刘刚委员：
您在市政协九届二次会议上提出的《关于进一步加强德阳城市管理的建议》第180号提案收悉。首先感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，我们对您提出的建议进行了认真研究和办理，现将办理结果向您答复如下：
一、进一步健全和完善体制机制
市城管执法局主动到眉山、深圳、成都等地考察学习，系统梳理体制机制不顺、条块职责不清、基础设施不齐、功能品质不高等短板弱项，深入思考制约城市管理工作高质量发展的深层次问题，系统研究提出工作建议，以市政府名义正式印发《关于进一步加强中心城区城市综合管理工作的意见》，配套制定《德阳市中心城区城市综合管理考核办法》《德阳市城市管理领域行政执法案件及线索移送办法》《德阳市城市综合管理服务平台城市事（部）件管理办法》等一系列制度规范，成功启动新一轮城市管理执法体制综合改革。修订《德阳市城市管理委员会议事决策规则》，强化市城管委平台高位推进作用，进一步理顺体制机制。
目前，市城管执法局200余名城管执法人员和136项行政执法权已全面下沉德阳中心城区5个街道办并完成深度融合，积分制和网格化管理试点扎实推进，城市“见管率”“管住率”有力提升，城管事业改革发展站上了新的起点，开创了全新局面。
二、加快补齐城市配套设施短板
（一）缓解“停车难”。紧盯“在2023年底前新建公共停车场10个以上、新增公共停车位2000个以上”的民生实事目标任务，计划新建公共停车场16处（含中江印象北侧立体停车库）、新增停车泊位4309个。截至目前，文德湖公园地下停车场等5处已完工，新增停车位462个；德阳市旌湖两岸绿色生态带建设项目配建停车场等6处加快建设，计划新增停车位2862个；龙井社区便民服务中心项目配建停车场等5处正加紧前期工作，计划新增停车位985个。同时，已全面完成18条道路临时占道泊位施划，新增停车位1645个。
（二）缓解“买菜难”。商务部门推动成立以市长为组长的德阳市中心城区农贸市场攻坚专班，下设办公室、规划组、市场回购组、占道整治组等6个小组，重点解决老旧农贸市场改造建设、新建市场建设滞后等问题。正编制《德阳市中心城区农贸市场专项规划（2023-2025年）》，明确到2024年底，德阳市中心城区共有农贸综合体13个，顶棚式农贸市场18个。其中规划保留3个农贸综合体（阿里山街农贸综合体、黄河生活广场、渭河路邻里中心），13个顶棚式农贸市场；改造提升5个顶棚式农贸市场；恢复3个农贸综合体功能；新建7个农贸综合体（淮河路农贸综合体、孝感农贸综合体、八角星坐标、朝阳邻里中心、东河市场、宏悦广场、旌南幸福里<文诚置业商业综合体>）。到2025年底，德阳市中心城区共有农贸综合体19个，顶棚式农贸市场18个。其中，在2024年底任务完成的基础上，新增6个农贸综合体。同时，印发《德阳市便民菜店示范店建设工作方案》，按照“统筹规划、分步实施、市场运作、示范带动”工作思路，从2023年开始，利用3年时间，在德阳市中心城区建设60个便民菜店示范店（每年20个），凡认定为“德阳市便民菜店示范店”的，给予5万元补助。
（三）缓解“如厕难”。在市委、市政府主要领导亲自推动下，住建、城管等部门深入调研、现场踏勘，制定《德阳市中心城区公共厕所设置建设方案》，今年7月30日前将新增公厕41座，改造50座，并建立健全管理制度，提升厕所文明水平。
（四）缓解“就坐难”。选取道路、公园、广场等适宜点位增设座椅，方便群众休憩。目前，市城管执法局已完成设置575个，旌阳区已完成设置523个，天府旌城已完成设置356个，德阳经开区已完成座椅安装231个。
（五）推行便民利民措施。市文明办、市城管委办公室等发动有关市级部门针对群众特别是低收入群体在城市生产生活中的现实需要，推出系列便民利民措施。一是市城管执法局牵头，在主城区规范设置23个临时便民服务点，共计摊位1600余个，其中，秦岭山北路、柳河街、阿里山街、小山门早市等4处临时便民服务点采取“潮汐式”管理；二是市市场监管局牵头，在主城区14个农贸市场设置农民自产自销区，创造条件，提供便利，满足进城卖菜老百姓的需求；三是市公安局牵头，在主城区29处小区周边设置1090个潮汐车位（蓝色线框），允许周边群众车辆在工作日夜间、法定节假日免费停放，缓解群众“停车难”问题；四是市市场监管局牵头，发布《行政审批告知承诺事项清单和容缺后补事项清单》及《企业登记、行政审批事项小时办清单》两张清单，最大限度方便群众办理行政许可事项，推行企业开办全流程“零成本·小时办”工作模式；五是市公安局牵头，在主城区对半年内首次违法停车的机动车实行“首违免处”，只警告、不罚款、不记分，助力营商环境优化提升。以上便民利民措施已于5月底实施并向社会公布。
