苏州市吴江区行政审批局关于吴江区政务服务平台升级项目的竞争性磋商公告
【发稿时间:2021-06-23】
受苏州市吴江区行政审批局的委托，苏州市公共资源交易中心吴江分中心就其所需的吴江区政务服务平台升级项目采用竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。
一、项目基本情况
项目编号：SZWJJC2021-C-043
项目名称：吴江区政务服务平台升级项目
预算金额：人民币叁佰壹拾万元整（3100000.00元）
采购标的所属行业：软件和信息技术服务业
最高限价：人民币贰佰玖拾贰万玖仟伍佰元整（2929500.00元）
履约期限：自合同签订之日起9个月内
采购需求：
1、网厅页面优化设计
需对现有网上办事大厅页面风格进行优化设计，使得界面更简洁大气，功能一目了然，布局合理，界面能融入吴江区元素。升级优化之后的页面风格较之前的相比，更加一目了然，提升办事人员办事体验，网站提供的服务一定要让用户能够方便的查找到，通过详细的指南让用户能够方便的完成服务申请。
旗舰店需增加吴江区工程建设项目审批综合管理平台模块，向用户展示信息并提供申报入口。
2、事项管理
事项中心是对原有综管平台事项维护相关功能的拆分优化。同时按照最新的江苏省标准，对事项库进行改造，使其符合最新的江苏省事项下发的要求，配合最新的事项同步服务，满足数据同步的要求。
2.1、事项配置
需包括业务配置、运行配置、工位配置。
业务配置：事项业务要素的配置，展示实施清单业务要素维护的情况，点击之后自动跳转到实施清单维护模块，可以进行维护查看。
运行配置：展示了事项运行过程系统设置相关的要素的配置情况，点击之后打开业务运行配置模块。
工位配置：展示了该事项窗口、人员的配置情况，点击之后打开人员窗口的配置页面。
事项正式发布前需要完成业务配置、运行配置、工位配置，否则不能上线运行。
2.2、事项库管理
事项库需与省库对接，实现实施清单和业务清单同步。同时需支持每日自动与省库同步，支持手动实施同步覆盖。对区本级个性化字段进行维护。
1、实施清单维护
展示事项实施清单，可对部门的实施清单进行要素维护，并提供实施清单的增、删改查功能。需包括待确认、待上报、已审核。
2、实施清单管理
需提供实施清单管理功能，能够通过该应用实现对实施清单的启用和暂停操作。
3、实施清单版本对比
需提供实施清单查看页面，如果本地事项库已经有版本，可以对比新版本和本地版本的差别。比对效果上，不同值用底色标记。
4、实施清单要素扩展
需提供实施清单要素动态扩展能力，每条实施清单的扩展要素可以由实施清单维护人员自行扩展，实现应用系统不需要补充要素就能直接支撑运行。扩展后的要素，也可以作为查询条件。
5、事项批量调整
需针对办理流程、办理地点、办理时间、联系电话、咨询电话字段，提供批量调整的功能，事项维护人员设置好调整数据之后可以批了修改所有相关的事项的要素信息。
6、事项标签管理
需提供对事项进行打标签的功能，建立事项和标签的关联关系，一个事项可以打不同类型的标签。同时需支持事项标签的管理功能，对标签进行分类，支持自定义标签，支持事项标签的增删改查功能。
7、市级部门事项下放、授权管理
需提供市级部门事项下放、授权管理功能，部门通过下放、授权管理的页面把事项下放到对应的镇村社区。下放的类型主要包含了上级委托和部门驻场办事2种类型。
8、镇、村（社区）事项管理
镇、村（社区）事项管理中需提供镇村事项的模板功能，镇村事项维护人员可以编辑自己的模板，上级事项授权或者下放之后，字段按照模板填入相关字段。每个镇村可设置多个模板，默认只能启用一个模板。
3、全流程电子化
全流程电子化需包含吴江区50个高频事项的全程电子化办理。
3.1、一证通办梳理
需结合事项的申请表单和材料信息，针对性的对事项进行一证通的梳理。
需包括电子证照样本梳理、共享资源数据梳理。
3.2、在线办理
1、智能引导
