1.1.2中小企业声明函

本公司（武汉大数据产业发展有限公司）郑重声明，根据《政府采购促进中

小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（武汉大数据产业

发展有限公司）参加武汉市江岸区行政审批局（单位名称）的2022年江岸区自

助政务服务项目（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承

接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体

情况如下：

1.2022年江岸区自助政务服务项目，属于软件和信息技术服务业：承接企

业为武汉大数据产业发展有限公司，从业人员157人，营业收入为6349.49万

元，资产总额为13757.51万元，属于中型企业；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：武汉大数据产业发展有限公司

日期：2022年9月5日

备注：

1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无卡·年度数据的

新成立企业可不填报告

2、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体

视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体选门小微企业。

3、在货物采购项目中，员物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使

用该中小企业商号或者注册商标

4、在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大

型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

5、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业

计划备案单编号：J22080164-2281

武汉市江岸区政府采购项目

2022年江岸区自助政务服务项目

招标文件

项目编号：WHQS-FWD-2022-207

（服务类电子标）

采购人：武汉市江岸区行政审批局

采购代理机构：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司

联系地址：武汉市江岸区解放大道1166号融创融汇广场5楼505室

温馨提示

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）

一、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。投标人参加投标前，

应当到依法设立的电子认证服务机构（市民之家四楼大厅办理点）办理CA数字证书和电子签

章。

二、投标人应依法妥善保管和使用CA数字证书（账号密码）、电子签章，依《中华人民

共和国电子签名法》，本项目使用CA数字证书（投标人的账号密码）、电子签章等形成的数

据电文、电子签名等内容，将被视为具备法律效力且得到了投标人确认。

三、投标人应于投标截止前上传电子投标文件，同时投标人应充分考虑上传电子投标文件

时的不可预见因素。投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，采购人及江岸

区政府采购交易系统将拒收。

四、投标人应按照江岸区政府采购交易系统（http://47.111.115.168:10006/#/index）

客户端的要求，对客户端中每一项要求上传对应的证明文件或投标内容。如未按照客户端要求

对应上传的，采购人或采购代理机构、评标委员会可视为其未提供该项的证明文件或投标内容。

目录

第一章投标邀请

第二章投标人须知

8投标人须知前附表............................................................................................................................................................8（实质性要求）................................................................................................................................................................10（实质性要求）..............................................................................................................................................................投标人须知（正文）......................................................................................................................................................14一、总则

1.1项目概况

1.2资金来源和落实情况

1.3交货期、质保期、合同履行期限及付款方式

1.4投标人资格要求

1.5费用承担

1.6保密

1.7语言文字

1.8计量单位

1.9踏勘现场

1.10投标预备会

1.11中标后分包

1.12政府采购政策

二、招标文件

2.1招标文件的组成

2.2招标文件的澄清或者修改

三、投标文件

3.1投标文件的组成

3.2投标报价

3.3投标有效期

3.4投标保证金

3.5备选投标方案

3.6投标文件的编制

四、投标

4.1投标文件的签署

4.2投标文件的递交

4.3投标文件的修改与撤回

五、开标

5.1开标时间和地点

5.2开标程序

5.3开标异议与回避申请

5.4开标特殊情况的处置

六、评标

6.1评标委员会

6.2评标原则

6.3评标

七、定标

7.1确定中标供应商

7.2中标结果公告

7.3中标通知

八、质疑和投诉

8.1质疑

8.2质疑回复

8.3投诉

九、合同授予

9.1履约担保

9.2签订合同

十、招标代理服务费

10.1收取方式和标准

10.2收取时间

十一、无效投标和废标

11.1无效投标

11.2废标

十二、纪律和监督

12.1对采购人和采购代理机构的纪律要求

12.2对投标人的纪律要求

12.3对评标委员会成员的纪律要求

十三、需要补充的其他内容

第三章项目采购需求

一、服务要求

第四章评标方法、步骤及标准

一、评标方法..................................................................................................................................................................二、评标步骤

