一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000230	项目名称：	宁夏回族自治区教育厅2024年全区从教20年优秀乡村教师疗休养项目
分包名称：	宁夏回族自治区教育厅2024年全区从教20年优秀乡村教师疗休养项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	1600000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	投标人须具有《旅行社业务经营许可证》。
2	2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库（2020)46号）和《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发【2021】2 号）文件及《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财（采）发（2022)275 号）文件执行，小型和微型企业应提供《中小企业声明函》，对报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（专门面向中小企业采购的项目或者采购包，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。） （2）监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件,对报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；残疾人企业应提供声明函，对报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 （3）优先采购属于国家公布的政府采购品目清单中节能、环境标志产品。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
1年

涉及服务采购项目考核计量等要求
按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。

采购标的交付地点（范围）
按采购人要求

付款条件（进度和方式）
中标后与供应商合同约定

交付标准和方法
按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C02990000-其他教育服务	其他教育服务	为贯彻落实《自治区教育厅等七部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的实施意见》（宁教发〔2020〕196号）精神，切实关心和爱护广大乡村教师身心健康，努力营造尊师重教、热爱乡村教育的良好氛围，组织2024年全区从教20年优秀乡村教师进行短期疗养（地点为沿海地区）。参加休假疗养人员为200人（不含随行工作人员），休假疗养时间为10天。休假疗养活动以实地疗养与参观见学、休养身心和红色教育活动相结合的方式进行。	1	1600000.00	标的1-其他教育服务：一、项目名称 宁夏回族自治区教育厅2024年全区从教20年优秀乡村教师疗休养项目 二、项目概况 为贯彻落实《自治区教育厅等七部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的实施意见》（宁教发〔2020〕196号）精神，切实关心和爱护广大乡村教师身心健康，努力营造尊师重教、热爱乡村教育的良好氛围，组织2024年全区从教20年优秀乡村教师进行短期疗养（地点为沿海地区）。参加休假疗养人员为200人（不含随行工作人员），休假疗养时间为10天。休假疗养活动以实地疗养与参观见学、休养身心和红色教育活动相结合的方式进行。 三、休假疗养费用 金额总计160万元，标准800元/人/天（不含随行工作人员），分两批进行。 四、服务内容要求 1.休假疗养方案设置科学合理，疗养内容切合疗养需求，围绕疗养主题重点较突出、特色较鲜明，针对性、实践性较强，线路设计合理、时间和行程安排科学且活动衔接得当，活动方案介绍思路清晰、全面细致。 2.参观见学以红色教育基地为主,投标人在服务方案中拟定参观见学方案,拟定具体参观见学活动安排。安排的景点中，4A级及以上景区达到6-8个以上且有红色旅游因素，休假疗养活动以实地疗养与参观见学、现场指导、基层服务相结合的方式进行，活动内容详尽丰富，具有鲜明的亮点。 3.休假疗养服务团队应满足本项目需求(含项目总负责人一名),根据项目需求和休假疗养人数提供拟派服务人员名单，全程须选派有5年以上经验的导游陪同，须具有5年以上（含5年）接待经验（提供导游证复印件和取得导游证时间证明），到各景点须要有导游讲解服务。 4.休假疗养设计应充分考虑到参加疗养教师的年龄等问题，有固定、独立并能够满足疗养人数需要的住宿、餐饮等生活设施，疗养环境好、设施齐全，人员住宿条件、医疗卫生条件好，经费预算安排合理科学，疗养安全、情况反馈等相关管理制度健全完善，部分路线安排，如当天无法返回休假疗养基地,应妥善安排好住宿和餐饮。 5.休假疗养期间疗养住宿不得少于9晚，疗养提供的饮食要充分考虑营养搭配，并确保绿色健康卫生安全，菜品数量完全符合要求，荤素搭配，并充分考虑部分特殊人群的饮食需求。 6.休假疗养出行用车须是车龄在5年以内的空调车，座位数量大于旅客数，每50人乘坐一辆车；全程使用的车辆选择独立法人企业，保险齐全（提供车队运营营业执照复印件并加盖公章）。须提供旅行社责任险，人身意外伤害险等(包括意外伤害、突发性疾病、伤害医疗、突发性医疗等)；旅行社责任险保额为400万（提供保单原件复印件并加盖公章）。 7.休假疗养安全管理措施到位,充分考虑安全管理的各方面因素,如人员受伤、食物中毒、身体不适等因素,要求措施严密，落实到位，应急预案考虑周全，严密并能有效应对。 8.休假疗养报价包含住宿费、餐费、交通费(车、船等交通工具)、往返机票、门票费、行程中安排的其他项目费用、服务费、其他服务人员费用、管理费、税金、保险等所有相关费用。	1年

