贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线项目特许经营者招标招标公告

项目概况

贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线项目特许经营者招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（安徽省·池州市）获取招标文件，并于2024年5月7日9点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：CZG62024037

2.项目名称：贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线项目特许经营者招标

3.预算金额：505062624.00元（政府出资人代表项目资本金出资比例不超过项目资本金总额的24%）

4.最高限价：505062624.00元（政府出资人代表项目资本金出资比例不超过项目资本金总额的24%）

5.项目概况：贵池矿产品运输铁路专用线包括正线与棠溪片区矿产品公共廊道支线，线路正线全长约44.216km，廊道支线全长约4.33km，新设车站4座，分别为马衙北站、里山站、梅街站、棠溪站；配套建设铁路专用线相关的配套工程。本条铁路专用线分两期实施，一期工程线路起于马衙街道茶山村，设马衙北站，后向南下穿沪渝高速，然后下穿宁安高铁和铜九铁路，经马衙街道、里山街道、梅街镇至棠溪镇，新建正线全长约44.216km；二期工程为棠溪片区矿产品公共廊道支线工程，廊道起点为银龙矿业储料大棚，沿东北方向至老屋檀村庄，跨越龙舒河、S225省道后，沿S225省道至棠溪站汽车卸料大棚，全长约4.33km。

池州江口港区铁路专用线包括正线、从江口港站到发场引入池州港江口港区铁水联运码头配套廊道工程（全长约2.13km）、墩上金家冲矿区引入铁路专用线墩上站的廊道支线工程（全长约8.82km），线路正线全长约23.038km，新设车站2座，分别为江口港站、墩上站，预留远期池州东站；配套建设铁路专用线相关的配套工程。本条铁路专用线分两期实施，一期工程为江口港站～马衙北站（不含）段，线路由江口港区远航码头引出，在港区新设江口港站，后向南跨过贵铜公路，下穿规划合池城际继续南行上跨龙腾大道，预留池州东站设置条件，继续向南跨过迎宾大道及丰收圩、下穿规划宁枞高速，接入贵池矿产品运输铁路专用线马衙北站，路线全长约11.097km；二期工程为马衙北站（不含）～墩上站段，对马衙北站进行二期工程接入改造后，线路出马衙北站后下穿沪渝高速后折向东南，从龙王洞南侧绕行，下穿S228、宁安高铁、铜九铁路，后线路继续东行，下穿高压走廊，跨过九华河，至墩上镇永和村设墩上站，全长约11.941km。此外，二期工程还包括专用线从江口港站到发场引入池州港江口港区铁水联运码头配套廊道工程（全长约2.13km）、墩上金家冲矿区引入铁路专用线墩上站的廊道支线工程（全长约8.82km）。

6.特许经营期：各期工程特许经营期限均不超过480个月（40年）。

（1）建设期：贵池矿产品运输铁路专用线一期工程、池州江口港区铁路专用线一期工程建设期均为36个月（3年），其中开工准备工作时间为6个月，建设工期为30个月，建设工期分别自两条铁路专用线一期工程开工令（通知）载明的开工日期至正式通车运营日前一日止。项目公司成立后立即开展项目一期工程开工准备工作，须在项目一期工程先行用地批复后7个工作日内开工建设。当贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线运量稳定到4890万吨，且两条铁路专用线一期工程运量稳定不低于3120万吨时，两条铁路专用线二期工程在招标人与项目公司协商一致后启动实施，工期应满足项目对二期工程使用时间的要求。

（2）运营期：自铁路专用线各期工程正式通车运营日起至项目移交日止。

7.投资规模：贵池矿产品运输铁路专用线估算总投资约为535845.41万元，其中，贵池矿产品运输铁路专用线一期工程估算总投资约513577.33万元。池州江口港区铁路专用线估算总投资约为516368.41万元，其中，池州江口港区铁路专用线一期工程估算总投资约254074.13万元。两条铁路专用线合并实施后估算总投资约1052213.82万元，其中合并实施后两条铁路专用线一期工程估算总投资767651.46万元。具体投资规模分别以投资主管部门批复的贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线的《工程可行性研究报告》为准。

