告的采购项目名称：全椒县人民医院本部与东区物业项目

首次公告日期：2024年10月23日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

  问题1、第四章 评标方法和标准→资信分→业绩（自 2021 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有医院物业服务业绩（服务内容同时包含保安、保洁和设施设备维护，含在管、已履约完毕的业绩），每提供一个得 2 分，满分 4 分。）事实依据1.业绩类型局限性。物业公司的服务业绩本应呈现多样化的特点。在物业服务市场中，不同类型的项目如商业楼宇、工业园区、住宅小区等都能充分体现物业公司的管理能力和服务水平。即使是医院物业管理项目，也不应该仅仅局限于要求供应商提供医院服务业绩。不同项目在管理模式、服务需求等方面虽有差异，但优秀的物业公司能够将成功的管理经验和服务理念进行迁移和创新，以适应不同类型项目的需求。因此，仅以医院业绩作为评判标准，过于狭窄，会错失许多在其他领域表现出色的优质物业公司。且相当于设置了行业壁垒限制了潜在投标人。2.服务内容不合理捆绑。要求服务内容同时包含保安、保洁和设施设备维护，这种捆绑式的要求缺乏合理性。很多有实力的物业公司在各类项目中，其服务内容包含保安、保洁和设施设备维护，但不一定是医院项目。而另一方面，有很多具有丰富大型医院物业服务经验的公司，其服务内容可能因项目需求或合作模式的不同，不一定同时包含这几个特定的服务内容。例如，某些医院可能将设施设备维护单独外包给专业的工程公司，物业公司则专注于保安和保洁服务，这并不代表该物业公司的服务能力不足。这种不合理的捆绑要求，限制了那些在单项服务中具有卓越表现的物业公司参与投标，也不利于医院根据自身实际需求选择最适合的服务供应商。3.排他性明显。此业绩条件的设置存在明显的排他性。在物业服务市场中，能够完全满足医院业绩且同时包含保安、保洁和设施设备维护这一特定要求的物业公司数量有限。这将大大缩小潜在投标人的范围，可能导致竞争不充分，无法实现招标的最佳效果。同时，排他性的条件设置也容易引发质疑，有理由怀疑招标过程缺乏公平、公正、公开。请求：将业绩修改为投标人具有医院物业服务业绩（服务内容包含保安、保洁、患者陪护和设施设备维护，其中之三，含在管、已履约完毕的业绩），每提供一个得 2 分。或者删除业绩对于医院业绩的要求只针对服务内容做限制。

回复：本次招标的物业服务内容中保安、保洁和设施设备维护三项服务涉及到医院日常工作的各方面，是物业服务的核心内容，从医院物业运行管理角度出发，设置该要求符合项目的实际需求，不存在局限性、排他性，故本条不作修改。

 

   问题2、派任的其他人员：具有压力容器操作（R1）证书的得 2 分。事实依据1：经仔细研读招标文件第三章 “采购需求”，其详细阐述了医院物业管理服务的各项内容，涵盖保洁工作、物流配送服务、安保服务、后勤设备管理、环境消毒消杀、垃圾清运、人员配置及机械设备配置要求、考核要求等众多方面。然而，在这些具体的工作内容描述中，并未涉及任何与压力容器操作直接相关的工作任务或职责。例如保洁工作主要涉及医院各个区域的清洁卫生、垃圾处理等；物流配送服务主要是标本、药品、物资等的配送；安保服务主要负责秩序维护、安全保卫等；后勤设备管理虽涉及多种设备操作维护，但未提及压力容器相关内容；环境消毒消杀、垃圾清运等工作也与压力容器操作毫无关联。法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条规定，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。本项目招标文件中要求其他人员具有压力容器操作（R1）证书，而实际采购需求中无相关工作内容，此要求与采购项目实际需要不相适应，违反了该法律条款。请求：删除其他人员对于具有压力容器操作（R1）证书的要求。

