序号

评标因素（权重分）

评标标准

1

技术评价项

（F=100分）

技术指标响应

（30分）

所投多点控制单元、会商管理平台、录播服务器、联动指挥屏终端等产品先进合理，产品配置全部满足或优于招标文件要求的计30分；产品技术参数每有一项负偏离的每处扣6分，扣完为止，配置不详，技术参数不清或应答时缺项的视为负偏离。

产品实力

（54分）

（1）所投多点控制单元为国内知名品牌，分别在2021、2022、2023 年（3年）国内市场份额排名，每年第一得6分，每年第二得3分，每年第三至第五得1.5 分，其他不得分，本项评分最多计18分。（提供第三方数据授权书复印件加盖原厂公章或投标专用章，否则不计分）

（2）所投会商管理平台、录播服务器采用国产自主处理器、操作系统、数据库软件（需注明所用的国产品牌），满足得9分，否则不计分。（提供CNAS认可机构出具的完整报告证明复印件并加盖原厂公章或投标专用章）

（3）所投多点控制单元具有良好兼容性，可IP直接呼叫现有株洲市局及所辖区县的联动指挥屏终端（无需配置和软件安装）协商H.265视频协议。（提供兼容说明函并加盖原厂公章或投标专用章，提供得9分，不提供不得分。）

（4）所投乡镇联动指挥屏制造商获得过科学技术进步奖一等奖及以上的得9分；获得国家科学技术进步奖二等奖得6分；获得国家科学技术进步奖三等奖或省级科学技术进步奖的得3分。（提供获奖项目证书复印件并加盖造商公章或投标专用章证明）

（5）所投乡镇联动指挥屏制造商具备国家网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全应急处理服务资质认证证书，一级资质计9分，二级资质计6分，三级资质计3分，其他不计分。（提供证书复印件并加盖原厂公章或原厂投标专用章）

技术方案

（16分）

投标人提供的实施方案符合项目实际情况，主要内容包括但不限于施工方案、对接方案、售后服务方案、应急预案及措施、安装调试方案、验收方案等。根据投标人提供的针对本项目项目实施方案进行评判：以上评分项每缺少一项或者有可行性较差、不合理处每处扣4分，扣完为止。

序号

评标因素（权重分）

评标标准

1

技术评价项

（F=100分）

技术指标响应

（30分）

所投多点控制单元、会商管理平台、录播服务器、联动指挥屏终端等产品先进合理，产品配置全部满足或优于招标文件要求的计30分；产品技术参数每有一项负偏离的每处扣6分，扣完为止，配置不详，技术参数不清或应答时缺项的视为负偏离。

产品实力

（36分）

（1）所投会商管理平台、录播服务器采用国产自主处理器、操作系统、数据库软件（需注明所用的国产品牌），满足得9分，否则不计分。（投标人提供第三方权威机构出具的（CNAS或CMA）产品检验报告复印件并加盖公章。）

（2）所投多点控制单元具有良好兼容性，可IP直接呼叫本项目新增乡镇联动指挥屏及省应急管理厅原配发株洲市及辖区县市区联动指挥屏（无需配置和软件安装）协商H.265视频协议。（投标人提供产品兼容说明函并加盖公章，提供得9分，不提供不得分。）

（3）所投乡镇联动指挥屏制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上的得9分；获得国家科学技术进步奖二等奖得6分；获得国家科学技术进步奖三等奖或省级科学技术进步奖的得3分。不提供不得分。（提供证书复印件并加盖公章）

（4）所投乡镇联动指挥屏制造商具备国家网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全应急处理服务资质认证证书，一级资质计9分，二级资质计6分，三级资质计3分，其他不计分。（提供证书复印件并加盖公章）

技术方案

（34分）

投标人在充分理解项目建设内容和目标前提下提供的实施方案，主要内容包括但不限于项目需求理解、总体架构及业务流程、部署方案及安全性设计、详细对接方案及功能实现、安装调试方案、售后服务方案等。根据投标人提供的针对本项目实施方案完整性，全面性和详细程度进行综合评判：根据提供的方案，完全满足要求的计34分，缺项或内容欠完善或与本项目实施实际情况不符的每处扣6分，扣完为止，未提供或未按要求提供的不计分。（提供售后服务方案，加盖投标人公章）

