张家口市自然资源和规划局宣化分局

造林绿化空间上图入库项目

竞争性磋商文件

招标编号：TZC-ZJK-ZB（2022-03）

采购人：张家口市自然资源和规划局宣化分局

代理机构：同致诚工程咨询有限公司

2022年6月

磋商文件目录

第一章：竞争性磋商公告

第二章：竞争性磋商须知及前附表

第三章：合同条款

第四章：响应文件格式要求

第五章：磋商程序及磋商办法

第六章：竞争性磋商内容及要求

第一章：竞争性磋商公告

项目概况

张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目采购项目的潜在供应商

应在招采云电子交易平台获取招标文件，并于2022年6月28日9时00分（北京时间）前

提交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：TZC-ZJK-ZB（2022-03）

项目名称：张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：436900.00元

最高限价（如有）：436900.00元

采购需求：张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库

合同履行期限：自签订合同之日起45日历天内完成，并配合采购人完成相关服务止。

本项目（是/否）接受联合体：本项目不接受联合体。

二、申请人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实的政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；

3.本项目的特定资格要求：供应商须具备行业主管部门颁发的土地规划乙级及以上资质

和国家测绘主管部门颁发的测绘乙级及以上资质；

三、获取招标文件

时间：2022年6月14日至2022年6月20日，每天上午9：00至12：00，下午12：00

至17：00（北京时间，法定节假日除外）

地点：登录招采云电子交易平台（http://www.zcbidding.com/portal/index）自行下载

方式：电子报名，自行下载；售价：0元

四、响应文件提交

截止时间：2022年6月28日9点00分（北京时间）

五、开启

时间：2022年6月28日9点00分（北京时间）

地点：宣化区公共资源交易中心第二开标室（招采云电子交易平台）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其它补充事宜

1.本项目为全流程电子网上评审，无需现场提供纸质投标文件及企业相关原件证明资料，

投标单位应在截止时间前通过招采云电子交易平台上传电子投标文件并“河北CA”加密投

标，因办理“河北CA”有一定周期，无“河北CA”的投标单位请及时办理（全国咨询服务电

话：400-1618-186）。

2.投标单位须分别在招采云电子交易平台（http://www.zcbidding.com/portal/index）

办理注册登记、投标报名；如已完成注册的无需再次注册，未及时注册导致影响投标的，其

后果自负。

3.本项目采取电子方式报名，拟投标的单位，须在“招采云电子交易平台”报名，并自

行下载竞争性磋商文件，最晚应在报名截止时间前完成，未进行网上报名的，造成的后果由

投标单位自行承担；

4.招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标单位。潜在投标单位从“招采云

电子交易平台”网站上自主下载竞争性磋商文件等相关资料，并及时查看有无澄清或修改。

潜在投标单位未从“招采云电子交易平台”网站上下载相关资料，或未获取到完整资料，导

致投标被否决的，自行承担责任。

本公告发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易服务平台、招采云电子交易平台。

因轻信其他组织、个人或媒体提供信息而造成损失的，招标人及招标代理机构概不负责。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1．采购人信息

名称：张家口市自然资源和规划局宣化分局

地址：张家口市宣化区

联系方式：董涛0313-3279541

2．采购代理机构信息

名称：同致诚工程咨询有限公司

地址：重庆市江北区建新西路2号北城艺术大厦11楼

联系方式：0313-7901951

3.项目联系方式

联系人：李伟姣

电话：0313-7901951

第二章竞争性磋商前附表

竞争性磋商须知

一、说明：

参加磋商的供应商须遵守有关的法律法规，否则一切法律责任由供应商自己承担。一切

与磋商有关的费用，均由参加磋商的供应商自理。

遇不可抗力因素，采购人及代理机构有权对磋商时间、地点进行变更并以电子形式通知

所有参加磋商的供应商。

供应商获取到磋商文件后决定放弃报价的，应当在磋商开始时间2日前以电子形式通知

代理机构。

二、磋商供应商资质要求：

磋商供应商的资格要求:

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商基本条件

1.供应商应当具备有效的营业执照、开户许可证（取消开户许可证的可提供基本账户存

款信息）且具有承担项目所要求的专业队伍、设备、资金等能力；

2.供应商须具备行业主管部门颁发的土地规划乙级及以上资质和国家测绘主管部门颁发

的测绘乙级及以上资质，项目负责人须具备土地或测绘相关专业高级职称；

3.供应商关于财务状况良好、正常缴纳税收和社会保障资金的承诺；

4.供应商参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

二、与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加

投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标；

三、信誉要求：供应商在“信用中国（www.creditchina.gov.cn/）”系统中未被列入失

信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，在“中国政府采购网”未被列入政府采购

严重违法失信行为记录名单（如供应商不符合以上要求，其投标将被否决，供应商无需提供

以开标当日采购人现场查询结果为准）。

四、本项目不接受联合体投标。

三、竞争性磋商文件：

1、竞争性磋商文件的组成。

竞争性磋商文件由竞争性磋商须知、磋商响应文件格式要求等内容组成。

2、竞争性磋商文件的解释。

参与磋商的供应商对竞争性磋商文件如有疑问，须以电子形式在递交响应文件截止时间

5日前向同致诚工程咨询有限公司要求澄清，采购人及代理机构可视具体情况做出处理或答

复。如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本磋商文件。一经进入磋商程序，即视为供

应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性磋商文件所有条款内容并同意放弃对这方面

有不明白及误解的权利。

3、竞争性磋商文件的修改。

在递交响应文件截止日前，采购单位、代理机构对竞争性磋商文件作出的电子修改及补

充，是竞争性磋商文件不可分割的部分。

为使各供应商有足够的时间按修改和补充文件要求编写响应文件，采购人及代理机构有

权推迟磋商时间，并以电子方式通知所有取得竞争性磋商文件的供应商。

供应商自行关注网上评审系统信息，如应供应商关注不到位所导致的后果供应商自行承

担。

四、响应文件要求：

1、参与磋商的供应商提交的响应文件由以下部分和供应商所作的一切有效补充、修改和

承诺等文件组成。它包括：

（1）承诺函

（2）法定代表人身份证明书及授权委托书

（3）竞争性磋商一次报价表

（4）其它

（5）项目服务方案

（6）投入本项目组人员情况

(7)投入本项目仪器、设备情况

(8)业绩证明材料（如有）

(9)直接控股、管理关系的承诺（格式自拟）

(10)供应商认为有必要提交的其他资料

（11）张家口市政府采购供应商诚信承诺书

2、保证金：不采用。

3、响应文件的制作

①投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、服务要求、项目内容及要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

②投标文件的正本与副本要求见竞争性磋商前附表规定（投标文件的副本可采用正本的

复印件）。

③开标当日无需现场递交纸质版投标文件。

④投标文件的正本的封面、承诺函等处必须由法定代表人或其授权委托人按要求签字并

加盖公章，否则投标文件将被视为无效投标文件。授权委托人须将“授权委托书”附在投标

文件中。

⑤投标文件应按磋商文件要求上传至《招采云电子交易平台》网上电子招评标系统并成

功投标，投标文件应上传不可更改的电子文档格式，并按磋商文件要求在相应位置加盖单位

公章、印鉴或签字。投标文件中应附法定代表人签署的授权委托书。签署授权委托书格式、

签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效，如有签章字样表示是

签字与盖章同时确认，投标文件原则上不得涂改和增删，如确需修改，必须由法定代表人或

其授权委托人在修改处签字并加盖公章。

磋商响应文件不按规定的格式、内容填写或与采购项目实质性要求有严重背离的，按无

效处理。

4、无效响应文件

本项目的无效响应文件条件详见第六章磋商办法中第一项中第3条规定。

5、响应文件递交截止时间：参阅竞争性磋商时间要求。

6、竞争性磋商报价分两次，《竞争性磋商一次报价表》中报价为初步报价，初步报价全

部公开。磋商结束后，所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价作为

磋商评价因素。

7、竞争性磋商文件响应书计算错误的修正

磋商小组将对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的竞争性磋商文件响应书进行校

核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；

（2）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单价有明

显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

按上述修正错误的原则及方法由磋商小组调整或修正竞争性磋商文件响应书的报价，对

供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其按无效竞争性磋商文件响应书处

理。

五、磋商程序

整个磋商过程将严格按照“客观、公正、审慎”的原则进行：

八、业绩证明材料（如有）

九、直接控股、管理关系的承诺（格式自拟）

须对“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或

者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”作出承

诺。

十、供应商认为有必要提交的其他资料

十一、张家口市政府采购供应商诚信承诺书

同致诚工程咨询有限公司：

我公司自愿参与贵公司组织的，政府采购项目（招标文件编号：）

采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《张家口市政府采购供应商诚信行为管理暂行办法》

（张财字[2009]255号）的相关规定，坚守公平竞争，并无条件地遵守本次采购活动各项规定。我们郑重

承诺：如果在本次招标活动中有以下情形的，愿意接受政府采购监管等部门给予相关处罚并承担法律责任。

（一）提供虚假材料谋取中标（成交）的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购单位或责任人行贿或提供其他不正当利益的；

