中标
2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营
道路清扫保洁市场化运营道路清扫保洁市场化运营税费规范编制检测电子标书软件加密锁两型产品序号审查作业服务作业流程合理高效安排日常清扫机械化清洗微型高压冲洗车生活垃圾收集清运人员配置计划上岗安全技能培训教育质量管理方案及措施道路持续保洁安全管理方案及措施智慧化管理方案应急处理及保障措施设备操作与管理应急调度方案洒水车压缩式垃圾车道路清洗车快速保洁车电动三轮车微型垃圾收集车快速巡回保洁普扫洒水降尘洒水喷雾降尘交通护栏人工清洗路沿石人工清洗机械清扫保洁果皮箱路沿石进行高压冲洗毛刷清刷环卫作业绿化设备使用公交站台管理档案财务工具库房垃圾板车路面非机动车道每三天清洗保洁宣传垃圾污染管控办公场所社会保险车辆保险失业保险医疗保险养老保险工伤保险人员意外伤害保险管文管卫清洗保洁整体设计项目管理监理
金额
4432.43万元
项目地址
湖南省
发布时间
2022/08/16
公告摘要
项目编号娄财采计【2022】0155号
预算金额4550.28万元
招标公司娄底市环境卫生管理处
招标联系人邓学立
招标代理机构娄底市正达招标咨询有限公司
代理联系人胡先生0738-8620666
中标公司长沙宏源环境管理有限公司1014.32万元
中标联系人-
中标公司侨银城市管理股份有限公司911.15万元
中标联系人-
中标公司湖南安福物业服务有限公司785.16万元
中标联系人-
中标公司湖南奇亚环境物业管理有限公司912.1万元
中标联系人-
中标公司湖南蓝晶物业服务有限公司809.68万元
中标联系人-
公告正文
2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营公开招标中标公告
公告日期:2022年08月16日
一、项目编号：
1、政府采购计划编号：娄财采计【2022】0155号
2、采购代理编号：ZDZBGK2022018
二、项目名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营采购
预算金额：4550.28万元
服务期限：三年
三、中标信息：
包一：
供应商名称：湖南奇亚环境物业管理有限公司
供应商地址：湖南省娄底市娄星区秀石街金湾嘉园3栋17楼
中标金额：9121051.80元/三年
包二：
供应商名称：湖南安福物业服务有限公司
供应商地址：湖南省长沙市岳麓区洋湖街道旷远洋湖18克拉楼盘7栋104房
中标金额：7851677.85元/三年
包三：
供应商名称：娄底市蓝晶物业服务有限公司
供应商地址：娄底市经济开发区涟滨乡仙人村青山组
中标金额：8096883.00元/三年
包四：
供应商名称：长沙宏源环境管理有限公司
供应商地址：长沙县星沙镇天华路领秀新城佳秀阁B栋A202号
中标金额：10143238.22元/三年
包五：
供应商名称：侨银城市管理股份有限公司
供应商地址：广州市从化街口街开源路23号三层自编A318（仅限办公用途）
中标金额：9111501.00元/三年
四、主要标的信息：
| 名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营 服务范围：区域内的主次干道（车道、人行道、绿化带、人行道之外的相关区域）、环卫设施（果皮箱、垃圾箱、垃圾板车、保洁车等）、交通护栏、路沿石、公交站台等的清扫保洁，道路清洗及洒水降尘，生活垃圾的收集清运（转运），果皮箱等环卫设施设备运行管理等环卫作业。人行道之外的相关区域：临街有房屋或围墙（大门）的，以墙为界；临街没有房屋或围墙（大门）的，以人行道外侧路沿石为界；人行道未成形的，以前后路段界线的延长线为准。 服务要求：详见采购需求 服务时间：服务期限三年 |
五、评审专家名单：罗风帆、李莉、孙艳红、刘巧、童志红、易妍、邹鹏（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：本项目按采购代理协议约定向中标人收取中标服务费不超过包一：66500.00元；包二：60400.00元；包三：62300.00元；包四：70000.00元；包五：67000.00元。
七、公告期限：
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜：
1、中标候选人排序
| 包一 |
|||
| 投标人全称 |
投标报价（元/三年） |
最终得分 |
评审结果 |
| 湖南奇亚环境物业管理有限公司 |
9121051.8 |
97.43 |
第一名 |
| 广西路佳环保工程有限公司 |
9340806.00 |
93.17 |
第二名 |
| 湖南美中环境生态科技有限公司 |
9155279.55 |
91.79 |
第三名 |
| 湖南向往环境管理有限公司 |
9301866.36 |
80.32 |
|
| 包二 |
|||
| 投标人全称 |
投标报价（元/三年） |
最终得分 |
评审结果 |
| 湖南安福物业服务有限公司 |
7851677.85 |
95.61 |
第一名 |
| 湖南恒美环境事业发展有限公司 |
7528496.28 |
92.71 |
第二名 |
| 湘潭天元物业管理有限公司 |
7949553.00 |
77.44 |
第三名 |
| 湖南宸宇环境事业发展有限公司 |
7942910.4 |
65.25 |
|
| 包三 |
|||
| 投标人全称 |
投标报价（元/三年） |
最终得分 |
评审结果 |
| 娄底市蓝晶物业服务有限公司 |
8096883.00 |
96.86 |
第一名 |
| 深圳市鑫梓润智慧城市管家股份有限公司 |
7994243.52 |
92.94 |
第二名 |
| 湖南宏祥万景环境工程有限公司 |
8352067.68 |
83.74 |
第三名 |
| 娄底市静雅保洁服务有限公司 |
8282700.00 |
65.98 |
|
| 涟源市忠于物业管理有限公司 |
8395056.00 |
58.58 |
|
| 包四 |
|||
| 投标人全称 |
投标报价（元/三年） |
最终得分 |
评审结果 |
| 长沙宏源环境管理有限公司 |
10143238.22 |
96.71 |
第一名 |
| 湖南碧泰环保科技有限公司 |
10167600.00 |
92.96 |
第二名 |
| 湖南朗晨环境景观工程有限责任公司 |
