2022年万宁市农药化肥减量增效补助

项目实施方案



为推进我市农药化肥减量化行动，提升农产品质量安全，推动我市农业绿色高质量发展，现根据《海南省农业农村厅关于印发2022年农药化肥减量补助项目实施方案的通知》（琼农字〔2022〕60号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、牢固树立新发展理念，把化学农药、化肥减量作为国家生态文明试验区和农业绿色发展先行区的标志性工程，坚持以绿色农业发展为导向、以科技为支撑，建立健全减量技术体系、强化农药化肥监管，建立政府、科研推广机构、农业经营主体、社会化服务组织联动协作的工作推进机制，推进农药化肥减量增效，确保农业生产安全，优化生态环境和农产品质量提升，促进农产品高质量发展。

二、目标任务

2022年，我市农药化肥使用量较2020年减少6％，农药包装废弃物回收率达70%以上。建立农药化肥使用量监测点各10个，新建病虫害预测预报监测点10个，新建耕地地力省级监测点1个，绿色防控面积5万亩，统防统统治面积10万亩，精准施药面积6万亩，除草剂和植物生长调节剂控制用量面积5万亩，推广测土配方施肥技术面积19万亩，推广有机肥数量20万吨，水肥一体化技术推广面积新增2万亩，推广槟榔等作物田间种植绿肥面积0.6万亩，培训农业技术骨干160人次。

三、实施内容

（一）实施农药化肥用量监测工程

开展农药化肥使用量专项调查，准确掌据我市农药化肥用量，在我市选择槟榔、荔枝、菠萝、瓜菜、水稻等5种作物，建立农药化肥使用量各10个监测点，其中槟榔、荔枝、菠萝等3种作物监测监点分布在山根镇和龙流镇；瓜菜、水稻等2种作物监测点分布在万城镇、东澳镇和礼纪镇。以种植大户、农业专业合作社为实施主体，积极培训农业技术骨干，推进农药化肥减量增效措施落实到田间地头，委托第三方切实做好田间化肥农药用量监测工作，并提供监测报告，计划投入资金15万元。

（二）实施化学农药减量控害工程

1.加强病虫害预测预报，指导种植户精准施药。在重点作物规模化种植基地、标准化示范园、现代农业产业园等基地建立10个病虫害预测预报监测点，监测点主要分布粮食生产功能区、瓜菜生产保护区及现代农业果园，完善落实重大病虫害发生防控信息报告制度，年发布3-5期病虫害情报，在病虫害防治的关键时期，选用关键药剂，使用植保新型药械，适时用药防治病虫害6万亩以上，提高化学农药利用率和降低化学农药使用量，委托第三方切实建好病虫害预测预报监测点工作平台，计划投入资金15万元。

2.推广绿色防控技术。选取集中连片的粮食生产功能区及瓜菜生产保护区，树立示范样板，发挥示范带动作用，推广绿色防控技术。粮食生产区每个示范面积至少200亩，瓜菜生产保护区每个示范面积至少100亩，落实绿色防控面积5万亩，采取以点带面的方法创建示范区，推广应用物理防控、植物诱导免疫、生物防控等集成技术，按政府采购有关规定，采购药剂发放，同时做好病虫害统防统治工作，计划投入资金135万元。

3.开展病虫害统防统治。实行连片规模推进，带动区域性联防联控和群防群控，利用无人机等新型植保机械开展统防统治作业服务，重点防治水稻和槟榔病虫害，其中水稻主要防控稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病等病虫害， 提高农药利用率，在万城大奶洋、万城南门洋、东澳大太洋、 东澳大奶洋、礼纪冯家洋、大茂镇联光洋、山根镇横山洋、龙滚镇凤尾洋和多格洋等粮食主产区推进统防统治面积8.5万亩；在山根镇、后安镇等槟榔产业区，开展椰心叶甲、红脉穗螟、炭疽病等病虫害统防统治面积1.5万亩以上，防治效果达到 80%以上，并通过宣传培训、指导服务等方式，引导农民积极参与，辐射带动 15.5 万亩次以上，提高农药利用率，促进农药减量施用，保障粮食安全生产，委托第三方完成目标任务，计划投入 180 万元， 其中购买高效低残留防治药剂安排 80 万元，专业化防治服务安排 100 万元。

4.控制除草剂和植物生长调节剂使用。在槟榔园、果园等推广机械除草、防草地膜或地布和种植“绿肥草”等，减少除草剂使用量。科学使用调节剂，结合断根、环割、控水等措施，减少多效唑等调节剂使用量。实施地点主要分布在山根镇、后安镇、大茂镇等槟榔园、荔枝园及莲雾园。创建5-7个示范点，每个示范点物化补贴资金3000元，购买除草机械及药剂等费用，计划投入资金2万元。

5.农药包装废弃物回收处理项目。采取政府购买服务模式，委托第三方回收利用农资废弃物，切实做好回收利用工作。一是在万城镇大奶洋或南门洋建立 1 个 农药包装废弃物回收示范暂存点；二是有针对性地在大田洋设置农资废弃物回收桶，回收利用废弃物；三是组织专业农药包装废弃物回收服务队在种植基地及田洋进行清理和转运处置等工作，并开展宣传培训，引导农户积极参与农药包装废弃物回收和建立回收台账。计划投入资金25万元。

