汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（龙湖区域补充招标）招标公告

本招标项目 汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（龙湖区域补充招标）（招标编号：XM2024101022）已批准招标，招标人为汕头善能达产业管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

一、项目信息

（一）项目概述：汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（龙湖区域补充招标）。

（二）资金落实情况：已落实

（三）资金来源情况说明：项目建设单位资金

（四）项目类别：工程类

（五）资格审查方式：资格后审

（六）项目地点：汕头市

二、项目概况和招标范围

（一）标的清单及分包情况如下：

本项目为框架招标，预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以总包单位与业主项目实际结算量为准。实施区域内可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。

（二）标段划分：（1）本次补充招标分为1个标段。（2）本次招标为《汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目》的补充招标，原龙湖区域标段已中标的单位不允许参加本次补充招标的投标，否则由评标委员会在初步评审阶段予以否决。若《汕头善能达产业管理有限公司“整线（成片）提升配网供电质量”标准化治理专项工作协作单位采购（第二批）》招标项目的入围中标单位参加本次补充招标的投标且中标入围的，则不再参与《汕头善能达产业管理有限公司“整线（成片）提升配网供电质量”标准化治理专项工作协作单位采购（第二批）》招标项目除龙湖区域以外其他区域的“整线（成片）提升配网供电质量”标准化治理专项工作业务分配。

注：上表中的估算金额已扣除劳务分包所涉及的工作内容以外的所有其他相关费用，请各投标人在知悉并接受相关条件的情况下，参与本项目的采购。

（三）招标范围：汕头龙湖区域20kV及以下的基建配网项目、生产配网项目、营销项目的劳务协作，不含通信类、用户工程。[包括但不限于年度计划、专项计划、调整计划、新增计划、年中新增的B1、B2类项目等新增项目，不包括项目中的带电作业、发电、消防设施维护、开关站日常维护及配网自动化、通信日常维修等，具体以实际下达为准。]

（四）承包方式：劳务分包/劳务协作。在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。

（五）报价方式：本项目采用固定费率报价，投标人须按《汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目》龙湖区域标段的签订合同的中标费率（具体费率：99.81%）为固定费率进行报价。投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标人委托的劳务协作相关工作内容且考虑了未知风险因素的各项费用，包括但不限于人工、耗材、辅助工器具、措施费、企业管理费、税金等，具体以实际订单合同为准。未按要求进行报价的其投标将被否决。

（六）结算方式：（1）结算价=（经核定的建设单位不含税结算金额-承包单位自行实施不含税金额-承包单位提供不含税成本（材料费、机械费）-管理投入成本）*项目类型限价费率*中标费率*（1+分包单位结算税率）（备注：其中管理投入成本是指承包单位租赁仓库、材料采购保管以及调配管理租赁机械等费用，管理投入成本=（承包单位采购不含税主材费+不含税机械租赁费）*12%）。（2）国家强制要求的费用按照相应要求计取。

（七）框架招标结果有效期：1、框架采购有效期：协议签订之日至2025年12月31日。框架协议有效期的管控要求如下：（1）协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量80%的，按期终止框架协议。（2）协议期届满，项目实际发生金额未达到需求预测量80%的，延长该业务协作的协议有效期限，延长期限为1年（与原框架协议有效期保持一致）。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额80%时，立即终止框架协议。2、原则上招标成交后至2025年12月31日派工的项目适用本框架补充招标结果。

（八）分配方式：（按照“保底订单+订单分配”）（1）、保底分配部分：按各标段每年估算总金额的50%的工程量，在标段中标的所有业务协作单位（含原框架入围单位及补充招标入围单位）中进行均衡分配。（2）订单分配部分：按标段每年估算总金额剩余的工程量，在标段内所有中标业务协作单位实行“订单分配”（3）各采购标的和标段估算金额并不代表采购人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的工程量为准。（4）不同单位实际承接工程量的差距控制在20%以内，每年进行分配汇总。分配时按照中标业务协作单位综合评审得分高低的次序，依次顺序循环分配。（5）针对框架采购中有中标业务协作单位因进入地方政府、中国南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司及汕头善能达产业管理有限公司的黑名单，不再承诺对应的保底分配量。（6）下属公司根据项目对业务协作单位进行评价，形成每季度考核评价，公司基于每季度评价结果进行年度评价，对年度考核评价不合格的中标业务协作单位予以淘汰退出。（7）对于提前淘汰、退出或无法正常履约的业务协作单位，其尚未履行的份额由总包单位与剩余业务协作单位协商分配；若剩余所有中标的业务协作单位的承载能力无法满足需求时，则在不影响现有业务协作单位中标份额的前提下，启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的业务协作单位承接相应份额。原则上，原已中标的单位不允许参加补充招标，补充招标后业务协作单位总数不高于初次框招的总数。（8）分包报审：系统内项目，中标业务协作单位需在南方电网公司供应链统一服务平台进行登记备案，并配合进行分包审批。如分包报审未通过的，下属公司可另行分配，如剩余的其他入围业务协作均不满足的可进行专项采购。

（九）供应商退出及处罚机制及其他说明

1、长期协作分包商存在以下情形的（红线事项），年度评价结果直接判定为“不合格”，取消长期协作资格：

（1）发生安全生产事故、工程质量事故和廉洁问题。

（2）转让、出租出借、借用挂靠、涂改、伪造许可资质（资格）证书或者以其他方式允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程。