10163733.00 |
88.53 |
第三名 |
| 湖南仁仁洁国际清洁科技集团股份有限公司 |
10171293.00 |
83.95 |
|
| 包五 |
|||
| 投标人全称 |
投标报价（元/三年） |
最终得分 |
评审结果 |
| 侨银城市管理股份有限公司 |
9111501.00 |
93.05 |
第一名 |
| 湖南东升物业服务有限公司 |
9502446.00 |
90.78 |
第二名 |
| 广东绿德园林环保工程有限公司 |
9570528.00 |
88.05 |
第三名 |
| 湖南人文智慧物业管理有限责任公司 |
8989982.4 |
85.79 |
|
| 湖南惠杰环境工程有限公司 |
9495127.8 |
81.61 |
|
| 深圳市德纯物业综合服务有限公司 |
9549820.8 |
80.44 |
|
| 湖南净亮环境事业发展有限公司 |
9579598.89 |
54.03 |
|
2、公告期限届满之日起7个工作日内，参与采购活动的供应商认为采购过程和成交结果使自己权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息
名 称：娄底市环境卫生管理处
联 系 人：邓学立
电 话：0738-8311068
地 址：娄底市娄星区
2.采购代理机构信息
采购代理机构：娄底市正达招标咨询有限公司
地 址： 娄底市鹏泰国际A座1601室
电 话： 0738-8620666、8620999
联 系 人： 胡先生
十、监管部门联系方式
监管部门：娄底市财政局政府采购科
地 址：娄底市财政局2号楼2层
电 话：0738—8282034
附件下载：
附件.zip附件.zip
采购人：娄底市环境卫生管理处采购代理编号：ZDZBGK2022018政府采购编号：娄财采计【2022】0155号采购项目名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营招标文件政府采购
第一节投标须知前附表8第二章投标须知8第一章投标邀请（公开招标）4目录2022年7月采购代理机构：娄底市正达招标咨询有限公司
五、开标，资格审查和评标22四、投标20三、投标文件16二、招标文件15一、总则14第二节投标须知14
1．资格审查主体27第三章资格审查27九、其他规定26八、政府采购政策24七、合同签订24六、中标信息公布23
附表3资格审查合格投标人名单31附表2资格审查结果一览表30附表1资格审查表294．其他283．资格审查结果282．资格审查27
3．投标文件的符合性审查332．评标程序331．评标方法33第二节评标方法及标准33第一节评标方法及标准前附表32第四章评标方法及标准32
9．停止评标358．评标报告复核357．编写评标报告356．推荐中标候选人355．投标文件的比较与评价344．投标文件的澄清33
第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）41附表2符合性审查合格投标人名单40附表1符合性审查结果一览表39附表1符合性审查表38第三节投标文件的符合性审查3711．重新组建评标委员会进行评标36
索引表1资格审查索引表66第一部分资格证明文件65第七章投标文件的组成64第六章政府采购合同46第五章采购需求46附页1评标方法及标准表43
四、投标人提供的资格证明文件71三、授权委托书70三、法定代表人（单位负责人）身份证明69附件2-1投标保函（格式）68二、投标保证金68一、开标一览表67
五、投标函83索引表3评标索引表82第二部分商务技术文件80附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明75附件4-2投标人资格声明(格式)73附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明72
附件10-1小型、微型企业声明函89十、享受政府采购政策优惠的证明资料89九、采购需求偏离表88八、合同条款偏离表87七、采购需求响应86六、分项报价85
第一章投标邀请（公开招标）十二、投标人认为需提供的其他资料93十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件92附件10-3监狱企业证明资料91附件10-2残疾人福利性单位声明函90
二、采购人的采购需求3、采购代理编号：ZDZBGK20220182、政府采购编号：娄财采计【2022】0155号1、采购项目名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营一、采购项目名称、编号娄底市环境卫生管理处的2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：三、投标人的资格要求：（1）价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。1、采购项目需要落实的政府采购政策：(2)各标段综合单价已包含所有用工人员养老保险、税费等。注：(1)本项目分五个包（每个包对应一个标段），投标人只能选择任意一个包号（标段）投标，不能多投，否则，视为无效投标。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（1）具有独立承担民事责任的能力；
6、联合体投标。本次招标不接受联合体投标。5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.1投标人近三年内必须具有承担过道路清扫保洁项目的1个业绩。2、采购项目的特定资格条件：
3、开标时间（电子响应文件解密开始时间）：2022年8月12日9时00分（北京时间）2、投标地点：娄底市公共资源交易网（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）递交电子响应文件。1、提交投标文件的截止时间：2022年8月12日9时00分（北京时间）五、投标截止时间、开标（电子响应文件解密）时间及地点凡有意参加投标者，请于公告发布后起5个工作日内在娄底市公共资源交易网（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）上下载招标文件，逾期将不能获取文件。与本项目相关的澄清公告、更正或补充公告均为招标文件的组成部分，发布媒体为“湖南省政府采购网”和“娄底市公共资源交易网”。投标人应及时留意最新公告，因投标人浏览不及时，致使造成投标损失或其他后果的，均由投标人自行承担。（注：各潜在投标人获取招标文件需自行在娄底市公共资源交易网（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）选择进入“公共资源交易平台”，用湖南CA证书登陆后才可获取招标文件。）四、获取招标文件的时间、期限、地点、方式
