一、项目概况
（一）项目名称：汕头金平工业园区基础设施提升工程项目—赤窖片区产业及基础设施配套建设工程
（二）建设单位：汕头金平工业园区管理办公室
（三）项目建设内容及规模：
项目位于汕头市金平工业园区范围内，用地面积约328.11亩，其中产业用地约272.69亩、其他配套服务设施用地约55.42亩。项目建设内容主要包括场地平整面积约216984.88平方米，涉及挖土方量276.94立方米、回填土方量228559.72立方米，最终建设内容及规模以发改批复为准。
　（四）项目总投资为21066.10万元，最终项目投资以发改批复为准。
　二、评估过程
（一）项目初审
参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）规定，汕头金平工业园区管理办公室委托广东柏筑工程管理咨询有限公司按程序编制形成《汕头金平工业园区基础设施提升工程项目—赤窖片区产业及基础设施配套建设工程社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托广东晖达工程顾问有限公司按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。
广东晖达工程顾问有限公司接受项目委托评估工作后，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。
项目社会稳定风险评估单位初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。
  （二）展开调查论证
项目社会稳定风险评估单位进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；根据项目不同类型的社会稳定风险，给出相应的化解和应对措施。
（三）召开评审会
2024年10月18日，建设单位汕头金平工业园区管理办公室、评估单位广东晖达工程顾问有限公司，在汕头金平工业园区管理办公室会议室召开了《汕头金平工业园区基础设施提升工程项目—赤窖片区产业及基础设施配套建设工程社会稳定风险分析报告》专家评审会。
会议邀请了金平区委政法委员会、区信访局、区司法局、市公安局金平分局、市生态环境局金平分局、市自然资源局金平分局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区农业农村和水务局、月浦街道办事处等单位的代表参加。会上对广东柏筑工程管理咨询有限公司编制形成的《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。
三、评估结论
经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在14个主要风险因素，即：①征收补偿（安置）工作、②临时违规建筑拆除、③资金筹措和保障、④大气污染物排放、⑤水体污染物排放、⑥噪声和振动影响、⑦固体废弃物及其二次污染、⑧水土流失、⑨施工与建设管理、⑩社会稳定风险管理工作机制、⑪就业影响、⑫收入影响、⑬交通影响、⑭舆情关注度。经评估结合综合风险指数法的重新分析测算，综合风险指数为0.2853，为低风险。
为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：
1.本项目前期工作正在推进中，为预防出现征收过程的维稳问题，应提前制定本项目的征收补偿程序和方案。在土地征拆工作中，应严格按照相关土地征收拆迁及补偿安置的相关规定、标准进行操作，同时积极与各利益相关方进行沟通协调，做好项目的土地征拆工作，促进项目建设的顺利推进。
2.鉴于项目涉及部分临时建筑需要拆迁，因此，需要确保拆除工作的合法性和规范性。在拆除全过程中，要充分考虑违建业主的合法权益，合理制定补偿标准和安置方案，做好拆除措施，确保业主的合法利益不受损害。
3.建立社会稳定风险管理责任制、联动机制及制定相应的应急处置预案，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时向相关部门报告并启动相应的应急预案。
4.多渠道筹集建设资金，科学合理制定项目资金管理制度及资金使用计划，并严格执行。
5.加强项目周边治安秩序整治，排查、稳控社会危险人员；加强对项目周边治安的巡查力度。施工期由施工单位加强管理，运营期在可一些重要的路口区域设置视频监控和加强治安巡视等措施。通过社会治安综合治理，加强治安面的控制及社会公共管理，使流动人口管理工作有序化。
6.解决好涉及到的居民的就业问题。
7.做好环保三同时。解决好施工期间的固体废弃物清理运输等问题，落实好施工期间大气污染、噪声和振动、固体废弃物及其二次污染等化解措施，减少对周边居民生产生活的干扰。
8.在落实风险防范措施过程中，建议由责任主体、协助单位主要负责同志亲自挂帅，负责风险防范及化解措施的落实工作，制定详细的实施方案，并定期组织开展演练。
9.全面、及时地公开信息，营造良好社会氛围。
　　汕头金平工业园区管理办公室
　　2024年12月4日