国道108线太原晋中界至太谷任村、太谷任村至灵石南关一级公路

新建工程项目特许经营者招标三次资格预审公告

（招标编号：HJSX202458）

招标项目所在地区：山西省晋中市

一、招标条件

本项目国道108线太原晋中界至太谷任村、太谷任村至灵石南关一级公路新建工程项目（招标项目编号：M1401000155207641001，下称“本项目”）已纳入《山西省省道网规划（2021-2035年）》，本项目特许经营方案已由山西省发展和改革委员会以《关于国道108线太原晋中界至太谷任村、太谷任村至灵石南关一级公路新建工程特许经营方案的审核意见》晋发改交通发〔2024〕129号批准。本项目采用BOT特许经营（建设-运营-移交）模式实施，经晋中市人民政府以《关于授权山西省公路局晋中分局为国道307线阳泉坡头至榆次段一级公路新建工程等8个项目实施机构的通知》（市政函﹝2024﹞9号）授权，本项目实施机构为山西省公路局晋中分局，招标人为山西省公路局晋中分局。本项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者采用资格预审方式进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在特许经营者（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1建设地点：本项目位于山西省晋中市榆次区、太谷区、祁县、平遥县、介休市、灵石县。

2.1.2建设内容和规模：

（1）建设内容：本项目建设内容包含全线路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、其它工程等。

（2）建设规模：

国道108线太原晋中界至灵石南关一级公路全长213.203公里，分两段进行实施，具体如下：

太原晋中界至太谷任村段采用一级公路技术标准建设，路线全长58公里，采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米。主要工程：大、中桥24座/7051米（其中大中桥19座/6175米，分离式交叉5座/876米），涵洞174道，通道15道，天桥17座，互通式立体交叉3处，平面交叉21处，服务区1处，收费站1处，养护工区1处。桥涵设计荷载等级采用公路-Ⅰ级。其余技术标准执行交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。

太谷任村至灵石南关段全长155.203公里，采用双向四车道一级公路技术标准，局部路段采用城镇化地区公路工程技术标准，主路设计速度80公里/小时，辅路设计速度60公里/小时，路基宽度22.5米。主要工程：隧道3200m/3座；主线共设桥梁17224m/43座。其中，特大桥1207m/1座，大桥15353m/33座，中桥664m/9座，通道23道，天桥13处，涵洞135道；互通式立体交叉9处（枢纽互通2处，一般互通7处，其中1处新建、2处利用、4处部分互通）；服务区2处，停车区2处，收费站3处，监控中心1处（与雅安收费站合建），养护中心1处（与洪相停车区合建）。桥涵设计荷载等级采用公路-Ⅰ级。其余技术标准执行交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）。

项目估算总投资为：1189472.88万元。

（3）运营内容：项目公司运营服务范围包括但不限于：

①路面养护；

②路基养护（包括但不限于路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水沟等的养护）；

③桥梁、隧道、涵洞等的日常养护；

④交通工程及沿线设施养护；

⑤绿化工程的运营维护；

⑥养护工区、服务区、收费站的运营维护，以及收费管理就自运营维护设施修复养护工程；

⑦服务工程以及其他相关工程的运营维护。

2.1.3特许经营期限：本项目暂定特许经营期限为34年。

建设期（含准备期、建设工期）：4年，自特许经营协议签署日起至交工验收合格日止，项目准备期应不超过12个月。

运营期：本项目运营期暂定30年，自交工验收合格日起至项目移交日止。本项目的收费期最终以山西省人民政府批准期限为准。

2.1.4投资规模和资金来源：本项目估算总投资为1189472.88万元。其中，项目资本金为237894.58万元，占总投资的20%，由政府和依法选定的特许经营者共同出资（政府方出资40602.00万元，占比17.07%；依法选定的特许经营者出资197292.58万元，占比82.93%），政府方出资来源为省级财政预算补助资金，特许经营者资金来源为自有资金。剩余951578.30万元，占总投资的80%，由依法选定的特许经营者通过市场化融资渠道进行筹集。政府方出资40602.00万元作为财政支持上限控制，支持额度不超过中标特许经营者的申请额，最终以省交通运输厅、省财政厅核定资金规模为准。如省级财政补助未达到预测值，不足部分由依法选定的特许经营者进行承担。

