项目名称
警戒护卫人员服务 
采购类型
非协议采购 
采购人名称
深圳市司法局第二强制隔离戒毒所 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
4618665.6 
项目背景
 本项目系为深圳市司法局第二强制隔离戒毒所提供警戒护卫服务。
 
 
投标人资质要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（要求投标人提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》）。
2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
3.本项目的特定资格要求：具有公安机关颁发的《保安服务许可证》，提供证书扫描件（如国家另有规定，则适用其规定，投标人提供相关证明材料，如新证及相关政府部门的规定）。
4.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
5.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
6.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）
7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）
8.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0102008003-01023	警戒护卫人员服务	1.0	项		4618665.6

具体技术要求
1、中标人选派74名保安员为采购人场所提供安全警戒护卫工作。其中：队长1名，管理人员5名，负责组织管理、上传下达等工作。值班、轮休保安员68名，负责18个岗位日常安全警戒护卫值班工作，其中应至少有4人持有初级消防员资格证，至少有6名退伍军人。在所执勤备勤率须达到总人数的80%或以上。
2、按照《深圳市司法局第二强制隔离戒毒所警戒护卫人员岗位明细表》的岗位设定人数派遣保安员。
3、中标人与采购人签订合同后，人员提前三天进入，开展岗位培训、办理勤务交班手续，实现无缝衔接。
4、采购人包住不包吃，在职工食堂刷卡就餐，按职工食堂餐资标准自选饭菜，提供集体宿舍安排中标人派驻保安员住宿，并每月以实际用量收取水电费。
5、中标人应为派驻保安员统一配发军用棉被，统一内务，每周检查一次内务卫生。
6、中标人为所有队员配齐执勤所需个人装备，同时应为每个队员配发一套训练服、一双训练鞋。
7、中标人每班到位不能少于岗位人数，采购人有权每月5日、15日、25日前后两天按实际在岗、备勤、在册人数清点，并按实际缺少人数核减当月服务费（以实际缺少人数，每缺一人罚扣服务费5200元）。
8、每周一、三、五为训练日，训练的内容、课目由采购人安排，中标人组织训练与采购人每季度共同考核验收。
9、中标人派驻保安员必须服从采购人管理，遵守采购人场所管理制度及工作要求，采购人可对违反管理规定人员予以警告，严重违纪的退回中标人。中标人派驻保安员必须遵守采购人监管区内通讯工具管理规定，违反一次扣减中标人5200元服务费，必须遵守采购人的岗位工作要求，严禁出现脱岗或早退、迟到，上岗时间睡觉等行为，脱岗、迟到、早退时间超过10分钟的，每次罚扣50元，同一时间内有超过三人或以上同时脱岗或早退的，每10分钟罚扣5000元服务费。上岗执勤时间睡觉的人员超过两次提醒后仍不能纠正的，罚扣100元，仍然违反的罚扣300元。并请中标人提交整改报告。
10、人员要求：中标人选派的保安员必须是经过政审合格、无犯罪、违法、吸毒记录、品行端正、身体健康、初中以上文化，5名管理人员需高中以上文化、大专学历不少于2人。中标人选派的保安员男性（身高165cm以上，18周岁以上，45周岁以下，有一年以上工作经验），女性（身高158cm以上，18周岁以上，45周岁以下，有一年以上工作经验）且受过警戒护卫业务专业培训者,取得并持有保安员证。原则上女性警戒护卫人员不超过5人，如采购人有需求，则根据采购人需求进行调整。中标人负责警戒护卫人员的岗位相关业务技能学习、值勤训练等专业教育培训和日常管理、在岗培训、监督管理工作，确保优质高效安全的服务 。
11、装备要求：中标人必须按照 “十统一”原则，统一食宿、统一办公、统一培训、统一训练、统一服装、统一标志、统一证件、统一装备、统一职责、统一考评，实行准军事化管理。警戒护卫人员必须配备符合采购人统一要求的工作制服、盾牌、警棍、通讯装备等便于完成以上服务。
12、中标人须负责选派警戒护卫人员的人事、劳资、保险办理社会保险和商业保险、计生、国家规定的津贴补贴等人事劳资管理工作，并提供为选派警戒护卫人员办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、管理人事档案等方面的管理服务；按照采购人的要求，及时更换不能胜任工作的保安员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实采购人根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求，并向采购人提供相关证明材料备案。
13、中标人须为全体选派人员办理人身意外商业保险（保险范围须包括但不限于非工作时间以外发生的人身意外事故），并负责办理社会保险和商业保险的理赔手续和发放保险金，并向采购人提供相关证明材料备案。
14、中标人负责按照合同约定时间，向全体选派人员按时发放工资和其他薪酬，五险一金。非经采购人书面通知，不得扣发选派人员工资和其他薪酬，不得缩减或变更选派人员社会保险缴付金额和险种。中标人应建立日常奖励机制，按 8000元/月留存奖金，用于日常对于提供优质服务、有突出良好表现、作出特殊贡献的保安员的奖励。资金使用发放须取征得采购人同意，合同到期后未发放的资金由中标人支配。
15、工作时间：服务人员工作时间及具体轮休时间由中标人根据国家有关规定及实际工作需要做具体安排，每人8小时/天上班制度。
16、服务责任：中标人落实队伍管理主体责任，根据有关法律、法规、规章、政策、招标文件的约定，制订场所安全警戒护卫规章制度、实施细则，在执勤区域内开展安全警戒护卫工作，不得损害国家、集体及第三人的合法权益、获得不正当利益，由此所产生的一切法律责任由中标人承担。因中标人原因或服务人员工作失职或故意行为或违法犯罪行为造成采购人声誉影响或经济损失的，中标人应根据公安机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任；因中标人自身原因所引发的一切纠纷，由中标人负完全责任；因中标人自身原因导致纠纷扩大或未能减少采购人相关损失的，由中标人承担相应责任；服务人员在非工作时间内发生的人身意外或其他纠纷，由中标人负责处理。如中标人挪用服务人员工资和其他薪酬、社会保险和商业保险投保费用，除承担由此引发的一切法律责任外，采购人有权向区有关部门申请终止服务合同。
17、深圳市司法局第二强制隔离戒毒所警戒护卫人员岗位明细表

