第三代社保卡制卡设备投诉处理决定书
开州财采决【2023】10号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“第三代社保卡制卡设备”（项目号：KZQ23A00038）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：KZQ23A00038采购时间：2023年09月13日
二、项目名称：第三代社保卡制卡设备
三、相关当事人
投诉人：重庆小谷信息技术有限公司
地 址：重庆市南岸区弹子石街道长嘉汇SOHO2栋1207
被投诉人1：重庆市开州区公共资源交易事务所
通讯地址：重庆市开州区云枫街道巴渠街90号B区4楼
四、基本情况
四、投诉受理
重庆小谷信息技术有限公司认为该项目询价结果使其合法权益受损。于2023年9月18日向被投诉人提出书面质疑，并对被投诉人于2023年10月26日作出的质疑回复不满意，于2023年11月9日向本局提出投诉。本局依法于收到之日（2023年11月9日）受理本次投诉。本局向被投诉人发送了投诉书副本,要求就投诉事项作书面答复。被投诉人在法定时间内向本局递交了书面答复，并提交了相关证据材料。
五、投诉事项
投诉事项一：认为中标人所投产品不满足招标文件“打印速度：单面：彩色(YMCKO)：220卡/小时；单色：(K)：1000卡小时；5.接受卡片厚度：0.25mm-1.25mm；6.用户友好的操作界面/自动进卡功能：带LED中文显示屏，能中文显示和提示操作状态，易于装卸的部件7.卡容量：自动进卡：100张@0.76m卡的进卡量(最大支持200张@0.76mm卡的进卡量) 9.接口类型：USB2.0，USB Hub，支持外挂设备”上述参数要求，应为虚假应标。
投诉事项二：认为中标人所投产品没有在重庆社保第一代、二代、三代社会保障卡发卡、制卡过程中使用过，根据重庆市社会保障卡软件系统查询，该机型不兼容重庆社会保障卡管理系统，不能完成对重庆第三代社会保障卡发卡、制卡、检测等工作，明显不符合招标文件技术参数要求，应为虚假应标。
投诉事项三：投诉人认为中标人所投产品为贴牌产品，不满足招标文件要求“投标产品须为自主研发、生产、制造的国产品牌（非贴牌产品）(报价时提供设备3C证书复印件加盖报价供应商公章)”，应为虚假应标。
六、调查核实情况
（一）关于投诉事项一
宣传彩页仅为厂商对外宣传展示的材料，其载明的产品技术参数与实际参数未必一致，不能证明产品实际技术参数是否满足本项目询价通知书要求。投诉人将厂商宣传彩页展示参数作为产品不满足本项目参数的证据材料不充分。深圳市冠苑实业发展有限公司响应文件中提供了投标产品生产商金乔炜煜(上海)智能科技有限公司出具的产品技术参数证明材料，满足询价通知书中相关技术参数要求，询价小组认定其询价响应文件合格无误。
依据政府采购相关法律法规规定，本局将要求采购人和成交供应商严格按照采购文件和成交供应商响应文件的实质性内容签订政府采购合同。并在收货时严格按照合同中载明的技术参数对成交供应商所供货物进行核验。如发现产品实际技术参数未达到合同约定，采购人须拒绝收货，并追究成交供应商的违约责任。投诉人投诉事项一不成立。
（二）关于投诉事项二：
经查，采购人重庆市开州区社会保险事务中心出具的书面说明证实“深圳市冠苑实业发展有限公司所投产品通过了重庆市社会保障卡服务中心系统终端设备调试”，满足询价通知书要求，投诉人投诉事项二不成立。
（三）关于投诉事项三：
经查，被投诉人在收到质疑后，要求本项目成交供应商深圳市冠苑实业发展有限公司对质疑事项作出说明，并组织原询价小组成员协助处理质疑并出具了协助处理质疑意见。结合深圳市冠苑事业发展有限公司说明和原询价小组出具的协助处理质疑意见，本局认为深圳市冠苑实业发展有限公司响应文件中提供的投标产品的3C认证证书上金乔炜煜(上海)智能科技有限公司为产品生产者，也是自主研发者；投标产品由东莞市赛瑞智能科技有限公司代加工，产品的研发、设计、销售、后期维护的全流程仍由金乔炜煜(上海)智能科技有限公司掌控，满足询价通知书要求，不属于虚假应标。投诉人投诉事项三不成立。
综上，投诉人投诉事项不成立。
五、处理依据及结果
七、处理决定
经研究，本机关做出如下处理决定：
根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一款第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，驳回投诉事项。
投诉人如对本处理决定不服，可在收到本处理决定书之日起六十日内向重庆市开州区人民政府申请行政复议,或者自收到本处理决定书之日起六个月内向重庆市开州区人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市开州区财政局
2023年12月11日