采购代理机构：山西博海工程项目管理有限公司采购人：介休市自然资源局项目编号：1407812023CCS00004采购文件编制项目介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划

项目概况介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划编制项目采购项目的潜在供应商应通过山西省政府采购网-政府采购云平台获取电子版采购文件，并于2023年02月03日14:30（北京时间）前提交响应文件。项目概况介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划编制项目采购项目的潜在供应商应通过山西省政府采购网-政府采购云平台获取电子版采购文件，并于2023年02月03日14:30（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况第一部分采购公告目录日期：2023年1月

采购需求：为进一步规范乡镇国土空间规划编制工作，助力我市实施乡村振兴战略，根据山西省自然资源厅《关于进一步做好乡镇级国土空间总体规划编制工作的通知》、晋中市规划和自然资源局《关于加快乡镇级国土空间总体规划编制工作的通知》及相关文件精神，需对介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划进行编制。最高限价（元）：1272000预算金额（元）：1272000采购方式：竞争性磋商项目名称：介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划编制项目项目编号：1407812023CCS00004

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：本项目（否）接受联合体投标。质量：满足国家相关专业规范的合格要求。合同履行期限：180日历天

售价（元）：0方式：在线获取地点：通过山西省政府采购网-政府采购云平台获取电子版采购文件时间：2023年01月16日至2023年01月20日，每天00:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）三、获取采购文件3.本项目的特定资格要求：供应商须具备主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划乙级及以上资质。

开启时间：2023年02月03日14:30（北京时间）五、响应文件开启纸质版响应文件一正二副（另外需提供电子U盘一份，将上传至政采云平台已盖章的响应文件电子版存入U盘），邮寄到代理公司（地址为采购公告代理机构地址）。地点：满足开启时间后在山西省政府采购网完成电子响应文件解密。截止时间：2023年02月03日14:30（北京时间）四、响应文件提交

2.供应商应在提交响应文件前完成CA数字证书办理。（办理事项详见“山西省政府采购网>办事指南>下载专区”)；1.本项目采用电子化交易：电子化交易流程操作指南在“山西省政府采购网>办事指南>下载专区”获取；本次采购公告在《中国山西政府采购网》（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn）上发布。七、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限地点：山西省晋中市介休市军民东路400号开标室(信合活动中心二层)

名称：介休市自然资源局1.采购人信息八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系5.针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。4.如有疑问，可致电技术支持热线400-881-7190；3.供应商应安装“山西政府采购平台电子投标客户端”请供应商自行前往“山西省政府采购网>办事指南>下载专区”获取并安装；

联系方式：0354-7220008地址：山西省晋中市介休市军民东路400号(信合活动中心二层)名称：山西博海工程项目管理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：0354-7231263地址：介休市北坛中路109号

第三部分供应商须知第二部分供应商须知前附表电话：0354-7220008项目联系人：成女士3.项目联系方式

2.2“采购代理机构”指组织本次采购活动的执行机构，即“山西博海工程项目管理有限公司”。2.1“采购人”指本次采购活动的采购单位，即“介休市自然资源局”。2.定义详见供应商须知前附表。1.采购项目概况一、总则

3.1具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本采购文件各项规定的国内供应商均可参加投标。3.合格供应商的资格条件2.6“工程”指本采购文件所述建设工程。2.5“服务”指采购文件规定的供应商须向采购人提供的服务和应当履行的承诺和义务。2.4“货物”指供应商按采购文件的规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品及其它有关技术资料和材料。2.3“供应商”指符合本采购文件的规定和要求，获得采购文件参加投标，并向采购代理机构提交响应文件的供应商。

5.通知供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.磋商费用3.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人单位不得同时参与同一项目投标，否则均按无效投标处理。3.3具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件和本项目所需的特定条件及有关法律、法规关于供应商的规定，有能力提供采购服务的供应商。并按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，提供资格证明文件，具体提供的材料详见供应商须知前附表的要求。3.2供应商必须是已在中国境内（除香港、澳门、台湾地区）依法登记注册的企业法人或其他组织。并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照，其载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则，评审小组有权拒绝其本次响应。

第二部分供应商须知前附表第一部分采购公告6.1采购文件由下列八部分内容组成：6.采购文件的内容二、采购文件对与本项目有关的通知，采购代理机构将以在本次公开采购公告刊登的媒体上发布公告的形式送达所有已获取了采购文件的供应商，供应商须时刻关注与本项目有关信息。因供应商在山西省政府采购网-政府采购云平台登记有误导致无法接收相关信息，采购代理机构将不承担责任。

