中标
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购中标结果公告
金额
-
项目地址
-
发布时间
2022/12/27
公告摘要
项目编号1405222022cgk00088
预算金额51981.76万元
招标公司阳城县住房和城乡建设管理局
招标联系人-
招标代理机构山西中联创投工程技术咨询有限公司
代理联系人梁昊15834038788
中标公司中铁十二局集团有限公司
中标联系人-
中标公司山西省安装集团股份有限公司
中标联系人-
公告正文
一、项目编号：1405222022CGK00088
二、项目名称：阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购项目
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
序号 |
标项名称 |
规格型号 |
数量 |
单位 |
单价（元） |
总价（元） |
中标供应商名称 |
中标供应商地址 |
中标供应商统一社会信用代码 |
1 |
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购 |
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购 |
不限 |
批 |
综合投资收益率:7.5（%）,合理利润率:7.5（%）,使用者付费上浮率:1（%） |
山西省安装集团股份有限公司、中铁十二局集团有限公司（联合体） |
山西转型综合改革示范区唐槐产业园新化路8号 |
91140000110011149W |
2.废标结果:
序号 |
标项名称 |
废标理由 |
其他事项 |
/ |
/ |
/ |
/ |
四、主要标的信息
服务类主要标的信息：
序号 |
标项名称 |
标的名称 |
服务范围 |
服务要求 |
服务时间 |
服务标准 |
1 |
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购 |
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购 |
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购 |
详见招标文件 |
合作期共计20年。其中，建设期2年，运营期18年。 |
/ |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
畅建明,张旭升,卢霞,邵建华,张少华,李彦宏（采购人代表）,崔晓云（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：原国家标准下浮
2.代理服务收费金额（元）：220000
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：阳城县住房和城乡建设管理局
地 址：晋城市阳城县
联系方式：13834065878
2.采购代理机构信息
名 称：山西中联创投工程技术咨询有限公司
地 址：太原市小店区晋阳街国安大厦B座6层
联系方式：15834038788、13303438765、13546339717
3.项目联系方式
项目联系人：梁昊、樊勇、韩小乐
电 话：15834038788、13303438765、13546339717
附件信息：
招标文件-阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购.pdf招标文件-阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购.pdf
1.2M
阳城县城市品质提升及地下管线更新工
程PPP项目社会资本方采购
招标文件
项目编号：1405222022CGK00088
采购人：阳城县住房和城乡建设管理局
采购代理机构：山西中联创投工程技术咨询有限公司
2022年10月
目录
第一章招标公告
第二章供应商须知
第三章投标文件格式
第四章项目概况
第五章PPP项目合同
第一章招标公告
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购
招标公告
项目概况
阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购项目的
潜在供应商应在政采云平台网上获取招标文件，并于2022年12月06日14点
30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：1405222022CGK00088
项目名称：阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采
购
采购方式：公开招标
预算金额：51981.76万元（最终投资额由政府确认的审计机构审计审定的