（五）无依法缴纳税收和社会保障资金的不良好记录；

（六）在招标采购过程中与招标采购单位进行协商谈判或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协

议的；

（七）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；

（八）无正当理由，在规定时间内不与采购单位签订合同的；

（九）将中标项目转让给他人或非法分包他人的；

（十）无正当理由，拒绝履行合同义务的；

（十一）擅自在合同履行有效期内降低中标货物配置、技术指标等级或质量等级、更换品牌、弄虚作

假等或终止政府采购合同的；

（十二）无正当理由放弃中标（成交）项目的；

（十三）与采购人串通或接受采购人要求，在履约合同中通过减少货物数量，降低配置、技术要求、

质量和服务标准等，却仍按原合同的数量、配置、技术要求、质量、服务标准等进行虚假验收的；

（十四）与采购人串通，对尚未履约完毕的采购项目出具虚假验收报告的；

（十五）无不可抗力因素，拒绝提供售后服务、售后服务态度恶劣、故意提高维修配件价格（高于市

场平均价）的；

（十六）投标后对招标文件的相关内容再进行质疑的；

（十七）恶意投诉的行为：投诉经查无实据的、捏造事实或者提供虚假投诉材料的；

（十八）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（十九）财政、监察部门认定的其他不诚信行为。

公司名称:（盖章）

法定代表人（单位负责人）：（签字或盖章）

年月日

第五章磋商程序及磋商办法

一、磋商

1、磋商小组：

磋商小组依照《政府采购法》从专家库中随机抽取组建，由1名采购人代表和2名有关

技术、经济、法律等方面的专家组成，本项目磋商小组人数为3人。其中，技术、经济、法

律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。磋商小组将对响应文件进行审查、质疑、评

估和比较，并进行磋商。

2、对“响应文件”的审查和响应性的确定

（1）磋商小组就所有响应文件是否对磋商文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确

定合格成交人。

（2）磋商小组审查“响应文件”是否完整；是否有计算错误；响应文件是否签署齐全。

（3）磋商小组将确定每份响应文件是否对“磋商文件”的要求作出了实质性的响应而没

有重大偏离。实质性响应是指符合“磋商文件”的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离

或保留。

（4）磋商小组判断“响应文件”的响应性，仅基于“响应文件”本身而不靠外部证据。

（5）采购人将拒绝被磋商小组确定为非实质性响应的响应文件。供应商不能通过修正或

撤销不符之处使其响应文件成为符合实质性响应。

3、有下列情况之一的，其响应文件将按无效处理：

●磋商供应商的资质不符合竞争性磋商文件第二章第二条“磋商资质（资格）”要求的

内容。

●响应文件不按规定的格式、内容填写或内容缺项或不按规定签字、盖章，如有签章字

样表示是签字与盖章。

●响应文件的应答不满足商务条款要求或技术要求。

●响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

●出现影响磋商公正的违法、违规行为的；

●供应商的报价超过最高限价的；

●供应商的二次报价高于一次报价的；

●磋商有效期不足的；

4、磋商

（1）各供应商参加磋商人员1—2名，其中必须有1名是企业机构法定代表人或法人授

权代表，磋商时间由磋商小组视情况掌握。

（2）开展磋商。磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。供应商应由法人代

表或法人代表授权人进行陈述，陈述的内容主要项目服务方案、报价、合同草案，包括当事

人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等。供应商所作的重要答复均

应补充以书面形式，并经法定代表人或授权人签署，作为响应文件的一部分，对供应商具有

约束力，但不得对响应文件内容进行实质性修改。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋

商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

（3）在磋商小组与各供应商进行了相同轮次的磋商后，为了更好地实现采购目标，磋商

小组可以修改磋商文件，但涉及实质性变动的，通知所有参加磋商的供应商。所有供应商根

据竞争性磋商文件或其补遗书在规定的时间里提出有关建议及作出相关的承诺，并报出最佳

服务和最后报价。磋商小组在此基础上公平评审。

（4）磋商小组在磋商结束后，要求所有参加磋商的有效供应商在规定时间内提出第二次

报价，超出规定时间（发起第二次报价30分钟内）没有进行最终报价的供应商，视为放弃最

终报价。

二、磋商办法和依据

1、磋商原则

（1）对所有有效响应文件的评价，都采用相同的程序和标准。

（2）严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行。