  回复：采购需求后勤设备管理要求中包含压力容器的操作、维护、维修与管理工作。本项目为医院类物业招标项目，医院性质较为特殊，对压力容器的操控有着较高的标准要求，需对医院各种特种压力容器正常维护及管理，更要有遇突发事件紧急处理的能力，以保障病患生命安全及医院医疗质量安全，根据相关法律规定，压力容器必须由持压力容器特种作业操作证的专人管理，此项要求从医院物业服务实际需求出发，符合法律法规的规定，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等，故本条不作修改。

 

问题3、招标文件50页评分标准，资信分第一项“认证”中：投标人具有经国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的下列证书：2.应急预案管理能力评价认证。分值为2分。此项具有排他性。

事实依据： 1.应急预案管理能力评价认证首次颁发时间为2019年6月1日。由于执行时间相对较短，目前行业内拥有此认证证书的公司非常少，以此认证体系为评分项，具有明显的排他性。 2.应急预案管理能力评价认证为非强制性的行业认证体系。此认证体系并不具有强制性、广泛性和行业准入性。以此证书作为评分标准，具有明显的排他性。供应商资格中将此资质列为投标人必须具备的资格条件，明显有悖于公平竞争、公正和诚实信用原则。 3.ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书，分别于1987年、1996年、2001年颁布，行业使用广泛，是企业认证体系能力的重要参考指标，不具有排他性。其中“三标一体”分别符合ISO9001标准、ISO14001标准和ISO45001标准，以上标准也包含“应急预案管理能力评价认证”的标准的相应内容。单独列出应急预案管理能力，亦会涉及到项目排他性。 法律依据： 1.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。” 2.依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四款、第八款规定，“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； （四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件； （八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”请求:去除应急预案管理能力评价认证此条款评分项。

    回复：医院作为特殊场所，物业公司需要有迅速、科学、有序应对突发事件的能力，能够最大程度减少突发事件及其造成的损害，具有应急预案管理能力评价认证证书是企业遇到突发应急情况可以作出快速响应的能力体现，且仅作为评分项，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，故本条不作修改。

 

问题4、质疑事项：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》本物业招标（医院项目），对业绩要求仅体现在医院业绩上，并且要求服务内容同时包含“保安、保洁和设施设备维护”招标评分有倾向性和排他性行为，公共类项目业绩都应满足业绩要求。事实依据：1、资信分业绩版块：自 2021 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有医院物业服务业绩（服务内容同时包含保安、保洁和设施设备维护）。法律依据：上述评分标准，违反了中华人民共和国《招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。上述评分标准，违反了中华人民共和国《招标投标法》第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。与质疑事项相关的质疑请求请求：上述质疑事项有此类嫌疑，建议招标单位给予调整，以示公正。

   回复：医院属于特殊行业，本次招标的物业服务内容中保安、保洁和设施设备维护三项服务涉及到医院日常工作的各方面，是物业服务的核心内容，从医院物业运行管理角度出发，设置该要求符合项目的实际需求，不存在局限性、排他性，故本条不作修改。

 

 

问题5、质疑事项 1：评分细则：资信分：人员配备中"具有政府部门颁发的安全管理人员证书的得 2 分。事实依据: 合肥市报考的安全管理人员证书根据安徽省应急管理部规定，现本证书由各合肥市安全生产考试中心颁发；招标文件规定政府部门颁发不妥，招标文件排斥获得潜在供应商的条款。法律依据：1、《招标投标法》第十八条规定，即招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。2、《中华人民共和国政府采购法》第五条规定：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。请求：建议修改为政府部门或安全生产考试中心颁发的安全管理人员证书的得 2 分.

回复：本条修改为：具有安全管理人员证书，得2分。(提供证书扫描件及应急管理局官方网站上成绩合格公示截图及网址或出具的证明材料。）

更正日期：2024年10月29日

三、其他补充事宜

此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名    称：全椒县人民医院

地    址：全椒县襄河镇庄曹路999号

联系方式：18110788727

2.采购代理机构信息

名    称：滁州宸然工程管理服务有限公司

地    址：全椒县华泰汇景5栋106号

联系方式：18900503182

3.项目联系方式

项目联系人：邓倩倩

电　　 话：18900503182