5）供应商以虚假资料意图牟取成交的，一经查实，投标无效且按招标文件及《政府采购法》有关规定处理。4）评标委员会推荐3名成交候选人，成交公告期内无异议，第一成交候选人为该项目成交单位。3）按评审后得分由高到低顺序排列。中标候选人并列的，按技术得分从高到低的顺序确认；技术得分相同的，按照商务得分从高到低的顺序确认。2）计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。1）每个投标人的商务部分和技术最终得分为所有评标委员会成员评分的算术平均值。推荐成交候选人计算方法：

2.定义1.1本磋商文件仅适用于磋商须知前附表(以下简称磋商须知前附表)中所叙述的采购项目。1.适用范围一、说明磋商须知正文磋商须知正文

2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原资料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.4“磋商小组”是指依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。2.3“供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过磋商须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的供应商提交响应文件（含资格证明资料），参与竞争性磋商采购活动。2.2“采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。

3.2供应商为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应遵守以下规定：3.1供应商应当符合磋商须知前附表中规定的资格条件要求。3.供应商的资格要求2.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。2.8“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购品目清单》或者《环境标志产品政府采购品目清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》和《长沙市两型产品目录》的产品。2.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在直接控股、管理关系。（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。3.3供应商不得存在下列情形之一：（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务(含承担工作及工作量比例)；

6．联合体形式5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。5．授权委托4.1无论磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部费用。4.参与磋商的费用（3）在参加采购项目政府采购活动前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定

（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（3）除磋商须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；（l）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；6.2供应商为联合体形式的，除应符合本章第3条规定外，还应遵守以下规定：6.1除磋商须知前附表中另有规定，本次谈判采购不接受为联合体形式的供应商。

8.1除磋商文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加竞争性磋商采购活动。8.采购进口产品7.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。7.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。7.1供应商应按磋商须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。7.现场勘察

9.4同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。9.3产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”的，评审时只有其中一项能享受优先待遇(供应商自行选择，并在报价文件中并填报相关信息及数据)；中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项重复计算。9.2对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》的“非强制采购节能产品”，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购品目清单》的“环境标志产品”，湖南省财政厅、湖南省科学技术厅、湖南省长株潭“两型社会”试验区建设管理委员会发布的《湖南省两型产品政府采购目录》和《长沙市两型产品目录》的“两型产品”以及中小企业，实行优先采购，按照省级以上财政部门有关政策规定，评审时进行价格扣除或加分。实行政府采购优先采购的优惠率见磋商文件前附表。9.1对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》且属于应当“强制采购的节能产品”，按照规定实行强制采购。实行政府采购强制采购的节能产品见磋商文件前附表。9.政府采购政策支持8.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足磋商文件要求的国内产品参与竞争性磋商。

10.1磋商文件由下列文件组成：10．磋商文件的组成二、磋商文件9.7监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。9.6供应商有融资、担保需求的，具体办理流程可向磋商须知前附表所列金融机构和担保机构询问。9.5符合本章第9.1款、第9.2款规定的，应提供相关证明资料。

10.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在磋商须知前附表中明确。第五章响应文件组成第四章采购需求第三章政府采购合同格式条款第二章磋商须知第一章磋商邀请

12.1供应商提交首次响应文件截止时间见磋商须知前附表。12.提交首次响应文件的截止时间11.2供应商应持磋商文件前附表规定的资料领取或购买磋商文件。11.1磋商文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见磋商文件前附表。11.磋商文件的提供期限10.3供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

14.一般要求三、响应文件13.3提交首次响应文件截止时间前对磋商文件澄清或者修改内容，为磋商文件的组成部分。13.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。13.1在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。13.磋商文件的澄清或者修改

15.响应文件的组成14.5供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写。14.4响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。14.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。14.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、磋商小组就有关磋商的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。14.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性的响应。