序号

产品

功能描述

数量

单位

一、应急指挥调度视频系统

1.1

会商管理平台

会商管理平台，全市新增设备管理&注册、会商业务预约、设备管理等功能。用于全市、县、乡镇、村软硬件设备的统一注册和管理。

1．具有视频会议管理、设备管理、会议控制等功能。

2．支持H.323/SIP协议，可实现H.323/SIP注册、呼叫功能。

3．支持一键静闭音、广播／选看会场、辅流加入多画面、设置多画面、指定会场发送辅流、声控切换、设置主席、点名等功能。

4．支持会议锁定功能，锁定会议后不允许其他终端主动加入会议，保障会议私密性。

5．支持 MCU 资源池备份功能，当某台MCU发送故障时，会议管理平台自动将会议调度到其他MCU上，无需断会或手动更改配置，会议切换时间<10秒，终端视音频恢复时间<15秒。

6．具有调度功能，可查看全市会场列表并完成会控操作，可与省厅对接实现会商状态列表信息推送（提供功能说明函并加盖原厂公章）。

7．提供不小于150路硬件设备注册、管理接入能力，提供不小于2000路软终端注册能力。

8．支持应用感知网络切片引流，通过在报文中携带应用标识信息，自动匹配网络切片提供专享的网络服务质量，避免因网络拥塞影响会议音视频质量。（提供CNAS认可机构出具的完整报告证明复印件并加盖原厂公章或投标专用章）

9.提供制造商授权书及原厂售后服务承诺函。

1

套

1.2

媒体代理服务器

1．独立硬件网关，采用国产自主的处理芯片及国产自主操作系统，支持呼叫业务的信令和媒体代理功能，用于其他网络（政务网、互联网）设备加入或级联提供媒体穿越代理。

2．支持标准 H.323 和 SIP 协议，提供地址解析、接入控制、带宽管理、呼叫管理等功能。

3．支持 H.323 /SIP 穿越协议。

4．支持 1Pv4协议、1Pv6协议、实现设备H.323 /SIP注册、呼叫、公私网穿越功能。

5．支持对在互联网、电子政务等其他网络的设备或APP,进行穿越代理，加入到指挥信息网的会议系统中。

6．提供不小于300M 媒体代理穿越。

1

套

1.3

多点控制单元

1．采用国产自主的处理芯片及国产自主操作系统。

2．支持 ITU-T H.323、IETF SIP 通信协议，具备良好的兼容性。

3．支持 ITU-T H.263、H.264BP、H.264HP、H.265视频协议。

4．支持全编全解技术，确保每个接入的会场均能以任意不同的协议、带宽、格式、帧率参加同一组会议，会议中任何一个参会终端出现丢包仅影响该会场，不会影响整个会议效果。

5．支持 4K30fps、1080p30/60fps、720p30/60fps、360P、4CIF分辨率的活动视频。

6．本次配置提供不少于 150 路 H.265协议下的全编全解1080P并发接入能力，单台设备最高支持256路1080P30fps全编全解接入能力。

7．可与省厅指挥网MCU实现媒体级联对接并支持H.239、BFCP 双流协议，支持在主视频达到 4K30fps 时，辅视频同时达到 4K30fps。（提供功能说明函并加盖原厂公章）

8．支持MCU 资源池备份功能，支持当MCU 发生故障时，管理平台自动将会议调度到其他 MCU, 无须手动配置，会议切换时间<10 秒，终端视音频恢复时间 <15S。

9. ★可与市局现有指挥网的MCU实现多通道通信，在视频调度或会议召集时满足MCU之间自动多通道和画面自由传输。（提供功能说明函及对接成功证明材料并加盖投标人公章）