序号	名称	岗位	职责	数量	备注
1	队长	管理	日常管理	1	18-45岁
2	班长	管理	带班、巡查	5	18-45岁
3	队员	一号岗	做好进入监管区人员进出登记，检查粤康码，做人身安检，防止人员携带电子设备进入监管区	3	18-45岁
4	队员	二号岗	查验监管区进出车辆，上岗期间不准携带任何可通讯、摄录的电子产品。	3	18-45岁
5	队员	三号岗	监管围墙周界勤务,独立监视警戒辖区，发现辖区出现零散可疑人员时，立即对其进行盘查询问并报告；密切关注围墙外的异常动静，防止外人将物品传递至监管大院；防止戒毒人员攀爬围墙等逃跑行为；遇突发事件，依法使用警械具，上岗期间不准携带任何可通讯、摄录的电子产品。	3	18-45岁
6	队员	四号岗		3	18-45岁
7	队员	五号岗		3	18-45岁
8	队员	六号岗		3	18-45岁
9	队员	七号岗		3	18-45岁
10	队员	卫生所岗	独立做好戒毒人员就诊的出入登记，对留诊人员进行警戒看护；协助管理科民警和医务人员做好收容、体检等现场秩序维护工作；监视就诊戒毒人员防止发生自伤、自残、自杀等一切异常举动；遇突发事件，依法使用警械具，上岗期间不准携带任何可通讯、摄录的电子产品。	3	18-45岁
11	队员	单独管理室	协助或独立对被单独管理戒毒人员进行人身和物品检查，对被单独管理戒毒人员的原因、潜在危险等进行登记，监视被单独管理戒毒人员防止发生自伤、自残、自杀等一切异常举动；遇突发事件，依法使用警械具，上岗期间不准携带任何可通讯、摄录的电子产品。	3	18-45岁
12	队员	A、B监管区	协助值班民警进行视频监控系统监视，在监视过程中发现戒毒人员、监视区域由任何异常立即报告值班民警，不准携带任何可通讯、摄录的电子产品。	6	18-45岁
13	队员	备勤楼侧门岗	根据上级要求做好进出办公区和生活区的人员及车辆管理。	3	18-45岁
14	队员	所区后大门岗	根据上级要求进行警戒护卫工作，做好所区后大门管理，负责对进出所区后大门的所有人员进行身份查验和登记。警戒护卫工作，发现异常情况及时上报处置。	3	18-45岁
15	队员	办公楼大堂岗	根据上级要求做好办公楼大门警戒护卫工作。做好人员进出管理，负责对访客进行身份查验和登记。	3	18-45岁
16	队员	机动应急	负责日常及夜间巡逻、队员轮休时的顶班及其他临时勤务。	12	18-45岁
17	队员	指挥中心	根据岗位职责要求，执行值班工作，协助值班民警进行视频监控系统监视，在监视过程中发现戒毒人员、监视区域由任何异常立即报告值班民警，不准携带任何可通讯、摄录的电子产品。	5	18-45岁、 双人值班
18	队员	消防控制室	执行消防控制室工作要求，进行日常值班，出现及时报告并处置。	3	18-45岁 持有初级或以上消防员资格证
19	队员	大门岗	根岗位职责要求执行所区大门的警戒护卫工作，进行查验进出人员及车辆的工作。	3	18-45岁
20	队员	围墙外围岗	警戒区域内有无异常情况，及时上报处置异常情况。	3	18-45岁
合计总人数		74人

