项目概况

斜塘街道综合为老服务中心社会化运营服务项目的潜在磋商响应单位应采用电子营业执照登录“苏州工业园区公共资源交易中心”系统线上获取磋商文件，并于2023年10月31日14点00分（北京时间）前递交磋商响应文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SZCH2023-XT-C-002-001

项目名称：斜塘街道综合为老服务中心社会化运营服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：

人民币（大写）：壹佰万元整

人民币（小写）：￥1,000,000.00元

最高限价（如有）：无。

釆购需求：

斜塘街道综合为老服务中心运营服务：

（一）服务对象：

为斜塘街道范围内具有辖区户籍的年龄满60周岁、生活能基本自理、健康状况良好、无传染性疾病和精神病史的老人提供一站式养老服务，重点服务对象包括高龄、空巢独居、低收入、计划生育特别扶助对象、失智失能等老年人。

（二）服务时间：

周一至周六8:30-17:00开放运营。

（三）服务内容：

提供助餐送餐、生活照料、健康保健、文体娱乐、精神慰藉、教育咨询、委托代办等服务。

1、助餐送餐：

为周边社区范围内具有辖区户籍的所有年龄满60周岁的老年人提供早、中、晚三餐助餐服务。对有送餐需求的援助、补助对象（年满80周岁）或残疾、低保老人（年满70周岁），可提供无偿送餐上门服务。在中心食堂就餐对象可享受综合为老服务中心的所有服务和功能设施。在保障老年人就餐的同时，也为其他有就餐需求的社区居民提供服务。

斜塘街道综合为老服务中心助餐配餐服务采取自建厨房服务模式，成交单位需自行配备厨师及厨房辅助人员（根据用餐人数由运营单位根据实际情况调整），不可外包。

成交单位必须严格执行《食品安全法》，协助采购单位办理餐饮许可证。厨房工作人员必须每年体检一次，持有效的健康证和培训合格证，上岗时必须穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生。

建立食品原料进货查验制度，禁止采购无卫生许可证、无健康证商贩提供的食品和无商品标签或超过保存期限等“三无”的食品；食品要分类存放，摆放整齐，做到先进先出，防止超期变质。厨师操作前要对食品、半成品的质量严格检查，对不符合烧煮、烹调要求的食品不能进行烹调加工。提供符合老年人身体特点、荤素搭配、营养丰富、合理均衡的餐食。送餐过程中使用符合保温、保鲜要求的设备及运输工具，安排专人及时将餐食送至老年人居住处。公共餐具必须经过严格的清洗消毒。每日要做好食品留样，每周公示一周菜单，注意观察老年人用餐情况，发现异常及时处理，做好沟通反馈工作。

2、生活照料：

为进驻综合为老服务中心的签约老人提供看护、休息等服务，并建立一人一档的健康档案。

3、健康保健：

定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、中医体质辨识、体格检查、辅助检查和健康指导等服务。根据需要提供换药、理疗、刮痧等上门医疗服务。

依托专业机构或专业人员开展老年人健康教育、健康咨询、认知症障碍筛查干预等康养服务，开展慢性病管理、常见病护理、养生保健、用药指导等医疗护理相关知识讲座，定期开展量血压、测血糖等基本医疗卫生服务。

指导老年人使用适合老年人需要的基本健身器具和康复辅助器具，为老年人及其家属提供康复咨询服务。

辅具租赁：提供卧床、助行等康复辅具租赁服务，可根据老年人需求灵活采用日租、月租、年租等方式。

建立医疗应急机制，与附近医疗机构建立联系制度以便在发生紧急情况时能及时予以救助。

4、文体娱乐：

组织老年人开展各种类型有益于身心健康的文化娱乐活动，内容包括但不限于书法、绘画、棋牌、唱歌、戏曲、趣味活动、益智游戏、手工制作、影视观赏以及健身运动等，同时结合传统文化节日开展各类大型活动。中心每天活动内容丰富，做到服务内容常态化，服务管理信息化，至少每天开展1种活动，每周开展1次主题活动，每月开展一次大型活动。每月开展不少于5种类别的休闲娱乐活动。

制定相关管理制度规范，明确活动设施场所的开放时段、注意事项、服务保障措施，在不同时段安排适宜的活动方式，确保不影响老年人正常休息和身体健康。所有活动遵守安全、自愿原则，满足老年人身体和精神健康的条件和需求。