第八部分相关附件第七部分响应文件格式第六部分合同条款及格式第五部分评审方法和评分细则第四部分商务、技术要求第三部分供应商须知

7.2澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构将在提交首次响应文件截止之日前，以公告形式通知所有获取采购文件的供应商；需要为此调整响应文件提交截止时间的，以公告形式通知所有获取采购文件的供应商。7.1提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，并以公告形式通知所有获取采购文件的供应商。7.采购文件的澄清和修改6.4采购文件未作须知明示，而又有法律、法规规定的，将对此解释为依据法律法规的规定。6.3采购文件的解释权归采购代理机构及依法成立的评审小组所有。当对一个问题有多种解释时以采购代理机构及评审小组解释为准。6.2除非特殊要求，采购文件不单独提供项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施情况，供应商在采购过程中可以向评审小组进行了解。

8.响应文件的语言和计量单位三、响应文件7.6采购代理机构将视情况确定是否组织现场考察，详见供应商须知前附表的规定。7.5采购代理机构是否组织供应商召开招标前答疑会，详见供应商须知前附表的规定。7.4如延长提交首次响应文件截止时间或项目因故暂停，采购代理机构将在采购文件要求提交响应文件截止时间前，以公告形式通知所有获取采购文件的供应商。7.3澄清或者修改的内容作为采购文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。

9.1响应文件分为资格响应文件部分、报价要求响应文件部分和商务技术响应文件部分。纸质版响应文件所有内容须装订成册。供应商须按供应商须知前附表的要求提交响应文件电子版及纸质版正本和副本份数。另外，纸质响应文件需严格与电子响应文件保持一致，一旦出现不符，以电子响应文件为准。9.响应文件的组成及相关要求原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其他实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。8.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时评审小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。8.2响应文件所使用的计量单位，必须使用国家法定计量单位。8.1供应商提交的响应文件（资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件、说明资料等内容），包括技术资料、图纸等中的说明以及供应商与采购代理机构就有关报价的所有来往函件，均应使用中文简体字。

10.1供应商需在开标前提交保证金，详见供应商须知前附表，不得超过预算金额的2%。10.投标保证金装订须采用胶订形式，将资格响应文件、报价要求响应文件和商务技术响应文件装订成一册，不得采用活页装订；同时必须将响应文件正、副本分别胶装成册。9.3纸质版响应文件规格幅面（A4），按照采购文件所规定的内容顺序(详见供应商须知前附表)，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。9.2响应文件要求内容及编排顺序详见供应商须知前附表要求。有格式的详见本采购文件第七部分。本次采购，供应商应按本采购文件要求提交资格响应文件部分、报价要求响应文件部分和商务技术响应文件部分内容及需要供应商自行编写的其他文件。其中资格性、符合性审查内容为必须作出实质性响应的条款，若有缺失或无效，将作无效响应处理。

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（三）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，中标单位不与采购人签订合同的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；10.3投标保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失；招标代理机构在采购人因供应商的行为受到以下损害时可根据有关规定没收供应商的投标保证金：10.2投标保证金缴纳凭证及支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函按采购文件要求编入响应文件中，否则视为未提交。

12.响应文件填写说明11.2供应商提交的响应文件中，要填报“投标报价表”（格式见第七部分），必须对所列的全部项目进行报价，不允许对其中一项或几项进行报价，否则视为无效投标。投标报价应是根据采购文件所确定的采购范围内的全部工作、内容的价格体现。11.1所有的投标报价均以人民币元为计算单位。11.投标报价10.4采购人或者采购代理机构应当自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内退还未中标单位（未成交供应商）的投标保证金，自合同签订之日起5个工作日内退还中标单位（成交供应商）的投标保证金。（五）采购文件规定的其他情形。

13.响应文件的有效期12.5为提倡诚实信用的行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次采购文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，供应商亦应当自制偏离表并装订于本次响应文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。12.4供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评审小组对其中任何资料进一步审查的要求。12.3投标报价表应按采购文件提供的格式统一填写。12.2采购文件第七部分响应文件格式中有格式的，应按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。12.1供应商应详细阅读采购文件的全部内容。响应文件应对采购文件中的要求要做出有效性和完整性的响应。如果不能按照采购文件要求提交全部资料或者不能对投标过程中各方面的要求做出实质性响应，可能导致响应文件按无效处理；供应商照搬照抄采购文件技术、商务要求，且未提供技术资料或提供资料不详的，评审小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评审小组有权作无效响应处理。