10．支持网口备份、电源备份、风扇备份；支持7x24小时连续正常工作。

11．提供制造商授权书及原厂售后服务承诺函。

1

套

1.4

录播服务器

重大事件调度时对音视频内容进行录制，便于事件回放与学习复盘。

1．采用一体化架构设计，与多点控制单元同品牌。

2．支持H.264 HP、H.264等视频编解码协议，支持1080p60、1080P30、720P30、4CIF等视频格式。

3．支持HLS流媒体直播协议，支持主流浏览器HTMLS免插件点播和直播，无需安装浏览器插件或客户端软件；也可支持 PC端点播观看。

4．支持30％的网络丢包情况下，语音清晰连续，视频清晰流畅，无卡顿、无马赛克。

5．支持在会议管理平台及终端侧进行录制控制，包括启动、暂停、结束录制、指定录制视频源。（提供CNAS认可机构出具的完整报告证明复印件并加盖原厂公章或投标专用章）

6．支持不低于1000小时1080P会议录制能力，支持 IPSAN等网络存储协议，扩展存储空间。

7．支持最大1080P60 fps双流会议录制，配置5组 1080P全高清并发录制，1 组 1080P会议直播，具备200 路直播观看能力，支持互联网用户直播观看。

1

套

1.5

云直播平台

满足2000用户通过云直播平台收看应急局会商画面，提供云资源直播时长不低于12个小时

1

项

1.6

联动指挥业务系统部署服务

将省厅下发的平台软件在株洲政务云上部署，做为省平台下级的资源平台并与省厅对接，负责株洲市各级联动终端和人员的接入，以及与上下级的业务互联互通，主要实现株洲市应急管理局以及下级区县、镇乡、社区/村等，各部门之间的融合会商、信息上报、远程批示、培训宣教、信息发布、视频点名等业务，平台采用开放式架构，兼容标准的音视频系统和设备，具备统一管理，统一会控，接口兼容等功能。

1

套

1.7

系统集成费

软硬件设备购置费

1

项

二、区县-乡镇联动指挥屏和联动指挥PAD终端

2.1

乡镇联动指挥屏

1. ★65寸4K触控屏，具备智能书写、投屏、扬声器、麦克风、摄像头为一体的多功能触控屏。提供证明材料并盖厂家公章。

2．屏幕尺寸不低于65寸，支持不低于3840*2160分辨率，刷新率可达60Hz；支持双人同时书写； 屏幕支持不少于20个触控点，定位精度±2mm；白板触摸精度：≤±1mm；触控延时：≤35ms。

3．联动指挥屏系统配置处理性能，芯片性能不低于4Core@1.5G；处理内存不低于12G；内部存储Flash不低于64G

4. 支持联动指挥业务软件集成，实现省、市、县、乡镇&街道、社区&村通信与业务联动。

5．支持与现有株洲市局多点控制单元MCU（指挥信息网）协商H.263、H.263+、H.264BP、H.264HP、H.264SVC、H.265视频编解码能力。

6．支持原生视频会议能力，在无OPS模块时，可与多点控制单元通信满足1080P60fps，1080P30fps，720P60fps，720P30fps，4CIF等视频格式。

7．具有电子白板功能，支持支持内置本地白板功能，实现手写、绘制、擦除、标注、截图、背景颜色自定义、白板缩放/锁定等功能。

8．具备HDMI高清视频输入/输出接口，在不外接OPS电脑的情况下，至少具有2路高清视频输入和1路高清视频输出接口，至少具有3路音频输入接口和2路音频输出接口。

9．配套相关落地或挂墙支架和OPS模块，OPS模块的CPU不低于i5八代处理器，处理内存不低于8G DDR4，采用128G SSD；支持设备系统和OPS之间双系统自由切换。

10．支持联动业务承载、音视频会商、协同标绘联动形成综合解决方案；良好的开放性将会商、扬声器等硬件等开放于其他软件业务集成，支持7*24小时长时间开机运行。

11．★乡镇联动指挥屏与多点控制单元同品牌。（提供厂家说明函并提供官网截图加盖原厂公章或投标专用章证明）

12．支持基于芯片进行系统安全启动，确保启动时仅载入合法的受信任的操作系统和运行软件。（提供CNAS认可机构出具的完整报告证明复印件并加盖原厂公章或投标专用章）

11

套

2.2

联动APP接入套餐

包括联动指挥PAD终端（使用国产芯片，搭载国产操作系统，全网通6G+128G，屏幕尺寸：10.4英寸）、无线上网卡使用三年(包含60G国内流量，2000分钟国内通话，1500条短信)及联动指挥APP。14个试点乡镇，每乡镇2个试点村，每试点村各配置2台指挥平板，共56个。