18、在服务过程中，中标人所选派的服务人员必须服从采购人的指挥和管理，采购人有权要求调换不适合相关工作的服务人员。
19、中标人须落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。中标人提供的服务达不到本合同约定的标准的，采购人有权要求中标者在合理期限内改进并扣除一定的服务费。中标人未能改进并通过验收的，采购人有权不予支付服务费；履约过程中，给采购人造成损失的，中标人应承担赔偿责任。
 
 
 
商务需求
 项目中标商根据合同约定时间提前三天进场进行工作交接和熟悉工作环境。
付款按合同约定方式付款。
每周一、三、五为训练日，训练的内容、课目由采购方安排，中标单位组织训练与采购方每季度共同考核验收。
合同期满后中标商需与该项目新中标商工作交接完毕后方可离场。
 
 
评标信息
此处显示的为服务类通用项目模板，其他服务类专业模板（物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护）详见  http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608

序号	评分项					权重
1	技术部分					40
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		10	专家打分	考察内容：  针对本项目需求提供实施方案，包括下述内容： 1.工作措施； 2.工作方法； 3.工作手段； 4.工作流程。 满足以上4项要求得70%，满足以上3项要求得50%，满足以上2项要求得30%，满足任意1点得10%，其他不得分。 在此基础上，按照下列要求进行加分： 1.有具体的时间节点和步骤； 2.有具体的人员安排及明确的分工； 3.对突发情况由具体的应对措施； 每体现一点内容加10%，最多加30%。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		8	专家打分	考察内容： 针对本项目在节假日安全保障、突发事件、消防安全、防火、应急等的项目重点难点分析、应对措施及合理化建议。 1.项目重点难点分析； 2.应对措施； 3.相关的合理化建议。 满足以上3项要求得70%，满足以上2项要求得40%，满足以上1项要求得10%，其他不得分。 在此基础上，按照下列要求进行加分： 1.从前瞻性等角度研判重难点； 2.从可实施、可操作的角度提出应对措施； 3.多角度、有针对性的提出操作指引； 每体现一点内容加10%，最多加30%。
	3	项目服务方案		10	专家打分	考察内容：  针对本项目作出的项目整体服务方案 1. 日常管理组织 2. 员工培训计划 3. 各种规章制度（包括考核、淘汰、激励等） 4. 设备配备情况 满足以上4项要求得100%，满足以上3项要求得70%，满足以上2项要求得40%，满足以上1项要求得10%，其他不得分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺		3	专家打分	考察内容：  提供项目完成后进行交接时的承诺及保障措施，得100%。 提供承诺函(格式自拟)，未提供或无法判断不得分。
	5	违约承诺		3	专家打分	考察内容：  投标人提供合同期间遵守项目违约责任、奖惩机制等的服务承诺，得100%。 提供承诺函(格式自拟)，未提供或无法判断不得分。
	6	突发事件应急处理措施		6	专家打分	涉及本项目的措施应包括： 1、针对本项目特点制定的各类突发事件应急处理预案； 2、针对本项目特点制定的应急装备。 满足以上2项要求得100%，满足以上1项要求得50%，其他不得分。
2	商务部分					40
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	投标人认证情况		4	专家打分	（一）评分内容：投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构办法并在有效期内的证书。 1、具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的得10%； 2、具有信息安全管理体系认证证书得10%； 3、具有社会责任管理体系认证证书得20%； 4、具有诚信管理体系认证证书得20%； 5、具有售后服务认证证书得20%； 6、具有保安管理服务认证证书得20%。 （二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书及国家认证认可监督管理委员会官方网站（www.cnca.gov.cn）或相关网站查询通过年审合格的截图作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	企业获奖情况		4	专家打分	（一）评分内容： 投标人（自2019年10月1日至开标之日，以颁发时间为准）获得奖项（荣誉）证书、牌匾： （1）有省级或以上奖项（荣誉）证书、牌匾，每提供一个得20%，最高得80%； （2）有市级奖项（荣誉）证书、牌匾,每提供一个得10%，最高得20%； 以上奖项可累计得分，最高得100%。 （二）评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书、牌匾证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供证明材料扫描件（或官方网站截图）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律按不得分处理。