（二）、保证金附件2：法定代表人授权书附件1：法定代表人身份证明（一）、磋商响应声明供应商的响应文件应包含以下八个部分：15.1响应文件包括下列内容：

（五）、技术/商务响应与偏离表（四）、服务方案及说明附件5：享受政府采购政策优惠的证明材料附件4：供应商基本情况表（三）、供应商的资格证明材料附件3：保证金退还申请书

15.2在磋商过程中，供应商根据磋商小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。（八）、最后报价（七）、供应商认为需要提供的其它资料附件6-2：分项价格明细表附件6-1：报价一览表（六）、报价一览表及分项价格明细表

16.3响应文件成交的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。16.2供应商应按第五章响应文件组成格式填写。16.1供应商应当根据磋商文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。16.报价15.4根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。15.3磋商文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中对应内容注明。

18．样品提供（本项目不涉及此项内容）17.3除磋商须知前附表另有规定外，供应商提供的货物及服务不是供应商制造或拥有的，则必须提供经销、或代理采购货物、或采购货物提供售后服务的证明文件。17.2如果供应商为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评审时将其视为无效响应。17.1供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为响应文件的一部分。17.供应商符合磋商文件规定的证明文件16.4供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算或其计算方法见磋商须知前附表。

19.2供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳磋商保证金，其交纳的磋商保证金，对联合体各方均具有约束力。19.1磋商须知前附表规定交纳磋商保证金的，应按磋商须知前附表规定的磋商保证金形式交纳，不得以现金方式交纳，在提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳不超过采购项目预算2﹪的磋商保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。磋商保证金有效期应当与本章第20.1款规定的响应文件有效期一致。19.磋商保证金（2）供应商提供的样品与磋商文件中要求提供样品的型号、规格不一致的。（1）未在磋商须知前附表规定的提交时间、地点提交的；18.1磋商须知前附表规定供应商在磋商时提供样品的，供应商有以下情形之一的，在评审时将其视为无效响应。

（3）确定成交结果后，无正当理由放弃成交资格的；（2）供应商在响应文件中提供虚假资料的；（1）供应商在提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；19.5有下列情形之一的，磋商保证金不予退还，并上缴本级财政国库：19.4采购代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金；在采购合同签定后5个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。19.3供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。

21.响应文件的签署及规定20.1响应文件有效期见磋商须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。20.响应文件有效期（6）磋商文件规定的其他情形。（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(4)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

22.1响应文件正、副本应一起密封包装，加贴封条，并在封套的封口处盖供应商单位章或者由法定代表人或其委托代理人签字。22.响应文件的密封和标记四、响应文件的递交21.3在磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，一式两份，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位章。否则，将导致响应文件无效。21.2响应文件正本和副本应按磋商文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。21.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本、电子文件份数见磋商须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。

24.响应文件的递交与接收23.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。23.1供应商在提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。23.响应文件的补充、修改或者撤回22.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人或采购代理机构将拒绝接收。22.2响应文件封套上应写明的内容见磋商须知前附表。

26.响应文件审查25.1磋商程序：响应文件审查、磋商（包括澄清）、响应文件评审、提出成交供应商。其中，磋商按本章第30.1款或者第30.2款情形进行。25.磋商程序五、响应文件的磋商与评审24.2在提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人或采购代理机构不当场拆封响应文件。24.1供应商应在提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达磋商须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

27.2偏离是指响应文件不响应或者不满足磋商文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。27.1供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对磋商文件提出的要求和条件作出明确响应。27.实质性响应26.3响应文件审查结束后，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加磋商。26.2符合性审查:对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。26.1资格性审查：根据本章第3.1项规定的供应商资格条件要求，对响应文件的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格条件。

（2）联合体不符合本章第3.2款规定的；（1）供应商不具备本章第3.1款规定的供应商资格条件要求，或存在本章第3.3款情形的；28.1磋商小组在对资格性和符合性进行审查时，有下列情况之一的，属无效响应，磋商小组应当告知有关供应商：28.无效响应27.4响应文件偏离磋商文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度超出【磋商须知前附表】规定的，其投标无效。27.3磋商文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。