56

套

三、网络接入

3.1

防火墙

1．千兆Combo接口≥8，万兆光口≥2，千兆WAN口≥2, SSL VPN并发数实配100可扩展1000，IPSec VPN隧道≥4000，虚拟防火墙数量≥100，配置1个电源，可扩展双电源；

2．吞吐量≥4Gbps，最大并发连接数≥400万，每秒新建连接数≥7.8万；

3．为了提高可靠性，支持风扇可插拔，严格前后风道；

4．支持自主可控，设备 CPU 为国产自研芯片；

5．系统预定义IPS签名数量≥8000，支持用户自定义签名规则，支持正则表达式，病毒库数量≥500w

6．支持静态路由、策略路由、RIP、OSPF、BGP、ISIS 等路由协议；

7．支持 IPSec 智能选路功能，实现多条 IPSec 隧道动态切换；

8．支持 BFD 链路检测，支持 BFD 与 VRRP 联动实现双机快速切换，支持 BFD 与 OSPF联动实现双机快速切换；

9．支持将基于端口的安全策略转换为基于应用的安全策略，分析设备策略风险，及冗余策略，提供安全策略优化建议；

10．支持对 HTTPS，POP3S，SMTPS,IMAPS 加密流量代理解密后，并进行内容过滤，审计，安全防护；

11．支持防火墙与云沙箱，本地沙箱混合联动，敏感文件在本地沙箱检测，普通文件上传到云沙箱，及保护了客户敏感数据又提高了云检测能力；

1

套

3.2

300M互联网

300M会商系统互联网光纤三年

1

套

3.3

200M互联网

200M五级联动系统互联网光纤三年

1

套

3.4

50M接入专线

市到区县应急指挥网接入三年

9

套

3.5

50M上网专线

试点乡镇、街道互联网接入三年

14

套

3.6

运维服务

终验合格之日起，提供三年的运维服务。

1

项

3.7

等保测评费

1

项

序号

产品

功能描述

数量

单位

一、应急指挥调度视频系统

1.1

会商管理平台

会商管理平台，全市新增设备管理&注册、会商业务预约、设备管理等功能。用于全市、县、乡镇、村软硬件设备的统一注册和管理。

1．具有视频会议管理、设备管理、会议控制等功能。

2．支持H.323/SIP协议，可实现H.323/SIP注册、呼叫功能。

3．支持一键静闭音、广播／选看会场、辅流加入多画面、设置多画面、指定会场发送辅流、声控切换、设置主席、点名等功能。

4．支持会议锁定功能，锁定会议后不允许其他终端主动加入会议，保障会议私密性。

5．支持 MCU 资源池备份功能，当某台MCU发送故障时，会议管理平台自动将会议调度到其他MCU上，无需断会或手动更改配置，会议切换时间<10秒，终端视音频恢复时间<15秒。

6．具有调度功能，可查看全市会场列表并完成会控操作，可与省厅对接实现会商状态列表信息推送（投标人提供原厂产品功能说明函并加盖原厂公章或投标人公章）。

7．提供不小于150路硬件设备注册、管理接入能力，提供不小于2000路软终端注册能力。

8．投标人提供制造商授权书及售后服务承诺函，在确认中标后3个工作日内提交产品原厂售后服务函原件。

1

套

1.2

媒体代理服务器

1．独立硬件网关，采用国产自主的处理芯片及国产自主操作系统，支持呼叫业务的信令和媒体代理功能，用于其他网络（政务网、互联网）设备加入或级联提供媒体穿越代理。

2．支持标准 H.323 和 SIP 协议，提供地址解析、接入控制、带宽管理、呼叫管理等功能。

3．支持 H.323 /SIP 穿越协议。

4．支持 1Pv4协议、1Pv6协议、实现设备H.323 /SIP注册、呼叫、公私网穿越功能。

5．支持对在互联网、电子政务等其他网络的设备或APP,进行穿越代理，加入到指挥信息网的会议系统中。

6．提供不小于300M 媒体代理穿越。

1

套

1.3

多点控制单元

1．采用国产自主的处理芯片及国产自主操作系统。

2．支持 ITU-T H.323、IETF SIP 通信协议，具备良好的兼容性。

3．支持 ITU-T H.263、H.264BP、H.264HP、H.265视频协议。

4．支持全编全解技术，确保每个接入的会场均能以任意不同的协议、带宽、格式、帧率参加同一组会议，会议中任何一个参会终端出现丢包仅影响该会场，不会影响整个会议效果 。

