(四)投标语言本招标文件适用于第一部分招标公告中所叙述的项目。本项目按施工类以公开招标方式实施采购。(三)适用范围招标文件编制的依据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省省属企业阳光采购监督暂行办法》等法律法规，参照《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》，结合《威海市市属国有企业阳光采购监督管理暂行办法》及国家和山东省有关法律、法规、规章制度编制。（二）编制依据2.落实情况：已落实。

招标单位或招标公司均无义务向投标人解释其中标或未中标的原因，且不予退还其投标文件。投标人自行承担参加投标的全部费用，招标单位和山东同力建设项目管理有限公司（以下简称“招标公司”）均无义务和责任承担此费用。(六)其他除招标文件的技术规格另有规定外，投标文件应使用中华人民共和国法定计量(货币)单位。(五)计量单位投标人与其他采购当事人相互间交换的文件和来往的信函均须使用中文。

由各包段本文件（word格式）和各包段的数据文件（excel格式）构成，采用压缩包电子版文件格式提供。(一)招标文件的构成二、招标文件合格投标人确定原则为：以通过资格审查、符合性审查且所提供的服务技术、方案能满足招标单位需求的为合格投标人。合格投标人投标人应通过威海市国有企业阳光采购电子化服务平台获取招标文件，并通过该平台网上上传电子投标文件，未通过平台上传电子投标文件的，为无效投标（响应）。获取招标文件的投标人不足3家的，本项目废标。

（5）投标文件格式（4）评审原则和方法（3）采购内容与要求（2）投标须知（1）招标公告1、本文件（word格式）由下列文件组成：

（3）需求响应表（如有）（2）投标报价表（含明细）（1）封面2、数据文件（excel格式）由下列文件组成：（7）在招标过程中由招标单位或招标代理机构发出的修正和补充文件等（如有）（6）采购合同（范本）

接受质疑函的方式：书面形式提出投标人认为招标文件、招标过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，应当在投标截止2日前一次性全部提出针对同一采购程序环节的质疑，招标公司均以书面的形式予以答复，必要时将不标明查询来源的答复发给所有潜在投标人。(二)招标文件的答疑3、投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关政策和条款规定，其投标有可能被拒绝，或者被认定为无效投标。（5）评分对照表（如有）（4）评审对照表

2.在招标文件要求的提交投标文件截止时间5日前，招标公司可以对招标文件进行澄清与修改。1.招标文件的澄清与修改以书面形式提出。(三)招标文件的澄清与修改通讯地址：山东省威海市奈古山路古山五巷16号鼎顺商务508联系电话：0631-5811098联系部门：招标代理公司

1.投标人应按招标文件中提供的投标文件格式（详见第五部分投标（响应）文件格式）编写投标文件，并使用A4规格编制。投标文件应编写目录，具有结构清晰的文档结构图（打开word视图中的“文档结构图”后能看到详细章节），页码连续。（一）投标文件编制要求三、投标文件的编制本招标文件的最终解释权属于招标公司，以书面解释为准。(四)解释权3.招标文件的澄清与修改是招标文件的组成部分，招标公司将会通过“威海市公共资源交易网”，以更正公告形式（电子交易系统发送更正提醒通知）一并告知所有潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。

3.投标人在对数据文件电子签章前，应按照上述2项的要求进行认真检查与确认。因投标人自身原因所导致其响应失败的，须自行承担相关责任。2.投标人应按数据文件中规定的要求，完整、准确地填写《封面》《投标报价表（含明细）》《需求响应表（如有）》《评审对照表》《评分对照表》，任何的漏表、漏项及信息不完整、填写数据不规范或不正确，都将导致电子交易系统无法接收该文件使其响应失败。1.投标人须从所报项目的招标文件压缩包内对应包段目录下获取本文件（变更后的数据文件需要重新下载），必须在原文件上严格按照其中要求填写，其内部已约定好固定格式和相关内容，对采用非该文件基础上编制或对该文件进行任何工作表、表格行、表格列的增减、对工作表先后顺序的变动，以及对锁定区域内的数据进行更改、文件另存到其他文件等违规性操作，都会导致系统无法接收该文件使其响应失败。（二）数据文件编制要求投标人应自行确保本文件的内容已充分覆盖了数据文件中《评审对照表》和《评分对照表(如有)》中的各项要求，并准确将对应的起止页码填写到数据文件《评审对照表》、《评分对照表(如有)》表格中每项后的起始页码和终止页码栏位上。对于不涉及或无法填写的评审项（评分项）（例如：报价），可在页码索引处填写1。投标人按照招标文件要求所提供的各种证明文件必须真实且合法有效,经扫描后粘贴到投标文件的相关页上，确保清晰度可辨认，评审时由于无法辨认所产生的后果，由投标人自行承担。为了保证系统电子化处理效率，在保证可辨认清晰度情况下扫描时应尽量降低扫描分辨率。