（7）响应文件不符合法律、规章、规范性文件和磋商文件规定及要求的。（6）响应文件有效期不足的；（5）报价超过采购项目预算的；（4）响应文件不满足本章第27.1款规定的实质性要求的；（4）响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的；（3）应交未交磋商保证金或金额不足、磋商保证金缴纳形式不符合磋商文件要求的；

（1）磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在磋商小组规定时间内提交最后报价。30.1本章第10.2项未明确磋商文件实质性变动内容的，或者磋商文件明确了可能发生实质性变动内容，但在磋商过程中，磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组应当直接与响应文件审查合格的供应商就价格组织多轮磋商。30.磋商29.2最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。29.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。29.澄清

30.4供应商的最后报价及政府采购政策规定的价格扣除情况，磋商小组应召集所有参加最后报价的供应商当场开封公布，并由供应商代表签字确认。30.3重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第21.3款规定，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖供应商单位章，在规定时间内密封递交给磋商小组。（2）磋商文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。（1）磋商文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。30.2本章第10.2款明确磋商文件实质性变动内容的，磋商小组可以组织多轮磋商。在每一轮磋商中，磋商小组可以根据磋商文件规定和磋商情况，对磋商文件的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(磋商文件的实质性变动内容为磋商文件的组成部分)，并以书面形式要求响应文件审查合格的供应商，在规定的截止时间前重新提交响应文件。磋商小组应当根据本章第26.2款规定对供应商重新提交的响应文件进行审查。供应商重新提交的响应文件审查不合格的，不得进入下一轮磋商，也不得要求提交最后报价。（2）磋商文件明确可能发生实质性变动，但在磋商过程中磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组不另行通知。

31.3最后报价调整。磋商小组以各供应商最后报价为基础，按照符合政府采购支持中小企业发展的相应条件，对供应商的最后报价进行价格扣除，用扣除后的最后报价计算价格得分，具体价格扣除比例见磋商须知前附表。31.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。本采购项目的评审因素和标准见磋商须知前附表。31.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评价。31.响应文件评审30.6提交首次响应文件的供应商，未按磋商文件规定及磋商小组要求提交最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，且又未按本章第30.5款规定退出磋商的，供应商的磋商保证金不予退还。30.5提交首次响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并书面通知采购代理机构或者磋商小组。该通知由供应商法定代表人或其委托代理人签字。采购代理机构按本章第19.4款规定退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

31.7评审时，磋商小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价、评分，并按照政府采购优惠政策对最后报价进行价格扣除和技术、商务、价格加分后，汇总各供应商的总得分。31.6涉及多处或部分获得政府采购政策优惠的，其多处或部分享受政府采购优惠政策的计算方法见磋商须知前附表相关规定。31.5涉及政府采购政策优惠对供应商分值进行调整的，按磋商须知前附表规定调整供应商的技术、商务、价格得分或总得分。项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×10031.4综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且经调整后的最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：

34.磋商终止33.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。33.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。33.确定成交供应商32.1磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）所列“政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，可以推荐2家成交候选供应商。32.提出成交供应商

35．重新评审（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）所列“政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；34.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，在本章第37.1款指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件或者响应文件；36.3有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：36.2供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假资料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。36.1磋商小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。36.保密及串通行为35.1除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动。

（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交、或者排斥其他供应商的其他串通行为。（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；（三）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件或者响应文件；

38.2供应商若认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以按法律、行政法规及湖南省财政厅规范性文件规定向采购人或采购代理机构提出质疑。38.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。38.询问及质疑37.1成交供应商确定后2个工作日内，成交结果信息将在磋商须知前附表指定的媒体上公布。37.成交信息的公布六、成交结果信息公布与授予合同

40.签订合同39.4成交供应商没有按照本章第39.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。39.3成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后10日内，应按照磋商须知前附表的规定，向采购人提交履约担保。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。39.2成交通知书是合同文件的组成部分。39.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。39.成交通知

（二）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；40.4成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：40.3成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。40.2磋商文件、成交供应商的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。40.1成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。