5．支持 4K30fps、1080p30/60fps、720p30/60fps、360P、4CIF分辨率的活动视频。

6．本次配置提供不少于 150 路 H.265协议下的全编全解1080P并发接入能力，单台设备最高支持256路1080P30fps全编全解接入能力。

7．可与省厅指挥网MCU实现媒体级联对接并支持H.239、BFCP 双流协议，支持在主视频达到 4K30fps 时，辅视频同时达到 4K30fps。（投标人提供原厂产品功能说明函并加盖公章）

8．支持MCU 资源池备份功能，支持当MCU 发生故障时，管理平台自动将会议调度到其他 MCU, 无须手动配置，会议切换时间<10 秒，终端视音频恢复时间 <15S。

9. ★可与市局现有指挥网的MCU实现多通道通信，在视频调度或会议召集时满足MCU之间自动多通道和画面自由传输。（提供功能说明函和承诺成功对接函加盖投标人公章）

10．支持网口备份、电源备份、风扇备份；支持7x24小时连续正常工作。

11.投标人提供制造商授权书及售后服务承诺函，在确认中标后3个工作日内提交产品原厂售后服务函原件。

1

套

1.4

录播服务器

重大事件调度时对音视频内容进行录制，便于事件回放与学习复盘。

1.采用一体化架构设计，与多点控制单元同品牌。

2.支持H.264 HP、H.264等视频编解码协议，支持1080p60、1080P30、720P30、4CIF等视频格式。

3.支持HLS流媒体直播协议，支持主流浏览器HTMLS免插件点播和直播，无需安装浏览器插件或客户端软件；也可支持 PC端点播观看。

4.支持30％的网络丢包情况下，语音清晰连续，视频清晰流畅，无卡顿、无马赛克。

5.支持在会议管理平台及终端侧进行录制控制，包括启动、暂停、结束录制、指定录制视频源。（投标人提供第三方权威机构出具的（CNAS或CMA）产品检验报告复印件并加盖公章。）

6.支持不低于1000小时1080P会议录制能力，支持 IPSAN等网络存储协议，扩展存储空间。

7.支持最大1080P60 fps双流会议录制，配置不少于5组 1080P全高清并发录制，1 组 1080P会议直播，具备不低于200 路直播观看能力，支持互联网用户直播观看。

1

套

1.5

云直播平台

满足不少于2000用户通过云直播平台收看应急局会商画面，提供云资源直播时长不低于12个小时

1

项

1.6

联动指挥业务系统部署服务

将省厅下发的平台软件在株洲政务云上部署，做为省平台下级的资源平台并与省厅对接，负责株洲市各级联动终端和人员的接入，以及与上下级的业务互联互通，主要实现株洲市应急管理局以及下级区县、镇乡、社区/村等，各部门之间的融合会商、信息上报、远程批示、培训宣教、信息发布、视频点名等业务，平台采用开放式架构，兼容标准的音视频系统和设备，具备统一管理，统一会控，接口兼容等功能。

1

套

1.7

系统集成费

软硬件设备购置费

1

项

二、区县-乡镇联动指挥屏和联动指挥PAD终端

2.1

乡镇联动指挥屏

1. ★触控屏，具备智能书写、投屏、扬声器、麦克风、摄像头为一体的多功能触控屏。提供证明材料加盖原厂公章或投标人公章。

2．屏幕尺寸不低于65寸，支持不低于3840*2160分辨率，刷新率不低于60Hz；支持双人同时书写； 屏幕支持不少于20个触控点，定位精度±2mm；白板触摸精度：≤±1mm；触控延时：≤35ms。

