固镇县户外广告二十年特许经营权公开拍卖（第二次）交易公告

（项目编号：BB2024GZCQP037）

 

受委托，安徽网易拍卖有限公司以电子竞价的方式向社会公开拍卖固镇县户外广告二十年特许经营权：

一、标的基本情况

固镇县6722个户外广告点位（详见附表），包括T型柱、版式广告，以20年特许经营权总价作为起拍价起拍，起拍价（保留价）：10488.7340万元。

二、报名条件

1.竞拍人必须为在中华人民共和国境内依法注册、具有独立民事行为能力的法人企业。

2.竞拍人须具有健全的财务会计制度，财务状况良好，具有与本项目实施匹配的资金实力，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.竞拍人须具有运营本项目的投融资能力，具有银行相应信用评级，无行贿犯罪等重大违法记录。

4.商业信誉良好，竞拍主体及其控股股东、实际控制人近三年内在经济活动中无重大违法违规行为，董事、监事及高级管理人员无刑事犯罪记录，近三年内财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期满一定期限的。

5.具有建设、管理户外公益广告的能力和技术力量。

6.法律、行政法规规定的其他条件。

7.本次拍卖不接受自然人、联合体报名。

8.不符合报名条件参与竞价的竞拍人在未取得标的情况下，竞价保证金不予退还；在取得标的情况下，所缴竞价保证金先用于支付代理机构缴纳的交易服务费，剩余部分用于对固镇县城市管理局的补偿，不足部分由固镇县城市管理局追缴，如再次拍卖，原竞得人不得参加竞拍，标的成交价低于原标的成交价，差额部分由原竞得人承担，由固镇县城市管理局依法追缴。

9.竞拍人参与竞价即视为了解清楚并认可本拍卖公告，成交后不得以任何缘由悔拍。

三、网络报名时间及方式

公告发布之日起至2024年10月24日9:00止登陆蚌埠市公共资源交易中心报名。

四、网络竞价时间

自由报价期：2024年10月24日9:00至2024年10月24日11:00止，自由报价期止自动进入延时报价期，延时报价周期为120秒，最低加价幅度1万元（或倍数）/次。

五、竞价保证金

竞价保证金为1000万元。（一次缴齐，不接受微信、支付宝转款，现金缴款）

户  名：蚌埠市公共资源交易中心固镇分中心

开户行：固镇邮储银行

账  号：9340020100339188950000356     

六、标的展示时间

现场看样咨询电话：黄主任  13966051127   

2024年9月24日至2024年10月23日，8:30--11:00、15:00--17:00。请联系后看样（节假日除外）。

标的所在地：安徽省蚌埠市固镇县县城区域内（详见附表）。

七、咨询电话

报名技术支持：4009980000   18955266828 朱经理

详情见网址：http://ggzy.bengbu.gov.cn/

八、《网络电子竞价竞买人客户端登录系统操作手册》查看方式

登录蚌埠市公共资源交易中心网站-服务指南-办事指南-投标人办事指南，或者在网站搜索栏内搜索“网络电子竞价竞买人客户端登录系统操作手册”。

九、《网络报价须知》查看方式

登录蚌埠市公共资源交易中心网站-通知公告，或者网站搜索栏内搜索“网络报价须知”。

十、《网络竞价风险告知》查看方式

登录蚌埠市公共资源交易中心网站-通知公告，或者网站搜索栏内搜索“网络竞价风险告知”。

 

固镇县城市管理局

2024年9月24日

 

 

固镇县户外广告二十年特许经营权公开拍卖（第二次）交易标的

说明及竞价须知

标的说明

 

一、委托方与代理机构

委托方：固镇县城市管理局

代理机构：安徽网易拍卖有限公司

二、标的信息

（表中所述信息由评估公司提供，代理机构对拍卖标的物所作的说明和表中所列的信息可能存在录入错误，最终以实际为准，仅供竞拍人参考，不构成对标的物的任何担保。）

三、报名条件

1.竞拍人必须为在中华人民共和国境内依法注册、具有独立民事行为能力的法人企业。

2.竞拍人须具有健全的财务会计制度，财务状况良好，具有与本项目实施匹配的资金实力，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.竞拍人须具有运营本项目的投融资能力，具有银行相应信用评级，无行贿犯罪等重大违法记录。

4.商业信誉良好，竞拍主体及其控股股东、实际控制人近三年内在经济活动中无重大违法违规行为，董事、监事及高级管理人员无刑事犯罪记录，近三年内财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期满一定期限的。