（1）供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）印章。14.2纸质响应文件要求供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致企业、法定代表人CA电子签章及电子签名，委托代理人如已有数字证书，委托代理人签字部分需使用数字证书进行电子签章；如委托代理人无数字证书，委托代理人签字部分由委托代理人在纸质文件上签字后扫描到电子响应文件中。14.1电子响应文件要求14.响应文件的签署及其他规定本项目响应文件的有效期详见供应商须知前附表。

15.2如果供应商未对响应文件进行密封、盖章，采购代理机构将拒收其响应文件，并且对由此带来的问题和后果概不承担任何责任。15.1供应商须将响应文件所有正、副本、U盘及供应商认为有必要提交的其他资料密封在同一袋内提交。封皮上须写明项目编号、项目名称、供应商全称，注明“开标会议时启封”字样并加盖供应商公章。15.纸质响应文件的密封及标记四、响应文件的提交（3）响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有供应商公章及法定代表人或其授权代表签字。因响应文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商自行承担。（2）供应商应按照采购文件要求，必须将响应文件的正本和副本用不褪色的蓝黑墨水填写或打印，注明“正本”“副本”字样，在每一份响应文件的正本和副本封面下方填写供应商全称并加盖公章，并在该处签署法定代表人或供应商代表的全名或加盖本人签名章，同时需在胶装对侧加盖单位公章的骑缝章。

17.2供应商补充、修改响应文件的材料，应当按照采购文件要求进行签署、盖章并加密后，在提交响应文件截止时间上传；纸质版应当按照采购文件要求进行签署、盖章、密封后，在提交响应文件截止时间前送达采购代理机构，同时应在封套上标明“修改响应文件（并注明项目编号）”和“开标时启封”字样，作为响应文件的组成部分。17.1供应商可以在提交响应文件截止时间前，对所上传的响应文件进行补充、修改或者撤回，并在提交响应文件截止时间前上传修改过后的响应文件。17.响应文件的补充、修改和撤回16.2采购代理机构根据本须知的规定，通过修改采购文件或自行决定延长首次响应文件截止日期的，采购人和供应商受提交截止日期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。16.1电子响应文件须按照采购公告或更正（澄清）公告中规定的截止时间前加密上传，并于开标时间在规定时间内解密电子响应文件，未在规定时间内将电子响应文件解密，视为未在响应文件截止时间提交响应文件；纸质响应文件须按照采购公告或更正（澄清）公告中规定的截止时间前提交。在提交响应文件截止时间以后提交的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。16.提交响应文件截止时间

20.第一轮报价19.本次采购采用一轮磋商、二轮报价（如评审小组一致同意，可采取多轮次磋商或报价，直至评审小组一致认可磋商或报价结果，最终轮次报价为最终报价，以最终报价计算报价得分），综合评分的方式进行。五、采购程序18.2供应商应按采购代理机构通知的时间、地点，由法定代表人（负责人）或其授权代表或项目负责人参加开标（或进行远程开标）。18.1参加投标的投标单位代表参加开标会议时须在山西省政府采购网采购平台签到。18.签到

21.1采购代理机构根据政府采购有关法律法规的规定，依法组建成立评审小组，评审小组由采购人的代表和有关专家共三人或三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。21.成立评审小组20.4采购代理机构将对第一轮报价做书面记录，并在第一轮报价后要求供应商法定代表人或供应商授权代表在书面记录上签字确认（或在线确认报价）。20.3解密结束后，采购代理机构将当众宣读供应商名称、报价、书面补充、修改和撤回响应的通知以及采购代理机构认为适当的其他内容。20.2供应商在规定的时间内自行签到并对响应文件进行解密。20.1采购代理机构按采购文件规定的时间、地点主持开标会议，采购人代表、供应商代表及有关工作人员参加（或远程参与开标）。

23.2在审查时，评审小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正，供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。23.1评审小组进行资格性和符合性审查，应严格遵循本文件响应文件审查的相关规定，具体审查内容详见评审方法和评分细则。23.响应文件审查采购代理机构工作人员在开标地点，在规定的开启时间，组织供应商对响应文件进行线上解密。22.响应文件的开启21.2评审小组负责完成具体的评审磋商事务，提出经评审小组签字的书面评审报告。

24.1评审小组组长向所有参与磋商的供应商在线发出磋商函，给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。评审小组专家依据采购文件对已通过资格性和符合性审查的各响应文件进行详细评审，在审核后由评审小组组长主持，归纳各专家审核意见，形成磋商要点。24.磋商23.5实质性响应的响应文件是指与采购文件的条款、条件和规格相符，根据本采购文件规定的审查内容，经评审小组认定的没有重大偏离或保留的响应文件。23.4未通过资格性或符合性审查或未实质性响应采购文件规定要求的响应文件按无效处理。23.3评审小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件以线上询标作出，供应商在要求的时间内作出答复。