基于对事项多情形进行精细化梳理成果，需在政务服务门户以提问的方式提供情形导航服务，辅助申请人快速筛选出事项不同情形所需上传的材料并进行网上申报，降低申请人网上申报时的业务门槛。
申请人根据自身实际情况，确定每一个问题的选项，系统基于梳理成果自动匹配，向申请人反馈当前条件下申报该事项所需提交的申报材料。
2、网上登录
申请人通过江苏政务服务登录吴江旗舰店，选择所需事项进行办理。
3、业务申请
申请人可以根据自己所需办理的事项进行选择，填写对应的申请表单、上传申请材料。
4、个性化表单定制
需根据业务特性，梳理业务表单，并进行个性化业务表单开发，电子表单信息与数据共享平台进行对接，可实现各类业务信息的数据调用、比对和验证，实现数据可信任。
需针对申报表单包含共享数据的申报事项，以及有系统对接要求的申报事项，采用定制业务表单申报，申报表单信息项完全按照纸质申报表单设置，实现申报表单信息格式化录入。并支持申报单位进行电子化签章。表单数据提取后，支持根据业务分类存入不同的业务数据库。
4、表单数据资源需求梳理及数据获取
需围绕“事项—系统—资源”的思路以及对应关系，在事项业务办理中，对相关系统提供的数据资源进行梳理。即在该事项受理、办理过程中，有哪些系统能够提供或接收相应的数据资源、各系统能够提供怎样的数据、在哪些环节提供或接收数据，同时需要对这些系统交换数据的方式进行梳理，需明晰整个事项办理过程中与其它部门自建系统之间的数据资源交换关系，实现现有数据资源的有效利用。
5、材料数据资源需求梳理及数据获取
需依托现有事项标准化梳理成果，针对各事项申请材料中的模糊表述和兜底条款，开展二级材料梳理，明确模糊表述和兜底条款具体涉及的申请材料内容，并借助事项精细化梳理平台，实现动态化管理。同时梳理在材料提交过程中，哪些材料可以通过数据共享、获取，明确材料与系统之间的数据资源交换关系，实现材料数据共享，避免办事人重复提交材料。
3.3、后端审批处理
1、受理
对于材料齐全、符合办理要求的办件，需实现受理操作，填写处理意见并选择下一步处理人员，同时出具相应通知书。
2、审批
受理完成后，系统需能够将办件推送至审核人员审核，并签署审核意见。
3、制证
审批完成后，需要进行结果许可证打印的，系统需可以通过苏州的电子证照库实现证照生成，同步合成电子证照并入库。
4、送达
需支持通过手机短信将办理结果告知申请人、请其到大厅取件，也可根据申请人需求，由窗口人员登记相关信息，也可以通过物流的方式将办理结果送至申请人。
基于物流配套的管理系统，需支持审批结果递送的功能，满足事项全程在线的业务要求。
需支持由窗口通过智能存取终端进行发证，群众手机收到信息后，凭取件码自由安排取件时间，解决群众办事排队取件和申办两条线，进一步减少大厅窗口前拥挤现象。
5、满意度评价
事项办理过程中，需支持在互联网政务服务门户上随时查看办件进度，让申请者能随时查看到整个过程。
需与“好差评”系统对接，事项办理结束后，申请人可通过手机短信、互联网政务服务门户这些渠道进行办件评价，评价信息关联到窗口，作为绩效评估的依据。
6、办结
部门审批完成后，需支持将审批结果通过数据交换手段推送给前台窗口，由前台综合窗口进行统一出证、统一办结。
4、政务服务“好差评”
4.1、自助服务终端评价
吴江区本级已建设自助服务终端评价，需依据区本级向下级延伸，实现乡镇（街道）、村（社区）的自助服务终端评价功能。
需支持办事群众在自助服务终端上完成评价。办事人刷取身份证，系统自动关联需评价的办件，完成办件评价操作。
4.2、二维码扫码评价
吴江区本级已建设二维码扫码评价，需依据区本级向下级延伸，实现乡镇（街道）、村（社区）的二维码扫码评价功能。
需支持通过“好差评”系统生成对应窗口静态二维码，放置于窗口互动终端或打印成纸质，供办事人通过扫描二维码对窗口办事服务进行评价。
4.3、差评整改系统