太原晋中界至太谷任村路段项目，估算总投资为462089万元，其中，项目资本金为92417.8万元，占总投资的20%，由政府和依法选定的特许经营者共同出资（政府方出资11890万元，占比12.87%；依法选定的特许经营者出资80527.8万元，占比87.13%），政府方出资来源为省级财政预算补助资金，特许经营者资金来源为自有资金。剩余369671.2万元，占总投资的80%，由依法选定的特许经营者通过市场化融资渠道进行筹集。

太谷任村至灵石南关路段项目，估算总投资为727383万元，其中，项目资本金为145476.6万元，占总投资的20%，由政府和依法选定的特许经营者共同出资（政府方出资28712万元，占比19.74%；依法选定的特许经营者出资116764.6万元，占比80.26%），政府方出资来源为省级财政预算补助资金，特许经营者资金来源为自有资金。剩余581906.4万元，占总投资的80%，由依法选定的特许经营者通过市场化融资渠道进行筹集。

2.1.5操作模式：本项目采用特许经营模式实施，具体运作方式为“建设—运营—移交（BOT）”方式。

晋中市人民政府授权山西省公路局晋中分局作为本项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作；晋中市人民政府授权晋中路通公路开发有限公司作为政府出资人代表，代表政府作为项目公司股东参与项目公司组建，履行股东相应职责，代表政府监督项目的投资、建设和运营，参与项目准备及实施工作。

本项目收费渠道为使用者付费。来源包括车辆通行费收入和其他业务收入两部分构成。车辆通行费收入是指项目公司按照国家规定收取的车辆通行费收入，其他业务收入主要为项目广告服务、配套设施服务等经营开发收入。

晋中市人民政府不向特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障。项目通车后的车辆通行费收费标准，按照同期国家和地方政策规定执行。

特许经营者在中标后应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定与晋中路通公路开发有限公司共同出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏。在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的规定将项目相关资产使用权在无负债、无担保的条件下无偿移交给晋中市人民政府或其指定机构。

政府方委派董事进入项目公司，对项目进行监管。在特许经营期内，政府方委派的董事对重大决策，包括股权转让、公共利益、公共安全、对外担保、资产抵押等相关事宜享有一票否决权。本项目约定，政府出资人代表不参与项目公司分红（超额收益除外），不负责项目融资，不承担项目公司连带风险。

项目公司（特许经营者）对项目的前期准备、审批、设计、施工、验收、运营及移交等全过程工作负责，按特许经营协议约定接收政府方移交的前期工作并承担相应费用。

2.2 招标范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为：

001标段：国道108线太原晋中界至太谷任村、太谷任村至灵石南关一级公路新建工程项目特许经营者招标。

三、申请人资格要求

001标段：

3.1 本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格：申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）应为依法注册的具有法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。不得为晋中市本级国有独资或控股企业（含其独资或控股的子公司）。

3.1.2财务状况要求：

1. 申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）最近连续三年（2021年至2023年，公司成立时间不足三年的，自公司成立当年起算）经营状况均为盈利（以净利润指标为准）且年度财务报告应当经具有法定资格的会计师事务所或审计机构审计出具；

2. 申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）财务状况良好，上年度末（2023年）资产负债率小于80%，近三年（2021年至2023年）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

   3.1.3投融资能力要求：

   申请人（以联合体形式投标的，指联合体整体）2023年末净资产不低于项目投资估算的35%（即41.63亿元人民币），申请人具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中：投资能力不低于19.73亿元人民币，融资能力不低于95.16亿元人民币；有效的银行授信余额或针对本项目开具的贷款意向书金额不低于项目总投资的80%（即951578.30万元）；

   注：①联合体投标时联合体各方应同时具有不低于联合体协议载明出资比例投融资能力。

   ②融资能力按有效的“银行授信余额”或“针对本项目银行贷款意向书”等一项或多项累加确定。

   ③有效的银行授信余额开具时间在资格预审申请文件递交截止时间前一个月以内。

   3.1.4商业信誉：

3. 申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内（2021年8月1日至资格预审申请文件递交截止时间）未被交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；未被责令停业、暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。

4. 申请人、申请人的法定代表人近三年内（2021年8月1日至资格预审申请文件递交截止时间）无行贿犯罪行为（以联合体形式投标的，指联合体各方）。

5. 申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）在“信用中国”网站平台中未被列入“严重失信主体”“重大税收违法失信主体”“政府采购严重违法失信行为记录名单”；在“中国执行信息公开网”网站平台中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单（黑名单）。