24.5供应商按照采购文件变动情况和评审小组要求重新提交的响应文件，除要对采购文件变动的内容做出实质性响应外，还要做出新的一轮报价。（2）如发生的实质性变动内容较复杂，参加磋商的供应商在开标现场不能马上做出承诺，而必须给予一定的时间根据实质性变动的内容重新制作响应文件，则在开标现场由评审小组另行约定时间提交响应文件。（1）如发生的实质性变动内容较简单，参加磋商的供应商在政采云平台进行磋商响应，并且经评审小组认可，可以以提交响应文件补充文件的形式提交响应文件。24.4发生实质性变动时，供应商应当按照采购文件的变动情况和评审小组的要求重新提交响应文件。重新提交响应文件包括现场提交响应文件补充文件的形式和另行约定时间提交响应文件的形式。24.3对采购文件作出的实质性变动的内容是采购文件的有效组成部分，该书面通知由评审小组成员共同签字。24.2采购文件有实质性变动的，评审小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

25.最终报价24.10已提交响应文件的供应商，在提交二轮报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购代理机构将在本项目成交通知书发出后5个工作日内退还退出磋商的供应商的投标保证金。24.9磋商过程中，供应商的所有包括书面承诺、书面补充文件以及重新提交的响应文件，必须加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。24.8经磋商、审查，供应商重新提交的响应文件全部实质性响应了采购文件的要求，在满足3家以上供应商的竞争要求的情况下，进入二轮报价。24.7根据采购文件（包括实质性变动的内容）和供应商重新提交的响应文件，评审小组组长向所有参与磋商的供应商在线发出新一轮磋商函，给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。24.6评审小组应对供应商重新提交的响应文件按照要求进行审查。

27.推荐成交候选供应商、确定成交供应商26.2采用综合评分法评审，应按照采购文件第五部分评审方法和评分细则中规定的评分细则进行。26.1经评审确定最终采购需求和提交最终报价的供应商后，由评审小组采用综合评分法对提交最终报价的供应商的响应文件和最终报价进行综合评分。26.综合评审25.2最终轮报价为最终报价，不予公开，不再向任何供应商公布报价情况。25.1磋商结束后，对采购文件做出实质性响应的供应商进行多轮次报价，多轮次报价在山西省政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）系统内进行提交，供应商须在评审小组确定的报价时间将在线签章确认的报价单提交评审小组，多轮次报价单均是供应商响应文件有效的组成部分。

评审小组要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分进行复核，并作出书面说明；要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、响应文件被认定为无效的情形进行重点复核。28.评审复核27.4采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告中提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以授权评审小组直接确定成交供应商，详见供应商须知前附表。27.3采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。27.2评审小组组长根据磋商过程中形成的原始记录和评审结果编写评审报告，由评审小组全体人员签字认可。27.1评审小组根据综合评分情况，按评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，得分相同的，按最终报价由低到高顺序排列。得分和最终报价均相同的，按技术指标优劣顺序排列。

31.采购项目终止无论基于何种原因，各项本应作拒绝或无效处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、磋商或其它后续程序的，包括已经签约的情形，一旦被发现存在上述情形，导致此前评议结果被取消，其相关的一切损失均由该供应商承担。30.关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则29.2磋商结束后，参与评审磋商的所有人员不得带走开标现场的任何资料。29.1在评审期间，任何人不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。29.磋商保密

六、签订合同31.2项目终止采购后，采购代理机构将在财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，依法重新组织采购活动。C、在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。B、出现影响采购公正的违法、违规行为的；A、因情况变化，不再符合规定的本次采购方式适用情形的；31.1出现下列情形之一的，终止本次采购活动：

33.1成交供应商应在接到成交通知书30日内按照采购文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明、承诺或者补正文件的内容与采购人签订合同。33.签订合同32.3成交通知书是合同的组成部分。32.2采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。32.1成交供应商确定后，采购代理机构将在刊登本次采购公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。32.成交通知

供应商自领取采购文件之日起，须承诺承担对本采购项目的保密义务，不得将因本次采购获得的信息向第三人外传。34.保密七、保密和披露33.4成交供应商应当自合同签订之日起五个工作日内将合同副本一份送采购代理机构存档。33.3本文件商务条件中要求成交供应商提交履约保证金的，成交供应商须按照规定向采购人提交履约保证金。33.2成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