（一）投标文件初审

（二）澄清有关问题

（三）投标报价修正（如有）

（四）比较与评价

（五）推荐中标候选人名单

附表1：资格审查表

附表2：符合性检查表

附表3：评分标准

第五章合同（参考）

（仅参考，以最终签订合同内容为准）

第六章投标文件格式

42一、资格证明部分..........................................................................................................................................................43二、投标书......................................................................................................................................................................（一）投标函..................................................................................................................................................................43（二）法定代表人身份证明.........................................................................................................................................45（三）法定代表人授权书.............................................................................................................................................46（四）其他授权书（如果有）.....................................................................................................................................4748三、价格部分..................................................................................................................................................................48（一）开标一览表..........................................................................................................................................................49（二）投标分项报价表（如果有）..............................................................................................................................（三）报价说明（如果有）..........................................................................................................................................5051四、商务部分..................................................................................................................................................................51（一）投标人基本情况表..............................................................................................................................................52（二）公司资质..............................................................................................................................................................（三）项目团队..............................................................................................................................................................5252（四）类似业绩..............................................................................................................................................................52（五）服务能力..............................................................................................................................................................52五、技术部分..................................................................................................................................................................（一）与市级24小时自助服务系统集成....................................................................................................................5252（二）投标产品知识产权情况......................................................................................................................................（三）跨城通办解决方案

52（四）自助终端性能指标..............................................................................................................................................52（五）系统集成要求......................................................................................................................................................52（六）项目管理要求......................................................................................................................................................53（七）培训要求..............................................................................................................................................................53（八）服务要求..............................................................................................................................................................53（九）其他资料..............................................................................................................................................................53（十）偏离说明..............................................................................................................................................................54（十一）其他..................................................................................................................................................................54武汉市政府采购投标人信用承诺书..............................................................................................................................55中小企业声明函..............................................................................................................................................................56监狱企业证明文件..........................................................................................................................................................残疾人福利性单位声明函..............................................................................................................................................57附件：工信部联企业〔2011〕300号中小企业划型标准规定

第一章投标邀请

项目概况

2022年江岸区自助政务服务项目招标项目的潜在投标人应在网上获取，获取服务联系电话

4006398178获取招标文件，并于2022年09月05日08点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：WHQS-FWD-2022-207

2、采购计划备案号：J22080164-2281

3、项目名称：2022年江岸区自助政务服务项目

4、采购方式：公开招标

5、预算金额：294（万元）

6、最高限价：294（万元）

7、采购需求：2022年江岸区自助政务服务项目

8、合同履行期限：本次项目服务期为1年，服务期内应提供136台自助政务服务机及配套服务。服务

期满后采购人将对中标人进行综合考评、考核、评估，依据综合考评情况可续签下一年服务合同，续签最

长不超过两年。

9、本项目（是/否）接受联合体投标：不接受

10、是否可采购进口产品：否

11、本项目（是/否）接受合同分包：否

12、本项目（是/否）专门面向中小微企业:是

13、面向中小微企业的类型为：中小微企业

14、符合条件的小微企业价格扣除优惠为：无

15、符合条件的联合体或者合同分包的大中型企业的价格扣除优惠为：无

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的

政府采购活动。

5

3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的

其他招标采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录

名单。

5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微型企业采购，需提供中小企业声明函。

6、本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

1、时间：2022年08月15日至2022年08月19日，每天上午09:00至11:30，下午13:30至17:00

（北京时间，法定节假日除外）。

2、地点：网上获取，获取服务联系电话4006398178

3、方式：投标人获取招标文件可通过登录江岸区政府采购交易系统

（http://47.111.115.168:10006/#/index)直接获取，流程如下：

（1）未注册账号的投标人，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理ＣＡ锁。方式为：打开江岸区政