（1）封面投标人须从本项目招标文件压缩包内获取对应包段的数据文件（EXCEL格式），并严格按照要求填写。填写完成后在威海市国有企业阳光采购电子化服务平台中上传该数据文件（EXCEL格式），系统将自动转换为PDF格式，再加盖投标人电子印章。数据文件（PDF格式）包含下列内容：（二）数据文件（pdf格式）（第二册）(一)投标文件（pdf格式）（第一册）由下述部分组成属于固定格式的须按招标公司提供的格式填写，详见第五部分投标文件（格式）。投标人编制投标文件必须包括：投标文件（PDF格式）（第一册）、数据文件（PDF格式）（第二册），以上内容缺一不可，否则为无效投标（响应）。四、投标文件

2.投标人只能提报一个方案和报价，提报两个或两个以上的方案和报价将视为无效投标；1.本项目设置上限控制价，控制价为：441910.44元。投标报价不能高于上限控制价，否则否决投标。(三)投标报价要求（4）评分对照表（如有）（3）评审对照表（2）投标报价表（含明细）

8.投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝；7.投标文件中报价函内容与投标文件中报价明细表内容不一致的，以开标一览表为准；6.所有价格折扣、优惠条件必须在投标声明中注明，否则评标时不予认可；5.投标人应严格按照招标文件所提供的格式填写齐全，不得涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；4.投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则在评标时价格不予核减；3.投标人的投标报价为一次性报价，任何包含价格调整要求的投标将被视为非实质性响应而被拒绝；

1.1第一阶段电子投标文件的密封和标记1.投标文件的密封和标记(四)投标文件的递交11.投标人应通过威海市公共资源交易网登录威海市国有企业阳光采购电子化服务平台获取招标文件，并通过威海市国有企业阳光采购电子化服务平台网上上传电子投标文件，电子投标文件成功上传后，将会生成投标回执，未通过威海市国有企业阳光采购电子化服务平台上传电子投标文件的，为无效投标。10.报价币种为人民币。9.投标人免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费，此项不计入总计价或合计价；

(五)投标文件的修改、补充和撤回1.2.3投标人应将网上递交的已盖章未加密的数据文件和投标文件谨慎保存备份，以便启动应急开标程序时备案。1.2.2投标人须牢记投标加密密码，该密码将用于报价时解密其投标文件，如忘记密码或输入错误密码多次，其递交的投标文件将无法解密，导致无法提取数据和供他人阅读文件，致使其投标失败。1.2.1投标人应在《投标须知前附表》规定的时间前在威海市国有企业阳光采购电子化服务平台上传电子投标文件和数据文件。投标人应充分评估集中响应带来的网络影响，尽量避开投标高峰时间，错峰进行投标，系统以收到投标人发出的递交指令的时间作为其投标时间，如该时间超过投标截止时间，其投标将会被判定为无效。1.2文件递交1.1.1加盖了电子印章的电子投标文件（PDF格式）和数据文件（PDF格式）须在电子交易平台界面进行提交，提交前系统会自动在本地进行加密和签章，加密和电子签章后的文件除了会上传到系统中之外还会同步保存到本地计算机。

2.特殊情况下，在投标有效期满之前，招标公司可以要求投标人延长投标有效期，投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。1.从开标之日起，投标有效期为90天。投标有效期短于90天的，其投标为无效投标。(六)投标有效期3.开标后不允许对投标文件做实质性修改和补充，不得撤回投标文件。2.投标人在递交投标文件后，可以在投标截止期之前撤回其响应。1.投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件上传到威海市国有企业阳光采购电子化服务平台电子交易系统,在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

无五、履约保证金详见投标须知前附表。四、代理服务费：详见投标须知前附表。(七)投标保证金

4.《投标须知前附表》规定了文件解密时间，投标人输入密码错误次数过多、未能按时完成解密、其《数据文件》填写、盖章不规范等导致系统无法解析的，将会被视为无效投标（响应）。3.现场开标和远程开标的投标人代表应在签到表格相应位置上加盖CA锁中的电子印章以证明其出席，在开标时间前未完成签到的否决投标。2.招标公司在招标公告规定的时间和地点组织开标。投标人需提前准备已配置好环境的电脑,在规定的时间进行远程开标（报价）的各项操作。1.投标截止时间结束后，实质性响应的投标人不足3家的不得公开报价。一、开标第三部分开标、评标、定标

7.3解密：工作人员启动开始解密指令，投标人开始输入解密密码，解密时间到后工作人员启动停止解密指令。7.2启动开标：工作人员在响应须知前附表规定的时间启动开标。7.1签到：在响应须知前附表规定的时间完成签到。7.公开报价程序6.报价过程中，如遇特殊情况，服从威海市公共资源交易中心场地调配，并遵守相关规章制度。5.录音、录像：威海市公共资源交易中心负责从递交投标文件开始到确定成交结果全过程的录音、录像工作，确保声音清楚、图像清晰、内容无遗漏。