36.1供应商对政府采购活动事项和采购文件、采购结果有疑问的，可按第一部分采购公告中载明的联系方式、地址口头或书面形式向采购代理机构、采购人提出询问，采购代理机构、采购人将依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条第一款的规定时限做出处理和答复。36.询问八、询问和质疑35.2在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。35.1采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。35.披露

37.4供应商提出的质疑函须经法定代表人签字并加盖公章，按照一式二份提供。提供质疑函时，要同时提供法定代表人证明书或法定代表人授权委托书，对本文件的质疑还应提供收到本文件的有关证明材料。36.3供应商提出的质疑必须符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》五十五条的规定，应当有明确的请求和必要的证明材料，否则不予受理。37.2提出质疑的时限应当符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条的规定。对本采购文件的质疑，其受到损害之日为收到本采购文件之日。37.1供应商认为采购文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条的规定，以书面形式提出质疑。37.质疑36.2询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构将依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条第二款的规定告知供应商向采购人提出质疑。

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（2）质疑未以书面形式提出的；（1）未在有效期限内提出质疑的；37.7有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人/代理机构可不予受理：37.6质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构将依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条第二款的规定告知供应商向采购人提出质疑。37.5供应商进行虚假和恶意质疑的，采购代理机构、采购人可以提请政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（8）供应商对采购文件条款或技术参数有异议，未在磋商前通过澄清或修改程序提出，而于磋商后对采购文件提出质疑的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或加盖本人姓名章和单位公章的；质疑书有参加采购项目的授权代表签名或本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的。

第四部分商务、技术要求40.同类项目案例相关要求：详见供应商须知前附表。39.代理服务费：详见供应商须知前附表。38.其它要求：见供应商须知前附表。九、其他（10）其他不符合受理条件的情形。

5.最高限价（元）：12720004.预算金额（元）：12720003.采购方式：竞争性磋商2.项目名称：介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划编制项目1.项目编号：1407812023CCS00004一、项目概况

根据介休市国土空间总体规划编制情况，结合本市实际，对介休市连福镇、龙凤镇2个乡镇的辖区范围国土空间规划进行编制，连福镇土地总面积约90.28平方公里，龙凤镇土地总面积约55.05平方公里。编制内容及服务期限要求9.本项目（否）接受联合体投标。8.质量：满足国家相关专业规范的合格要求。7.合同履行期限：180日历天6.采购需求：为进一步规范乡镇国土空间规划编制工作，助力我市实施乡村振兴战略，根据山西省自然资源厅《关于进一步做好乡镇级国土空间总体规划编制工作的通知》、晋中市规划和自然资源局《关于加快乡镇级国土空间总体规划编制工作的通知》及相关文件精神，需对介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划进行编制。

根据介休市国土空间总体规划编制情况，结合本市实际，需对介休市连福镇90.28平方公里及龙凤镇55.05平方公里进行国土空间规划编制。（二）规划范围（一）应遵守的国家、省地的其他最新相关法律、法规、技术规范和文件通知等要求。三、项目技术要求：规划期限：2021年-2035年编制工作内容主要包括前期准备工作、资料收集与实地调研、资料整理与分析、形成规划基期数据、规划方案编制、规划方案论证、规划方案公告、规划方案听证、规划成果报批、规划成果公布等环节项目服务期限为180日历天。具体时间节点以国家、省、市及相关规程规范为准。

规划成果包括规划文本、附表、图件、说明、乡镇级总规数据库等。（一）成果构成四、成果文件要求（五）质量及验收要求：满足国家和行业相关技术标准合格（四）成果交付：承担单位应当及时向招标人提交成果资料，并提供后期服务和技术支持。成果资料以纸质和电子文件两种形式交付，具体数量（规格）根据采购人的需要提供。（三）规划要求：应遵守的国家、省地的其他最新技术规范和文件通知等要求。

③永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及其他重要控制线的范围及管控要求；②耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城乡建设用地规模、人均城镇建设用地面积等约束指标的落实分解情况；①国土空间开发保护目标定位；规划文本应包括但不局限于以下内容：规划文本应当以章节条款格式表述规划内容，包括文本条文和必要的表格，表述准确规范，简明扼要，不得作分析性和过程性表述。（二）规划文本

乡（镇）图纸名称一览表（三）规划图件⑦对上级规划的落实及详细规划的传导。⑥乡镇政府驻地功能布局及用地结构；⑤体现地方特色的历史文化保护体系；④综合交通、公共服务设施、住房保障、基础设施、安全韧性与综合防灾、产业空间布局等综合支撑体系的布局及配置要求；