5、精神慰藉：

通过开展个案咨询、团队健康辅导等，为老年人提供心理健康评估筛查、情绪管理指导和心理疏导服务，促进老年人心理健康，满足老年人“精神养老”的需求。为无子女、认知和情感障碍等需要关心的老年人提供沟通、情绪疏导、心理咨询、危机干预等服务。

精神慰藉服务的人员主要由心理咨询师、社会工作师、医护人员担任，也可由经验丰富的养老护理员担任，应注意保护服务对象的隐私权。

6、教育咨询：

通过老年课堂、专家讲座等形式，提供保健养生、常见疾病预防、安全教育、智能设备使用等教育服务；为老年人提供养老服务资源介绍、老年人福利政策指导等现场政策咨询和资源供需对接服务；对老年人的法律咨询服务宜转介有法律从业资质的律师或律师事务所提供。

7、委托代办：

为老年人提供代读、代写书信；代挂号、代买药；代领物品：为老年人代领物品、相关证件及资料等，应准确记录物品种类、数量，并核实、签字。代缴费用：为老年人代缴水电费、燃气费、医保费等，应当面清点钱物，并核实、签字。

8、运营要求：

应建立完善的机构管理制度，包括但不限于：财务制度、人力资源管理制度、服务制度、行政管理制度、档案管理制度。档案应包括机构档案和服务档案。机构档案包括运营过程中的各类纸质、电子资料；服务档案包括服务对象信息、服务协议、服务内容、服务计划、服务记录等。应在显著位置公示机构资质、服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、投诉方式等信息。内容应真实、准确、完整，及时更新。运营过程中应积极探索提供更高质服务，不能空置功能室，造成资源浪费。

在安全管理方面，应符合GB38600的要求；应建立机构安全管理规范及自查制度，每年由第三方出具安全检测报告或者安全评估报告。应制定养老服务意外事件处置应急预案，涵盖机构内服务及上门服务。至少每半年开展1次培训和演练。应制定服务对象隐私保护措施，内容包括但不限于：肖像保护、个人信息、家庭信息、服务信息。

在环境卫生方面，保持运营场所内干净整洁，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰；室内物品摆放整齐有序；活动场所每天通风、定期消毒；每周一次大扫除，做好内部设施设备的维护和管理。

（四）综合为老服务中心管理要求：

1、应建立工作人员公示制度，工作人员应持有所从事工种的职业资格证书，社工应持证上岗，助餐、助浴服务人员应持有健康证，康复护理人员应具有专业资质，满足辖区老年人日托养老服务需求，管理并监督日常工作，定期召开内部管理会议，配合政府部门协调社区资源开展服务，定期对中心工作人员进行培训。

2、人员配备要求：

（1）响应单位需为本项目配备项目负责人一名。项目负责人需具有大专及以上学历，响应文件中提供学历证书扫描件。

（2）管理人员配备表（不含项目负责人）：

注：上述人员配备需求在响应文件中提供相关人员学历证书扫描件、社工证扫描件、医疗康复或养老护理资质证明材料扫描件。

3、制定、完善综合为老服务中心运作的服务标准、管理标准、技术标准等相关运营管理体系，全面提升综合为老服务中心服务水平和质量。

4、中心每周设定公示“课表”（需明确每周课表内容），做到服务内容常态化，服务管理信息化。活动、课程和服务符合社区老年人需求，因地制宜，参与度高。通过PPT、月报表等形式，形成养老服务工作月报。

5、具有与健康养老及综合为老服务中心日常运营的相应健康、管理软件，如慢病管理系统、大数据健康监护、健康指数评估、紧急呼叫救助、智能照护、送餐管理、健康评估、健康饮食指导服务等。

6、因客观原因，项目管理团队核心骨干成员，不能参加项目工作，项目管理团队应有符合项目要求的后备人员，立即投入项目工作，不应影响项目进度和质量。

7、服务过程中因成交单位责任所造成的经济损失或其他损害由成交单位按实际金额赔偿或承担相应的法律责任。

8、合同终止时，应将所有的服务记录等档案资料交给采购单位。

9、确因采购单位工作需要，成交单位应无条件配合采购单位完成一些突击工作，如：安排服务人员临时加班等。

（五）其他工作要求：

1、成交单位负责运营期间的设备设施日常保养维修服务并承担实际运营相关的日常支出费用。

2、成交单位负责运营期间综合为老服务中心的安全、消防工作，并承担相关支出费用。

3、成交单位负责购买公众责任险或者购买其他运营需要的相关保险，并承担相应费用。

4、一楼助浴间成交单位提供低价有偿服务，由护理员为社区内需要协助沐浴的老人（要求年龄在60-90周岁，家属陪同）提供助浴服务（20元/人/次）。

5、成交单位需对适老化改造展示厅进行功能规划并进行相关投入，提供相关方案。根据“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅具配备到位”等五个方面，规划客厅、卧室、卫生间、厨房等重点区域，规划方案需体现适老化改造为老年人带来的安全、便捷和舒适。展示厅位于项目二楼（淞泽家园九区西公建房），面积约为52平方米，该场所需于合同签订之日起30日内完成前期布置工作。响应单位成交后所有规划及设备采购等最终归采购单位所有，响应文件中提供相关承诺函（并加盖响应单位公章）扫描件。

