泰和县人社局“保居民就业、保基本民生、保市场主体”工作落实情况汇报

泰和县人社局“保居民就业、保基本民生、保市场主体”工作落实情况汇报

今年以来，县人社局对标对表部门工作职责，坚决把贯彻落实“六稳”“六保”任务作为人社部门当前最大的政治任务，坚持以“稳岗、减负、扩就业”为主线，千方百计保居民就业、保基本民生、保市场主体，做到政策“应出尽出”、资金“应发尽发”、用工“应保尽保”、费用“应减尽减”，确保了“六稳”“六保”人社领域各项政策落实落地，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了人社力量。

一、工作做法及成效

（一）全力稳就业保居民就业

1.落实企业稳岗政策。今年以来，我县已为74家企业发放一般性稳岗返还资金共计197.80万元，惠及职工人数7676人，发放企业数占符合领取条件的企业数的94.87%，其中为61家中小微企业按照上年度实际缴纳失业保险费的100%返还。已为1家企业发放困难性稳岗返还106.91万元，惠及职工人数151人。通过“江西省失业保险服务e平台”已实现全程网上办理。今年以来，已为110人发放技能提升补贴16.35万元。

2.引导农民工就地就近就业。我县对符合条件的有创业意愿的农民工按规定纳入一次性创业补贴政策范围，目前暂未收到相关申请。

3.鼓励企业吸纳就业情况。全面落实疫情防控重点物资生产企业稳岗政策，为合力泰公司发放一次性稳岗就业补助325.17万元；2家经营性人力资源服务机构成功推荐243人到园区企业就业，预计拨付就业创业服务补助12.15万元；为7家园区企业拨付吸纳城乡贫困劳动力就业补贴0.8万元，预计全年拨付45万元；已宣传我县中小微企业招用高校毕业生一次性吸纳就业补贴政策，暂未收到补贴申请。

4.及时发放失业保险金。截至今年10月底，失业保险基金结余2176.18万元，1-10月失业保险基金支出453.58万元，，其中发放失业保险金支出70.02万元；通过“江西省失业保险服务e平台”已实现线上申领失业保险金；已建立失业人员实名制台账和定期联系制度，对符合条件的失业人员在当月的25号左右及时发放失业保险金，不跨月、不拖欠。

5.加强困难人员兜底保障。我县1-10月公益性岗位安置就业1943人，目前在岗人员1677人；其中消杀防疫、保洁环卫公益性岗位安置就业706人。今年以来，拨付公益性岗位补贴616.69万元。

6.推进实施职业技能提升行动。受疫情影响，我县从5月25日起恢复开展线下培训工作，目前已组织开展各类职业技能培训共158期，培训6840人。企业职工岗前培训67期，培训3953人（含以工代训700人）；创业培训51期，培训1355人（含电子商务培训30期，培训802人）；家政服务业从业人员培训40期，培训1532人。今年以来,拨付培训补贴48.69万元。

7.推动保障企业复工复产。一是争取县委、县政府支持，于2月20日以县政府办名义出台了《泰和县疫情防控期间帮扶企业招工稳工实现就近就地就业工作实施方案》（泰府办字〔2020〕11号），将帮扶企业招工工作纳入全县年度工作考核，对疫情期间招工奖补标准从原县内300元/人和县外500元/人提高到县内450元/人和县外750元/人，创新推出给予新招用建档立卡贫困户每人每月100元的交通补贴，从政策层面支持企业复产复工。截止目前已为企业招工4980人。二是整合了包括合力泰、易路泰等60多家企业的5000多个岗位信息，在县电视台连续37天播放线上招聘活动公告，向全县劳动者发送招聘会短信30万条，印发了《致广大务工人员的一封信》，充分运用微信、“互联网+”技术等方式，积极协调人力资源机构开展“线上”招聘服务活动，实时提供在线、面对面的远程视频招聘服务。目前已开展线上招聘107场，收到求职简历1490份，达成就业意向950余人。春节后突出做好交通保障，有序恢复园区公交和镇村公交班线，引导企业“点对点”接送员工返岗。例如引导合力泰科技组织专人负责包车“点对点”接送员工返岗，疫情期间合力泰科技返工和新招员工共5751人，返工率达97.4%。