2、电子投标文件制作工具（金润投标人工具箱V6.6.0）和操作说明书请在娄底市公共资源交易中心网自行下载。请各投标人一定要提前熟悉系统操作和软件操作，电子投标文件为gef格式。投标过程中如遇问题可联系金润技术客服：客服电话：400-819-9995，客服QQ：2159511823，如因不会操作所造成的投标失败或损失由供应商自行负责。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成响应文件上传的，相应责任由供应商自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。1、项目采用电子网上投标：凡有意参加采购活动者，请使用企业数字证书（key）登录娄底市公共资源交易中心网站（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）登陆后选择项目按照页面提示网上投标，下载采购资料（电子采购文件为gef格式）、项目投标的壳文件和加密程序，网上递交电子响应文件。六、其他6、电子响应文件解密注意事项：请投标人自备解密电脑和网络完成投标文件的解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。5、开标地点：娄底市政务中心四楼娄底市公共资源交易中心（详见电子显示屏）。4、电子响应文件解密截止时间：2022年8月12日9时30分（北京时间）
八、疑问及质疑2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、娄底市公共资源交易网发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。七、公告期限4、开评标现场人员必须全程佩戴口罩，自觉接受体温检测不超过37.3°C，湖南省居民健康卡系统查询为绿码，外市人员还需持有48小时内的核酸检测阴性证明，入娄后24小时内需进行一次核酸检测。同时近14天内没有中高风险区旅居史、没有封控管控区旅居史、没有与阳性检测者轨迹交叉或者有共同暴露史，通行行程卡不带*号，否则将不能进入交易场所。如遇疫情等不可抗力的因素需要延期开标的招标人将在投标截止时间前另行通知。3、为贯彻落实市委市政府要求和《娄底市新冠肺炎疫情防控工作指挥部令（第1号）》精神，确保疫情防控期间场内交易规范有序，本项目为线上不见面开标，评标委员会按投标人提交的电子投标文件进行评审，资料的真实性、合法性由投标人负责，如有虚假，已中标的将取消中标资格，并依法承担相应责任。
电话：0738-8311068联系人：邓学立采购人名称：娄底市环境卫生管理处九、采购项目联系(质疑)人姓名和电话2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
十、监管部门联系方式联系人：胡先生电话：0738-8620666、8620999地址：娄底市鹏泰国际A座1601室采购代理机构：娄底市正达招标咨询有限公司地址：娄底市湘阳街
注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。第一节投标须知前附表第二章投标须知电话：0738—8282034地址：娄底市财政局2号楼2层监管部门：娄底市财政局政府采购科
2.定义1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.适用范围一、总则第二节投标须知
3.投标人的资格要求2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。
4.投标费用（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。
5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5．组织现场考察或者召开答疑会4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
第三章资格审查第二章投标须知第一章投标邀请6.1招标文件共七章，各章内容如下：6.招标文件的构成二、招标文件
7．偏离与实质性响应6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。第七章投标文件的组成第六章政府采购合同第五章采购需求第四章评标方法及标准
8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。8.询问7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
三、投标文件9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.招标文件的澄清或者修改
12.1投标文件由如下内容组成：12.投标文件的组成11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。11.计量单位10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。10.投标语言
第二部分商务和技术文件（4）投标人提供的资格证明文件（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书（2）投标保证金（1）开标一览表第一部分资格证明文件
（10）享受政府采购政策优惠的证明资料（9）采购需求偏离表（8）合同条款偏离表（7）采购需求响应（6）分项报价（5）投标函
13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.投标报价12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。（12）投标人认为需提供的其他资料（11）投标货物符合招标文件规定的证明文件