需提供差评整改功能，对评价为“不满意”、“非常不满意”的办件，自动生成差评处置任务，实现限时整改，若在期限内无法整改，应说明理由和整改期限。整改完成后需要将整改反馈信息同步报送至吴江区政务服务好差评系统。
需包括处置任务分发、差评处置受理、差评处置核实、发起整改、整改反馈、整改结果审核、差评处置可视化功能。
5、长三角“一网通办”
需依托江苏政务服务网PC端和APP端，实现吴江区与长三角地区跨省通办，并接入长三角“一网通办”体系。
5.1、体系互认对接
吴江区需依托江苏政务服务网PC端旗舰店和APP端旗舰店，实现如下体系互认对接：
1、选择浙江或上海跨省通办地区，并与浙江或上海用户体系对接互认，实现单点登录功能。
2、选择浙江或上海跨省通办地区，并与浙里办APP或随申办APP对接，推送、获取通办事项办事指南，办事指南查询、展示功能。
注：在上海或浙江挑选1个地区进行试点，完成用户体系对接互认。
3.5.2、跨省通办事项展示
吴江区需与选取的1个地区完成体系互认对接后，梳理两地跨省通办事项，并进行跨省通办事项展示。提供针对通办事项办事指南展示、查询功能，支持按照多种搜索条件进行查询。
5.3、跨省通办
需通过与浙江或上海用户体系对接互认，实现单点登录功能，避免二次登录。办事人员登录江苏政务网APP苏州市吴江区站点进行事项申报，能够自动跳转至相应入口进行事项在线填表，用户申请完毕后，数据推送至跨省地区，实现事项跨省办理。
6、移动审批APP
需建设吴江区政务服务移动审批APP包含IOS和Android两个版本，实现移动端的审批、日常办公服务。
6.1、用户登入
吴江区移动审批APP需关联政务服务系统，检验关注用户提交的用户名、密码是否正确。
6.2、首页面
用户登入以后进入首页面，首页面需分为常用的几个模块，包括常用应用、待办事宜、审批业务、中心管理。
6.3、中心信息服务
1、待办事宜
平台需提供待办事宜功能模块，根据办理与否，分为待办事宜和已办事宜。需支持相关的办事人员可以点击具体事项，浏览详细的表单内容以及附件，另外还可以查看详细的办理流程，了解该事项目前具体办理到哪。确认无误后可以点击下一步提交到后续办理人员进行办理。
2、消息提醒
需支持所有的新提醒会直接推送到手机状态栏，支持离线推送功能，即不登陆手机端APP也能收到提醒，支持手机锁屏状态下的消息推送。
6.4、移动审批业务
需实现将pc端的审批业务同步到移动端，公开中心涉及政务服务事项的办事指南、办事流程、所需材料、网上办事通道，方便工作人员审批业务。
需包括待审批事项、办理中的业务、督办业务功能。
6.5、中心管理应用
中心管理应用需包括通讯录、我的日程、考勤签到、会议管理、请假管理、资产管理、即时通讯功能。
6.6、日常运行监控
需对大厅内的各智能化设备的运行状态进行监控（包括取号机、样表机、评价屏、云柜、考勤机），如果有设备发生故障，会自动显示报警点信息。
6.7、附件管理
需对下载的附件进行管理，包括打开、查找、删除功能。
6.8、系统设置
需支持系统设置功能，系统设置包括：消息推送、主题设置、安全设置、意见反馈功能。
7、电子材料库
7.1、电子材料管理
需支持归集各类电子材料、证照信息，供吴江区行政审批局复用。
1、电子材料资源管理
（1）电子材料目录管理
电子材料目录管理需实现面向管理部门提供目录管理、数据管理功能。
（2）电子材料元数据管理
需针对材料目录中的每种材料，都应完整定义其元数据，以便以结构化信息方式完整纪录实体材料的所有信息。
材料元数据需包括通用元数据、扩展元数据和管理元数据。
2、电子材料维护
材料信息的维护需包括材料的新增、变更、挂失、审核、有效期管理和版本管理。对于已入库材料的年检、注销和变更，共享库需要实时检查和更新，建立电子材料常态化管理机制，确保随业务办理同步管理，随业务信息变更同步更新或废止。发现电子材料有误或缺失，要及时核对纠正、补充、更新。
3、电子材料应用