府采购交易系统首页，点击“投标人注册”进入网上信息注册填写。投标人注册时应诚信、客观、真实和

准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处理，并

在有关网站上公示，由此产生的后果由投标人自己承担。注册完成后由系统后台人员审核通过后可进行CA

锁办理，办理细则及操作流程可在江岸区政府采购交易系统首页-下载中心，下载《投标人一次性告知书》

（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内登录“江岸区政府采购交易系统，明确所

申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理CA锁的投标人无法网上投标，请潜在投标人合

理安排时间及时下载《投标人一次性告知书》进行办理，否则，由此产生的后果由投标人自行承担）

4、售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、时间：2022年09月05日08点30分（北京时间）

2、地点：网上（本项目将在江岸区政府采购交易系统（http://47.111.115.168:10006/#/index)进行

投标文件解密，投标人无需到开标现场)

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标人无需提交纸质投标文件，需于截止时间前在江岸区政府采购交易系统上传电子投标文件一份；

投标过程中如遇系统操作问题可咨询02765771063。

2、落实的政府采购政策：①政府采购促进中小企业发展政策②政府采购强制、优先采购节能产品政策③

政府采购优先采购环保产品政策④政府采购支持监狱企业发展政策⑤政府采购促进残疾人就业政策等，具

体约定详见本项目采购文件核减办法。

3、本项目不需要缴纳投标保证金。

6

4、信息发布媒体中国湖北政府采购网（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）及江岸区政府采购交

易系统（网址：http://47.111.115.168:10006/#/index）。

5、政府采购监督管理部门联系方式：

名称：武汉市江岸区政府采购办公室

地址：武汉市江岸区建设街

联系人：潘联

联系电话：02782739060

6、本项目中标投标人可按照《江岸区关于开展政府采购合同融资工作的通知》内容进行办理政采贷事

宜。联系人潘联，联系电话02782739060，联系地址武汉市江岸区财政局（武汉市江岸区建设街）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：武汉市江岸区行政审批局

地址：武汉市江岸区后湖五路16号东方广场A栋

联系方式：02782285320

2、采购代理机构信息

名称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司

地址：武汉市江岸区解放大道1166号融创融汇广场5楼505室

联系方式：02785601367

3、项目联系方式

项目联系人：罗茜、梁晓玉

电话：02785601367

武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司

2022年08月11日

7

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人应仔细阅读本招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须知”的具体补