8.拓宽高校毕业生就业渠道。一方面通过实施大学生基层实践培养工程，2020年申报“三支一扶”招募计划29人（其中：支教25人、扶贫（就业和社会保障服务平台）4人）100%完成了任务数；另一方面扩大中小学教师招聘力度和事业单位工作人员公开招聘力度，今年我县公开招聘了中小学教师271人，事业单位工作人员17人，其中针对高校应届毕业生招聘171人，退役大学生毕业生士兵招聘2人。园区企业招聘大学毕业生32人，其中本科生8人。8月26日在市民之家开展了大学生专场现场招聘会，有51家企业参会，提供就业岗位1653个，活动当天117人达成就业意向。

9.全力打赢就业扶贫攻坚战。盯紧决战决胜目标，压紧压实技能培训、公益性岗位托底安置等政策措施，切实帮助贫困户能就业、稳增收、早脱贫。1—10月份，全县贫困劳动力就业7086人，就业率达78.9%；为398人补发2019年交通补贴18.6万元,为2037人发放2020年一次性交通补贴94.25万元；实施技能脱贫专项行动，免费培训农村贫困劳动力797人。1-10月，扶贫专岗安置贫困户就业1881人，拨付扶贫专岗补贴582.69万元（其中镇级285.98万元，村级296.71万元）。

（二）全力兜底线保基本民生

1.依法推进社会保险参保扩面。扎实开展“进园区、走百企”活动，实施全民参保扩面专项行动，1—10月，全县在职城镇职工养老保险、在职机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到52786人、8413人、193260人、51386人和19080人，各类社会保险参保32.57万人。

2.保障待遇按时足额发放。切实把企业离退休人员基本养老金发放作为首要任务，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，全力保障离退休人员的合法权益，1—10月，为全县19816名企业离退休人员达发放养老金40284万元、为4580名机关事业退休人员发放养老金20139万元。为69860名城乡居民发放养老金9150万元，养老金直发率、社会化发放率均实现100%。

3.切实维护劳动者合法权益。深入用人单位开展农民工工资支付情况检查，指导合力泰、和泰鞋业等企业支持企业采取和员工集体协商的方式安排用工，通过调整工时，轮岗轮休等方式合理安排生产。加强《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻落实，全面实施农民工工资实名制监管信息化，收缴工资保证金4892万元,其中，今年以来收到1769万元，通过保函形式缴纳1624万元。先后开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动保障书面审查等专项行动，完成劳动保障书面审查40户，农民工工资支付实地核查建设项目24个，农民工工资支付巡查用人单位120户，查处举报投诉案件75件，为810名农民工追讨工资435万元，结案率达98%以上。

4.及时化解争议案件。加强劳动人事争议仲裁调解，完善“先调后裁”工作机制，设立劳动人事争议仲裁快速处理通道，1—10月，处理劳动人事争议案件115件，其中，调解结案65件，仲裁裁决27件，不予受理21件，涉及劳动者145人，结案金额307.7万元，到期结案率达100%。

（三）全力活经济保市场主体

1.减轻企业社保负担。坚持把降费减负作为支持民营企业发展的坚定动作，社保、工伤、失业三险降费减负共8763.38万元。一是抓实社保降费减负政策。全面贯彻落实降低社会保险费率要求，通过采用全口径省平均工资、用人单位养老保险缴费比例由19%降为16%，2020年1—10月养老保险减费4230.4万元；继续执行阶段性工伤、失业保险降费率政策，1-10月工伤保险降费305.7万元, 为我县110家失业保险参保企业降费235万元；二是抓实阶段性减免政策。认真落实阶段性减免社会保险费率政策，念好“免、减、缓”三字诀，2-10月份共为425家符合条件的企业减免养老保险单位缴费3499.8万元；为448家符合条件的企业减免工伤保险费418.5万元，为16家大型企业减征失业保险费43.5万元，2-10月，为94家中小微企业免征失业保险费63万元。