（3）发生生产安全事故事件后，存在过瞒报、谎报或故意破坏事故事件现场、毁灭有关证据的。

（4）存在严重抗拒、妨害或拒不履行安全生产监管监察等行为的。

（5）发生有责任的对社会或企业造成重大不良影响的事件。

（6）存在其他违法转分包行为。

2、退出机制：

（1）针对下列情况，下属各公司有权解除长期协作分包框架协议（不影响其他片区的资格），且年度评价不得评为“优秀”、“良好”：

①、拖欠农民工工资，出现上 访、投诉、在新闻媒体曝光等情况，给大集体企业造成负面影响。

②、将框架协议项下的分包作业转包给其他单位或个人。

③、每年累计2个季度评为不合格。

④、由于人员流失且未及时补充相应岗位人员，不满足施工队伍配置标准要求或无法满足实际施工人员需求。

⑤、资金周转不灵或停止营业或无力偿还债务。

⑥、按照能源局、住建部门、网省公司、汕头局及善能达公司相关要求，纳入“黑名单”管理的。

⑦、团队关键管理人员需按公司要求月度累计出勤时间在工程实名制系统打卡以业主单位要求为准，班组长应按班组作业要求出勤。关键人员出勤率累计2个月达不到标准的，取消长期协作分包商资格，暂停下一批次订单合同分配，以公司通报为准。

⑧、年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化指标的分包商取消长期协作分包商资格，以公司通报为准。

⑨、如业主单位出具新工作指引要求，各长期协作分包商以新的工作指引要求执行。如不执行新的工作指引要求，则取消长期协作分包商资格。

（十）本次招标适用于汕头善能达产业管理有限公司下属子公司对应区域项目劳务协作。

（十一）计划工期：以实际订单合同委托为准。

（十二）投标有效期：自投标截止之日起120天（日历日）

三、投标人资格要求

四、招标文件的获取

1.本项目招标人通过南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.com.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于招标文件领取时间内登录南方电网电子采购交易平台（登录网址：https://ecsg.com.cn）下载电子版招标文件，逾期领取视为无效领取。

注：本项目按标包（标段）为单位发标，若同时参与同一项目不同标包（标段）投标的，潜在投标人须下载对应标包（标段）的电子版招标文件后方可参与对应标包（标段）的投标（电子版招标文件下载路径：购标管理-文件下载）。

2.招标文件领取时间：2024年10月23日18时00分00秒至2024年10月28日18时00分00秒。

3.本次招标不收取招标文件工本费。

重要提醒：

1.按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书（办理流程见网站服务中心供应商CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前预留充足时间完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。（南方电网电子采购交易平台注册流程：登录https://ecsg.com.cn/后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引）。

2.供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

3.供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

4.凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法下载招标文件的，后果由投标人承担。

五、投标文件的递交

1.通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）递交投标文件；

2.本次招标采用全电子无纸化投标，投标人必须于规定的截标时间前按招标文件要求在南方电网电子采购交易平台完成投标文件上传，无需再另行制作并递交纸质版投标文件及U盘电子版投标文件。未按要求在南方电网电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取招标文件后，经查看认为不符合相关采购要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标的/标包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃投标。

3.电子投标文件开始递交时间：2024年10月23日18时00分00秒

4.投标截止时间：2024年11月13日08时30分00秒

5.逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

6.未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）（办理流程见网站服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

六、开标时间及地点

1.时间：同投标截止时间。

2.地点：本项目实行在线电子化开标，不再采用指定地点集中开标的方式。

3.方式：本项目系统在投标截止时间后自动进行解密，无须投标人解密。
4.如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，视为投标人撤回其投标文件。

七、发布公告的媒介

招标公告在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn）等网站上发布。

八、异议

1.异议的受理机构及联系方式

异议的受理机构：广东中恒信工程咨询管理有限公司

地址：广州市越秀区广州大道中307号富力新天地中心2605房

邮编：510699

联系人：刘工

联系电话（非咨询电话）：15920404918

邮箱：xlljkx@163.com

2.异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次采购活动存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各响应供应商或其他利害关系人对招标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3.异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4.异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是响应供应商，或未能提供与本次采购活动存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及评审过程具体细节、其他响应供应商的商业秘密或其他响应供应商的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5.恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍非招标采购活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱采购秩序等恶意行为，将按照招标人及其上级管理单位相关规定处理。

九、监督投诉部门

单位名称：汕头善能达产业管理有限公司运营部

电话：0754-88188595

十、联系方式

1.咨询电话：

招 标 人：汕头善能达产业管理有限公司

联 系 人：佘工

招标代理机构：广东中恒信工程咨询管理有限公司

地址：广州市越秀区广州大道中307号富力新天地中心2605房

邮    编：510699

联 系 人：赖工

电    话：13450266770

电子邮箱：623891551@qq.com

2.平台功能业务咨询：

平台注册及操作咨询电话：4008100100转4

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

十一、附件

附件1异议书（模板）

附件2投诉书函（模板）

招标代理机构：广东中恒信工程咨询管理有限公司

2024年10月23日

附件1

异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX年XX月XX日

附件2

×××××××项目的投诉书（模板）

投诉提出日期： XX年XX月XX日