金额为准）
最高限价：1、综合投资收益率上限为7.50%；
2、合理利润率上限为7.50%；
3、项目年使用者付费下限为646.28万元/年。
采购需求：项目建设规模及内容：阳城县县城19条道路、6个老旧小区及
19个学校教育提升改造工程。
对阳礼大道、新阳街、析城大街、府南路、滨河东路、凤凰街、清林路、育
秀街、建设路、府西路、惠泽路、新建南路、府后街、崇熏路、石油路、东华路、
西池街、岳庄路、坪头路共19条道路进行改造提升，主要改造内容包含新建路
面、新建人行道、给水管网拆除重建、雨污分流、新建综合管线、路灯提升、景
观绿化提升及建筑立面等。
对滨河小区、山水家园、康泽小区、安泽小区、瑞泽小区、惠泽小区6个小
区进行环境整治，主要整治内容为小区路面修补、外墙脱落维修、增设电动车充
电桩、外墙涂料及围墙等。
对阳城二中、阳城三中、阳城四中、阳城五中、实验小学、第二小学、第三
小学、东关小学、水村小学、东关幼儿园、水村幼儿园、凤阳幼儿园、坪头幼儿
园、凤凰新村幼儿园、红星幼儿园、友谊幼儿园、佳佳幼儿园、东城幼儿园以及
青少年活动中心进行教育提升改造，主要提升改造教学、辅助用房及室外工程，
包括墙面工程、屋面工程、地面工程、无障碍设施、消防设施改造及其他零星工
程等。
本项目内容包含了项目范围内的设计、采购、施工、竣工验收、运营、维护、
移交及配套的进度、质量、投资的监管和项目融资等。
合作期限：合作期共计20年。其中，建设期2年，运营期18年。
二、供应商的资格要求：
仅限于通过本项目资格预审合格的供应商。
三、获取采购文件
时间：2022年10月29日至2022年11月04日，每天上午00：00：00-12：
00：00，下午12：00：00-23：59：59（北京时间，下同）。
地点：山西政采云平台。
方式：只允许在线获取。
售价（元）：0。
四、响应文件提交
提交投标文件截止时间：2022年12月06日14时30分（北京时间）。
提交投标文件地点（网址）：请登录政采云投标客户端。
五、开标
5.1时间：2022年12月06日14时30分（北京时间）。
5.2地点：山西省政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）
政采云平台线上开启。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1、针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。
2、本项目采用电子化交易，供应商操作流程详见“山西省政府采购网-供应
商政府采购项目电子交易操作指南”。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：阳城县住房和城乡建设管理局
地址：晋城市阳城县
联系方式：13834065878
2.采购代理机构信息
名称：山西中联创投工程技术咨询有限公司
地址：太原市小店区晋阳街国安大厦B座6层
联系方式：15834038788、13303438765、13546339717
3.项目联系方式
项目联系人：梁昊、樊勇、韩小乐
电话：15834038788、13303438765、13546339717
第二章供应商须知
供应商须知前附表
| 序号 | 项目 | 内容 |
| 1 | 项目简介及核心边界条件 | 项目简介及核心边界条件 |
| 1.1 | 采购人 | 阳城县住房和城乡建设管理局 |
| 1.2 | 项目名称 | 阳城县城市品质提升及地下管线更新工程PPP项目社会资本方采购 |
| 1.3 | 项目地点 | 晋城市阳城县 |
| 1.4 | 项目概况 | 项目建设规模及内容：阳城县县城19条道路、6个老旧小区及19个学校教育提升改造工程。对阳礼大道、新阳街、析城大街、府南路、滨河东路、凤凰街、清林路、育秀街、建设路、府西路、惠泽路、新建南路、府后街、崇熏路、石油路、东华路、西池街、岳庄路、坪头路共19条道路进行改造提升，主要改造内容包含新建路面、新建人行道、给水管网拆除重建、雨污分流、新建综合管线、路灯提升、景观绿化提升及建筑立面等。对滨河小区、山水家园、康泽小区、安泽小区、瑞泽小区、惠泽小区6个小区进行环境整治，主要整治内容为小区路面修补、外墙脱落维修、增设电动车充电桩、外墙涂料及围墙等。对阳城二中、阳城三中、阳城四中、阳城五中、实验小学、第二小学、第三小学、东关小学、水村小学、东关幼儿园、水村幼儿园、凤阳幼儿园、坪头幼儿园、凤凰新村幼儿园、红星幼儿园、友谊幼儿园、佳佳幼儿园、东城幼儿园以及青少年活动中心进行教育提升改造，主要提升改造教学、辅助用房及室外工程，包括墙面工程、屋面工程、地面工程、无障碍设施、消防设施改造及其他零星工程等。本项目内容包含了项目范围内的设计、采购、施工、竣工验收、运营、维护、移交及配套的进度、质量、投资的监管和项目融资等。 |
| 1.5 | 项目投资 | 51981.76万元（最终投资额由政府确认的审计机构审计审定的金额为准） |