6. 申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

3.1.5业绩资格：申请人近五年（2019年8月1日至资格预审申请文件递交截止日）同时具有1项一级及以上收费公路（含在建）投融资类（特许经营或PPP或BOT）项目业绩，以投资协议的签订时间或特许经营合同（PPP合同）签订时间为准及1项一级及以上收费公路运营业绩，以政府批复的收费许可时间为准。

注：①若同一项目同时满足上述业绩要求时，可分别予以认定。

②如以联合体形式参与投标的，联合体牵头人或成员的业绩均予认可。

3.2 本次招标接受联合体投标，并应满足下列条件：

3.2.1联合体所有成员数量不得超过5家，联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体应当作为项目公司投资控股方，且联合体各方均须对项目公司出资；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中的投标，否则相关投标均无效；

3.2.2联合体成员存在不满足3.1.4商业信誉的，视同联合体整体不满足要求；

3.2.3除因法律法规、政府政策的变化外，申请人中标后，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；

3.2.4联合体中各方均须出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方且出资比例须大于政府出资比例。

3.2.5联合体牵头人代表所有联合体成员负责申请文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作；

3.2.6联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，负有连带的和各自的法律责任；

3.2.7以联合体形式中标的，联合体各方均须在项目公司中占股，共同与招标人签订项目初步协议，并向招标人承担连带责任。

3.3 申请人（以联合体形式投标的，指联合体各方）具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的资格预审申请，否则相关投标均无效： 

①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

②具有投资参股关系的关联企业；

③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业。

④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

3.4 按相关法律法规的规定，本项目申请人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工或货物的，本项目相应的施工或货物可由申请人自行承担。

四、资格预审文件的获取

4.1 获取时间：2024年9月19日18时00分至2024年9月26日18时00分（北京时间）

4.2 资格预审文件获取方式：登陆金蝉电子招标投标综合交易平台在线申请下载资格预审文件（网址：http://ty2.jcebid.com）。

4.3 标书售价：1000元，资格预审文件售后不退。

注：（1）凡有意参与的申请人，须在全国公共资源交易平台（山西省）（网址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/） “交易市场主体库”栏目进行注册，详情请查看交易市场主体库注册指南（网址：http://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。（2）如需办理CA数字证书，请查看全国公共资源交易平台（山西省）（网址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“数字证书交叉互认” （网址：http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）栏目。

五、资格预审申请文件的递交

5.1 资格预审申请文件加密要求，申请人应使用电子交易平台提供的投标文件编辑器编制投标文件，并按资格预审文件要求进行加密、递交。

5.2 资格预审申请文件递交截止时间：2024年10月12日09时00分

5.3 递交地址：金蝉电子招标投标综合交易平台（ty2.jcebid.com）

逾期递交的或者未正常递交资格预审申请文件，电子交易平台不予受理。

六、资格预审申请文件开启

6.1 资格预审申请文件开启时间：同递交截止时间

6.2 开启方式：线上开标

七、提交投标保证金的形式

本次资格预审不收取投标保证金

八、提出异议的渠道和方式

提出异议的渠道：通过电子招标投标交易平台（系统）

接收异议的联系人：刘先生

电            话：0354-2660313

九、其他公告内容

9.1 报名时间：凡有意参与的申请人，请于资格预审文件获取时间内在电子交易平台进行网上报名。

9.2本次招标公告同时在《山西省招标投标协会/山西省招标投标公共服务平台》《中国招标投标公共服务平台》《金蝉电子招标投标综合交易平台》上发布。

9.3本次资格预审采用合格制。

十、监督部门

监督单位：晋中市交通运输局

地    址：晋中市榆次区迎宾西街76号

联 系 人：张先生

电    话：0354-3366517

十一、联系方式

招 标 人：山西省公路局晋中分局

地    址：晋中市榆次区安宁东街金润商务

联 系 人：刘先生

电    话：0354-2660313

招标代理：华杰工程咨询有限公司

地    址：山西省太原市晋阳街天骄科技园808

联 系 人：李先生

联系电话：18519103324 15035104897

招标人或招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）

招标人或其招标代理机构：华杰工程咨询有限公司（盖章）