41.2集中采购机构不得收取采购代理服务费。41.1采购代理机构应按磋商须知前附表规定收取采购代理服务费。41.1采购代理服务费七、其他规定（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。（三）拒绝履行合同义务的；

甲方合同编号：合同（本模板为合同样稿，正式稿由双方依据招投标文件制定）第三章采购合同格式42.1磋商文件的其他规定见磋商须知前附表。42.其他规定

合同编号：签订地点：签订时间：监理单位（乙方）：发包人（甲方）：乙方合同编号：

2、采购编号：。1、项目名称：；第一条合同项目受甲方委托，(采购代理机构)组织对（项目名称）采购项目（采购编号为）进行采购，于年月日通过竞争性磋商，经评标委员会评定乙方为中标供应商。为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》及相关法律规定，在平等自愿的基础上，按照下面的条款和条件，签署本合同。乙方：甲方：

3、服务要求：。2、服务标准：。1、服务内容：。第三条服务内容、标准及要求1、合同文件组成内容包括：本合同书、中标通知书、投标文件（含澄清内容）、招标文件（含招标文件澄清通知）等。第二条合同组成

1、服务期：本项目服务的时间为系统初验之前完成测评服务，特殊情况以合同约定为准。第五条服务期限及地点2、合同总价：（人民币）大写（¥）1、合同总价包含：完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用。第四条价格4、具体服务内容服务标准及要求以招标文件用户需求书及乙方投标文件承诺条款及方案为准。

1、验收应在甲乙双方及相关部门共同参加下进行，依据招标文件及本合同的有关规定，以及投标文件制定的施工方案进行验收，并按国家有关规定、规范进行。第七条验收方式由于本项目资金来源为财政资金，受财政资金申请和下达周期的影响，因财政资金未到位导致甲方不能支付或不能按期支付合同款的，甲方不承担迟延付款的违约责任，乙方不得以此为由怠于履行合同义务。1、项目建设资金由湖南财政安排解决。合同生效后，且财政资金到位的15个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的30%合同款；通过初步验收15个工作日内，方向乙方支付合同总额的50%合同款，通过验收15个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的20%合同款。第六条付款方式2、服务地点：长沙市或甲方指定地点。

1、严禁转包，未经甲方书面同意不得分包。第九条其它约定本合同执行有关的一切税费均应由乙方承担。第八条税款3、对验收不合格的部分，乙方应在甲方规定时间内及时督促施工单位整改直至合格。2、甲方组织项目验收小组按国家有关规定、行业规范进行验收，必要时邀请相关专业人员或机构参与验收。

1、合同双方任何一方不履行合同条款或不按合同约定履行条款的其它情况，均属违约，由违约方承担违约责任，赔偿因其违约造成的损失，并支付合同价款总额20%的违约金。第十条违约责任5、乙方负责本项目服务人员购买因意外身故或伤残和因意外事故住院治疗保险，并负责办理一切保险赔偿手续，本项目发生的一切安全事故均与甲方无关，由乙方承担全部责任和费用，乙方还应赔偿因此给甲方造成的一切损失包括但不限于直接损失、间接损失以及诉讼费、律师费等追索费用。4、乙方服务人员的劳动关系隶属乙方，乙方负责服务人员的工资、节假日和超时加班补助费、社会保险、住宿、伙食等一切费用。3、乙方服务人员进行服务期间造成甲方经济损失的，由乙方负责赔偿。2、乙方全部工作人员，须符合长沙市政府用工标准要求。

4、本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。3、在进行法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍继续履行。2、本合同发生的诉讼管辖地为甲方所在地有管辖权的法院。1、凡与本合同有关而引起的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，任何一方可以向项目所在地法院提出诉讼。第十一条争议的解决2、由于乙方的原因，导致双方签订的合同终止，乙方因此而遭受的损失，将由乙方独立承担，甲方对此不负任何责任，也不作任何赔偿。