13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。
（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。（2）投标人资格声明(格式)（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。14.投标人的资格证明文件13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。
（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。
17.投标保证金16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.投标有效期（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；
（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。17.3投标保证金的退还按以下规定办理：17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。
18.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主体，且分包承担主体不得再次分包。18.分包（2）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上交国库：（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。
19.3投标人确认投标后，应从交易平台上下载“电子招标文件制作工具（金润电子投标人工具箱（娄底V6.6.0））”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。19.2电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并在指定处采用电子平台认可的CA数字证书进行电子签名和盖章。19.1投标文件份数，投标人应准备所投项目的电子投标文件一份。19.投标文件的签署18.3不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。18.2中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。
20.2“电子标书软件加密锁”具有唯一性，仅限于本单位在电子化招标投标活动中使用，不得转让和出借；20.1娄底市公共资源交易电子服务平台发布的“电子投标文件制作工具（金润电子投标人工具箱（娄底V6.6.0））”的程序进行固化、加密。20.投标文件的密封和标记四、投标19.5电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。19.4投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。
21.2按本章第9条规定，招标文件发生实质性修改后，投标人须撤回原电子投标文件，根据最新招标文件重新制作投标文件并再次上传。21.1实行网上投标，投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前完成。21.投标截止期20.5如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，采购人可采取措施如延期、延长上传的投标书和解密时间等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。20.4投标书编写完成后，必须用本系统自带的电子密钥进行加密，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被电子开标系统拒绝，将导致投标文件无效。20.3投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须上传或填写在本节点的对应位置，未按要求填写或上传的，相应责任由投标人自行承担。
23.串通投标行为22.3投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构应当自收到投标人撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。22.2投标截止时间以后不得修改投标文件。22.1投标人在提交电子投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。22.投标文件的修改和撤回21.3投标截止时间到达以后不再接收投标文件。
（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
24.1采购人、采购代理机构在【投标须知前附表】规定的地点组织网上开标，并邀请投标人参加。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。24.开标五、开标，资格审查和评标（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。25.资格审查24.5采购人、采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有关规定及时处理。24.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。24.3开标注意事项：因投标人原因未按时限解密或无法解密的投标文件视为无效投标文件，相应责任由投标人自行承担。24.2投标截止时间到达以后，投标人在规定时限内对电子投标文件进行解密并在网上进行开标、唱标，同步在网上公布开标结果。