5.具有建设、管理户外公益广告的能力和技术力量。

6.法律、行政法规规定的其他条件。

7.本次拍卖不接受自然人、联合体报名。

8.不符合报名条件参与竞价的竞拍人在未取得标的情况下，竞价保证金不予退还；在取得标的情况下，所缴竞价保证金先用于支付代理机构缴纳的交易服务费，剩余部分用于对固镇县城市管理局的补偿，不足部分由固镇县城市管理局追缴，如再次拍卖，原竞得人不得参加竞拍，标的成交价低于原标的成交价，差额部分由原竞得人承担，由固镇县城市管理局依法追缴。

9.竞拍人参与竞价即视为了解清楚并认可本拍卖公告，成交后不得以任何缘由悔拍。

四、特许经营权的内容、范围、形式和期限

1.特许经营权的内容

转让人授予受让人独家组织实施投资、建设、运营和维护本项目的特许经营权，受让人自行解决前述事项的融资安排，并承担相应的费用和风险。

2.特许经营权范围

固镇县行政区域范围内利用国有所有的建（构）筑物、户外场地、公共设施等公共载体及其他公共空间资源设置户外广告设施的投资和建设，运营权，包括已建设项目及拟新建、改建项目。

受让人提交书面申请，转让人按照国家相关法律法规和地方政策完成审批、公告等手续。受让人完成协议特许经营权范围内的户外广告点位的建设进行特许经营，受让人不得以任何形式转让特许经营权。

3.特许经营的形式

受让人在特许经营期间，投资建设授权区域内的户外广告设施项目，并按物价部门核准的价格收取广告费；经营期限届满，受让人应将特许经营范围内建成的户外广告设施所有权和使用权无偿移交给县政府或其授权部门。

4.特许经营期限

本项目特许经营期限为二十年。

五、标的说明

1.竞得人在拍卖成交当天缴纳拍卖佣金办理相关手续，成交公示期止5个工作日内凭《成交确认书》缴纳成交价款和履约保证金，与固镇县城市管理局签订《经营协议》。

2.该标的履约保证金为800万元，成交后竞得人交至固镇县城市管理局指定账户，不接受现金。

3.竞得人交清成交款项和履约保证金并签订《经营协议》后，即开始办理标的交付。

4.特许经营权出让按固镇县户外广告特许经营权项目实施方案执行，具体事项在《经营协议》中约定。

5.项目资产包括建设期内投资建设形成的项目资产，以及项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产。在特许经营期限内，受让人拥有本项目新建及更新重置或升级改造形成项目资产的所有权和使用权。在特许经营期满后，受让人应按照约定的机制、流程和资产范围，将本项目所有资产无偿、无负担、无损地移交给县政府或其授权部门。

6.本项目特许经营期内，转让人监督受让人的建设进度和质量；依法协助受让人做好项目施工外部环境协调工作；受理公众对广告经营者的投诉以及法律、法规和规章规定的其他职责。

7.广告经营者必须服从相关部门的管理，建设方案必须符合我县城市规划及景观设计要求，与周边环境相协调。建设方案必须和相关部门沟通，得到相关部门的认可。

8.（1）针对本项目涉及的户外广告公共资源点位，受让人享有包括投资、建设、运营、维护的唯一性、独占性、排他性权利；

（2）受让人负责项目的投融资并实施本项目建设、运营和维护，向广告公共资源的使用者收取费用。在特许经营期满后，将项目设施完好的移交给转让人；

（3）本项目特许经营期满后，转让人收回后有权重新确认新的运营商。在相同条件下，受让人拥有优先续约权；

（4）受让人负责项目涉及的所有的户外广告设施的日常巡查、安全检测等监管措施的落实，严格按照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《固镇县户外广告设置管理暂行办法》等相关法律法规规章及规范性文件的有关规定加强户外广告设施的管理，督促广告经营者履行规定的其他义务，保证广告经营者提供的产品质量和服务质量符合相关规定和行业标准，在特许经营期间因户外广告发生的一切法律责任均由受让人承担；受让人不得改变广告位的主要功能属性，不得在广告位范围内增加非审批的经营性项目；

（5）对广告经营者违反有关户外广告、市容和环境卫生、安全生产等方面法律、法规规定的行为，受让人应当制止，及时向有关行政管理部门报告，并按照其与广告经营者签订的协议规定追究广告经营者相关责任；