3．联动指挥屏系统配置处理性能，芯片性能不低于4Core@1.5G；处理内存不低于12G；内部存储Flash不低于64G。

4.支持联动指挥业务软件集成，实现省、市、县、乡镇&街道、社区&村通信与业务联动。

5．支持与现有株洲市局多点控制单元MCU（指挥信息网）协商H.263、H.263+、H.264BP、H.264HP、H.264SVC、H.265视频编解码能力。

6．支持原生视频会议能力，在无OPS模块时，可与多点控制单元通信满足1080P60fps，1080P30fps，720P60fps，720P30fps，4CIF等视频格式。

7．具有电子白板功能，支持支持内置本地白板功能，实现手写、绘制、擦除、标注、截图、背景颜色自定义、白板缩放/锁定等功能。

8．具备HDMI高清视频输入/输出接口，在不外接OPS电脑的情况下，至少具有2路高清视频输入和1路高清视频输出接口，至少具有3路音频输入接口和2路音频输出接口。

9．配套相关落地或挂墙支架和OPS模块，OPS模块的CPU不低于i5八代处理器，处理内存不低于8G DDR4，采用不少于128G SSD；支持设备系统和OPS之间双系统自由切换。

10．支持联动业务承载、音视频会商、协同标绘联动形成综合解决方案；良好的开放性将会商、扬声器等硬件等开放于其他软件业务集成，支持7*24小时长时间开机运行。

11．★乡镇联动指挥屏与多点控制单元同品牌。（投标人提供产品说明函并提供官网截图加盖公章）

12．支持基于芯片进行系统安全启动，确保启动时仅载入合法的受信任的操作系统和运行软件。（投标人提供第三方权威机构出具的（CNAS或CMA）产品检验报告复印件并加盖公章。）

14

套

2.2

联动APP接入套餐

包括联动指挥PAD终端（使用国产芯片，搭载国产操作系统，全网通6G+128G，屏幕尺寸≥10.4英寸）、无线上网卡使用三年(包含不少于60G国内流量，不少于2000分钟国内通话，不少于1500条短信)及联动指挥APP。14个试点乡镇，每乡镇不少于2个试点村，每试点村各配置不少于2台指挥平板。

56

套

三、网络接入

3.1

防火墙

1．千兆Combo接口≥8，万兆光口≥2，千兆WAN口≥2, SSL VPN并发数实配100可扩展1000，IPSec VPN隧道≥4000，虚拟防火墙数量≥100，配置1个电源，可扩展双电源；

2．吞吐量≥4Gbps，最大并发连接数≥400万，每秒新建连接数≥7.8万； IPSec 吞吐量≥4Gbps，SSL_VPN 吞吐量≥450Mbps ；SSL 代理吞吐量≥450Mbps； IPS 吞吐量≥2.1Gbps；

3．为了提高可靠性，支持风扇可插拔，严格前后风道；

4．支持自主可控，设备 CPU 为国产自研芯片；

5．系统预定义IPS签名数量≥8000，支持用户自定义签名规则，支持正则表达式，病毒库数量≥500w

6．支持静态路由、策略路由、RIP、OSPF、BGP、ISIS 等路由协议；

7．支持 IPSec 智能选路功能，实现多条 IPSec 隧道动态切换；

8．支持 BFD 链路检测，支持 BFD 与 VRRP 联动实现双机快速切换，支持 BFD 与 OSPF联动实现双机快速切换；

9．支持将基于端口的安全策略转换为基于应用的安全策略，分析设备策略风险，及冗余策略，提供安全策略优化建议；

10．支持对 HTTPS，POP3S，SMTPS,IMAPS 加密流量代理解密后，并进行内容过滤，审计，安全防护；

11．支持防火墙与云沙箱，本地沙箱混合联动，敏感文件在本地沙箱检测，普通文件上传到云沙箱，及保护了客户敏感数据又提高了云检测能力；

1

套

3.2

300M互联网

300M会商系统互联网光纤三年

1

套

3.3

200M互联网

200M五级联动系统互联网光纤三年

1

套

3.4

50M接入专线

市到区县应急指挥网接入三年

9

套

3.5

50M上网专线

试点乡镇、街道互联网接入三年

14

套

3.6

运维服务

终验合格之日起，提供三年的运维服务。

1

项

3.7

等保测评费

1

项