协助相关文件的起草、制作；与上级规划单位做好对接工作，保证通过上级部门评审，并最终批复。（六）其他要求规划说明是对规划文本的说明，包括规划背景与基础、规划编制主要过程、规划主要内容、重大规划问题处理、规划成果构成；附件包括专家论证意见及修改说明、政府审议意见、乡镇人民代表大会意见、部门审查意见、座谈会记录、公众参与记录等。（五）规划说明和附件规划数据库包括现状数据和规划数据，按照统一的数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并及时将乡镇级总规成果数据纳入县级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。（四）规划数据库

第六部分合同条款及格式（样本）第五部分评审方法和评分细则2.其他未尽事宜：以签订正式合同为准。1.付款方式：合同约定。五、其他要求

联系人：电话：邮政编码：地址：甲方（采购人）：（注：本合同仅为合同的参考文本，以最终签署之合同为准）

开户银行：联系人：电话：邮政编码：地址：乙方（供应商）：

第二条服务范围及要求2、项目地点：1、项目名称：第一条项目概况根据的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同。账号：

3、《城乡规划法实施细则》；2、《中华人民共和国城乡规划法》；1、《中华人民共和国土地管理法》；编制应遵守的法律法规及技术规范等2、服务要求：1、服务范围：

9、《关于加快乡镇级国土空间总体规划编制工作的通知》（晋中市规划和自然资源局）；8、《山西省自然资源厅关于进一步做好乡镇级国土空间总体规划编制工作的通知》（晋自然资发〔2021〕3号）；7、《山西省自然资源厅办公室关于开展国土空间规划编制工作的通知》（晋自然资办发〔2019〕16号）；6、《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发〔2022〕186号）；5、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）；4、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

1、合同金额：第六条合同金额及结算方式本项目服务期限为第五条合同履行期限第四条成果要求：。10、国家、省地的其他相关法律、法规、技术规范和文件通知等要求。

3、如果乙方在收到通知三天后没有弥补缺陷，甲方或使用单位可采取必要的补救措施，但风险和费用将由乙方承担。2、乙方在收到甲方或使用单位关于服务质量问题的通知后三天内，应迅速查处并书面答复。1、乙方应提供优质服务，保证服务质量，且不能低于合同规定的范围和种类。甲方将定期或不定期的对乙方提供的服务实行动态跟踪、检查。第七条质量保证结算和付款方式：按财政国库集中支付规定程序办理。合同总金额（大写）人民币（小写：元）；

（二）乙方权利和义务3、按合同要求及时向乙方支付服务费。不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。2、甲方保证服务期间，对乙方工作给予支持，提供采购需求必须的基础工作条件；1、甲方有权获取乙方提供的专业化服务；（一）甲方权利和义务第八条双方权利义务

6、乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。5、乙方保证所提供的服务或其任何一部分不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。一旦发现侵权、索赔或诉讼，乙方应承担全部责任。乙方保证提供的服务不存在危机人身及财产安全的隐患，不存在违反国家法律、法规及行业规范要求的有关安全条款，否则应承担全部法律责任；4、乙方为甲方提供服务期间，制定并执行严格的安全生产管理措施，保证甲乙方工作人员人身安全和甲方的设备设施（如有）的完好无损，如发生安全事故的，责任由乙方全部负责；3、委托服务期内的任何时候，乙方保证服务质量符合相关质量标准。如果乙方提供的服务严重负偏离服务质量标准，无法满足甲方需求，且在甲方要求的期限内未能有效整改，则甲方有权单方面解除合同，并按照本合同的相关约定追究乙方违约责任；2、按照合同约定收取服务费；1、乙方有权要求甲方提供为完成本次服务所需的相关材料和相关信息；

双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，除为履行合同约定服务需要向行政机关作出的披露外，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。第十一条保密条款除甲方书面同意外，乙方不得将自己应履行的全部或部分合同义务转让给第三方，如遇特殊情况确定转让给第三方，乙方应向甲方提供书面申请说明原因，转让内容、转让方式及第三方式背景，业务能力等相关资料，经甲方对第三方考核合格后，出具书面同意文件，才可实施转让。如乙方所推荐的第三方不能符合甲方要求，甲方有权指定受让的第三方。第十条转让本合同所约定工作内容中正式成果的知识产品归甲方所有。第九条知识产权归属

1、不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等。第十三条不可抗力3、任意一方擅自解除合同导致合同不能履行，视为违约，违约方按合同约定合同总金额的5%收取违约金并赔偿给守约方的经济损失。2、在乙方服务工作范围内，如因工作未达到服务标准，由此造成的损失有乙方承担。1、乙方未按合同约定提供服务的，每逾期一日，向甲方赔偿违约服务款项%的违约金，违约金累计不超过合同总金额的5%。乙方未按合同约定提供服务累计超过天，甲方有权解除合同并要求乙方承当甲方造成的经济损失。第十二条违约责任