充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

条款号，条款名称，内容

1.1.2采购人武汉市江岸区行政审批局

1.1.3采购代理机构武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司

名称：武汉市江岸区政府采购办公室

地址：武汉市江岸区建设街

1.1.4监督管理部门

联系人：潘联

电话：02782739060

1.1.5项目名称2022年江岸区自助政务服务项目

1.1.6项目地点采购人指定地点

1.1.7项目内容详见第三章《项目采购需求》

1.2.1资金来源财政性资金

1.2.2资金落实情况已落实

交货期

1.3.1无

（实质性要求）

质保期

1.3.2无

（实质性要求）

付款方式按照江岸区政府采购办相关规定支付。具体细节由中标（成交）供

1.3.3

（实质性要求）应商和采购人在签订合同时具体协商，据实结算。

本次项目服务期为1年，服务期内应提供136台自助政务服务机及

合同履行期限配套服务。服务期满后采购人将对中标人进行综合考评、考核、评

1.3.4

（实质性要求）估，依据综合考评情况可续签下一年服务合同，续签最长不超过两

年。

1.具体要求详见第一章《投标邀请》第二条“申请人的资格要

申请人资格要求求”。

1.4.1

（实质性要求）2.须提供的证明文件详见第四章《评标方法、步骤及标准》中的

《资格审查表》。

1.4.2是否接受联合体投标R不接受

8

条款号，条款名称，内容

（实质性要求）□接受，应满足下列要求：

如为联合体投标，联合体成员数量不超过2家，以一个投标人的身份

共同参与投标。采取联合体形式投标的，联合体各方均应当符合政

府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方之间应签订联

合投标协议，明确约定联合体主体及各方承担的工作和相应的责任，

须提供联合投标协议。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体

各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合

同项下的政府采购活动。

R不组织，自行踏勘

1.9.1踏勘现场£组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：

√不召开

1.10.1投标预备会□召开，召开时间：

召开地点：

√不允许

□允许，分包内容要求：

1.11中标后分包

分包金额要求：

分包人资质要求：

是否接受进口产品□接受

（实质性要求）√不接受

√本项目专门面向中小微企业采购，评审时将不再做价格扣除。

□本项目第项目包专门面向中小企业采购

□本项目属于非预留份额的采购项目或者采购包，对于小微企业评

审时价格扣除比例按以下规定执行：

依据财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通

知》（财库〔2022〕19号）的规定，对参加政府采购活动的小型和

微型企业报价给予0%的扣除，用扣除后的价格参与评审；中小企

1.12业应当提供《中小企业声明函》（见附件），否则在评审时不享受

支持中小企业政策上述评审优惠。

根据工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财

政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）

的规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件

和信息技术服务业。

依据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题

的通知》（财库[2014]68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企

业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采

购政策。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含

9

（三）报价说明（如果有）

50

四、商务部分

（一）投标人基本情况表

投标人名称，邮政编码

联系人电话

联系方式

传真电子邮箱

统一社会信用代码或注册号

住所

营业执照法定代表人，注册资本

发证机关成立时间

营业范围

基本账户开户行，账号

税务登记机关

类型等级，证书号

资质名称

名称，证书号

体系认证名称

备注

投标人名称[盖章]：

投标人法定代表人或授权代表签字：

日期：

51

（二）公司资质

根据招标文件评分细则格式自拟

（三）项目团队

根据招标文件评分细则格式自拟

（四）类似业绩

根据招标文件评分细则格式自拟

（五）服务能力

根据招标文件评分细则格式自拟

五、技术部分

（一）与市级24小时自助服务系统集成

根据招标文件评分细则格式自拟

（二）投标产品知识产权情况

根据招标文件评分细则格式自拟

（三）跨城通办解决方案

根据招标文件评分细则格式自拟

（四）自助终端性能指标

根据招标文件评分细则格式自拟

（五）系统集成要求

根据招标文件评分细则格式自拟

（六）项目管理要求

根据招标文件评分细则格式自拟

52

（七）培训要求

根据招标文件评分细则格式自拟

（八）服务要求

根据招标文件评分细则格式自拟

（九）其他资料

1、招标文件要求投标人提交的其它资料2、投标认为其他需提供的资料3、格式自拟

（十）偏离说明

商务、技术偏离说明表

序号，投标文件要求，投标说明，偏离说明

注：根据招标文件所有内容填写以上偏离表（正偏离/负偏离），以上表格行数可自行增加，

若有★要求或实质性要求，★要求及实质性要求不允许负偏离。

53

（十一）其他

武汉市政府采购投标人信用承诺书

市场主体名称：

证件类型：统一社会信用代码

证件号码：

行政区划代码：

主管部门：武汉江岸区财政局

承诺内容：

（一）承诺本单位严格遵守法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，全面做到履

约守信，具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；

（二）承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府

采购活动中提交的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成分，并对所提供

资料的真实性负责；

（三）承诺本单位严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展的

日常检查；违法失信经营后自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；

（四）承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

（五）承诺本单位将按照《武汉市公共信用信息管理办法》（武汉市人民政府令第272号）

要求，向社会公示信用信息；

（六）承诺本单位自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚假

宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营者、消费者

的合法权益；

（七）承诺本单位在信用中国（武汉）网站中无违法违规、较重或严重失信记录；

（八）承诺本单位提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围1

2个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；

（九）根据政府采购相关法律法规的规定需要作出的其他承诺；

（十）承诺本单位若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部门相应

的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿按照《武汉市公共信用信息管

理办法》规定，违背承诺约定行为作为失信信息，记录到省社会信用信息服务平台，并予公开；

（十一）承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。

承诺单位（盖章）：

法定代表人（负责人）：

承诺日期：

注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新作出承诺。

54

中小企业声明函

中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服

务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协

议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于软件和信息技术服务业；承接企业为（企业名称）

，从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）

；

2.（标的名称），属于软件和信息技术服务业；承接企业为（企业名称），

从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企

业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

备注：

1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均

为小微企业的，联合体视同小微企业。

3、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。

4、在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规

定的中小企业扶持政策。

5、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

55

监狱企业证明文件

投标人如是监狱企业，提供相关证明文件。

投标人名称[盖章]：

投标人法定代表人或授权代表签字：日期：

56

残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通

知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单

位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人

福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

