广西汇海工程项目管理咨询有限公司关于龙州县电子政务外网平台运维服务采购项目（CZZC2021-C3-230010-GXHH）质疑答复函

招标

电子政务外网平台运维服务平台升级改造服务公共网络区防火墙互联网接入区防火墙多核构架 X86架构多核架构通信工程师交换机

金额

项目地址

广西壮族自治区

发布时间

2021/01/25

公告摘要

项目编号czzc2021-c3-230010-gxhh

预算金额-

招标公司龙州县人民政府办公室

招标联系人谢工

招标代理机构广西汇海工程项目管理咨询有限公司

代理联系人程工0771-7882231

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：CZZC2021-C3-230010-GXHH　　　　　　

原公告的采购项目名称：龙州县电子政务外网平台运维服务采购项目　　　　　　

首次公告日期：2021年01月15日　　　　　　

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

质疑供应商相关基本信息

质疑供应商：广西冠凯信息科技有限公司

地址：南宁市青秀区民族大道131号航洋国际城2号楼2123号

邮编：530022

法定代表人：范书安

联系电话：13926551701

授权代表：农少云

联系电话：18260861797

二、质疑项目基本情况

质疑项目名称：龙州县电子政务外网平台运维服务采购项目

质疑项目编号：CZZC2021-C3-230010-GXHH

采购人名称：龙州县人民政府办公室

代理机构名称：广西汇海工程项目管理咨询有限公司

三、质疑函答复内容

我公司于2021年01月22日收到贵公司送达的《质疑函》一式三份，贵公司提出的问题，本公司及时向采购人汇报并对相关文件认真核查。现就有关质疑事项答复如下:

质疑事项具体内容：

质疑事项1：平台升级改造服务第2项产品“公共网络区防火墙”，原文（1）“采用多核构架，自研芯片”。

事实依据：1）从产业情况来看，X86构架是下一代防火墙产品的主流硬件架构，被国内外多数领导厂商普遍采用。以国内厂商来说，市场排名位居前五的厂商中，大部分都使用X86架构，例如天融信（多年防火墙市场排名第一）、启明/网御（多年UTM市场排名第一）、深信服（UTM市场排名第二）、360企业安全（UTM市场排名第三）、东软、绿盟等：2）从实际运用来看，X86架构的下一代防火墙多年来被广泛运用于各级政府机关、国家部委、央企、军队、教育等各行各业各个领域，这种架构的下一代防火墙不存在共性的、影响用户使用的缺陷：3）从技术角度而言，X86架构的下一代防火墙产品完全能够满足本次招标要求中对于设备的性能和功能要求。并且，随着Intel芯片的持续升级及相关软件技术的成熟运用，采用X86架构的下一代防火墙产品支持更为灵活的软件编码（适合复杂的应用层运算）、具备更高的应用层处理性能（符合下一代防火墙产品的核心要求），已成为行业公认的技术优势。因此，要求所投产品为“多核架构”缺乏合理性，且不符合产业现状、行业运用情况和主流技术趋势，该要求屏蔽了众多主流厂商参与项目竞争的机会，无益于维持良好的市场和招标秩序。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”中的“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：”及“（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

《中华人民共和国政府采购法》第二十五条：政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

质疑事项1答复：

经查证，在市面上有不少于三家公司（启明星辰信息技术集团股份有限公司、新华三集团、深圳华为技术有限公司、山石网科等多家公司）满足该参数，并不存在唯一性和指定性，“质疑事项1”中提及的“因此，要求所投产品为“多核架构”缺乏合理性，且不符合产业现状、行业运用情况和主流技术趋势，该要求屏蔽了众多主流厂商参与项目竞争的机会，无益于维持良好的市场和招标秩序。”的结论不成立。

质疑事项2：平台升级改造服务第3项产品“互联网接入区防火墙”，原文（1）“采用多核构架，自研芯片”。

《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

质疑事项2答复：

质疑事项3：第三章评审方法技术分拟投入的项目实施人员配置分（满分10分）

一档（5分）：项目实施人员配置简单、基本可行的。

二档（10分）：项目实施人员配置充足，提供明确的人员清单，说明人员岗位分工，人员具备良好的专业技术认证的，且有至少1人具备中级通信工程师以上资质（响应文件须提供人员相关证书复印件加盖供应商公章及供应商投标截止前半年内连续三个月为其缴纳社保的证明复印件）。

事实依据：本次运维服务项目为网络安全工程方面整体运维，评分标准中却指定特殊行业（通信行业）工程师作评分阶级。通信工程师是指能在通信领域中从事研究、设计、制造、运营以及在国民经济各部门和国防工业中从事开发、应用通信技术与设备的高级工程技术人才，此类型的人员认证明显与本次运维服务项目需求及内容相偏离，明显违背了招标公平、公正、公开的原则。