采购需求附件：

采购需求附件
项目说明和采购需求.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
1.休假疗养方案设置科学合理，疗养内容切合疗养需求，围绕疗养主题重点较突出、特色较鲜明，针对性、实践性较强，线路设计合理、时间和行程安排科学且活动衔接得当，活动方案介绍思路清晰、全面细致。 2.参观见学以红色教育基地为主,投标人在服务方案中拟定参观见学方案,拟定具体参观见学活动安排。安排的景点中，4a级及以上景区达到6-8个以上且有红色旅游因素，休假疗养活动以实地疗养与参观见学、现场指导、基层服务相结合的方式进行，活动内容详尽丰富，具有鲜明的亮点。 3.休假疗养服务团队应满足本项目需求(含项目总负责人一名),根据项目需求和休假疗养人数提供拟派服务人员名单，全程须选派有5年以上经验的导游陪同，须具有5年以上（含5年）接待经验（提供导游证复印件和取得导游证时间证明），到各景点须要有导游讲解服务。 4.休假疗养设计应充分考虑到参加疗养教师的年龄等问题，有固定、独立并能够满足疗养人数需要的住宿、餐饮等生活设施，疗养环境好、设施齐全，人员住宿条件、医疗卫生条件好，经费预算安排合理科学，疗养安全、情况反馈等相关管理制度健全完善，部分路线安排，如当天无法返回休假疗养基地,应妥善安排好住宿和餐饮。 5.休假疗养期间疗养住宿不得少于9晚，疗养提供的饮食要充分考虑营养搭配，并确保绿色健康卫生安全，菜品数量完全符合要求，荤素搭配，并充分考虑部分特殊人群的饮食需求。 6.休假疗养出行用车须是车龄在5年以内的空调车，座位数量大于旅客数，每50人乘坐一辆车；全程使用的车辆选择独立法人企业，保险齐全（提供车队运营营业执照复印件并加盖公章）。须提供旅行社责任险，人身意外伤害险等(包括意外伤害、突发性疾病、伤害医疗、突发性医疗等)；旅行社责任险保额为400万（提供保单原件复印件并加盖公章）。 7.休假疗养安全管理措施到位,充分考虑安全管理的各方面因素,如人员受伤、食物中毒、身体不适等因素,要求措施严密，落实到位，应急预案考虑周全，严密并能有效应对。 8.休假疗养报价包含住宿费、餐费、交通费(车、船等交通工具)、往返机票、门票费、行程中安排的其他项目费用、服务费、其他服务人员费用、管理费、税金、保险等所有相关费用。

涉及服务采购项目考核计量等要求
按照宁财规发〔2022〕10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。

履约保证金
无

甲方责任
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。2、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。 3、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。 4、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

乙方责任
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。 2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。 3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。 4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。 5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

违约责任
乙方履行合同主要义务不符合合同约定的，应当按照合同总价款的 20%向甲方承担违约责任，违约金不足以弥补甲方所遭受的损失的，乙方还应就不足部分承担责任。

不可抗力
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。 2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。 3、不可抗力事件延续xx天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

服务期限
1年

争议解决
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同履行地法 院起诉。

合同生效及其他
本协议自甲乙双方法定代表人或授权代表签字或盖章之日起发生法律效力

验收标准（附验收方案）
乙方应于合同生效之日起 至完成合同规定的全部责任与义务，并提交一份完整的验收报告提交甲方进行验收。 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
中标后由采购人与供应商合同约定