备注：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含

10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社

会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的

月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的

货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证

（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位

建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

57

附件：工信部联企业〔2011〕300号中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》

(国发〔2009〕36号)，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额

等指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及

水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，

餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业

管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，

居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及

以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员30

0人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以

上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业

收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总

额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员2

0人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以

上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员5

0人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以

上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业

人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200

万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员10

0人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以

上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员

300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及

以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员10

0人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以

上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员10

0人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以

上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入10

0万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。

其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营

业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。

其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，

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且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企

业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业

人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500

万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其

中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产

总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的

为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户

和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的

统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业

发展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中

小企业标准暂行规定》同时废止。

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2022年江岸区自助政务服务项目

采

购

需

求

与

采

购

实

施

计

划

日期：2022年08月

目录

前言

一、项目基本情况

二、需求调查情况

三、公开征求意见情况

四、采购需求

五、采购实施计划

附件1、采购需求

附件2、评分标准

附件3、合同文本

2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

前言

采购实施计划，是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。科学编

制采购实施计划是加强政府采购需求管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功

能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在采购活动整体流程中具有纲领性的重要作用。根据

《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）文件精神，编制了本项目的采购实施计划。

报告通过对项目采购需求和合同的分析，明确了采购项目合同订立安排和合同管理安排等，以

便为采购人决策提供依据，最终明确本项目的采购实施计划，提高本项目政府采购的效率和质

量。

本报告主要编制依据如下：

（1）《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号）；

（2）《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）；

（3）《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）；

（4）《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）；

（5）《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库[2016]99号）；

（6）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；

（7）关于印发《湖北省省级政府采购工作规程》的通知（鄂财采规[2015]2号）；

（8）《中华人民共和国民法典》；

（9）其它国家、行业、地方的有关规范、规程。

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2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

采购实施计划

一、项目基本情况

1.1项目名称

2022年江岸区自助政务服务项目。（以下简称本项目）

1.2预算金额

294万元

1.3项目类型

服务类。

1.4项目采购目标

2021年，湖北省省人民政府办公厅印发《“湖北省“店小二”自助服务体系建设实施方

案》的通知，明确提出“推动自助终端标准化、规范化，加快政务服务方式优化创新，推动更

多服务事项自助办理，不断深化线上线下融合，提供丰富便捷的政务服务渠道”。

今年，武汉市《市政务服务和大数据管理局2022年工作要点》3号文中也指出，要提升

基层政务服务能力和自助办能力，“推进自助政务服务终端向有条件的社区、商圈、校园等区

域延伸，实现自助服务事项突破800项”。同时，深化线上线下融合互通、业务协同，推进“一

网通办”由“能办”向“好办”“易办”转变。

因此，为落实省市自助政务服务的相关要求，加快推进我区政务服务基层延伸覆盖工作，

切实完成“好办”“易办”的服务体验，现需购买政务自助机的技术服务，并与武汉市政务服

务一体化平台和自助服务系统对接，实现政务办理类事项、便民事项、公共服务等线下就近办

理。

二、需求调查情况

本项目不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定范围的采购项目，不需开展需求调

查。

三、公开征求意见情况

本项目采购标的为机关信息技术服务，属于政府履职辅助性服务，已于2022年08月02

日至2022年08月09日在湖北省政府采购网上发布了采购需求征求社会公众意见的公告。

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2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