	3	投标人业绩情况		3	专家打分	投标人（2019年1 月1日至投标截止时间）承担过的同类项目业绩情况： 每有一个保安服务业绩得50%，最高得100%。 （须同时提供中标通知书及相应业绩的合同关键页（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页），以及加盖合同甲方公章的履约评价（评价结果须为优秀或满意）证明作为得分依据，续签合同可提供第一年度中标通知书，否则不得分。）
	4	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）		6	专家打分	（一）评分内容： 以下五项累加计分： （1）具有本科或以上学历，得10%； （2）具有保安员二级/技师或以上资格证书得30%； （3）具有国家职业资格人力资源管理师一级证书的得10%。 （4）具有国家职业资格建（构）筑物消防员三级（或以上）的得10%； （5）具有保安管理工作经验，每有一年得10%，最高40%； （二）评分依据： 以上提供相关学历证书、资格证书、及网上查询截图（加盖投标人公章 ）、投标截止时间近三个月本单位缴纳社保费用缴交明细及加盖用户单位公章的工作经验证明，如未按要求提供完整证明资料的不得分。
	5	管理团队成员（项目负责人除外）情况		8	专家打分	（一）评分内容： 拟投入项目团队主要管理人员（仅限5人）同时具有以下条件： 1、每1人具有大专（或以上）学历得5%，最高得25%； 2、每1人具有保安员二级/技师或以上资格的得10%，最高得50%； 3、每1人具有保安管理经验的得5%，最高得25%； （二）评分依据 1.要求提供相关人员近3个月的社保证明（网页或窗口打印资料均可，未提供近3个月资料的人员不予计分）、职业资格证书及加盖用户单位公章的工作经验证明作为得分依据。 2.证明资料均要求扫描件；评分中出现无证明资料或无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	6	拟派驻保安员资质情况		6	专家打分	（一）评分内容： 1、拟派项目的团队人员（项目负责人和5名管理人员除外）每1人具有保安员四级/中级工或以上职业资格证书，得20% ，本项最高得60%。 2、拟派项目的团队人员（项目负责人和5名管理人员和4名必须具有初级消防员证书除外）：每提供1人具有建(构)筑物消防员证或消防设施操作员证得20%，本项最高得40%。 （二）评分依据 1.要求提供相关人员近3个月的社保证明（网页或窗口打印资料均可，未提供近3个月资料的人员不予计分）及职业资格证书作为得分依据。 2.证明资料均要求扫描件；评分中出现无证明资料或无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	7	信息化建设		2	专家打分	投标人具有 1、具有保安应急指挥平台相关系统的得20%； 2、具有保安智能培训云平台相关系统的得20%； 3、具有智慧安保监管可视化集成指挥平台相关系统的得20%； 4、具有消防安全相关系统的得20%； 5、具有人员监督相关系统的得20%； 自有的提供软件著作权证书扫描件（证书发布日期及购买日期不得晚于招标文件发布日期作为得分依据）；购买的提供购买发票及操作界面截图；租赁的提供租赁合同复印件，不满足不得分。
	8	市政府采购中心履约评价情况		2	专家打分	近三年（以投标截止日期为准）在深圳公共资源交易中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
	9	诚信		5	专家打分	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
3	价格部分					20
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		投标报价	20	专家打分	价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×权重 备注： 1、因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价,详见《价格扣除》。 2、投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数。

 
 
其他
 
 
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