公告摘要
项目编号1404282022cgk00001
预算金额5021万元
招标公司-
招标联系人-
标书截止时间2022/02/07
投标截止时间2022/02/08
公告正文
项目概况
长子县3×116MW热源厂托管运营项目的潜在投标人应在山西省政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）获取招标文件，并于 2022年02月08日 15:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：1404282022CGK00001
项目名称：长子县3×116MW热源厂托管运营项目
预算金额（元）：50210000
采购需求：本项目共一包，采购内容：长子县3×116MW热源厂托管运营，具体采购服务范围及所应达到的具体要求，以招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
合同履约期限(服务期限）： 一年本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：无；
4.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
5.法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（联合体内部成员除外）。
三、获取招标文件
时间：2022年01月17日00:00至2022年02月07日 23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：山西省政府采购网
方式：只允许在线获取
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2022年02月08日 15:00（北京时间）
提交地点：山西省政府采购网
开标时间：2022年02月08日 15:00 （北京时间）
开标地点：长治市潞州区英雄南路锦绣司马小区112号商铺二楼
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：长子县住房和城乡建设管理局
地 址：长子县东大街347号
联系方式：13935507202
2.采购代理机构信息
名 称：山西昌源工程项目管理有限公司
地 址：长治市潞州区英雄南路锦绣司马小区112号商铺二楼
联系方式：13353458050
3.项目联系方式
项目联系人：王女士
电 话：13353458050
附件信息：
-
（定稿）招标文件（长子县3×116MW热源厂托管运营项目）.doc（定稿）招标文件（长子县3×116MW热源厂托管运营项目）.doc
238.5K
长子县3×116MW热源厂托管运营项目
公开招标文件
项目编号：1404282022CGK00001
采 购 人：长子县住房和城乡建设管理局
代理机构：山西昌源工程项目管理有限公司
日 期：二○二二年一月
目 录
第一章 招标公告
项目概况
长子县3×116MW热源厂托管运营项目的潜在投标人应在山西省政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）获取招标文件，并于2022年02月08日15：00（北京时间）前提交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：1404282022CGK00001
项目名称：长子县3×116MW热源厂托管运营项目
预算金额（元）：50210000
采购需求：本项目共一包，采购内容：长子县3×116MW热源厂托管运营，具体采购服务范围及所应达到的具体要求，以招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
合同履行期限（服务期限）：一年
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
3.本项目的特定资格要求：无；
4.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
5.法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（联合体内部成员除外）。
三、获取招标文件
时间：2022年01月17日00：00至2022年02月07日23：59（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：山西省政府采购网
方式：只允许在线获取
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2022年02月08日15：00（北京时间）
提交地点：山西省政府采购网
开标时间：2022年02月08日15：00（北京时间）
开标地点：长治市潞州区英雄南路锦绣司马小区112号商铺二楼
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：长子县住房和城乡建设管理局
地 址：长子县东大街347号
联系方式：13935507202
2.采购代理机构信息
名 称：山西昌源工程项目管理有限公司
地 址：长治市潞州区英雄南路锦绣司马小区112号商铺二楼
联系方式：13353458050
3.项目联系方式
项目联系人：王女士
电 话：13353458050
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
一、总则
1.适用范围
1.1本招标文件适用于本次招标活动的全过程。
2.定义
2.1服务：指本招标文件所述投标人应该履行的承诺和义务。