四、采购需求

4.1采购标的汇总表

4.2技术要求和商务要求

详见附件1（采购需求）。

五、采购实施计划

5.1合同订立安排

5.1.1采购项目预（概）算、最高限价：294万元

5.1.2开展采购活动的时间安排：本项目计划05月-07月确定采购需求、编制采购需求、

编制采购实施计划、08月发布招标公告，组织开评标活动，中标通知书发出后一个月内签订

政府采购合同。

5.1.3落实政府采购政策功能情况：本项目专门面向中小微型企业采购。

5.1.4采购组织形式和委托代理安排：集中采购，委托代理机构组织招标。采购机构：武

汉市强胜建设工程造价咨询有限公司。

5.1.5采购包划分与合同分包：本项目为1个项目包，不允许再分包。

5.1.6供应商资格条件：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目

同一合同项下的政府采购活动。

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2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得

再参加本项目的其他招标采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违

法失信行为记录名单。

5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微型企业采购，需提供

中小企业声明函。

6、本项目的特定资格要求：无。

5.1.7采购方式：《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）规定：“采购需求客观、

明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、

谈判（磋商）方式采购”

本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定项目采购方式采用公开招标方式。

5.1.8竞争范围：根据《中华人民共和国政府采购法》（修订草案征求意见稿）规定：“【竞

争范围】采用招标、竞争性谈判、询价和框架协议等竞争性采购方式的，应当实行公开竞争，

但招标、竞争性谈判和询价采购符合下列情形之一的，可以实行有限竞争：

1、受基础设施、行政许可、知识产权等限制，只能从有限范围的供应商处采购的；

2、需要扶持的科技成果转化项目；

3、审查供应商的响应文件需要较长时间或者审查响应文件的费用占政府采购项目总价值

的比例过大的。”

本项目不适用有限竞争规定的情形，因此项目竞争范围为公开竞争。即通过公开发布招标

公告的方式征集供应商，只要符合资格的条件的供应商均可参与投标。

5.1.9评审规则：《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）规定：“采购需求客观、

明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、

谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品。”

本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定本项目评标采用综合评分法（百分制），

即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审

后，以得分高低依次排序。评分标准详见附件2。

5.1.10其他：（无）

5.2合同订立安排

5.2.1合同类型：结合项目为服务采购，本项目合同类型采用民商合同。

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2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

5.2.2定价方式：《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）规定：“采购需求客观、

明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、

谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价

的定价方式。”

本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定采用固定总价定价方式。

5.2.3合同文本的主要条款

合同文本详见附件3。

5.2.4履约验收方案：

1、成立验收小组及成员情况

采购单位技术人员。

2、验收内容

按招标文件、投标文件及合同技术协议（如有）指标逐一验收进行质量验收。

3、验收指标及标准

按招标文件、投标文件及合同技术协议（如有）指标。

5.2.5风险管控措施：

本项目涉及的国家政策变化风险、实施环境变化风险、重大技术变化风险、预算项目调整

风险、损害国家利益和社会公共利益的风险等，发生概率较小，本项目暂不进行分析。

本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同的

风险。对应控制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查和竞争性审查，确

保项目的竞争性，合理制定技术和商务要求，保证三家以上的供应商满足要求。

附件1、采购需求

1.1项目概述

2021年，湖北省省人民政府办公厅印发《“湖北省“店小二”自助服务体系建设实施方

案》的通知，明确提出“推动自助终端标准化、规范化，加快政务服务方式优化创新，推动更

多服务事项自助办理，不断深化线上线下融合，提供丰富便捷的政务服务渠道”。

今年，武汉市《市政务服务和大数据管理局2022年工作要点》3号文中也指出，要提升

基层政务服务能力和自助办能力，“推进自助政务服务终端向有条件的社区、商圈、校园等区

域延伸，实现自助服务事项突破800项”。同时，深化线上线下融合互通、业务协同，推进“一

网通办”由“能办”向“好办”“易办”转变。

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2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