2.落实创业担保新政。我县1-10月已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，并继续给予贴息支持。今年以来，新增发放创业担保贷款13234.5万元，完成年发放任务的120.3%，到期贷款回收率达99.97%。其中发放个人创业担保贷款1012笔，发放金额10734.5万元,带动3218人就业;为江西新德合汽配有限责任公司、德敏实业有限公司等7家小微企业发放贴息贷款共2500万元,带动211人就业。

3.高层次人才引进“不掉线”。5月，组织合力泰电子科技有限公司参加由市委人才办、市人社局主办的吉安市2020年引进高层次人才网络云招聘活动，启动首批线上云面试，开启了更为直观、便捷、高效的新招聘模式，助力企业复工复产，此次活动我县企业共与15名高校毕业生初步达成合作意向。

4.推进各类人才精准对接。按照产学研用一体贯通的思路，以科研团队为依托，以实体经济为纽带，以农村实用人才队伍为承载，先后举办两期“田教授”专题培训班，推动千烟洲院士工作站第三代杂交构树技术和省“双千计划”人才熊源泉领衔的稻壳醋液绿色产品应用推广，构树种植示范面积扩展至2700余亩，绿色生态农业种植推广面积2万余亩，为复工复产、决胜脱贫攻坚提供了强大助力。大力引导激励农村实用人才与科研团队开展深入合作，新增9家经济实体与科研团队建立长期合作关系，先后引进“国家百千万人才工程”人选丁能水博士、江西理工大学余水静博士等高层次人才，组织绿色巨农申报省、市级“海智工作站”，前沿技术和创新成果有效带动了全县经济社会发展。加强在各类人才选拔推荐，在全市返乡创业创新人才评选中，我县茂盛环境有限公司董事长肖治浪、嘉农惠农机专业合作社理事刘青2人获返乡创新创业杰出人才荣誉称号。

5.规范企业裁员行为。指导志麟（泰和）实业有限公司按照《省人社厅关于印发 <企业规模裁员合规工作手册> 的通知》、《市人社局关于做好防范企业规模裁员风险工作的通知》依法依规制定和实施裁员方案，严格审核把关，规范企业裁员行为，妥善处理劳动关系，化解矛盾纠纷，维护和谐劳动关系。

二、存在的问题

社保断缴问题突出。今年受疫情影响和企业自身经营状况等因素限制，企业参保扩面意愿不强，且已参保企业员工流动性大，参保缴费不连贯，断缴问题突出。

三、下一步举措

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实就业优先政策为抓手，以保基本民生为底线，以保市场主体为重点，着力补短板、强弱项、抓落实，做到“政策宣传再加码、政策措施再落实、工作力度再加强”，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保各项政策措施落地生根，开花结果。

一是政策宣传再加码。持续加大人社“六稳”“六保”政策宣传工作力度，组织开展“进园区、走百企”活动，充分运用“泰和社保”“泰和微就业”微信公众号等新媒体，广泛工展政策宣传解读，着力解决政策措施“不知道、不会用”的问题，让人社“六稳”“六保”政策一看就会、一听就懂，确保政策宣传“全覆盖、无死角，一个不漏”。

二是政策措施再落实。及时疏理人社领域“六稳”“六保”困难问题清单，建立台账销号管理，压紧压实社保降费、就业扶贫、重点群体就业、技能培训、全民参保扩面、劳动维权等政策措施，确保各项促就业惠民生政策措施落地见效。

三是工作力度再加强。压实工作责任，加大工作通报和调度力度，制定人社领域“六稳”“六保”工作时间表和路线图，实行挂图作战，确保每项政策措施都有人去管、去盯、去做，以更高的政治站位、更大的信心决心、更实的办法举措，推动全县经济社会平稳健康发展。

泰和县人力资源和社会保障局

2020年11月3日