（6）受让人需按照《公益广告促进和管理暂行办法》规定及文明城市创建考核要求，指导协调广告经营者无偿刊播公益广告，确保不低于30%的广告资源用于公益宣传。

9.受让人必须服从转让人及相关管理部门的管理，根据工作需要，积极配合；受让人造成不良影响甚至严重后果的，转让人及相关管理部门有权根据权限做出相应处罚，涉及罚款的从履约保证金中扣除，不足由受让人补缴。

10.在特许经营期限内，因特许经营一方严重违约原因，导致受让人无法继续履行约定的义务，在与转让方协商一致后，可以提前终止协议，资产回购价由双方进一步协商合理确定。若是因为不可抗力或者双方协商提前终止，资产回购价由双方届时协商确定。

11.受让人应根据要求制订本企业户外广告设施发展规划及远、近期投资计划，自行筹集资金投资建设、改造户外广告设施。受让人设置户外广告设施，应当符合《固镇县户外广告设置管理暂行办法》规定的要求和标准。

12.由受让人负责投资建设的设施，在特许经营期限内，受让人享有该设施唯一性、独占性和排他性的使用权、经营权、收益权等，受让人可为本项目运营维护之目的对项目资产进行合理的更新维护以及经转让人同意对报废资产进行处置，特许经营期满后，本项目下所有设施设备所有权和使用权均无偿移交给县政府或其授权部门。

13.特许经营权期限届满后，转让人无偿收回项目特许经营范围内户外广告设施所有权和使用权。所有权和使用权移交给转让人的日期为特许经营权协议履行期限届满之次日。

六、违约事由与违约责任

1.转让人违约

（1）由于转让人原因（政策调整和不可抗力除外），户外广告点位存在瑕疵或导致受让人不能合法运营的，转让人应及时协调解决；

（2）转让人擅自撤销或变更了本项目项下的全部或部分特许经营权，将特许经营权的全部或部分授予给受让人以外的公司或者经济实体。

2.受让人违约

（1）受让人未履行其在协议中的义务导致转让人未获得实现本项目建设、运营、维护所需的户外广告设施规范、有序的管理效果；

（2）未经转让人事先书面同意，受让人连续十日或每年累计三十日无故中止运营项目设施；

（3）因管理不善，发生较大质量、生产安全责任事故的；

（4）达不到公用事业产品、服务的标准和要求，严重影响公众利益的，转让人有权解除协议，产生的法律责任由受让人负责；

（5）不按城市规划建设、改造和维护公用设施的；

（6）根据适用法律，受让人存在非法融资行为或宣告破产的；

（7）受让人未履行协议下的其他义务。

3.违约责任

（1）转让人未按协议约定履行相应义务的，受让人有权要赔偿损失、解除协议；

（2）受让人未按协议约定履行相应义务的，转让人有权要求赔偿损失、解除协议；

（3）受让人未履行协议下的义务构成协议的实质性违约，应当承担相应的违约责任。逾期支付特许经营费用的，每逾期一天，需按照逾期支付金额的万分之五支付滞纳金。因其他方面的违约给转让人造成损失的，需向转让人赔偿损失；

（4）因协议一方违约导致对方要求解除协议的，协议解除后并不免除违约方的赔偿责任。

七、协议的解除或终止

1.协议的解除或终止的情形

（1）受让人未履行协议项下的义务构成协议的实质性违约，并且在收到转让人说明其违约，并要求予以补救的书面通知后六十日内（不可抗力情形除外）仍未能改善该实质性违约情形时，转让人有权解除协议；

（2）转让人未履行协议项下的义务构成协议的实质性违约，并且在收到受让人说明其违约，并要求予以补救的书面通知后六十日内（不可抗力情形除外）仍未能改善该实质性违约情形时，受让人有权解除协议；

（3）发生不可抗力事件导致协议不能履行或双方不能就协议变更达成一致时，任何一方均有权解除协议。

2.协议解除或终止后的移交程序

因出现协议规定的情形而终止或解除协议的，一方发出终止或解除通知之日视为移交项目设施的移交日。自移交日起的十五日内，受让人应向转让人转让其在项目资产中的所有权益，并按照特许经营期满时的移交规定进行移交，法律法规没有规定的协商处理。为保证项目设施服务的连续性，受让人应允许转让人提前介入管理项目设施。