（三）实施化肥减量增效工程

1.开展耕地地力监测工作。在重点作物规模化种植基地，标准化示范园、现代农业产业园、粮食生产功能区等产业区，新建1个省级耕地地力监测点，先后共建成10个耕地地力监测点。通过监测点对土壤理化性状、养分状况等耕地质量变化情况进行动态监测，定期发布耕地质量监测情况，指导科学施肥。由市农技中心另外利用耕地地力监测点建设资金来实施。

2.开展推广测土配方施肥技术工作。一是开展测土配方施肥基础工作，取土化验分析50-70个，布置田间效应试验3-5个，发布主要作物施肥配方4-5个。二是创建核心示范区工作，在水稻、冬种黑皮冬瓜作物上各建立1个核心示范区，水稻示范区面积50-100亩，冬种冬瓜或西瓜700-800亩，做好统测统配工作，扎实推进测土配方施肥技术进村入户，引导农户应用缓控释肥、作物配方专用肥（含磷量不高于10%）、水溶性肥、微生物肥料等新型肥料产品。三是开展测土配方施肥技术推广工作。通过物资发放、施肥建议卡上墙、田头指导牌、技术培训指导、试验示范等方式推广测土配方防施肥技术面积19万亩，其中水稻面积10.5万亩.瓜菜8.5万亩。并做好15-20农户用肥用药调查工作，计划投入资金58万元，其中化验费用3万元，田间试验费用5万元，示范区推广费用50万元。

3.开展推广水肥一体化技术工作。在冬种瓜菜期间，利用西瓜沙滩地露天栽培和水稻田小拱棚栽培技术，推广应用微喷、滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉设备，创建西瓜栽培示范基地0.02万亩，新增推广水肥一体化技术面积2万亩，辐射带动效应面积 4.5 万亩，提高化肥利用率，并逐步将水肥一体化施肥 作业应用到常年蔬菜种植中，按 1500 元/亩标准，计划投入 30 万元，用于安装滴灌和发放生物有机肥等扶持专业合作社或瓜菜种植大户。

4.开展推广增施有机肥工作。一是通过有机把补贴方式支持农户增施有机肥，引导商品有机肥生产企业提高能力，降低使用成本。鼓励和引导农民利用畜禽粪制作农家肥回田利用。二是创建核示范区工作，在冬种瓜菜作物上建立不同品种2-3个核心示范区，示范推广2-3万亩，推广应用病虫害绿色防控、化肥减施增效、测土配方施肥、水肥一体化作业等集成技术，引导农户按技术规程增施有机肥。三是有机肥推广工作，通过物资发放、宣传、技术培训指导、试验示范等方式扩大推广应用商品有机肥、生物有机肥及农家肥，落实年推广有机肥20万吨，达到化肥减施增效的目的。

5.开展推广绿肥还田工作。在山根镇、后安镇的槟榔园、果园等作物产业园，结合控制除草剂和植物生长调节剂的使用，创建2-3个绿肥还田技术示范区，集成推广槟榔园、果园间种绿肥草或覆盖草，每年进行1-2次机割矮化全量还田绿肥利用，减少化肥投入，改良耕地，培肥地力，改善生态环境。

（四）农药化肥减量增效技术培训

在项目实施区域组织开展1-4期耕地保护、农药化肥减量增效技术现场观摩培训，培训人数160人次以上，发放化肥农药减量增效技术资料400-500份，通过培训提高种植户科学用药用肥水平，计划投入资金4万元，委托第三方机构专家开展培训工作。

（五）总结农药化肥减量增效及土壤地力提升技术

委托第三方对水稻、瓜菜、果树、槟榔等作物化肥农药减量增效技术推广工作总结，形成农药化肥减量技术、土壤地力提升技术各一套，并编写项目总结及效益评估分析报告，计划投入资金6万元。

四、资金来源和安排

项目总资金470万元，来源于海南省财政厅下达的 2022 年乡村振兴及百镇千村专项资金，具体计划使用安排见附表。

五、实施时间

项目从2022年6月开始实施至2023年5月结束，为时1年，具体进度安排如下：

（一）2022年6月，落实项目实施方案。

（二）2022年7-10月，落实示范选址工作，开展耕地地力监测，开展测土配方土样采集分析及田间试验，开展水稻统防统治工作，开展农药化肥使用量调查。

（三）2022年10-12月，开展病虫害绿色防控工作，抓好项目示范点创建工作，做好农民骨干培训工作，举办现场观摩培训会，落实病虫害预测预报监测点建设任务。

（四）2023年1-5月，组织农民观摩培训学习，组织技术专家做好培训指导服务工作，整理项目材料归档，做好项目自查工作，总结验收。

六、保障措施

1.成立领导机构。为加强2022年万宁市农药化肥减量增效补助项目工作，成立领导小组，其组成人员为：

组 长：陈贻立

副组长：郑道坚

技术指导成员：卓婷婷、林世雄、刘一周、吴进川、黎修进、苏 龙、黄孙鹏、欧小珠。

2.加强资金监督管理。

财政部门加强对项目资金监督管理，确保项目资金专款专用，发挥资金使用最大效益。

3.强化检查督导。

市农业农村局、市农业技术推广中心对此项工作进行全面督导，及时发现问题，采取措施加以解决，保证各项任务、技术措施落实到位，确保秸秆还田提升地力项目顺利进行。

4.总结和验收。

项目结束后，实施单位市农技中心对实施结果进行总结，同时做好示范原始材料归档工作。

5.成果验收。

项目实施完成后，由市农业技术推广中心牵头，及时组织相关单位及专家组进行验收，做好工作总结，为以后工作开展积累经验。






附表：万宁市2022年测土配方施肥项目资金投入计划.doc