注册用户需可通过登录互联网政务服务门户获取用户相关的电子材料数据，并在事项申请时直接调用。政务服务实施机构在受理、审批时，可以调用电子材料数据辅助办理。
7.2、电子材料共享
需通过电子材料共享建设，个人以公民身份证号，法人以社会信用代码作为唯一标识，实现政务服务办理过程业务数据的共享，电子材料、证明信息的获取、验证、引用，实现全流程网上办理，凡是可以通过材料共享的数据、证明材料，不再要求申请人提交，减少窗口人员重复录入、扫描上传工作，全面提升政府治理和服务水平，让群众少跑腿、好办事、不添堵，实现最大程度便民利民目标。
8、数据综合监控
数据综合监控需支持对平台的资源交换进行全程动态监控。主要包括资源分布监控、资源交换监控，能够实现对整个平台的数据情况开展有效监控。
8.1、资源分布监控
需能够对资源总量、资源综合打通率、资源有效性、各领域资源数量排名、政务数据仓库总量、各领域资源数量排名、政务数据仓库总量、资源交换方式统计、入库资源审核状态、部门资源贡献度、资源打通率监控。
8.2、资源交换监控
需能够对资源数据、数据交换情况、数据交换总量、部门实时交换情况、资源交换成功率、部门资源交换量监控。
9、设备智能运维管理平台
需依托运维管理技术，清晰显示各类设备的信息及工作状况，迅速对故障设备进行定位，辅助提供故障设备设施的维修指导及备品备件信息，提高运维效率，减少运维人员，降低运维成本。展示所有智能化设备的运行状态统计，可查看智能化设备的详细情况，包括主机状态、外设状态、耗材状态，实现对各类智能化设备可视化运维和管理，主要包括取号机、样表机、评价屏、云柜、考勤机。
9.1、设备信息管理
设备信息管理需实现对各类设备基本信息的维护和管理。实现对各类设备基本信息（设备用途、安装位置、安装时间、规格型号、额定参数、保养周期、部件使用寿命、与其他设备的对应关系）的维护和管理。管理员可以直接通过模型查询设备基本信息。
9.2、设备运行监控
设备运行监控需对各智能化子系统、智能化设备的运行状态进行可视化实时监控，如果有设备发生故障，会自动显示报警点信息。
9.3、设备智能巡检
设备智能巡检需实现不必亲临现场，远程下发巡检命令。即由管理系统定期自动完成巡检操作，巡检内容包括设备的状态、性能指标、告警信息。巡检结束后系统会自动生成巡检报告，保障设备可靠运行。如巡检报告中发现不正常数据，系统会弹出告警信息，并自动通知、引导维修技术人员现场检查。
9.4、设备定期保养
根据设备的保养周期需自动生成定期保养计划，维护人员按照保养计划进行保养。维护人员使用软件可查询到需保养设备的位置、基本信息、设备保养工艺，并按照保养工艺进行保养。保养结束后完成保养记录（完成情况及关键工序需拍照保存）。系统可自动考核维修人员是否有超时保养的情况。
9.5、设备故障维修
设备发生故障时，系统需自动将故障信息发到维护技术人员平台上。平台依托显示技术引导维修人员快速到达现场检查故障情况。维修人员通过平台可以在知识库中查询故障原因及相应维修方法。维修结束后完成维修记录登记（完成情况及关键工序需拍照保存）。同时支持更新将新故障原因和维修办法更新到知识库。
9.6、备品备件管理
需实现对备品备件出入库管理。系统可根据历史维修情况、设备部件寿命、设备运行状况因素自动通知管理人员及时备货。
9.7、知识库管理
知识库管理需提供各设备的产品手册、使用说明书、设备保养工艺、故障症状及维修办法、各设备的组成部件情况。同样可以在电子地图上按任一个设备进行查询。
10、个性化报表定制
需针对11个乡镇（街道），提供个性化统计报表定制功能，政务大厅的办件量进行实时统计，直观展现各个乡镇（街道）政务服务运行整体情况，并支持导出、打印功能。
需支持灵活的查询统计设置，可按时间段、部门、事项类型进行设置，自动生成办件统计、满意度统计、部门办件汇总、办理事项汇总统计、办理时效统计、部门时效统计、异常数据统计报表，支持电子表格导出功能。以图表的方式直观展现整体情况，包括各部门办件量、平均用时、办件满意度、异常办件。