付款条件（进度和方式）
确定成交供应商后，支付成交金额总价的 %；服务期结束后，采购人按实际出行人数及结算单价计算支付剩余费用。经结算后，如实际价格超出本合同总价款的，按本合同总价款的剩余部分支付；实际价格不足本合同总价款的，按实际价格扣除已支付金额的剩余部分支付。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	满足招标文件要求所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序，除投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价 / 投标报价）×10。评标基准价为有效报价的最低价。（ 四舍五入后保留小数点后两位）
2	商务标响应情况	5	满足文件商务条款的得 3 分，以此为基础，投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 0.5 分，加分至标准分时为止；（5分）
3	拟投入本项目人员	10	1、拟投入本项目的导游具有高级国导证书且具有5年以上（含5年）接待经验，每具备一个得 2分，拟投入本项目的导游具有中级国导证书且具有5年以上（含5年）接待经验，每具备一个得 1 分，最高得10分。 注：同一人员按最高证书级别得分。投标人须提供证书清晰扫描件并加盖投标人公章/电子公章，未提供或提供内容不清晰的不得分。
4	保险服务	5	根据投标人针对游客购买的团队境内旅行每人意外伤害保额每人 200 万元（包含200万元）以上得 5 分；保额每人100 万元（包含100万元）至200 万元得3分；保额每人100万元以下不得分。（投标人须提供承诺书，否则不得分）
5	应急预案	15	1、应急预案内容完全符合本项目实际需要，应急处理措施得当，便于操作，模拟突发事件及其解决方式合理、有效、安全、详尽的得15分； 2、应急预案内容较符合本项目实际需要，应急处理措施较得当，便于操作，模拟突发事件及其解决方式较合理、有效、安全、详尽的得12分； 3、应急预案内容基本符合本项目实际需要，应急处理措施基本得当，模拟突发事件及其解决方式基本合理、有效、安全、详尽的得8分； 4、内容简略，有应急处理措施但缺乏可行性，模拟突发事件及其解决方式不够合理得3分；未提供不得分；
6	服务方案	35	一、服务方案（15分） 投标人在服务方案中拟定参观见学方案,拟定具体参观见学活动安排。安排的景点中，4A级及以上景区达到6-8个以上且有红色旅游因素，休假疗养活动以实地疗养与参观见学、现场指导、基层服务相结合的方式进行，活动内容详尽丰富，具有鲜明的亮点。 1、服务方案详尽，线路设计合理，出行时间和行程安排科学，活动内容详尽丰富衔接得当,具有鲜明的亮点，完全满足本项目需求且优于其他投标人的得 15 分； 2、服务方案较详尽，线路设计较合理，出行时间和行程安排较科学，活动内容较详尽丰富衔接得当,具有较鲜明的亮点，满足本项目需求得 10 分； 3、服务方案基本详尽，线路设计基本合理，出行时间和行程安排基本科学，活动内容基本详尽丰富衔接得当,有一定鲜明的亮点，基本满足本项目需求得 5 分； 4、未提供不得分。 二、住宿安排（7分） 1、全程住宿安排5年内开业或重新装修的四星以上星级标准酒店（不含准四星），住宿全程标准间，酒店交通便利，周边及内部环境舒适安静无异味，根据可能出现的情况提供同等标准备选酒店方案，细化酒店调整计划。完全符合以上要求的得7分；基本符合以上要求的得4分；不符合以上要求的得2分。 注：投标人须提供安排酒店及备选酒店近三个月外观、房间、餐厅及大堂星（钻）标等实景彩色照片扫描件。 三、餐食安排（7分） 1、每人每天餐食标准不低于120元，菜量不少于 10 菜 1 汤，搭配合理，针对出行人员少数民族饮食需求，提出解决方案，提供同等标准餐。确保饭菜可口、品质高，景区用餐和旅游定点接待用餐不得超过全部正餐的 1/6。完全符合以上要求得7分；基本符合以上要求得 4分；不符合以上要求的得2分。 四、车辆保障（6分） 1、休假疗养出行用车须是车龄在5年以内的空调车，座位数量大于旅客数，每50人乘坐一辆车；全程使用的车辆选择法人企业，保险齐全、驾驶员驾驶经验10年以上且未出现任何事故，有备选车辆及驾驶员。完全符合以上要求的得6分；基本符合以上要求的得3分；不符合以上要求的得1分。 注：提供车队运营营业执照复印件、驾驶员驾驶证复印件、车辆行驶证复印件、车辆内外照片并加盖公章。
7	类似业绩	5	投标人近三年（2021年2月至开标日期）每承担过一项类似项目业绩得1分，得够标准分为止。（提供类似项目的中标通知书和合同扫描件加盖投标单位公章，两者须同时具备否则不得分。）
8	特色优势服务承诺	15	投标人结合服务项目实际，单独提供服务项目需求以外特色服务承诺。服务或保障有超过组织方预期需求，提供有创意创新且能体现周到、贴心、精致服务细节的特色优势服务。特色优势服务中包括但不限于 ： 1.房间升级（5 分）。安排 5星级酒店住宿 5晚得5分，4晚得4分，3晚得3分，2晚得 2分，1 晚得1分，最高得 5 分，未提供不得分； 2.贴心服务（2分）。为全体疗养人员配备的防晒、防雨、药品和防疫等物资精致齐全、细节考虑周全得 2 分，配备防晒、防雨、药品和防疫等保障物资基本齐全得 1 分，最高得 2 分，未提供不得分。 3.团队联谊（2 分）。适时安排内容丰富、不限型式、积极健康有利于增进团队友谊的趣味团建活动得 2 分，最高得 2 分，未提供不得分； 4.足迹实录（2 分）。配备专人为每组记录团队活动瞬间，制作活动实拍记录，提供随行拍电子相册一份，并赠送每位团友得 2 分，最高得 2 分，未提供不得分； 5.友情庆生（2 分）。行程中恰逢团友生日，能安排庆生环节，环节设置贴心温暖、精致到位得 2 分，最高得 2 分，未提供不得分。 其他特色（2 分）。除以上具体特色服务外，安排积极、健康，符合本项目疗养活动内容和特点的特色优势服务得 2 分。不安排不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。