8.招标范围：本次招标范围为贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线项目的特许经营者。

9.合作模式：

本项目采用特许经营模式，项目回报机制为使用者付费。

（1）投标人中标后，池州市贵池区人民政府将按法律、法规、规章等政策文件规定及《特许经营协议》的约定授予中标人与政府出资人代表组建的项目公司投资、融资、勘察设计、建设、运营管理及养护维修本项目的特许经营权，包括投资权、建设权、运营管理权和养护维修权。运营管理权包括路网运输收费收益权和货物装卸收费收益权。

（2）中标人作为特许经营者应根据《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、规章、规范性文件等的规定和《特许经营协议》规定，与政府出资人代表共同组建贵池矿产品运输铁路专用线、池州江口港区铁路专用线项目公司。项目公司对本项目的投资、融资、勘察设计、建设、运营管理、养护维修、债务偿还和移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》规定的两条铁路专用线各期工程特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将项目各期工程（含土地使用权）、项目附属设施及相关资料无偿移交给池州市贵池区人民政府或其指定机构。

（3）项目公司将主要通过运营期的使用者付费（包括路网运输收入和货物装卸收入）来收回投资成本并获得合理回报。池州市贵池区人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本货运量或基本路网运输收入等任何兜底性保障。本项目通车运营后的综合运价率由潜在的特许经营者进行报价，项目公司按照项目所在地物价部门要求报请审批或备案。

（4）项目资本金总额为两条铁路专用线估算总投资额之和的20%，约为210442.76万元，其中两条铁路专用线一期工程项目资本金约为153530.29万元，两条铁路专用线二期工程项目资本金约为56912.47万元。项目资本金由政府出资人代表和中标的特许经营者负责筹措，政府出资人代表项目资本金出资比例不超过24%，最终以特许经营者中标价为准。项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹措。项目资本金必须为特许经营者的自有资金，不得存在以“明股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的问题。首批项目资本金的出资比例不低于项目一期工程资本金总额的15%，出资到位时间为不迟于《投资协议》签订后30日内，剩余项目资本金须按照项目建设进度分批到位。

（5）中标的特许经营者具有相应建设、生产或提供资格能力的，可由特许经营者自行承担相应工作。中标的特许经营者不具备相应资质（资格）能力且达到了依法必须招标标准的工程、货物、服务等均应由项目公司采用公开招标的方式选择承担单位。

10.本项目接受联合体投标。

二、投标人的资格要求

1.法人资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

2.财务状况资格审查条件：①独立投标人或联合体各单位最近一个年度年末总资产合计（财务会计报表须合并的以合并后的财务会计报表为准，下同）不低于100亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），独立投标人或联合体各单位最近一个年度年末净资产合计不低于35亿元人民币；若为联合体投标，须同时满足联合体各单位最近一个年度年末总资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例×100亿元人民币，净资产不低于联合体协议书中载明的该单位出资比例×35亿元人民币；②独立投标人或联合体各单位最近连续三个年度均为盈利，且年度财务报表应当经会计师事务所等中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按招标文件通用部分第一章“投标人须知”第9.4款规定提交资格审查资料；②最近连续三个年度原则上是指2021年、2022年和2023年，若至本项目投标文件递交截止时间，投标人2023年度经审计的财务报表尚未出具，则总资产、净资产以2022年末经审计财务报表数据为准，最近连续三个年度数据以经审计的2020年、2021年、2022年连续三年的相关财务数据为准，须提供最近连续三个年度经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，财务会计报表应包含有签字盖章页、资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益变动表和财务情况说明书（或财务报表附注）等体现评审因素的关键指标页，提供证明材料扫描件或影印件；③投标人的成立时间不足三年的，应提供成立以来经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，投标人须提供成立时间不足三年的证明材料，否则不予认可；④如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来经会计师事务所等中介机构审计的财务会计报表，只评审可提供的相应年份，投标人须提供新成立或重组的证明材料，否则不予认可。

3.投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体各单位合计具有不低于100亿元人民币的投融资能力。