（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家5人或以上单数组成，其中技术、经济类评委不得少于总人数的三分之二，从政府评标专家库中随机抽取产生。26.评标委员会25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。28.中标通知书与中标信息公布六、中标信息公布27.2在电子化政府采购交易过程中，如遇不可抗力及停电、系统故障等情况短时内无法恢复正常的，采购人应暂停开、评标等交易活动，并如实记录相关情况。待故障和问题解除后，恢复交易活动。27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。27.评标
29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【申请人须知前附表】。29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.投标人询问及质疑28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.签订合同七、合同签订29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。
31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.履约担保30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。
（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；33.1优先采购：33.政府采购政策八、政府采购政策32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。32.政府采购合同履行中数量的变更
（2）小型、微型企业参加联合体投标并在联合体协议中明确其在合同金额占联合体合同总金额30%以上的，该联合体投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；（1）投标人为小型、微型企业，且提供本企业生产的货物或者提供其他小型、微型企业生产的货物，投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；33.3价格评审优惠：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。33.2强制采购：（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分。
33.5小型、微型企业的投标人提供部分小型、微型企业制造的产品，以及部分投标产品属于优先采购的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。投标人应按本章第33.6款规定提供相关证明资料（包括提供相关报价）。（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）33.4政府采购政策交叉与叠加（3）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（3）中小企业：按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181号)规定，投标人提供《小型、微型企业声明函》（格式）。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一期）文件首页和投标产品所在页（截图）。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：34.招标不足三家处理九、其他规定33.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。
第三章资格审查36.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。36.需要补充的其他内容35.1在中标通知书发放前应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳招标代理服务费。35.招标代理服务费34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。
2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2．资格审查1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。1．资格审查主体
（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；
3．资格审查结果（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。
资格审查表附表1资格审查表4.1资格预审合格的投标人在提交投标文件的截止时间前资格发生变化的，应当通知采购人、采购代理机构，并按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的证明资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审公告的要求。4．其他3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。
项目名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营资格审查结果一览表附表2资格审查结果一览表采购代理编号：ZDZBGK2022018项目名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营
附表3资格审查合格投标人名单日期：年月日采购代理机构（签字）：采购人（签字）：采购代理编号：ZDZBGK2022018
采购代理机构（签字）：采购人（签字）：采购代理编号：ZDZBGK2022018项目名称：2022年娄底市道路清扫保洁市场化运营资格审查合格投标人名单
第二节评标方法及标准本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。第一节评标方法及标准前附表第四章评标方法及标准日期：年月日