乙方服务质量考核不合格；在下列情况发生时，甲方有权提前解除合同并就实际损失向乙方提出索赔：本合同期限自签订之日起到合同终止日期。合同到期甲乙双方均未提出新的意向，合同自行终止。合作期内任何一方不得擅自停止协议，否则应负担所造成的一切损失。第十四条合同变更与解除3、由于不可抗力的原因，致使合同无法按期履行或不能履行的，所造成的的损失有双方各自承担，受不可抗力影响的一方应当采取合理的措施防止损失的扩大，否则应就扩大的损失负赔偿责任。2、由于不可抗力的原因，而不能履行合同或延迟履行合同的一方可视不可抗力的实际影响免除部分或全部违约责任。但受不可抗力影响的一方应立即通知对方，并于不可抗力发生结束后10日内提供相关证明文件。

（2）向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。（1）向项目所在地仲裁委员会申请仲裁。因履行合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方首先通过友好协商解决，如双方协商不能解决时，选择下列第种方式解决：第十五条合同争议解决乙方因故需终止合同，必须提前天书面通知甲方，经甲方同意后，方可终止。乙方未得到甲方同意，擅自更换服务人员。

第十七条下列文件为本合同不可分割部分3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和磋商文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式甲乙双方签字盖章确认，作为合同附件，与合同具有同等效力。2、本合同一式份，甲乙双方各执份，每份具有同等法律效力。1、合同由甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。第十六条合同生效及其他在起诉或仲裁期间，除正在进行的起诉或仲裁部分外，合同其他部分继续执行。

法定代表人或其授权代理人（签字或盖章）：甲方（盖章）：4、供应商所做的其他承诺3、采购文件（含澄清或修改文件）2、响应文件/投标文件（含澄清或说明文件）1、中标/成交通知书

联系电话：法定代表人或其授权代理人（签字或盖章）：乙方（盖章）：日期：年月日联系电话：

3.资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答及所附材料是真实的和准确的；2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答；1.供应商应严格按照本采购文件第二部分供应商须知前附表要求提交的文件顺序编排响应文件，编排中涉及本部分内容的，应按照第三部分要求及本部分提供的内容和格式（所有格式的表格可扩展，但不得更改表格格式）填写提交，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由供应商自行承担；一、供应商提交响应文件须知第七部分响应文件格式日期：年月日

（正/副）本（格式）二、响应文件中部分格式内容6.全部文件应按供应商须知中规定的份数提交。5.供应商提交的材料将被妥善保存，但不退还；4.评审小组将应用供应商提交的技术说明文件等资料并根据自己的判断，决定供应商是否具备履行合同的合格性及能力；

响应文件项目编号：（项目名称）

资格响应文件部分目录（自拟）年月日法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）供应商全称：（加盖公章）

后附：供应商有效的企业法人营业执照副本供应商基本情况表一、供应商基本情况表及有效营业执照副本（或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独立承担民事责任能力）；法定代表人（负责人）身份证明书；法定代表人授权委托书（法定代表人参加本次采购不适用）

姓名：性别：年龄：身份证号码：成立时间：年月日经营期限：地址：单位性质：单位名称：法定代表人身份证明书

2、如法定代表人不参加本次响应，应同时签署《授权委托书》。注：1、法定代表人参加本次响应的，应签署本文件并附本人身份证复印件；日期：年月日供应商：（单位公章）特此证明。职务：系（供应商名称）的法定代表人。

单位：部门：职务代理人：性别：年龄：特此委托。本授权委托书声明：我(姓名)系(供应商全称)的法定代表人，现授权委托(姓名)为我公司代理人，以本公司名义参加(项目名称)的响应活动。代理人在开标、评标、合同谈判、签署合同过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。法定代表人授权委托书

三、财务审计报告（具备审计资质的第三方出具的2021年度审计报告或其基本开户银行出具的资信证明，开业不满一年的出具银行资信证明文件；财务审计报告必须由两名注册会计师签字盖章并加盖审计单位公章，提供的审计报告内容至少包括三表一注：资产负债表、利润表、现金流量表及其附注，审计单位的营业执照、执业证书和两名签字盖章会计师的资格证书）二、银行开户许可证或基本存款账户信息及投标保证金缴纳凭证（支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等有效凭证）注：凡单位法定代表人不能直接参加响应的，以委托的方式选派人员参加，办理与本次采购、响应有关事项的，填报此项内容。法定代表人：（签字或签章）日期：年月日供应商：（单位公章）