2、在执行本合同的过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函、合同附件等）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章之日期。1、本合同未尽事宜，双方可签订补充合同，补充合同与所有附件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。第十三条其它2、本合同一式份，其中甲方份、乙方份，财政部门壹份，采购代理机构壹份（须在合同签订之日起7个工作日内递交）。1、本合同由双方法定代表人或委托代理人签字盖章后立即生效，具有同等法律效力，合同有效期随服务期结束而自然终止。第十二条合同生效

传真：传真：电话：电话：地址：地址：法定代表(签字)：法定代表(签字)：甲方（盖章）：乙方（盖章）：本合同合计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。

第四章采购需求注：以上合同格式仅为合同的参考范本文件，具体以双方签定的正式合同为准，合同内容不得违背本招标文件实质性要求。签约地点：签约时间：账号：账号：开户银行：开户银行：

技术要求长沙国家级互联网骨干直联点监测系统第三方软件测试服务数量1项服务时间自测评启动之日起三个月内，特殊情况以合同约定为准。服务地点长沙备注项目名称内容长沙国家级互联网骨干直联点监测系统第三方软件测试服务数量1项服务时间自测评启动之日起三个月内，特殊情况以合同约定为准。服务地点长沙备注项目名称内容项目名称内容一、采购需求一览表

网络安全等级防护监控中心统计分析子系统运行维护支撑子系统

安全管理制度安全技术防护数据收集数据分析资源管理协同调度运维管理及

网络部署

整权审计

密码应用技术安全运维管理责任判定任务下发报告生成多维展示时钟同步大屏展示

被动监测采集子系统主动监测采集子系统宽带测速采运行监测采集网络安全监测子系统路由可信验证子系统

集子系统子系统APP监测分析

互联链路性过网流量流

能监测向监测辅助骨干网互联链路城域网业务访问质

DDOS攻击综合分析数据安全监测分析互联网路由验证和RPKI解析及本地化

通信性能监测采集量及通信性能监测网间宽带接入速基础信息采

注册处理

质量丰测试集

过网流量业务网间业务访IPv6应用支持情恶意代码综合分析優木综合分析

责任IPv6应用支持情全国骨干网络性障码

成分分析问质量监测况监测

判定况监测能监测采集责任PRKI递归服务PRKI验证服务

测试判定用户业务体网站安全监测分析城名安全监测分析网站安全监测分析

跨网网络通BGP路由信网间不规范路由信源架构及IP地测试BGP信息采集验测试

信性能监测息采集分析监测址管理网络安全态势感知与预警通报运行监测及统计分析

全球互联网路全球RPKI证书

原始流量数据主动监测采集数据宽带测速数据基础电信企业上报数据原始流量数据

由注册库实时数据

1.1.2、项目实施方案随着网络安全法的正式施行，等级保护制度成为中国网络安全保障的特色和基石。在《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》和《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》中都有相关的等级保护的要求。等级保护2.0分为定级备案、安全建设、等级测评、安全整改、监督检查的阶段。针对湖南省通信管理局建设的长沙国家级互联网骨干直联点监测系统的测评服务项目，将参照相关安全安全标准对我单位目前运行的信息系统开展等级保护、商用密码应用安全测评以及软件验收测评，确保其高效、稳定、安全地运行。为实现对长沙国家级互联网骨干直联点负责疏通区域范围内各骨干互联单位之间的网络互联互通性能、业务互联互通指标等进行实时监测和分析，推动骨干直联点稳定安全运行，促进我国骨干互联网架构优化调整，支撑湖南省对长沙国家级互联网骨干直联点的有效管理，本期项目将建设长沙国家级互联网骨干直联点监测系统。1.1.1、项目背景1.1、项目概述标“★”条款为必须满足条款，否则作为无效投标处理。