注：①投融资能力以提供的有效期内的银行授信额度可用金额、银行存款证明、针对本项目的银行贷款意向书及针对本项目的其他融资意向书的合计金额为准，须提供银行授信可用额度或银行存款证明或针对本项目的银行贷款意向书或针对本项目的其他融资意向书等证明材料的扫描件或影印件，银行授信额度可用金额证明材料的有效期须覆盖投标有效期；②投标文件填报的投融资能力须按第二册第一章“投标人须知”第9.5款规定提交资格审查资料。

4.商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各单位均应满足下列要求：①近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单；③投标人及其法定代表人在近三年（2021年1月1日至投标文件递交截止时间）内没有行贿犯罪行为。

5.业绩资格审查条件：独立投标人或联合体牵头方近五年内独立或作为联合体成员投资过1个铁路项目。

注：①业绩证明材料提供政府方与独立投标人（或联合体牵头方）或独立投标人（或联合体牵头方）为投资该铁路项目依法组建的项目公司签订的《PPP项目合同》或《特许经营协议》，项目工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件；②“近五年”指2019年1月1日至投标文件递交截止时间，时间认定以《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订时间为准；③上述证明材料中，如为独立投标人（或联合体牵头方）为投资该铁路项目依法组建的项目公司，独立投标人（或联合体牵头方）还应提供项目公司的国家企业信用信息公示系统官网截图及公司章程予以证明；④若提供的业绩是作为联合体成员完成的，还需提供该业绩的联合体协议书，协议书中须体现联合体成员方。

6.优先选择民营企业参与：民营企业或外商投资企业在项目公司中的股权占比不低于35%，或民营企业及外商投资企业在项目公司中股权占比合计不低于35%。

7.联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体由联合体牵头方和联合体所有成员单位组成，联合体家数不得超过8家。

（2）联合体各单位出资比例不得为零。

（3）本项目接受联合体投标：联合体各单位必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体各单位出资比例、内部职责分工等内容；联合体各单位不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加投标，否则相关投标均无效；联合体中标后，其各单位组成、职责分工等主要条款不得改变。

8.其他要求：

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

三、获取招标文件

时间：2024年4月16日8时00分至2024年4月23日17时30分，（北京时间，法定节假日除外）

地点：全国公共资源交易平台（安徽省·池州市）（ggj.chizhou.gov.cn/）。

方式：池州市政府采购电子交易平台系统下载招标文件。

售价：0元。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2024年5月7日9点30分（北京时间）

地点：池州市贵池区政府采购中心开标一室（贵池区迎宾花园A区，通港大道与梅林路交叉口东北角，二路、十路公交新政务服务中心站）。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.文件获取中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午9:00-12:00，下午14:30-17:30，节假日休息）与项目联系人联系。

2.投标人应合理安排下载文件时间，特别是网络速度慢的地区防止在获取时间结束前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法下载，责任自负。

3.参与投标的投标人可直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。

4.本项目支持远程解密，非加密的投标文件电子版（光盘或U盘）可以采用邮递方式送达，采用邮寄方式的非加密的投标文件电子版（光盘或U盘）须密封完好且在投标截止时间前一天寄送至招标代理机构（以收到时间为准，未能及时送达导致的任何后果由投标人自行负责）（地址：安徽省合肥市包河区包河大道236号601室，联系人：刘晨晨，电话：15665425136）。

5.本项目采用网上招投标方式，请投标人在池州市公共资源交易网中“服务指南”-“工具下载”栏目中下载最新版池州电子投标文件制作工具进行制作电子投标文件，工具下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010080000/d06a72c44a3b4073a658369071b2de1e软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。电子投标文件制作流程操作手册下载地址：ggj.chizhou.gov.cn/front/content/9010060010。

6.投标人在制作电子投标文件时请将相应企业、人员等资料的清晰扫描件添加至电子投标文件相应栏目，如有疑问请拨打技术支持电话。

7.软件技术支持电话：0566-2318056。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.招标人信息

名称：池州市贵池区发展和改革委员会

地址：安徽省池州市贵池区康庄路99号政务新区西楼南3楼

联系方式：13905665630

2.招标代理机构信息

名称：安徽省招标集团股份有限公司

地址：安徽省合肥市包河区包河大道236号

联系方式：0551-65199601

3.项目联系方式