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；电子报价过程中如出现下列情况，导致系统无法正常运行，或者无法保证报价过程的公平、公正和信息安全时，经与行政监督部门沟通后可启动应急报价程序。8.应急报价程序7.4报价：停止解密后，系统将自动提取各投标人数据文件中的相关数据生成投标（报价）一览表。携带笔记本电脑和远程报价的投标人应及时关注报价过程，查看报价结果并在投标（报价）一览表上进行电子签署。若投标人不进行相关签署，将被视为其对投标（报价）一览表中所载内容无疑议。

（3）对解密环节出错（因系统故障原因导致）的投标人，通过系统的备案功能进行文件上传备案，对备案文件与网上递交的文件不一致（系统通过数字签名进行验证）或备案文件未按照本文件的要求进行编制、签署导致系统无法备案的投标人作无效投标（响应）处理。（2）对已在系统中报价的应停止，等待系统恢复正常后再组织进行报价。（1）对未在系统中报价的可暂停报价；应急报价程序包括：（5）其他无法保证报价过程公平、公正和信息安全的情形。（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

邮件主题：项目编号、投标人名称；邮件数量：一封；递交时间：以电子邮件或电话通知的时间为准；接收电子邮箱：tljs2018@126.com9.应急报价电子邮件递交规定（4）备案功能故障且系统长时间无法恢复正常的，在招标公司的监督下可针对所有在平台中已报价的投标人，启用其电子邮件递交的投标文件进行报价，同时报价由线上转为线下，开标、评审均以电子邮件递交的投标文件为准，投标人必须在获取采购文件时留有本单位详细的邮箱和电话，否则由此产生的不利后果由投标人自行承担。对未按规定递交或递交的文件未按要求进行编制、签署的投标人作无效投标（响应）处理。

投标人确认报价并邮件回复，不及时回复的视为对开标报告的内容无异议。递交截止时间到，工作人员开始下载投标文件，将报价形成开标报告并邮件回复各投标人；投标人收到通知后在规定时间内通过电子邮件递交投标文件（在非应急报价期间山东同力建设项目管理有限公司不接受、不处理任何通过电子邮件提交的投标文件）；工作人员电话通知所有投标人启动应急报价程序；10.启动电子邮件报价流程邮件内容：附件含项目所有的已投包段，每个包段含已盖章且未加密的数据文件、投标文件各一份。数据文件、投标文件与网上最终递交的必须为同一文件（可将所投包段的所有文件打包压缩），如果不一致，系统后台会判定为无效投标（响应）文件，导致报价无效。

1.客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人，同时，在评标时恪守以下原则：(二)评标原则根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由有关技术等方面的专家与甲方代表5人及以上单数组成。(一)评标委员会二、评标

1.公开招标采购项目开标结束后，招标单位或者招标代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。(三)评标程序5.综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。4.保密性原则：评标委员会及熟知情况的有关工作人员必须对每位评委的评标意见和投标人的商业秘密严格保密，不得外泄。3.独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。2.统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，采用统一标准进行评标。

(3)资质、资格证明文件不完整或不符合要求的；(2)未按规定提交投标保证金的（若有）；(1)投标文件不完整的；4.不允许偏离的实质性要求和条件（出现下列情形之一的，视为对招标文件未做出实质性响应，按照无效投标处理）：3.评标委员会将按照招标文件的规定对投标文件进行符合性和响应性审查，以确定投标文件的有效性。2.组织评标委员会推选评标组长，招标单位代表不得担任组长。

(9)不同投标投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；(8)报价、技术部分等不能满足招标文件要求的；(7)投标有效期比招标文件规定短的；(6)投标人的法定代表人或授权代表不在规定时间内答疑或澄清的；(5)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。(4)投标文件未按规定签署及盖章的；

(2)投标人依据评审要求进行澄清、说明或者补正的内容构成投标文件的组成部分。(1)对有效投标文件中含义不明确、同类问题前后表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人应在要求的时间内以书面形式澄清、说明或者补正,并由其法定代表人或被授权人签字，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。6.询标和澄清5.属于无效投标的，投标人不能通过修正或撤消投标文件中不符合之处而成为实质性响应的投标，招标公司将通知投标人，并说明无效投标理由；属于有效投标文件的，将进行下一轮次的询标和澄清。(11)评标委员会认为不符合招标文件其他实质性要求或法律规定的。(10)投标文件含有招标单位不能接受的附加条件的;

(3)因重大变故，采购任务取消的。(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(1)合格的投标单位不足三家的；8.出现下列情况之一的，均予以无效投标评标委员会按招标文件中规定的评标方法和评标标准对有效投标文件的商务和技术进行评估，综合比较和评价，按综合得分高低列出中标候选人排序表，若总分相同，以报价得分高的排前；若总分、价格得分都相同，则以技术方面得分高的排前。7.比较与评价

b、投标单位的分项得分为评标委员会全体成员的分项评分均值。注：a、本细则只针对有效标书予以评分。(2)评标细则：(1)评标方法：综合评分法。9.评标方法