| 1.6 | 评审方法 | 综合评分法 |
| 1.7 | 合作期限 | 合作期共计20年。其中，建设期2年，运营期18年。 |
| 1.8 | 回报机制 | 可行性缺口补助 |
| 2 | 投标相关要求 | 投标相关要求 |
| 2.1 | 投标保证金交纳数额和形式 | 投标保证金：1、递交金额：壹佰伍拾万元整2、递交方式：电汇或银行转账（须从供应商基本账户汇出，否则其保证金无效）、银行保函、支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。保函的受益人应当为采购人/采购代理机构。保函的有效期应与投标有效期一致。3、退还方式：通过本单位银行账户退还。4、开户银行及账号如下：收款单位：山西中联创投工程技术咨询有限公司开户行：中国建设银行股份有限公司太原胜利桥东支行账号：14050181710800000199行号：105161004146注：在用途栏注明项目名称简称、标段（如有）或招标编号。如供应商为联合体的，联合体任意一方提供均可。 |
| 2.2 | 投标保证金的不退还情形 | 有下列情形之一的，保证金不予退还：（1）在提交投标文件截止时间后撤销投标文件的；（2）在投标文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人（中标供应商）不与采购人签订合同的；（4）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）候选供应商在招标结果确认谈判中违背投标文件中的主要承诺，或要求变更投标主体，或要求改变项目合作方式等；（6）投标有效期内，供应商在政府招标活动中有违法、违规、违纪行为；（7）招标文件规定的其他情形。 |
| 2.3 | 投标保证金的退还 | （1）未推荐的供应商：预中标结果公示后五个工作日内退还；（2）预中标结果公示后，非预中标者：公示后五个工作日内退还；（3）中标供应商：自合同签订之日起五个工作日内退还。 |
| 2.4 | 投标有效期 | 本项目投标有效期为120日历天。 |
| 3 | 招标文件 | 招标文件 |
| 3.1 | 招标文件组成 | 第一章招标公告第二章供应商须知第三章投标文件格式第四章项目概况第五章项目合同（草本） |
| 3.2 | 踏勘现场 | 本项目不组织集中踏勘，各供应商自行踏勘 |
| 3.3 | 采购前答疑会 | 本项目定于2022年11月07日15:00在山西省太原市小店区国安大厦B座中联创投6层会议室举行采购前答疑会。 |
| 4 | 投标文件 | 投标文件 |
| 4.1 | 投标文件编制及递交 | 1.供应商在山西省政府采购网电子投标客户端去制作投标文件，同步生成一个加密文件；2.电子投标文件所附各类证件、证书、证明材料采用原件扫描件；3.供应商应在投标文件递交截止时间前，将符合上述要求的加密版电子投标文件上传至山西省政府采购网电子投标客户端；4.投标截止时间后，山西省政府采购网电子投标客户端无法接受投标文件。 |
| 4.2 | 开标 | 1.开标时须使用编制加密投标文件时所使用的CA数字证书；2.供应商需在开标时，使用CA数字证书对其递交的电子投标文件进行解密，解密时长30分钟；3.因任何原因造成投标文件未解密的，视为未递交投标文件。 |
| 4.3 | 开标时间 | 时间：2022年12月06日14时30分（北京时间） |
| 4.4 | 开标地点及评审地址 | 地点：请登录政采云投标客户端投标，评审地址：太原市小店区晋阳街东沺二巷国安大厦B座14楼会议室。 |
| 4.5 | 投标文件的符合程度 | （1）拒绝实质性变更如果供应商在投标文件中提出对供应商须知中核心边界条件的变更要求，则该变更建议将不会被接受，该供应商的投标文件将被视为无效，但其投标保证金不会被没收。（2）符合性要求每一供应商均有义务在投标文件中提交符合招标文件要求的资料。（3）对投标文件补充文件的接受 |
| 供应商提交的用以补充或修改其投标文件的补充文件，须在提交投标文件截止时间之前提交才会被接受，评审阶段供应商对评审委员会澄清要求的答复除外。 | ||
| 4.6 | 提交投标文件截止时间（开标时间） | 2022年12月06日14时30分（北京时间） |
| 4.7 | 提交投标文件地点 | 政采云平台 |
| 4.8 | 是否退还投标文件 | 否 |
| 5 | 投标文件评审 | 投标文件评审 |
| 5.1 | 评审办法 | 综合评分法 |
| 5.2 | 评审委员会 | 评审小组由项目实施机构代表和评审专家共7人组成，其中采购人代表2人，评审专家5人。评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。 |