本供应商现参与(项目名称)（项目编号：）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。采购人：近三年无重大违法记录声明六、信用查询（供应商无重大违法记录声明，需提供本项目采购公告发布之日后、投标截止日前在相关网站查询未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的网页截图）五、缴纳社保证明（响应文件递交截止时间前近一年内任意一期依法缴纳任意一项社保凭证）四、纳税证明（响应文件递交截止时间前近一年内任意一次依法纳税凭证，依法免税的供应商，应提供相应的文件证明）

七、供应商履行合同能力承诺函格式日期：年月日法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）供应商：（单位公章）特此声明如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

供应商：（单位公章）注:如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。特此承诺。本供应商现参与项目（项目编号：）的政府采购活动，现承诺具备履行合同所必需的设备及专业技术能力。供应商履行合同能力承诺函

本本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函九、中小企业声明函格式八、提供具有行政主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质或土地规划乙级及以上资质日期：年月日法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）

供应商：（单位公章）本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

残疾人福利性单位声明函2监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业，非上述企业类别可不提供残疾人福利性单位声明函、监狱企业证明文件，根据要求单独上传《中小企业声明函》。1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。注：日期：年月日法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）

注：中标供应商为残疾人福利性单位的，代理机构随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》日期：年月日法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）供应商：（单位公章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（单位名称）单位的（项目名称）项目（项目编号：）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

投标报价表一、投标报价表格式报价要求响应文件部分说明：监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的“属于监狱企业的证明文件”。监狱企业证明文件

投标函一、投标函格式商务资信商务技术响应文件部分法定代表人或被授权委托人：（签字或签章）日期：年月日供应商：（盖章）

4、我方承诺：完全理解报价超过开标会议时公布的预算金额时，将被拒绝。3、提供规定的全部响应文件，包括响应文件正本、副本。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。1、我方同意在本项目采购文件中规定的开标会议日起的有效期天内遵守本采购文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。(供应商全称)授权(供应商代表姓名)(身份证号码)为我方代表，参加贵方组织的(项目名称、项目编号)竞争性磋商的有关活动，并对此项目进行报价。为此：采购人：

10、我方愿意向贵方提供任何与本项招标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。9、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标。8、如果在开标会议后规定的有效期内撤回投标响应，我方的投标保证金可被贵方没收。7、保证遵守采购文件的规定。6、承诺完全满足和响应采购文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在响应文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（1）提供虚假材料谋取成交、成交的；14、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：13、我方承诺接受采购文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。12、我方承诺：采购人若需追加采购本项目采购文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。11、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

地址：邮编：所有有关本次招标的一切往来联系方式为：（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。（5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的；（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（3）与采购人、其它供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）供应商：（单位公章）E-mail：供应商代表联系电话：供应商代表姓名：电话：传真：

备注：同类项目案例一览表二、同类项目案例及相关证明资料日期：年月日

三、拟投入的本项目人员汇总表格式日期：年月日法定代表人或被授权委托人：（签字或盖章）供应商：（单位公章）2、此表如内容填写不下，可另附页。1、后附业绩合同扫描件，以正式合同(必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额所在页、签字盖章页的复印件为准)为准，加盖电子公章。

二、项目人员配置格式一、技术支持方案（包括但不限于针对本项目的项目实施方案、后续服务方案及承诺、整体工作计划、重点难点问题的解决以及突发事件应急处理措施）技术四、供应商认为需要提供的其他商务材料拟投入的本项目人员汇总表

拟投入本项目的技术装备表三、拟投入本项目的技术装备表格式附：证书、证件复印件并盖章拟投入本项目的主要人员信息表

相关附件四、供应商认为需要提供的其他技术材料

九、中小企业声明函

中小企业声明函

本本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（山西博海工程项目管理有限公司）的（介

休市连福镇、龙凤镇国土空间规划编制项目）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企

业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如

下：

1、（介休市连福镇、龙凤镇国土空间规划编制项目），属于（其他未列明行业）

行业；承接企业为（山西金航图城乡规划设计有限公司），从业人员71人，营业收入

为1079.99万元，资产总额为865.60万元1，属于（小型企业）；

2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行

业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为

万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大

企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商：山西金航图城乡规划设计有限公司（单位公章）

法定代表人或被授权委托人：，（签字或盖章）

日期：2023年1月22日

注：

1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填

报。

2监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业，非上述企业类别可不提供残疾人福利性

单位声明函、监狱企业证明文件，根据要求单独上传《中小企业声明函》。