3.协议解除或终止后的处理

（1）因受让人违约导致项目协议提前解除或终止的，转让人有权选择其他合作方；

（2）如非因受让人违约导致协议提前解除或中止的，转让人有义务进行回购并向受让人支付回购款，回购补偿计算方法包括以下两种方式可选择：

①市场价值方法：按照项目终止时协议的市场价值计算补偿金额；

②账面价值方法：即按照项目资产的账面净值计算补偿金额，该资产本身的账面价值非协议价值。回购金额以评估机构最终评估结果为准；

（3）转让人根据协议规定进行回购的，应当于协议解除或提前终止之日起12个月内向受让人付清协议约定的回购款项。如转让人逾期支付回购款项的，自逾期之日起，对于应付未付款项按照中国人民银行同期贷款基准利率向受让人支付逾期利息。

八、成交价款收款账户

成交价款按照固镇县人民政府非税收入账户转入。

注意：竞得人缴纳成交价款附言项目名称

九、履约保证金

受让人一次性缴清履约保证金800万元，保证金全部交入固镇县城市管理局指定账户。

根据受让人经营管理情况，由固镇县城市管理局自行判定履约保证金的返还。

十、标的展示时间

现场看样咨询电话：黄主任  13966051127  

2024年9月24日至2024年10月23日，8:30--11:00、15:00--17:00。请联系后看样（节假日除外）。

标的所在地：安徽省蚌埠市固镇县县城区域内（详见附表）。

十一、瑕疵告知

1.意向竞拍人应充分了解标的情况并自行踏勘现场做好尽职调查，成交后，竞得人不得以不了解标的现状等为由，提出任何异议，自行承担踏勘现场时产生的所有费用及人身安全责任，标的结构、状况均以标的的现状为准，固镇县城市管理局、代理机构不承担瑕疵担保责任。

2.意向竞拍人缴纳竞价保证金，参与竞价，即视为认可并接受标的的一切现状，视为认可并接受本项目交易文件中的所有条款。

 

竞价须知

 

一、报名方式

竞拍人自备电脑在“安徽省市场主体库”（http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu）完成认证后，方可参与项目报名，具体方法详见《网络电子竞价竞买人客户端登录系统操作手册》。

参与竞买的自然人请选择自然人登录，参与竞买法人单位请用CA登录。

CA数字证书和电子签章办事指南：登录蚌埠市公共资源交易中心网站-服务指南-办事指南-投标人办事指南，或者在网站搜索栏内搜索“CA数字证书和电子签章办事指南”。

二、报名资料

法定代表人本人报名上传如下材料：

1.统一社会信用代码证

2.法定代表人身份证（正反面）

3.法定代表人身份证明书（上传附件1）

法定代表人授权委托人报名上传如下材料：

1.统一社会信用代码证

2.法定代表人身份证（正反面）

3.授权委托书（上传附件2）

4.被授权人身份证（正反面）

上述材料为原件扫描上传，如为复印件需加盖公章，竞拍人须保证上传的资料图片清晰、完整。

三、竞价保证金

竞价保证金为1000万元。（一次缴齐，不接受微信、支付宝转款，现金缴款）

户  名：蚌埠市公共资源交易中心固镇分中心

开户行：固镇邮储银行

账  号：9340020100339188950000356      

1.意向竞拍人应在公告期（报名期）内使用交易平台网上注册时填写的银行账户，向拍卖标的对应的保证金账号足额缴纳竞价保证金（不接受现金缴款），竞拍人为法人（单位）缴纳竞价保证金账户为企业开户账户，缴纳竞价保证金账户与主体库保持一致。

2.竞价保证金支付以到蚌埠市公共资源交易中心固镇分中心账户到账时间为准，网上报名系统将在公告约定的截止时间自动关闭。

3.如因账户信息错误、保证金数额不足、保证金未在规定时间内到账、现金缴款、第三方平台支付等原因造成不能参与竞价的，意向竞拍人自行承担相关责任及后果。

4.竞得人的竞价保证金在缴清成交价款、履约保证金、交易手续费、签订协议办完一切手续之后全额退回原转入账号。未成交人的竞价保证金，在成交公示期止后3个工作日内，全额退回原账号。

四、竞得人确定方式

1.本项目采取网络动态报价，有效最高报价者成为竞得人。

2.有效最高报价是指不低于公告起始价的最高报价。

3.有一人报名成功且出价不低于起始价。

4.由于系统故障或其它原因造成拍卖中止时的最高报价不作为有效最高报价。

特别注意：竞价自备电脑，操作系统建议使用windows 7及以上版本操作系统，1366*768及以上分辨率，配备2G以上内存，2M以上有线宽带网络，请务必使用微软IE10、IE11浏览器登录竞价系统，采取其他浏览器可能导致电子竞价系统无法正常竞价，责任由竞买申请人自行承担。