三、突出重点治乱象提品质
（一）重拳出击治理乱象。联合公安等部门常态化推进中心城区机（电）动二、三、四轮车交通和市容秩序专项整治，已累计纠正“撑杆打伞”9.9万余个，有力消除安全隐患；采取流动巡查的方式，加强对辖区商住小区周边路段车辆乱停乱放的整治；有序推进废弃汽车专项执法整治，截至目前共排查废弃汽车233辆（其中市中心城区117辆），已督促自行完成清理10辆。规范整治疏导占道经营，完成“彩泉小食代”26个临时服务亭（52个摊位）的拆除工作。扎实开展“全域无垃圾”专项治理，如期完成2月攻坚任务，成功启动城乡环境卫生指数测评，已发布3月、4月结果并逗硬落实资金奖惩，构建城乡环境治理长效机制。
（二）大力提升城市品质。编制《德阳市中心城区“蓝绿映山水·花彩耀旌城”道路绿化提升专项规划》，明确五类道路更新策略，梳理32条道路有序实施分类提升。印发《德阳市“市花市树”推广普及三年行动（2023-2025）实施方案》，明确到2025年，在现有公园、道路节点绿地及新建项目栽植香樟树不少于5万棵、月季花不少于100万株。成功举办“2023年市花月季展”，“五一”期间吸引游客60余万人，成为备受青睐的网红打卡地和时尚目的地。坚持“一园一主题”新建改造一批城市公园，多点布局、见缝插绿建设口袋公园、邮票公园和城市绿地，“德阳之窗”、东湖山、玄珠湖公园等重点项目加快推进，城园相融、宜居宜游的美丽德阳加快呈现。
（三）着力解决城市过境货运通道问题。市交通局牵头，加快规划建设南湖路，解决货运车辆对城市环境扰动大和扬尘污染问题，4月已完成工可报告编制，目前正根据市委、市政府要求进一步完善方案。同时，市公安局、市城管执法局、市交通局等加紧解决脏车入城问题，制定了交通组织方案，规定北边货车进城走一环路右拐直到长江西路，上二环路；西边来的车从成德大道上去。目前正加快制定市区脏车入城管理办法。
四、建立共建共治共享新格局
（一）鼓励公众参与。坚持人民城市人民管，结合爱国卫生运动、高质量创建全国文明城市等全局性工作，联合各级各方面，大力加强城市管理工作宣传引导，形成大抓城管、抓大城管的巨大声势，不断强化市民群众城市“主人翁”意识，城市“啄木鸟”群体日益壮大。坚持围绕城市管理中的热点难点焦点问题，积极开展“城管开放日”“执法体验日”等活动，主动释疑解惑，回应市民关切。
（二）锤炼管理队伍。致力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍，持之以恒推动“强基础、转作风、树形象”专项行动。结合近期有关负面舆情，举一反三，系统施策制定《德阳市城市管理执法行为规范实施细则》《德阳市城市管理执法工作考评办法》，开展德阳市城市管理文明执法提升行动，即将召开德阳市城管文明执法工作会议进行系统部署，努力提升城管执法队伍能力水平和业务素质，为实现高效能治理、创建高品质管理奠定队伍基础。
（三）强化科技赋能。加快“智慧城市”融入“城市大脑”步伐，已实现视频监控、物联网感知、执法案件、城市事部件等数据推送共享，有力提升指挥调度水平和问题处置效率。2023年1-4月，共计受理事（部）28439件，按时结案率85.85%，办结率95.34%。加快推进德阳市城市智慧路灯建设项目，将德阳中心城区19338盏照明高压钠灯全部替换为LED灯，建设智慧照明控制系统，实现路灯一张图可视化精准管理，现已完成招标，预计9月底前完成项目建设。
下一步，市城管执法局将会同公安、自然资源、生态环境、住建、交通、商务、卫健委、市场监管等部门和属地，坚持条块结合，强化联动协作，凝聚城市综合管理强大合力，加快建设美丽宜居德阳。
再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
 
 
                   德阳市城市管理行政执法局
                       2022年5月29日