（3）磋商的依据为竞争性磋商文件（含有效的补充文件），磋商小组判断响应文件对竞

争性磋商文件的响应仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

2、磋商方法：

（1）供应商第一次报价不得高于最高限价，若高于者视为无效竞争性磋商文件处理。

（2）磋商小组与所有供应商磋商完毕后，在规定时间内要求进行第二次报价，第二次报

价为本次磋商的最终报价。

（3）为防止恶意竞争，在磋商过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其它报价，

使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。

如不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该报价低于成本报价磋商，

作无效竞争性磋商文件处理。

（4）磋商小组将以供应商第二次报价作为评审依据，对各响应文件进行综合评审打分，

汇总磋商小组打分推荐排名前三名为成交候选人。采购人授权本次磋商小组确定排名第一的

候选人为成交人。如出现两个或两个以上排名第一的供应商，以二次报价最低者确定第一成

交侯选人。

三、资格审查和初步评审

附表一、

注：由采购人或代理机构对供应商以上各项资格进行审查，均通过，结果为通过，否则为不通过。

附表二、

注：各项均通过，结果为通过，否则为不通过。满足要求的划“√”，不满足要求的划“×”，各项均

通过，结果为通过。

附表三、综合评分分值如下：

评分表

第六章竞争性磋商内容及要求

一、招标项目内容

张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目

二、内容要求

（一）项目基本概况

按照自然资源部国家林业和草原局、省自然资源厅省林业和草原局、市自然资源和规划

局市林业和草原局统一部署，对适宜造林绿化空间的合理性、协调性把关，统筹确定规划造

林绿化空间和位置，形成造林绿化空间成果统计表、数据库和成果报告，逐级审核把关并经

国家审查确认后，落实到国土空间规划“一张图”上，同时，会同区林业局根据现有林地面

积和规划造林绿化空间，实事求是研究提出国土空间规划2025年、2030年、2035年的森林

覆盖率和林地保有量目标。

（二）工作内容

1、确定调查评估范围

将上级已初步筛选出的适宜造林绿化空间的图斑，作为主要调查评估范围；筛选补充调

查评估范围：筛选补充调查评估图斑；汇总形成全区工作底图。

2、造林绿化空间上图入库

按照守住底线、节约集约、多目标平衡的要求，结合国土空间规划编制和“三区三线”划

定等工作，统筹确定规划造林空间和位置；根据现有林地面积和规划造林绿化空间，确定2025

年、2030年、2035年森林覆盖率和林地保有量目标。

3、成果汇交

（1）数据库：按照相关技术要求，完成数据库。

（2）表格数据：规划造林绿化空间分地类统计表、规划造林绿化空间调查评估图斑统计表、

森林覆盖率和林地保有量规划目标表。

（3）编制成果报告。

（4）抽查核实：配合上级部门按照不低于上报图斑数量的1%进行抽查核查。

（5）修改完善：根据上级审核意见，修改完善工作成果。

四、商务条款

（一）重要条款

1、服务周期：自签订合同之日起45日历天内完成，并配合采购人完成相关服务止。

2、服务地点：采购人指定地点

3、质量要求：合格且符合国家现行行业标准。

（二）资金结算

以甲乙双方最终签订合同为准。

（三）成果要求

成交人须根据采购人实际要求提交成果资料并符合相关政策文件要求，由采购人组织有

关专业机构及人员会同成交单位对成果资料进行验收，采购单位向中标供应商出具相关验收

合格证明。

五、验收依据

所有验收标准均按照国家现行行业标准执行。

六、其他

供应商提供的各种资料必须真实有效，否则按相关规定取消其成交资格。

（四）供应商认为其它需要说明的内容

4.1中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法】（财库〔2020

46号）的规定，本公司参加张家口市自然资源和规划局宣化分局（单位名称）

的张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目（项目名称）

采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1.张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目（标的

名称），属于其他未列明（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为河北

三和土地评估有限公司（企业名称）.从业人员38人，营业收入为1536.7607

万元，资产总额为878.3875万元，属于小型企业（中型企业、小型企业、微型

企业）：

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为企

业名称），从业人员人，营业收入为_万元，资产总额为_万元，属

于（中型企业、小型企业、微型企业）

3.