6、社会反响和品牌效应。成交单位应积极开展各类活动，发挥为老服务阵地作用，拓展为老服务的广度，围绕服务内容、服务成效或服务优秀案例等做好宣传工作。

（六）斜塘街道综合为老服务中心服务考核内容：详见采购文件。

社区食堂运营服务：

（一）服务对象：

为辖区内有助餐需求的老年人提供早、中、晚三餐服务。服务对象以老年人为主，可适当兼顾其他人群。

（二）服务方式：

社区食堂秉承“微利经营、服务社区、反哺公益”的工作理念，借助综合为老服务中心载体，面向社区有就餐需求的居民开放，提供一日三餐的公益、便民用餐服务。

（三）服务时间：

周一至周六早上：7:00-9:00；中午：老年人用餐时间：10:30-11:30，其他人群用餐时间：11:30-12:30；晚上：16:00-17:30。

（四）服务要求：

1、规范管理：实行“六公示”，即将餐饮许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示。应采取刷卡等信息化手段对老年人就餐情况进行实时记录，条件不具备的，也应做到每餐登记，通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。

2、食材采购：社区食堂的食材应当采用新鲜、健康、安全的食材。菜品应当具有营养均衡、口味清淡、易消化等特点。

3、餐食制作：社区食堂的餐食应当具有地方特色，符合老年人的口味偏好，并严格按照食品安全标准制作。

4、服务质量：服务人员应当具有亲和力、耐心、细心等特点，向老年人提供周到的服务。应建立反馈机制，及时了解老年人的意见和建议，积极改进服务质量，提供就餐便利。

5、就餐环境：保持场所内干净整洁，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰；室内物品摆放整齐有序；场所每天通风、定期消毒；每周一次大扫除，做好内部设施设备的维护和管理。

（五）收费标准：

早餐标准：①包子/馒头、粥、小菜、蔬果；②面条。70周岁以上老年人收费5元；其他人群收费8元/餐。

午餐标准：70周岁以上老年人收费7元/餐，60-69周岁老年人收费10元/餐，其他人群收费15元/餐。提供一大荤一小荤一个蔬菜，汤和米饭。

晚餐标准：①盖浇饭；②面点；③套餐（一大荤一小荤一个蔬菜，汤和米饭）。70周岁以上老年人收费7元/餐；60-69周岁老人收费10元/餐，其他人群收费15元/餐。

食堂补贴：①厨房用工补贴4万元/年；②用餐补贴6万元/年（以老年人日均用餐65人次计）；③用餐补贴最高每年不超过6万元，超出部分由运营单位在对外经营范围所取得的利润进行支出；④如老年人（70周岁以上）日均用餐低于65人次，按实际人数，以每人每餐3元补贴；⑤采购单位提供水、电和经营场所，燃气费用由运营单位承担。

（六）运作保障：

1、订餐预约：

社区食堂供应采取预约形式，提前一天通过电话或者现场预约等形式。社区食堂不提供酒水。

2、会员卡：

对于长期稳定用餐的居民可以办理会员卡，给予一定的优惠。

3、送餐服务：

对有送餐需求的援助、补助对象（年满80周岁）或残疾、低保老人（年满70周岁），可提供无偿送餐上门服务。后续根据综合为老服务中心服务能力，有序拓展送餐覆盖人群，针对不同服务对象收取每餐2元左右的送餐服务。

（七）监督管理：

对社区食堂助餐服务落实情况开展定期和不定期监督检查工作，检查内容包括食品卫生设施设备，餐饮许可证，消防安全设备，食品采购、食品加工、存放、分发、就餐流程、餐具消毒等环节以及饮食营养搭配、服务态度、就餐环境等。

（八）社区食堂评分表：详见采购文件。

合同履行期限：合同签订之日起两年。

本项目不接受联合体磋商。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，本项目专门面向中小企业，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