（一）直联点监测系统建设内容依据工业和信息化部制定的《互联网骨干直联点监测系统技术要求》，在湖南省通信管理局部署主动监测采集子系统、被动监测采集子系统、宽带测速采集子系统、网络安全监测子系统、路由可信验证子系统、运行监测采集子系统、直联点监测中心子系统、运行维护系统以及监测系统实施建设所需的工程配套建设，涉及互联网骨干直联点展示中心、监控中心、IT机房、传输机房、电力机房建设等，实现对湖南省网间互联互通运行状态、网间流量/流速情况、直联点网络安全状态的实时监测。项目新增主要硬件设备为服务器192台、网络设备29台、安全设备14台、专用设备53台、存储设备4台、时间同步设备1台。1.2.1、项目建设内容1.2、项目说明及要求投标人应按照本文件的服务需求提供详细的项目实施方案。项目实施方案应至少包含项目概述、测评依据、测评方案、服务进度控制方案、测试模板、测试结果报告模块、拟排人员名单以及投标人认为需要提供的其他说明和资料。

运行监测采集子系统具备与各互联单位的网管系统对接能力，获取互联单位的互联链路性能指标数据、网间BGP路由数据，以及互联边界路由器硬件配置信息、设备性能指标和运行告警事件等数据，并将数据传送至直联点监测中心系统进行存储处理和统计分析。网间路由监测子系统主要分为互联网路由注册和验证、RPKI解析和验证、RPKI缓存分发、RPKI递归服务、运行监测和统计分析五项主要功能。子系统和国际相关数据库对接，获取全球路由数据以及全球RPKI证书，对接现网BGP路由监测数据用于路由数据完整性、准确性核验和使用功能情况核验。网络安全监测子系统针对大规模网络攻击事件、恶意地址访问、异常域名请求等网络安全问题，开展网络安全监测，并通过敏感数据识别、数据分级分类、数据泄露检测等技术手段，面向个人信息和重要数据（通信行业和工业互联网行业）对互联互通流量进行数据安全监测管理、威胁分析和事件追溯，实现对直联点流量疏导区域内网络安全事件和数据安全事件的发现、预警、分析、追溯和评估。主要包括互联网流量概览、网站安全监测分析、域名安全监测分析、异常通信行为监测分析、DDoS攻击综合分析、互联网僵木蠕综合分析、恶意代码综合分析、网络安全态势感知与预警通报、数据安全监测管理、数据安全事件追溯、数据安全风险预警与通报、App省内感知及安全监测。宽带测速采集子系统通过测速终端设备采集湖南省城市的固定/移动宽带测速数据和互联网业务体验数据，数据定期采集后自动回传至直联点监控中心子系统，进行多维度统计分析，获取湖南省宽带网络发展质量和用户业务体验情况，可支撑行业监管部门改善宽带网络发展质量，增强全省互联网用户的满意度。为湖南省通信管理局掌握全省宽带发展、发挥战略引导作用提供数据支持。被动监测采集子系统监测互联链路的上下行分光流量，并将流量流向、业务成分监测数据通过传输线路传送至监控中心子系统进行存储处理和统计分析。此外，被动监测采集设备还可以根据指定IP地址和时间窗口进行流量的采集录制，并将录制的流量提交监控中心子系统，以辅助人工进行通信障碍责任判定。主动监测采集子系统一方面通过部署在互联边界路由器侧的主动监测采集设备执行网间（互联链路）通信质量监测，并将获得的时延、丢包率等质量指标通过传输线路传送至监控中心子系统进行存储处理和统计分析；另一方面，通过部署在互联单位城域网中的主动监测采集设备，执行跨网端对端质量监测和不规范路由监测，获得跨网端对端网络层/传输层/应用层访问质量指标数据，并传送至监控中心子系统进行存储处理和统计分析。同时，主动监测采集设备还可以在主动测试过程中进行原始流量的捕获，并将录制的原始流量提交监控中心子系统，以辅助人工进行通信障碍责任判定。此外，利用主动监测采集设备实现对信源架构的监测，对IPv6应用支持情况的监测、对工业互联网关键设备的监测，对国际互联网访问性能的监测，对视频访问的监测，对全国骨干网络性能监测、对IP地址分析管理。