| 5.3 | 定标程序 | （1）采购评审结束后，采购人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责招标结果确认前的谈判和最终的招标结果确认工作。（2）招标结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选供应商排名，依次与候选供应商就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选供应商即为预中标、成交供应商。（3）确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款及确定的实质性要求和条件，不得与排序在前但已终止谈判的供应商进行重复谈判。 |
| 6 | 解释权 | 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除投标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，以供应商须知、评审方法和评审标准、投标文件的构成的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。招标文件正文中涉及相同内容的规定与本表不一致的，以本表为准。 |
征收征用，则可以视为政治不可抗力）；
发生政府方可控的法律变更导致PPP项目合同无法继续履行的；
其他违反PPP项目合同下义务的，并导致项目公司无法履行合同的情形。
4.5项目终止补偿
PPP项目合同提前终止，阳城县住房和城乡建设管理局或阳城县人民政府指
定机构应按照《PPP项目合同》的规定接收阳城县城市品质提升及地下管线更新
工程PPP项目的资产，阳城县人民政府支付项目公司相应补偿，具体的补偿原则
和补偿标准可参考下表，在《PPP项目合同》中明确。
提前终止补偿情形及补偿表
| 序号 | 合同解除事由 | 合同解除阶段 | 终止补偿金计算标准 |
| 1 | 乙方违约 | 建设期 | A1-B-C |
| 2 | 乙方违约 | 运营期 | A3-B-C |
| 3 | 甲方违约 | 建设期 | A2+B+D |
| 4 | 甲方违约 | 运营期 | A3+B+D |
| 5 | 政府方不可控的法律变更、不可抗力 | 建设期 | A2-E-F |
| 6 | 政府方不可控的法律变更、不可抗力表中字母取值按照以下标准执行： | 运营期 | A3-E-F |
A1：乙方经审计的已投入的投资；
A2：乙方建设成本，总投资的审计值减去甲方前期投入费用和项目资本金的
值；
B：赔偿金额，具体由PPP合同约定；
A3：由三部分相加组成：第一部分：在合同终止当年，乙方尚未收回的所有
年度可用性付费的现值；第二部分：在合同终止当年之前的年份，甲方应付而未
付的年度运营绩效服务费；第三部分：合同终止当年的运营绩效服务费*合同终
止月份数值÷12。
C：甲方因接管项目而发生的资产评估、人员工资等费用；
D：项目终止时因清算审计发生的费用；
E：为发生不可抗力情形时，根据本合同及相关保险合同约定，乙方（含贷
款方）应当获得的保险赔款。
F：为发生不可抗力情形时，因乙方投保不足，导致所获保险赔款无法使项
目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分（如有）。
若因项目公司违约导致提前终止并按以上公式计付提前终止补偿金，则政府
方不应再就同一违约事项提取履约保函。
4.6不可抗力
（1）不可抗力的通知：一方应在发生不可抗力事件或知道发生不可抗力事
件后及时书面通知另一方并详细描述不可抗力事件的发生情况和可能导致的后
果。
（2）免于履行：由于不可抗力事件使一方不能全部或部分履行其在本协议
项下的义务时，根据不可抗力事件的影响该方可全部或部分免除在本协议项下的
相应义务，另有相关规定的除外。
（3）受影响一方有义务减少损失，否则承担扩大的损失。
4.7合同变更
（1）合同变更
本项目合同变更的触发条件包括：
法律政策规定所产生的变更、合同条款侵害社会公众利益、因一方当事人丧
失履约能力、中期评估提出的必要的变更、双方协商一致对合同进行变更。
项目合同的变更与修订应以书面形式作出，并经政府批准后生效。
（2）权益转让
项目锁定期内，社会资本方不得转让其持有的项目公司股权。
项目进入稳定运营阶段，在不影响公共服务提供的稳定性和持续性前提下，
社会资本方向阳城县住房和城乡建设管理局提出申请，阳城县住房和城乡建设管
理局报阳城县人民政府并得到书面同意后，社会资本方可以转让其项目公司股
权。受让方应满足PPP项目合同约定的技术能力、财务信用、运营经验等基本条
件，并以书面形式明确承继原股东方在项目公司项下的权利及义务。
4.8合作期满移交
合作期限届满的前12个月作为移交过渡期，在过渡期内涉及PPP项目的对
外投资、资产处置、资金调度等重大经营、财务决策应由项目公司报阳城县住房
和城乡建设管理局备案。
由阳城县住房和城乡建设管理局与项目公司联合聘请具有相应资质的中介
机构对特许经营项目形成的固定资产技术状况进行检测，经质量监督机构认定
后，作为移交依据。如不能达到合同的约定，由项目公司及社会资本方负责进行
维修，直至达到约定标准。