3、本项目的特定资格要求：无。

三、获取采购文件：

时间：采购公告发布之日起至2023年10月27日

地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站。

方式：

1、供应商采用电子营业执照登录系统线上领取采购文件，不收取任何费用；

2、遇到无法申领电子营业执照的情况，投标单位（供应商）应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非投标单位（供应商）自身原因导致时，请及时与园区公共资源交易中心联系，联系电话：0512-66605055（时工）、0512-66605630（盛工）、66605052（谢工）。经园区公共资源交易中心核查确认后，投标单位（供应商）可办理CA证书并先至园区公共资源交易中心进行相关系统设置，再进入平台完成交易。电子营业执照及CA证书办理及使用指南详见“苏州工业园区公共资源交易中心”―“办事指引”―“采购类——苏州工业园区电子招投标平台操作手册-供应商”栏目。

3、考虑到熟悉电子营业执照操作和办理使用CA证书都需要一定的时间，请各位提早准备以免耽误投标。

4、获取招标（采购）文件及信息获取方式：

供应商使用电子营业执照登录政府/国企/集体企业采购系统后，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件。点击“+”按钮，进入“招标（采购）文件下载”页面，点击“下载招标（采购）文件”下载，填写联系人/联系电话，点击“保存”按钮保存信息，点击“下载招标（采购）文件”操作后，点击“下载”按钮下载招标（采购）文件及图纸文件，下载完成。下载文件日期视同为依法获取招标（采购）文件的日期，并打印、保留“《交易文件下载确认单》”。

注：供应商打印、保留“《交易文件下载确认单》”，质疑时与质疑函一并提交。

5、项目的招标（采购）文件的更正、补充（澄清）通知将在园区政府采购电子交易系统“我的项目-项目流程”中推送，投标供应商应及时关注、查询或下载，作为招标（采购）文件的组成部分，对投标供应商起约束作用。

6、投标人（供应商）应自行在苏州工业园区公共资源交易中心政府采购电子交易平台上下载/获取招标（采购）文件及其澄清（答疑）、工程量清单、图纸等相关招标（采购）资料，恕不另行通知。投标人（供应商）应及时关注网上相关招标（采购）信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标（采购）人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人（供应商）自行负责。

注：未按上述方式获取磋商响应文件的供应商，不得参与本项目磋商响应活动。

四、响应文件提交：

1、截止时间：2023年10月31日14点00分（北京时间）

2、地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站

3、方式：响应文件网上递交，不见面开标

五、开启：

时间：2023年10月31日14点00分（北京时间）

地点：不见面开标大厅

六、公告期限：

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜：

1、电子投标（响应）文件：本项目采用电子网上招投标，供应商应线上获取招标（采购）文件，线上获取更正（补充）文件、对投标（响应）文件进行电子签章、线上递交投标（响应）文件；请使用“苏州园区投标文件制作软件”制作电子投标（响应）文件，详见“苏州工业园区公共资源交易中心”网站―“办事指引”―“采购类——电子投标文件制作工具下载及操作手册-供应商”栏目。使用指南见苏州工业园区投标文件制作操作手册。电子投标（响应）文件制作完成后请于投标（响应）截止时间前成功上传，未按要求线上递交电子投标（响应）文件即为未递交投标（响应）文件。详细内容请查阅采购文件第三章采购内容---电子投标（响应）文件的编制与提交。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子投标（响应）文件上传不成功由供应商自行承担全部责任。

2、技术支持

招投标工具及电子招投标平台技术支持：新点客服

服务时间及方式：8:00-21:00 X7天

客服电话：4009980000；电话：0512-66605609；手机：15151408200

网络中断故障技术支持：园区公共资源交易中心

服务时间及方式：8:00-21:00 X7天

电话： 0512-66605052；手机： 17315885859

3、本项目支持网上不见面开标，供应商不需到现场参加开标会。具体要求详见采购文件。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6、本采购信息公告媒体：苏州政府采购网、江苏政府采购网。

7、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

8、如不同投标（响应）文件制作机器码一致，则投标无效。

9、政府采购监督电话：0512-62553890、0512-66681110。

八、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名称：苏州工业园区斜塘街道办事处

地址：苏州市华云路1号桑田岛科创园2号楼三楼

联系方式：0512-62553879（陆佳怡）

2、采购代理机构信息

名称：苏州诚和招投标咨询有限公司

地址：苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼

联系方式：0512-65161797、0512-65161672

3、项目联系方式

项目联系人：张萱、沈川渝

电话：0512-65161797、0512-65161672

 

苏州诚和招投标咨询有限公司

2023年10月20日