5层IT机房改造：为满足互联网骨干直联点监测系统硬件设备部署需求，并提高机房空间利用率，降低机房能耗需求，将对5楼503、505办公室进行机房改造，采用封闭冷通道以及氟泵列间空调，提升系统能效，单机柜功率密度达到7000W，改造后机房设备机柜数量可达到48个。五楼以及十楼监控中心改造：为满足互联网骨干直联点监测系统维护需求，互联网中心将增加维护人员编制。为满足新增人员办公、系统维护、安全管理需求，需对现有湖南省通信管理局5层南边以及十楼健身房阅览室等区域进行改造，新增监控室、研讨室、办公室、保密室、档案室等区域。十楼展示大厅及大屏会议系统：对10层进行展示大厅改造，在展示大厅主席台安装20平方LED屏幕和会议系统，并新增2套视频会议系统。对主席台背景墙升级改造，主席台的地台进行拆除重新改造及会前交流室、音控室进行重新规划改造，用以满足监管单位集中管理、判断、决策、展示的需求提供必要的监测数据展示场所。（二）配套建设内容运行维护支撑子系统包括网络部署、网络安全防护、运维认证鉴权审计、运行管理和时钟同步多个方面的建设内容。网络部署方面，遵照网络设计原则对监测系统整体网络拓扑和网络传输进行分区域设计，确保网络部署的可靠性，网络架构清晰，路由规划合理，保障网络连接通畅无阻塞；网络安全防护方面，制定合理可行的网络安全管理制度，遵照网络安全等级保护制度要求，建立有效的网络安全技术防护手段、密码技术应用方案和网络安全运维管理方案；运行管理方面，采集监测系统设备运行状态数据和告警数据，及时发现设备运行隐患，综合展示设备运行状态和故障告警等信息，保障监测系统自身正常运行；运维认证鉴权审计，对维护操作申请进行统一审批，实现维护操作行为日志记录，对敏感实体设备或数字资产实现快速发现，并对其进行资产管理；时钟同步方面，建立基准时钟源，同步长沙国家级互联网骨干直联点监测系统内各业务系统的主机时钟。直联点监控中心子系统部署在湖南省通信管理局5楼自有机房，接收来自直联点互联单位报送的网管数据、被动监测采集子系统、主动监测采集子系统和宽带测速采集子系统传送的监测数据，进行存储处理和统计分析，从而获得用户感兴趣的质量指标数据，并实现对这些质量指标数据的综合查询、图表展示、报表导出和实时呈现。此外，直联点监控中心子系统还负责对直联点互联拓扑等基础数据、历史监测数据、管理日志、监测任务以及被动监测采集子系统、主动监测采集子系统的管理，实现对监测平台数据的实时呈现、业务演示、监测机房环境监控等功能，并与各运营商实现协同调度指挥。

1.3.1服务实施内容本次服务实施范围为长沙国家级互联网骨干直联点监测系统测评服务项目，系统定级按国家信息安全等级保护工作的相关法律和技术标准要求执行，详见下表：1.3服务实施范围电力系统及电力室改造：目前一层配电室内有1台2000kVA干式变压器，为机房提供用电。地下室配电室有1台1000kVA干式变压器，为生活与办公提供用电。由于一层配电室电力系统负载已达到70%，无法满足5层IT以及传输配线机房改造后设备用电需求，同时地下室内电力系统存在洪涝风险。本期项目需对一层配电室进行面积扩容改造，将原有值班室和仓库改造成为电力室，新建1台1600kVA变压器满足办公及5层IT以及传输配线机房用电需求，并增加400KVAUPS及蓄电池为IT设备提供不间断电源。现有1楼楼面荷载可满足电力设备部署需要。5层传输配线室改造：为满足运营商被动流量回传管局传输设备部署需求，同时满足各楼层间光缆跳接需求，对5层501区域进行传输配线室改造，部署1个整流屏+1个直流屏、2组800AH/48V，用于为运营商数据回传传输设备提供电源，同时部署ODF架用于楼间光缆熔纤以及端口跳接使用。