因此，为落实省市自助政务服务的相关要求，加快推进我区政务服务基层延伸覆盖工作，

切实完成“好办”“易办”的服务体验，现需购买政务自助机的技术服务，并与武汉市政务服

务一体化平台和自助服务系统对接，实现政务办理类事项、便民事项、公共服务等线下就近办

理。

1.2服务内容

本次项目服务期为1年，服务期内应提供136台自助政务服务机及配套服务。服务期满后

采购人将对中标人进行综合考评、考核、评估，依据综合考评情况可续签下一年服务合同，续

签最长不超过两年。服务内容如下：

1、软件部分：提供全市统一的综合自助服务平台，该平台由终端软件子系统、平台运维

支撑子系统、数据统计展示子系统三部分组成。

（1）终端软件子系统主要包括行政审批事项（如办事指南查询、办事预约、办事进度查

询等）和各部门相关的便民事项（如社保参保证明打印、老年人优待证充次、养老资格待遇

认证、房产档案信息打印等）。

（2）平台运维支撑子系统主要包括业务管理、运行监控、终端管理等功能。

（3）数据展示子系统主要包括业务统计、终端统计等功能。

2、硬件部分：市政务办配发的24小时自助服务终端（136台）。

1.3设备参数要求

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附件2、评分标准

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采购实施计划

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采购实施计划

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采购实施计划

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附件3、合同文本

甲方（委托单位）：，乙方（受托单位）：

通讯地址：，通讯地址：

联系人：，联系人：

联系电话：，联系电话：

（根据《政府采购法》和《民法典》相关规定，甲方和乙方之间的权利和义务，应当按照

平等、自愿的原则以合同方式约定。本合同条款仅供参考，实际签订的合同条款由采购人与中

标人协商确定，但不得改变招标文件、投标文件、中标通知书等实质性内容。）

第一条总则

1.1本合同由武汉市江岸区行政审批局（以下简称“甲方”）和（以下简称“乙方”）

按下述条款签署。

1.2为保证项目顺利实施，经甲、乙双方协商，依据《中华人民共和国民法典》的规定，

就签订本合同。

1.3甲方职责：

（1）甲方提供施工场地、环境和施工所需的水、电等必要条件。

（2）按照合同规定，及时向乙方支付款项。

（3）甲方应做的其他工作，双方另行约定。

1.4乙方职责：

（1）文明安全施工，保证服务质量，确保服务按合同约定的工期完成。

（2）工程未经验收、交付甲方使用之前，做好相关设备及辅材的保护管理工作。

（3）工程经竣工验收（包括中间交工验收）达到合格标准后，由甲方在验收报告上签字，

作为乙方交工的证明文件；验收不合格时，由乙方进行返工或修理，并负担全部返修费用。

（4）提供软件调试时所需的技术资料，乙方有责任在保证安全和质量的前提下提供技术

支持，包括：技术资料、使用说明书、维护说明书等。

（5）乙方未履行上述各项义务，造成安全质量事故、工期延误、财产损害须承担直接损

失。

第二条项目概况

2.1项目名称：

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2.2项目内容：

（1）。

（2）合同标的物的品名、规格、数量及价格见附件。

2.3合同价款：人民币：（大写）。

第三条项目进度

3.1设备到货时间：合同签订之日起工作日内；

3.2安装调试完工时间：设备验收合格之日起工作日内；

3.3质保期：；

3.4以下原因造成工期延误，工期可相应顺延：

（1）由于甲方要求设计变更、工程量变化以及甲方场地等环境不具备安装条件，引起施

工期变化；

（2）一周内非乙方原因，停电累计超过2个工作日；

（3）甲方不按合同规定支付款项而影响施工进度；

（4）其他非乙方原因的停止。

第四条设备及项目验收

4.1设备到货地点：武汉市江岸区行政审批局。

4.2设备到货验收：设备到货后，甲方在5个工作日内组织验收。

4.3设备安装调试验收：设备到货安装完毕后，甲方在15个工作日内完成验收工作，若

验收运行中有问题，甲方立即向乙方发出书面通知，否则视同验收合格。