需支持对办件量进行统计分析，支持按不同窗口、不同类型事项进行分类统计；对窗口满意度进行统计分析，主要包括窗口名称、窗口人员、满意度情况；对大厅运行情况进行统计分析，主要包括取号量、受理量、办结量、按时办结率、超时办结量。
注：提供每个乡镇（街道）2个个性化统计报表定制。
11、苏服码场景应用
吴江区需结合智慧吴江APP，集成二维码，并绑定二维码关联的证照信息，同时智慧吴江APP与江苏省苏服码对接，工作人员直接扫描二维码即可识别个人信息以及对应的证照信息，实现电子证照信息与个人或企业唯一二维码关联。
11.1、电子证照梳理
目前苏州市已建设电子证照库，并提供身份证、驾驶证、营业执照几类证照信息，吴江区需结合自身业务需求，梳理对应电子证照信息并集成至智慧吴江APP。
注：本次建设梳理1个电子证照并集成至智慧吴江APP。
11.2、政务服务系统改造
1、审批系统改造
需对现有审批系统进行改造，支持二维码扫码办事功能，办件登记界面和智慧吴江APP二维码对接，通过扫描二维码，获取办事人员身份信息，自动填充办件登记界面。实现试点事项业务运行系统支持政务服务码扫码、核验。
2、事项资源管理
需对试点事项政务服务的申请材料与审批结果进行细化梳理，基于政务服务事项审批结果、申请材料与电子证照目录的关联关系，政务服务事项审批完成后审批结果自动归入电子材料库，事项申报时，实现材料库电子证照的自动引用。
需包括证照目录关联、关联规则维护、证照目录申请功能。
电子证照库管理人员可通过系统接口，在电子证照管理系统对申请确认，在电子证照系统中新建证照目录后通知事项管理人员，事项管理人员后续完成证照目录关联。
12、大数据可视化分析
需包括证照分析、用户分析、互动分析功能。
12.1、证照分析
需支持对证照类型、区域、梳理、引用量、贡献度分析，重点分析证照引用度、贡献度、纠错率，优化电子证照应用。
3.12.2、用户分析
需支持分析用户群特征和用户行为，为服务和平台优化提供支持。
12.3、互动分析
需支持获知互动热点问题，改进服务方式。
（详见采购需求）
本项目不接受联合体投标。
本项目不接受进口产品。
不允许转包、分包。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.1.具有独立承担民事责任的能力；
1.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
1.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
1.5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
1.6.法律、行政法规规定的其他条件。
2.落实政府釆购政策需满足的资格要求：（详见第二章）。  
3.本项目的特定资格要求: 无
 
三、获取采购文件
1.本项目实行供应商网上报名，网上报名截止时间：2021年6月30日17:30（北京时间）
2.报名流程：
2.1.供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”（http://211.143.240.34:7090/wjhy）的“会员网上交易”系统注册企业基本信息，上传扫描件，提交备案通过。
2.2.登录报名。
供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统，通过CA证书登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。
★平台报名系统内投标单位的报名名称（CA用户名）与响应文件中投标单位名称不一致的，响应文件为无效响应文件；
2.3.现场公布。报名成功的供应商应按规定时间至开标现场，投标截止时间后代理机构进行供应商报名公布，现场打印出报名成功供应商名单和政府采购信用信息查询记录表。