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。担相应责任。

企业名称：江司（盖章）

日期：2022月22

张家口市自然资源和规划局宣化分局

造林绿化空间上图入库项目

竞争性磋商文件

招标编号：TZC-ZJK-ZB（2022-03）

采购人：张家口市自然资源和规划局宣化分局

代理机构：同致诚工程咨询有限公司

2022年6月

磋商文件目录

第一章：竞争性磋商公告

第二章：竞争性磋商须知及前附表

第三章：合同条款

第四章：响应文件格式要求

第五章：磋商程序及磋商办法

第六章：竞争性磋商内容及要求

第一章：竞争性磋商公告

项目概况

张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目采购项目的潜在供应商

应在招采云电子交易平台获取招标文件，并于2022年6月28日9时00分（北京时间）前

提交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：TZC-ZJK-ZB（2022-03）

项目名称：张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：436900.00元

最高限价（如有）：436900.00元

采购需求：张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库

合同履行期限：自签订合同之日起45日历天内完成，并配合采购人完成相关服务止。

本项目（是/否）接受联合体：本项目不接受联合体。

二、申请人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实的政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；

3.本项目的特定资格要求：供应商须具备行业主管部门颁发的土地规划乙级及以上资质

和国家测绘主管部门颁发的测绘乙级及以上资质；

三、获取招标文件

时间：2022年6月14日至2022年6月20日，每天上午9：00至12：00，下午12：00

至17：00（北京时间，法定节假日除外）

地点：登录招采云电子交易平台（http://www.zcbidding.com/portal/index）自行下载

方式：电子报名，自行下载；售价：0元

四、响应文件提交

截止时间：2022年6月28日9点00分（北京时间）

五、开启

时间：2022年6月28日9点00分（北京时间）

地点：宣化区公共资源交易中心第二开标室（招采云电子交易平台）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其它补充事宜

1.本项目为全流程电子网上评审，无需现场提供纸质投标文件及企业相关原件证明资料，

投标单位应在截止时间前通过招采云电子交易平台上传电子投标文件并“河北CA”加密投

标，因办理“河北CA”有一定周期，无“河北CA”的投标单位请及时办理（全国咨询服务电

话：400-1618-186）。

2.投标单位须分别在招采云电子交易平台（http://www.zcbidding.com/portal/index）

办理注册登记、投标报名；如已完成注册的无需再次注册，未及时注册导致影响投标的，其

后果自负。

3.本项目采取电子方式报名，拟投标的单位，须在“招采云电子交易平台”报名，并自

行下载竞争性磋商文件，最晚应在报名截止时间前完成，未进行网上报名的，造成的后果由

投标单位自行承担；

4.招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标单位。潜在投标单位从“招采云

电子交易平台”网站上自主下载竞争性磋商文件等相关资料，并及时查看有无澄清或修改。

潜在投标单位未从“招采云电子交易平台”网站上下载相关资料，或未获取到完整资料，导

致投标被否决的，自行承担责任。

本公告发布媒体：中国河北政府采购网、河北省公共资源交易服务平台、招采云电子交易平台。

因轻信其他组织、个人或媒体提供信息而造成损失的，招标人及招标代理机构概不负责。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1．采购人信息

名称：张家口市自然资源和规划局宣化分局

地址：张家口市宣化区

联系方式：董涛0313-3279541

2．采购代理机构信息

名称：同致诚工程咨询有限公司

地址：重庆市江北区建新西路2号北城艺术大厦11楼

联系方式：0313-7901951

3.项目联系方式

联系人：李伟姣

电话：0313-7901951

第二章竞争性磋商前附表

竞争性磋商须知

一、说明：

参加磋商的供应商须遵守有关的法律法规，否则一切法律责任由供应商自己承担。一切

与磋商有关的费用，均由参加磋商的供应商自理。

遇不可抗力因素，采购人及代理机构有权对磋商时间、地点进行变更并以电子形式通知

所有参加磋商的供应商。

供应商获取到磋商文件后决定放弃报价的，应当在磋商开始时间2日前以电子形式通知

代理机构。

二、磋商供应商资质要求：

磋商供应商的资格要求:

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商基本条件

1.供应商应当具备有效的营业执照、开户许可证（取消开户许可证的可提供基本账户存

款信息）且具有承担项目所要求的专业队伍、设备、资金等能力；

2.供应商须具备行业主管部门颁发的土地规划乙级及以上资质和国家测绘主管部门颁发

的测绘乙级及以上资质，项目负责人须具备土地或测绘相关专业高级职称；

3.供应商关于财务状况良好、正常缴纳税收和社会保障资金的承诺；

4.供应商参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

二、与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加

投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目投标；

三、信誉要求：供应商在“信用中国（www.creditchina.gov.cn/）”系统中未被列入失

信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，在“中国政府采购网”未被列入政府采购

严重违法失信行为记录名单（如供应商不符合以上要求，其投标将被否决，供应商无需提供

以开标当日采购人现场查询结果为准）。

四、本项目不接受联合体投标。

三、竞争性磋商文件：

1、竞争性磋商文件的组成。

竞争性磋商文件由竞争性磋商须知、磋商响应文件格式要求等内容组成。

2、竞争性磋商文件的解释。

参与磋商的供应商对竞争性磋商文件如有疑问，须以电子形式在递交响应文件截止时间

5日前向同致诚工程咨询有限公司要求澄清，采购人及代理机构可视具体情况做出处理或答

复。如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本磋商文件。一经进入磋商程序，即视为供

应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性磋商文件所有条款内容并同意放弃对这方面

有不明白及误解的权利。

3、竞争性磋商文件的修改。

在递交响应文件截止日前，采购单位、代理机构对竞争性磋商文件作出的电子修改及补

充，是竞争性磋商文件不可分割的部分。

为使各供应商有足够的时间按修改和补充文件要求编写响应文件，采购人及代理机构有

权推迟磋商时间，并以电子方式通知所有取得竞争性磋商文件的供应商。

供应商自行关注网上评审系统信息，如应供应商关注不到位所导致的后果供应商自行承

担。

四、响应文件要求：

1、参与磋商的供应商提交的响应文件由以下部分和供应商所作的一切有效补充、修改和

承诺等文件组成。它包括：

（1）承诺函

（2）法定代表人身份证明书及授权委托书

（3）竞争性磋商一次报价表

（4）其它

（5）项目服务方案

（6）投入本项目组人员情况

(7)投入本项目仪器、设备情况

(8)业绩证明材料（如有）

(9)直接控股、管理关系的承诺（格式自拟）

(10)供应商认为有必要提交的其他资料

（11）张家口市政府采购供应商诚信承诺书

2、保证金：不采用。

3、响应文件的制作

①投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、服务要求、项目内容及要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

②投标文件的正本与副本要求见竞争性磋商前附表规定（投标文件的副本可采用正本的

复印件）。

③开标当日无需现场递交纸质版投标文件。

④投标文件的正本的封面、承诺函等处必须由法定代表人或其授权委托人按要求签字并

加盖公章，否则投标文件将被视为无效投标文件。授权委托人须将“授权委托书”附在投标

文件中。

⑤投标文件应按磋商文件要求上传至《招采云电子交易平台》网上电子招评标系统并成

功投标，投标文件应上传不可更改的电子文档格式，并按磋商文件要求在相应位置加盖单位

公章、印鉴或签字。投标文件中应附法定代表人签署的授权委托书。签署授权委托书格式、

签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签署授权委托书无效，如有签章字样表示是

签字与盖章同时确认，投标文件原则上不得涂改和增删，如确需修改，必须由法定代表人或

其授权委托人在修改处签字并加盖公章。

磋商响应文件不按规定的格式、内容填写或与采购项目实质性要求有严重背离的，按无

效处理。

4、无效响应文件

本项目的无效响应文件条件详见第六章磋商办法中第一项中第3条规定。

5、响应文件递交截止时间：参阅竞争性磋商时间要求。

6、竞争性磋商报价分两次，《竞争性磋商一次报价表》中报价为初步报价，初步报价全

部公开。磋商结束后，所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价作为

磋商评价因素。

7、竞争性磋商文件响应书计算错误的修正

磋商小组将对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的竞争性磋商文件响应书进行校

核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；

（2）当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单价有明

显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

按上述修正错误的原则及方法由磋商小组调整或修正竞争性磋商文件响应书的报价，对

供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其按无效竞争性磋商文件响应书处

理。

五、磋商程序

整个磋商过程将严格按照“客观、公正、审慎”的原则进行：

八、业绩证明材料（如有）

九、直接控股、管理关系的承诺（格式自拟）

须对“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或

者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”作出承

诺。

十、供应商认为有必要提交的其他资料

十一、张家口市政府采购供应商诚信承诺书

同致诚工程咨询有限公司：

我公司自愿参与贵公司组织的，政府采购项目（招标文件编号：）

采购活动，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《张家口市政府采购供应商诚信行为管理暂行办法》