在移交日前，项目公司应负责解除和清偿本项目中的任何债务、留置权、抵
押、质押及其他请求权（阳城县住房和城乡建设管理局要求保留的除外），社会
资本方负有连带责任，项目公司无法完成解除和清偿本项目中的任何债务、留置
权、抵押、质押及其他请求权（阳城县住房和城乡建设管理局要求保留的除外），
需由社会资本方完成。
项目移交后的一年作为移交保证期，在保证期内，社会资本方应保证所建项
目达到合同中约定的移交标准。移交保证期满，在移交手续办理完毕，经阳城县
住房和城乡建设管理局验收无误后，阳城县住房和城乡建设管理局退还社会资本
方缴纳的移交履约担保。
可行性研究报告批复
阳城县行政审批服务管理局文件
阳审管审字（2022）38号
阳城县行政审批服务管理局
关于阳城县城市品质提升及地下管线更新工程
可行性研究报告的批复
阳城县住房和城乡建设管理局：
你单位报送的《关于报请审批阳城县城市品质提升及地下管
线更新工程可行性研究报告的申请》收悉。根据项目实际情况，
经委托评审，原则同意中元国际投资咨询中心有限公司编制的该
项目可行性研究报告，现对该项目可行性研究报告批复如下：
一、项目代码：2204-140522-89-01-363185
二、项目名称：阳城县城市品质提升及地下管线更新工程
三、项目单位：阳城县住房和城乡建设管理局
四、建设地址：阳城县县城范围
五、建设规模及内容：阳城县县城19条道路、6个老旧小区
及19个学校教育提升改造工程。对阳礼大道、新阳街、析城大
街、府南路、滨河东路、凤凰街、清林路、育秀街、建设路、府
西路、惠泽路、新建南路、府后街、崇熏路、石油路、东华路、
西池街、岳庄路、坪头路共19条道路进行改造提升，主要改造
内容包含新建路面、新建人行道、给水管网拆除重建、雨污分流、
新建综合管线、路灯提升、景观绿化提升及建筑立面等；对滨河
小区、山水家园、康泽小区、安泽小区、瑞泽小区、惠泽小区6
个小区进行环境整治，主要整治内容为小区路面修补、外墙脱落
维修、增设电动车充电桩、外墙涂料及围墙等；对阳城二中、阳
城三中、阳城四中、阳城五中、实验小学、第二小学、第三小学、
东关小学、水村小学、东关幼儿园、水村幼儿园、凤阳幼儿园、
坪头幼儿园、凤凰新村幼儿园、红星幼儿园、友谊幼儿园、佳佳
幼儿园、东城幼儿园以及青少年活动中心进行教育提升改造，主
要提升改造教学、辅助用房及室外工程，包括墙面工程、屋面工
程、地面工程、无障碍设施、消防设施改造及其他零星工程等。
六、总投资及资金来源：项目总投资为49999.81万元。其
中工程费用43145.73万元，工程建设其他费用2463.96万元，
预备费4390.12万元。资金来源为县政府投资。
七、建设期限：24个月
八、项目建设要符合国家的节能、安全等的法律法规和政策
要求。
接文后，项目单位要合理安排建设时序，尽快编制初步设计
报我局审批。项目建设要严格执行法人责任制、招投标制、工程
监理制和合同管理制，确保工程质量和资金合理使用。
特此批复
附件：阳城县城市品质提升及地下管线更新工程招标方案和
不招标申请核准表
阳城县行审批服务管理局
2022年4月12日政审批专
0522
抄送：县发改局、财政局
2022年4月12日印
阳城县行政审批服务管理局
实施机构授权文件
阳城县人民政府
阳政函[2022]6号
阳城县人民政府
关于阳城县城市品质提升工程实施方式的批复
县住建局：
你局《关于确定阳城县城市品质提升工程实施方式的请示》
阳住建发[2022]38号已收悉，经研究，现批复如下：
1.原则同意该项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式进
行实施。
2.授权你局为项目实施机构，负责项目具体实施工作。
3.收文后，你局要依法依规、高效运作，推进城市品质提升
工程PPP项目顺利实施、尽快落地。
阳城县人民政府
2022年3月16日
（此件公开发布）
实施方案批复文件
阳城县人民政府
阳玫函（2022027号
阳城县人民政府
关于对阳城县城市品质提升及地下管线更新
工程PPP项目实施方案的批复
县住建局：
你单位《关于提请<阳城县城市品质提升及地下管线更新工
程PPP项目实施方案>批复的请示》（阳住建发（2022）140号）
已收悉，经研究，现批复如下：
一、原则同意《阳城县城市品质提升及地下管线更新工程
PPP项目实施方案》，希望你局按相关政策及法律法规要求认真
做好项目组织实施
二、项目实施过程中，你局要做好项目准备，项目采购、
运营监管、项目移交等工作，促进项目早日落地开工，各阶段
工作开展情况及时报告县政府。
县人民政府
2022年7月7
（此件公开发布）
第五章PPP项目合同
（合同金额最终以财政部门审核后的金额为准。本合同格式仅做参考，具
体合同以双方谈判为准）
另附
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
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