2.4.文件获取。报名供应商只能从“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统下载获取。
2.5.补充通知。供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。
2.6.网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。
在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
（1）CA激活及软件操作咨询：新点软件客服电话4009980000，系统操作咨询：朱工QQ:578897795。
（2）CA办理咨询电话：国信CA: 400-025-1010、025-96010，CFCA：18550096817、0512-81876166
四、提交磋商文件截止时间
响应文件递交时间：2021年7月6日13:00~13:30（北京时间）
响应文件递交截止时间：2021年7月6日13:30（北京时间）
递交地点：苏州市公共资源交易中心吴江分中心（吴江区开平路998号三楼）
五、开启
时间：2021年7月6日13:30（北京时间）
地点：苏州市公共资源交易中心吴江分中心（吴江区开平路998号三楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.疫情期间投标特别说明：
所有参与交易人员进入区公共资源交易中心前应佩戴口罩，并按照以下步骤进行身份状态核验：
1.1.核验绿码，做好人员信息登记：
需出示个人身份证，配合工作人员做好信息登记，出示“苏康码”，显示绿色的可进场参与交易。申请人员可登录“苏周到”APP、“江苏政务服务”APP或支付宝首页搜索“苏康码”，申报人须如实填写个人信息，如未按实填写信息而产生疫情风险的，按相关防疫规定处理。
1.2.进入红外线测温通道，依次进行体温检测，如遇监测报警，体温异常，体温异常人员信息进行登记备案并报上级部门，工作人员做好隔离或劝返。
疫情防控常态化是当前极其重要的一项工作，请交易各方积极配合公共资源交易中心依法进行疫情防控工作，全力保障交易人员的身体健康和生命安全，相关防控措施将根据吴江区疫情防控指挥部最新规定进行调整。违反上述防疫措施规定的，一切不利的法律后果由全部其（及其所代表的单位）自行承担。
1.3.其他疫情期间投标规定按照苏州市公共资源交易中心吴江分中心最新规定执行。
2.本采购信息公告媒体苏州市政府采购网、江苏政府采购网。
3.本项目由苏州市公共资源交易中心吴江分中心代理，不收取报名费用、磋商文件费用、投标保证金及代理服务费用。
4.本磋商文件由苏州市公共资源交易中心吴江分中心负责解释；
5.苏州市吴江区财政局监督电话：0512-63982393。
 
八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.釆购人信息
名称：苏州市吴江区行政审批局  
联系电话：0512-60905728
地址：苏州市吴江区开平路3688号苏州湾大厦A座
2.政府集中釆购代理机构信息
名称：苏州市公共资源交易中心吴江分中心
地址：苏州市吴江区开平路998号
联 系 人： 沈宇明
联系方式： 0512-60905853  
3.项目联系方式
项目联系人：李娜        联系电话：0512-60905728
 
 
备注：本次采购的有关信息将江苏省政府采购网、苏州政府采购网等媒体上发布，敬请留意,请各单位获取本次磋商采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件的要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加磋商。