（张财字[2009]255号）的相关规定，坚守公平竞争，并无条件地遵守本次采购活动各项规定。我们郑重

承诺：如果在本次招标活动中有以下情形的，愿意接受政府采购监管等部门给予相关处罚并承担法律责任。

（一）提供虚假材料谋取中标（成交）的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购单位或责任人行贿或提供其他不正当利益的；

（五）无依法缴纳税收和社会保障资金的不良好记录；

（六）在招标采购过程中与招标采购单位进行协商谈判或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协

议的；

（七）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；

（八）无正当理由，在规定时间内不与采购单位签订合同的；

（九）将中标项目转让给他人或非法分包他人的；

（十）无正当理由，拒绝履行合同义务的；

（十一）擅自在合同履行有效期内降低中标货物配置、技术指标等级或质量等级、更换品牌、弄虚作

假等或终止政府采购合同的；

（十二）无正当理由放弃中标（成交）项目的；

（十三）与采购人串通或接受采购人要求，在履约合同中通过减少货物数量，降低配置、技术要求、

质量和服务标准等，却仍按原合同的数量、配置、技术要求、质量、服务标准等进行虚假验收的；

（十四）与采购人串通，对尚未履约完毕的采购项目出具虚假验收报告的；

（十五）无不可抗力因素，拒绝提供售后服务、售后服务态度恶劣、故意提高维修配件价格（高于市

场平均价）的；

（十六）投标后对招标文件的相关内容再进行质疑的；

（十七）恶意投诉的行为：投诉经查无实据的、捏造事实或者提供虚假投诉材料的；

（十八）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（十九）财政、监察部门认定的其他不诚信行为。

公司名称:（盖章）

法定代表人（单位负责人）：（签字或盖章）

年月日

第五章磋商程序及磋商办法

一、磋商

1、磋商小组：

磋商小组依照《政府采购法》从专家库中随机抽取组建，由1名采购人代表和2名有关

技术、经济、法律等方面的专家组成，本项目磋商小组人数为3人。其中，技术、经济、法

律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。磋商小组将对响应文件进行审查、质疑、评

估和比较，并进行磋商。

2、对“响应文件”的审查和响应性的确定

（1）磋商小组就所有响应文件是否对磋商文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确

定合格成交人。

（2）磋商小组审查“响应文件”是否完整；是否有计算错误；响应文件是否签署齐全。

（3）磋商小组将确定每份响应文件是否对“磋商文件”的要求作出了实质性的响应而没

有重大偏离。实质性响应是指符合“磋商文件”的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离

或保留。

（4）磋商小组判断“响应文件”的响应性，仅基于“响应文件”本身而不靠外部证据。

（5）采购人将拒绝被磋商小组确定为非实质性响应的响应文件。供应商不能通过修正或

撤销不符之处使其响应文件成为符合实质性响应。

3、有下列情况之一的，其响应文件将按无效处理：

●磋商供应商的资质不符合竞争性磋商文件第二章第二条“磋商资质（资格）”要求的

内容。

●响应文件不按规定的格式、内容填写或内容缺项或不按规定签字、盖章，如有签章字

样表示是签字与盖章。

●响应文件的应答不满足商务条款要求或技术要求。

●响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

●出现影响磋商公正的违法、违规行为的；

●供应商的报价超过最高限价的；

●供应商的二次报价高于一次报价的；

●磋商有效期不足的；

4、磋商

（1）各供应商参加磋商人员1—2名，其中必须有1名是企业机构法定代表人或法人授

权代表，磋商时间由磋商小组视情况掌握。

（2）开展磋商。磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。供应商应由法人代

表或法人代表授权人进行陈述，陈述的内容主要项目服务方案、报价、合同草案，包括当事

人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等。供应商所作的重要答复均

应补充以书面形式，并经法定代表人或授权人签署，作为响应文件的一部分，对供应商具有

约束力，但不得对响应文件内容进行实质性修改。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋

商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

（3）在磋商小组与各供应商进行了相同轮次的磋商后，为了更好地实现采购目标，磋商

小组可以修改磋商文件，但涉及实质性变动的，通知所有参加磋商的供应商。所有供应商根

据竞争性磋商文件或其补遗书在规定的时间里提出有关建议及作出相关的承诺，并报出最佳

服务和最后报价。磋商小组在此基础上公平评审。

（4）磋商小组在磋商结束后，要求所有参加磋商的有效供应商在规定时间内提出第二次

报价，超出规定时间（发起第二次报价30分钟内）没有进行最终报价的供应商，视为放弃最

终报价。

二、磋商办法和依据

1、磋商原则