5.《成交确认书》领取地点:安徽省蚌埠市蚌山区惠民路与望月四街交汇处；

《成交确认书》领取要求：企业单位派本项目被授权人（以报名时提交的授权委托书上的被授权人为准）携带被授权人身份证（原件）、统一社会信用代码证、授权委托书、法定代表人身份证（以上资料为复印件需加盖公章）领取。

五、标的交付

竞得人缴清成交价款和履约保证金，签订协议完毕即开始办理标的交付。

六、澄清答疑期及方式

1.竞拍人如对本交易文件及其附件或交易公告有疑问，应在公告报名（竞价保证金）截止时间前2个工作日，联系固镇县城市管理局或代理机构，逾期提交的不予受理。

电话：13966051127 黄主任、18955266828 朱经理      

统一受理部门：蚌埠市公共资源交易中心固镇分中心

2.固镇县城市管理局对交易文件、公告进行的澄清、答疑、更正或更改的，将在网站上及时发布（网址：http://ggzy.bengbu.gov.cn/），该公告内容为竞价拍卖公告的组成部分，对竞拍人具有约束力。竞拍人应主动上网查询。蚌埠市公共资源交易中心固镇分中心不承担竞拍人未及时关注相关信息的责任。

七、免责条款

1.出现下列情形导致电子竞价系统无法正常运行，或者无法保证交易过程的公平、公正和信息安全时，除竞拍人自身责任外，其余各方当事人免责： 

（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用电子竞价系统；

（二）电子竞价系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；

（三）电子竞价系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；

（五）电力系统发生故障导致电子竞价系统无法运行；

（六）其他无法保证交易过程公平、公正和信息安全的。

2.出现上述情形而又不能及时解决的，应及时向蚌埠市公共资源交易中心固镇分中心报告，待批准后，采取以下处理办法：

（一）项目暂停，待电子竞价系统或网络故障排除并经过可靠测试后，再恢复电子竞价系统运行并重新在系统中实施暂停的项目；

（二）项目终止，待电子竞价系统或网络故障排除并经过可靠测试后，再重新发布公告。

3.固镇县城市管理局有权在竞价开始时间前终止或中止本项目的交易活动，固镇县城市管理局及代理机构不承担任何责任。

八、责任和违约处理

发生下列事项，固镇县城市管理局有权取消竞得人的受让资格，另行处置，竞得人所缴竞价保证金先用于支付代理机构缴纳的交易服务费，剩余部分用于对固镇县城市管理局的补偿，如再次拍卖，标的成交价低于原标的成交价，差额部分由原竞得人承担，由固镇县城市管理局依法追缴。

（一）竞得人对提交的资格审核材料弄虚作假的；

（二）经监管部门查实竞得人存在影响成交结果的违法行为的；

（三）竞得人无正当理由不按约定时间、地点签订《成交确认书》的；

（四）竞得人不按约定签订经营协议的；

（五）竞得人不按约定缴纳成交价款、交易服务费、履约保证金的；

（六）竞得人因自身原因导致无法经营的。

九、其他说明

本公告未尽事宜在协议中约定。（当公告内容与协议内容不一致以《经营协议》内容为准）。

十、资产评估费

竞得人须缴纳评估价（万分之一）资产评估费至评估公司。

十一、交易服务费

代理机构严格按照蚌埠市发展和改革委员会《关于降低国有产权交易服务收费标准的通知》文件规定执行，由竞得人缴纳三万元交易服务费。

固镇县城市管理局

                  2024年9月24日

 

附件1：

法定代表人身份证明书

安徽网易拍卖有限公司：

本授权书声明：我       系                        （单位）的法定代表人，现担任          （职务）一职                      （身份证号），有权在办理我单位固镇县户外广告二十年特许经营权公开拍卖（第二次）交易项目的交易活动中，以我单位的名义办理交易相关手续及一切与此有关的事项。

 

单位名称（公章）：                                               

 

法定代表人（签字或盖章）：                                       

 

联系电话：                                                         

 年   月   日

 

附件2：

授权委托书

安徽网易拍卖有限公司：

本授权书声明：我          系                          （单位）的法定代表人，现授权委托         （被授权人姓名）                  （身份证号）为我单位代理人，该代理人有权在贵单位组织的固镇县户外广告二十年特许经营权公开拍卖（第二次）交易项目中，以我单位的名义处理一切与之有关的事务。

 

竞拍人（公章）：                 

 

法定代表人（签字或盖章）：                     

 

被授权人（签字）：             

 

联系电话：            

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