各编制单位：
根据自然资源部、省自然资源厅相关工作部署，我局拟开展平潭综合实验区2024年度国土变更调查与监测图斑及进出平衡工作，现向各编制单位咨询开展“平潭综合实验区2024年度国土变更调查与监测图斑及进出平衡工作”所需技术服务费。
一、工作任务
“平潭综合实验区2024年度国土变更调查与监测图斑及进出平衡工作”包含以下五个子项目，具体为：
（一）平潭综合实验区2024年度国土变更调查工作，主要任务是：根据自然资源部等有关部门下发的遥感监测成果，提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合上半年自然资源监测等相关成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，配合开展省级、国家级核查，全面掌握2024年度的地类、面积、权属及相关单独图层信息的变化情况，更新平潭综合实验区国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。
（二）平潭综合实验区2025年上半年地类变化监测工作，主要任务是：以2024年度国土变更调查成果为基础，以自然资源部下发的2025年上半年自然资源监测数据等为指引，结合日常变更调查，开展地类变化监测图斑集中举证，制作变化图斑矢量数据，及时掌握各地类变化的面积、范围、分布等情况。梳理国家下发的各类调查监测图斑，将涉及耕地流出、新增建设用地图斑，分类移送耕保、执法等部门复核及整改，将相关部门移交的整改结果纳入国土变更调查日常变更，按照常态化年度国土变更调查相关要求进行建库，并提交省级检查。
（三）平潭综合实验区2025年度日常变更调查工作，主要任务是：在2025年1月1日至2025年12月31日期间，对自然资源管理各业务部门推送的地类变化图斑数据、整改成果及举证资料开展日常变更调查，以及地方自主提取图斑开展外业核实举证工作，整合建库形成日常变更调查数据包，报送省级、国家级核查。
（四）平潭综合实验区2025年度变更监测图斑及进出平衡工作，主要任务是：负责2025年度变更监测图斑外业调查核实、数据分析、举证技术服务工作；负责2025年耕地进出平衡总体方案编制；负责2025年全区耕地进出平衡地块拍照、外业调查核实、举证上传平台等技术服务工作。
（五）平潭综合实验区2025年城市国土空间监测工作，主要任务是：根据自然资源部、省自然资源厅关于城市国土空间监测工作的最新要求，以实验区2024年度国土变更调查成果为底图，依据高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，在实验区开展2025年城市国土空间监测工作，确保监测成果的真实性、准确性、完整性和规范性，掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。
二、具体工作内容
（一）平潭综合实验区2024年度国土变更调查工作
1.县级调查界线调整成果制作、整改及上报；
2.变化信息提取和工作底图制作；
3.梳理自然资源部、省自然资源厅下发的各类调查监测图斑；
4.开展外业实地调查工作，同步按要求完成举证工作；
5.农村土地利用现状变更调查；
6.城镇村庄内部土地利用现状变更调查；
7.权属界线上图和补充调查；
8.2024年度国土变更调查数据库更新；
9.2024年度国土变更调查更新成果检查与核查；
10.完成数据统计分析和报告编写、档案整理工作；
11.完成与森林、草原、湿地调查监测工作的衔接；
12.完成自然资源部、省自然资源厅相关技术规定和要求开展的其他相关工作，以及完成本采购项目工作任务所需开展的其他各项工作。
（二）平潭综合实验区2025年上半年地类变化监测工作
1.梳理自然资源部、省自然资源厅下发的地类变化监测图斑；
2.完成地类变化监测图斑和各部门反馈整改图斑实地举证；
3.2025年上半年地类变化监测数据库更新；
4.2025年上半年地类变化监测成果检查与核查；
5.完成数据统计分析和报告编写、档案整理工作；
6.完成自然资源部、省自然资源厅相关技术规定和要求开展的其他相关工作，以及完成本采购项目工作任务所需开展的其他各项工作。
（三）平潭综合实验区2025年度日常变更调查工作
1.开展日常变更调查，整合建库形成日常变更数据包；
2.日常变更调查成果检查与核查；
3.完成自然资源部、省自然资源厅相关技术规定和要求开展的其他相关工作，以及完成本采购项目工作任务所需开展的其他各项工作。
（四）平潭综合实验区2025年度变更监测图斑及进出平衡工作
1.完成上级部门部署的2025年度变更监测图斑工作，根据上级部门下发的监测图斑，对耕地流入流出图斑进行外业调查核实、内业数据统计分析、影像图制作、配合协助自然资源主管部门指导属地片区及企事业单位做好整改复耕工作、对流入流出图斑进行核实拍照举证上传平台等技术服务工作；
2.完成2025年耕地进出平衡总体方案编制；负责2025年全区耕地进出平衡地块拍照、外业调查核实、举证上传平台等技术服务工作；
3.完成上级部门相关技术规定和要求开展的其他相关工作，以及完成本采购项目工作任务所需开展的其他各项工作。
（五）平潭综合实验区2025年城市国土空间监测工作
1.配合开展遥感影像及相关专题资料收集工作；
2.完成监测要素细化采集、补充采集及变化情况提取等工作，按需求开展外业调查工作；
3.完成与相邻市县监测成果接边；
4.负责监测成果“两级检查”；
5.完成数据统计分析和报告编写、档案整理、成果汇交等工作；
6.完成自然资源部、省自然资源厅相关技术规定和要求开展的其他相关工作，以及完成本采购项目工作任务所需开展的其他各项工作。
三、工作进度
各项工作的进度要求以国家、省自然资源部门通知的时间节点为准。
四、工作技术要求
按照国家、省最新文件要求和相关技术规范执行。
五、市场调研内容
因工作需要，我局需要具有甲级测绘资质证书，且专业类别必须包含界线与不动产测绘、工程测量、地理信息系统工程的企事业单位承接该项工作。请有意向的编制单位于2024年6月28日前，将“平潭综合实验区2024年度国土变更调查与监测图斑及进出平衡工作”报价单（须分别对2024年度国土变更调查、2025年上半年地类变化监测、2025年度日常变更调查、2025年度变更监测图斑及进出平衡、2025年城市国土空间监测等五个子项目工作进行单独报价）以及测算依据发送至我局工作人员邮箱pthtjqjc@163.com，上述材料均须加盖单位公章。
联系人：郭先生，联系电话：0591-23176617
  
平潭综合实验区自然资源与生态环境局
2024年6月21日