（1）对所有有效响应文件的评价，都采用相同的程序和标准。

（2）严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行。

（3）磋商的依据为竞争性磋商文件（含有效的补充文件），磋商小组判断响应文件对竞

争性磋商文件的响应仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

2、磋商方法：

（1）供应商第一次报价不得高于最高限价，若高于者视为无效竞争性磋商文件处理。

（2）磋商小组与所有供应商磋商完毕后，在规定时间内要求进行第二次报价，第二次报

价为本次磋商的最终报价。

（3）为防止恶意竞争，在磋商过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其它报价，

使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料。

如不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该报价低于成本报价磋商，

作无效竞争性磋商文件处理。

（4）磋商小组将以供应商第二次报价作为评审依据，对各响应文件进行综合评审打分，

汇总磋商小组打分推荐排名前三名为成交候选人。采购人授权本次磋商小组确定排名第一的

候选人为成交人。如出现两个或两个以上排名第一的供应商，以二次报价最低者确定第一成

交侯选人。

三、资格审查和初步评审

附表一、

注：由采购人或代理机构对供应商以上各项资格进行审查，均通过，结果为通过，否则为不通过。

附表二、

注：各项均通过，结果为通过，否则为不通过。满足要求的划“√”，不满足要求的划“×”，各项均

通过，结果为通过。

附表三、综合评分分值如下：

评分表

第六章竞争性磋商内容及要求

一、招标项目内容

张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目

二、内容要求

（一）项目基本概况

按照自然资源部国家林业和草原局、省自然资源厅省林业和草原局、市自然资源和规划

局市林业和草原局统一部署，对适宜造林绿化空间的合理性、协调性把关，统筹确定规划造

林绿化空间和位置，形成造林绿化空间成果统计表、数据库和成果报告，逐级审核把关并经

国家审查确认后，落实到国土空间规划“一张图”上，同时，会同区林业局根据现有林地面

积和规划造林绿化空间，实事求是研究提出国土空间规划2025年、2030年、2035年的森林

覆盖率和林地保有量目标。

（二）工作内容

1、确定调查评估范围

将上级已初步筛选出的适宜造林绿化空间的图斑，作为主要调查评估范围；筛选补充调

查评估范围：筛选补充调查评估图斑；汇总形成全区工作底图。

2、造林绿化空间上图入库

按照守住底线、节约集约、多目标平衡的要求，结合国土空间规划编制和“三区三线”划

定等工作，统筹确定规划造林空间和位置；根据现有林地面积和规划造林绿化空间，确定2025

年、2030年、2035年森林覆盖率和林地保有量目标。

3、成果汇交

（1）数据库：按照相关技术要求，完成数据库。

（2）表格数据：规划造林绿化空间分地类统计表、规划造林绿化空间调查评估图斑统计表、

森林覆盖率和林地保有量规划目标表。

（3）编制成果报告。

（4）抽查核实：配合上级部门按照不低于上报图斑数量的1%进行抽查核查。

（5）修改完善：根据上级审核意见，修改完善工作成果。

四、商务条款

（一）重要条款

1、服务周期：自签订合同之日起45日历天内完成，并配合采购人完成相关服务止。

2、服务地点：采购人指定地点

3、质量要求：合格且符合国家现行行业标准。

（二）资金结算

以甲乙双方最终签订合同为准。

（三）成果要求

成交人须根据采购人实际要求提交成果资料并符合相关政策文件要求，由采购人组织有

关专业机构及人员会同成交单位对成果资料进行验收，采购单位向中标供应商出具相关验收

合格证明。

五、验收依据

所有验收标准均按照国家现行行业标准执行。

六、其他

供应商提供的各种资料必须真实有效，否则按相关规定取消其成交资格。

（四）供应商认为其它需要说明的内容

4.1中小企业声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法】（财库〔2020

46号）的规定，本公司参加张家口市自然资源和规划局宣化分局（单位名称）

的张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目（项目名称）

采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1.张家口市自然资源和规划局宣化分局造林绿化空间上图入库项目（标的

名称），属于其他未列明（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为河北

三和土地评估有限公司（企业名称）.从业人员38人，营业收入为1536.7607

万元，资产总额为878.3875万元，属于小型企业（中型企业、小型企业、微型

企业）：

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为企

业名称），从业人员人，营业收入为_万元，资产总额为_万元，属

于（中型企业、小型企业、微型企业）

3.

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。担相应责任。

企业名称：江司（盖章）

日期：2022月22