《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

质疑事项3答复：

本次运维服务项目为电子政务外网网络安全工程方面整体运维，网络传输是链接整体工程的重要组成部分，为保证电子政务外网整体网络正常运行，在采购需求同等条件下，采购人有权利选择对通信方面的运维资格能力更优的潜在投标人。故该点要求不具有指向性，并不违反公平、公正原则，没有对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，不存在违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。该质疑事项不成立。

质疑事项4：第三章评审方法技术分服务方案分（满分20分）

一档（10分）：服务方案简单、基本可行的。

二档（15分）：服务方案详细、全面、针对性强、可操作性强，有项目响应服务组织机构图，详细说明各个阶段工作安排，列明了项目响应服务小组全体成员名单（包括项目响应负责人、响应服务人员等），响应服务人员有常驻项目地内人员5人以上（含），有实际的质量保证措施和预防性服务维护措施的。

三档（20分）：服务方案详细、全面、针对性强、可操作性强，有项目响应服务组织机构图，详细说明各个阶段工作安排，列明了项目响应服务小组全体成员名单（包括项目响应负责人、响应服务人员等），响应服务人员有常驻项目地内人员10人以上（含），有实际的质量保证措施和预防性服务维护措施。供应商拥有专业的检测、维修等运维服务支撑工具（响应文件中必须提供详细的支撑工具清单加盖磋商供应商公章的证明材料）

事实依据：以上评分标准所涉及的人员数量（常驻项目地内人员10人以上）为大型企业特有，与《采购文件》的“第一章公开招标公告”的“二、申请人的资格要求”的第2条“落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）政府采购促进中小企业发展”相冲突。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》的第三条“政府采购遵循公开透明原则、公平竞争原则、公开原则和诚实信用原则”与第九条“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展”。

《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

质疑事项4答复：

本次投标评审办法中要求本地化服务响应人员数量是加分项，并非投标资格必须条件。龙州县电子政务外网做为政府部门信息网络的重要基础平台，所有的政务单位均需通过政务外网访问公共网络区资源，为保证电子政务外网整体网络正常运行，在本地化服务响应人员的数量越多说明响应及处理就越快，服务能力更强，在采购需求同等条件下，采购人有权利选择运维能力更优的潜在供应商。在当地中小企业中，服务人员10以上的企业不止三家，不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不存在对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。故该质疑事项不成立。

质疑事项5：第三章评审方法技术分信誉分（满分20分）

磋商供应商需提供以下所有相关资质证明文件，如提供不完整或不能提供的则该项不得分。

（1）磋商供应商所投交换机产品的生产企业具有信息系统安全集成服务资质（一级），得3分，满分3分。（竞标时在响应文件中提供有效证书复印件并加盖磋商供应商公章）

（2）磋商供应商所投交换机产品的生产企业具有信息安全服务资质（安全工程类）二级或更高级资质的得3分，具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发《信息安全应急处理服务资质》（一级）的得3分，本项满分6分。（竞标时在响应文件中提供有效证书复印件并加盖磋商供应商公章）

（3）磋商供应商所投交换机产品的生产企业具有《TL9000》品质管理体系认证证书的得2分，具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评信息安全服务资质证书》（安全工程类二级）的得3分，本项满分5分。（竞标时在响应文件中提供有效证书复印件并加盖磋商供应商公章）

事实依据：在本运维服务采购项目，纵观服务需求一览表（服务内容与要求）中，并未出现需要采购“交换机”字眼，但信誉分评审中却出现“磋商供应商所投交换机产品的生产企业具有信息系统安全集成服务资质（一级）”等多个资质证书，此项目中是否存在隐藏的、不为外人所知的采购需求不得而知，这也将对我公司在内的其他潜在投标供应商应标产生不利的影响，并且描述明显与本次运维服务采购项目需求及内容相偏离，明显违背了招标公平、公正、公开的原则。

《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

质疑事项5答复：

本次投标评审方法内信誉在本次运维服务采购项目中，需要供应商涉及“服务需求表”中的“一、故障预防服务：通过预防性检查对龙州县电子政务外网建设项目主要设备以及配套软件进行检测和诊断，对系统中潜在的硬件故障采取预防措施。如果某些部件出现无法恢复的故障，系统工程师将尽快予以修理或更换备件”，龙州县电子政务外网建设项目主要设备及配套软件包含：2台核心交换机、2台汇聚交换机、14台接入交换机的修理、更换备件。磋商供应商所投交换机产品的生产企业具有信息系统安全集成服务资质（一级）等多个资质证书，不属于特定奖项，业绩，且此证不少于3家公司取得，在采购需求同等条件下，采购人有权选择商务信誉更好的潜在供应商，不存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不存在对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇。故该质疑事项不成立。