4.4装运过程中货物的丢失、缺损等由乙方负责处理。甲方在签收设备到货之日起，设备

的完整性随之转移至甲方。

4.5乙方应主动配合甲方完成验收工作。

第五条合同价款及付款方式

5.1合同价款（含税价）：本项目合同实际结算价格总价是：人民币：（大写）。

5.2付款及付款周期：

5.3乙方收款账户信息：

户名：

开户银行：

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行号：

账号：

5.4支付方式：甲方支付合同费用应采用乙方认可的银行支票、汇票等方式，将每个阶段

的合同费用支付至乙方指定账户。

第六条项目变更

项目变更分为两个部分：设备变更、技术变更

6.1设备变更：项目中任何设备变更、包括设备型号数量等，甲方应提前7个工作日书面

通知乙方，变更内容经双方确认签字后方可执行。

6.2技术变更：项目中技术问题发生变更，甲方应于1个工作日内通知乙方，双方确定后

方可实行。

6.3由于变更所引起的工程量、费用和工期的变化，由双方协商确定。

第七条质量保证及保修服务

7.1质量保证：乙方保证所提供的设备保证达到投标时承诺的标准，并提供相关的售后服

务。

7.2保修内容：合同条款所包含的工程项目、设计变更或修改、现场签证或文字约定、双

方或多方会议纪要约定的全部内容；

7.3保修期限：乙方售后服务热线电话24小时开通；软件提供年质保，硬件提供

年质保，质保期内在甲方人员正常使用情况下设备出现质量问题，由乙方免费上门维修或联系

厂家排除故障。

7.4保修期满后，如果出现特殊和紧急情况，且在甲方要求下，乙方在小时内将派遣

其优秀的工程技术人员到现场对合同系统进行检查和维护，保修与维护期满后甲方需乙方继续

提供维护的，应当另行签订协议。

第八条合同解除与终止

8.1本合同生效后，除法律法规和协议另有规定外，任何一方不得随意单方变更或解除本

合同，否则应当承担违约责任。

8.2甲乙双方各自履行完毕本合同的全部义务后，本合同终止。

第九条违约责任

9.1设备违约责任。乙方提供的设备性能不能满足招标文件要求，甲方有权终止合同并追

究乙方责任。

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2022年江岸区自助政务服务项目，采购实施计划

9.2赔偿违约责任。乙方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况，其中财产

损失修复或按造价赔偿。乙方承担违约责任，赔偿因其违约给甲方造成的直接损失。

9.3付款违约责任。甲方无故拒付尾款的，乙方有权依法追究甲方责任。

9.4其他违约责任。其它违约责任或未尽事宜，按合同法有关规定执行。

9.5乙方不对本合同引起的甲方的任何间接的、惩罚性的、派生的、特殊的损失（包括业

务损失、收益损失、利润损失、使用数据或其他经济利益的损失）负责。

第十条法律适用和争议解决

有关本合同的任何争议应由双方友好协商解决。若协商不成，双方同意将争议提交甲方所

在地法院管辖处理。

第十一条不可抗力

由于地震、台风、战争、罢工、政府行为、非因各方原因发生的火灾、基础电信网络、黑

客攻击、尚无有效防御措施的计算机病毒的发作及其它各方不能预见并且对其发生和后果不能

防止并避免的不可抗力原因，致使任何一方不能履行其在本合同项下的义务，该方不承担违约

责任，但该方应及时通知对方不可抗力发生的情况。双方按不可抗力对本合同的影响程度，协

商是否终止本合同、免除或部分免除本合同的义务。

第十二条其他

1、本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。本合同及附件共

页，一式份，具有同等法律效力，其中甲方份，乙方份。

2、本项目招标资料（包括投标文件、中标通知书）、本合同附件以及合同履行过程中形

成的各种书面文件，经双方签署确认后为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力，解

释的顺序除有特别说明外，以文件生成时间在后的为准。

3、本合同未尽事宜，双方可协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方（盖章）：，乙方（盖章）：

法定代表人或委托代理人：，法定代表人或委托代理人：

签订时间：，签订时间：

签订地点：，签订地点：

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