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 2.2 | 采购人 | 长子县住房和城乡建设管理局 |
| 2.3 | 采购代理机构 | 山西昌源工程项目管理有限公司 |
| 2.4 | 项目名称 | 长子县3×116MW热源厂托管运营项目 |
| 2.5 | 预算金额 | 50210000元 |
| 2.6 | 服务期限 | 一年 |
| 3.3 | 资格条件 | 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。 3.本项目的特定资格要求：无。 4.其他要求： （1）未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 （2）法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（联合体内部成员除外）。 |
| 3.4 | 是否接受联合体 | ■不接受 □接受，应同时满足下列要求： |
| 3.5（7） | 其他情形 | / |
| 6.5 | 踏勘现场 | ■不组织 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： |
| 6.6 | 标前会议 | ■不召开 □召开，召开时间： 召开地点： |
| 8.2（1） | 资格部分（一） | 主要资格部分 * 投标函（见“投标文件格式”） * 法定代表人身份证明书（见“投标文件格式”） * 法定代表人授权委托书（见“投标文件格式”） * 有效的营业执照副本（扫描件须加盖投标人公章） * 基本开户许可证或基本存款账户信息（扫描件须加盖投标人公章） * 投标保证金交纳凭证（扫描件须加盖投标人公章） * 2020年度具备审计资格的第三方出具的审计报告或基本开户银行出具的资信证明（扫描件须加盖投标人公章） * 投标人具备履行合同能力的承诺（见“投标文件格式”） * 投标截止日期前近半年内任意一次交纳增值税或企业所得税的完税凭证，依法免税的供应商应提供相应文件证明（扫描件须加盖投标人公章） * 投标截止日期前最后一次社保缴纳凭证（扫描件须加盖投标人公章） * 信用记录（见“投标文件格式”） 联合体协议书（如有）（见“投标文件格式”） 投标人认为需要提供的其他材料（包括评分标准里要求提供的材料）（须加盖投标人公章） 注：招标公告规定不接受联合体的，或没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。 |
| 8.2（1） | 资格部分（二） （如适用） | 政府采购政策性要求部分（见“投标文件格式”） 节能产品明细表 环境标志产品明细表 投报的计算机预装正版操作系统，软件产品为正版软件 所响应信息安全产品属于《信息安全产品强制性认证目录》中的产品 中小企业声明函 残疾人福利性单位声明函 监狱企业声明函 |
| 8.2（2） | 报价要求部分 | *报价一览表 |
| 8.2（3） | 商务技术部分 | * 服务方案及承诺（见“投标文件格式”） 近年类似项目业绩（见“投标文件格式”） 投标人认为需要提供的其他材料（包括评分标准里要求提供的材料）（须加盖投标人公章） |
| 8.4（1） | 投标保证金金额 | 人民币贰拾万元整（¥200000元） |
| 8.4（2） | 投标保证金的交纳方式 | 投标保证金到账时间：递交响应文件截止时间前 缴纳方式：应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。如采用保函（银行保函、担保机构担保）形式提交投标保证金的，且必须具有明确有效的查询途径（二维码或网址链接及查询方式），否则该保函（银行保函、担保机构担保）无效。评审时评标委员会保留现场核查权利。 开户名称：山西昌源工程项目管理有限公司 开户银行：中国工商银行股份有限公司长治五马支行 账 号：0505 0097 0920 0038 515 注：保证金汇票、电汇等方式交纳后，须在汇款/转账凭单用途栏中须注明“（项目名称）保证金”（可简写） |
| 8.7 | 是否允许递交备选投标方案 | ■不允许 □允许 |
| 14.1 | 投标截止时间 | 2022年02月08日15：00（北京时间） |
| 14.1 | 地点 | 山西省政府采购网-政采云平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html） |
| 16.1 | 开标时间 | 同投标截止时间 |
| 16.1 | 开标地点 | 同递交投标文件地点 |
| 17.1 | 评标委员会 | 组成人数：7人 其中招标人代表2人，专家5人。 专家产生方式：从山西政府采购网专家库管理系统中随机抽取。 |
| 18.4.4 （6） | 本次采购标的对应的中小企业划型标准所属行业 | 其他未列明行业 |
| 18.4.4 （7） | 小、微型企业价格扣除比例 | / |
| 25.1 | 是否授权评标委员会确定中标人 | ■是 □否 |
| 25.3 | 中标结果公告 | 公告媒体：同招标公告发布媒体 公示期限：1个工作日 |
| 26.1 | 中标服务费 | 由中标人向采购代理机构支付中标服务费，收费金额按照国家计委计价格[2002]1980号服务标准计取。中标人在领取中标通知书的同时，向采购代理机构一次性付清中标服务费。 |
| 27.1 | 履约保证金 | □要求 履约保证金金额： 履约保证金形式： ■不要求 |
| 33.1 | 需要补充的其他内容 | |
| 联合体 | 如为联合体，投标人名称仅写作牵头人单位名称+（联合体），共同的资料可仅由牵头人签字和（/或）盖单位公章；各自的资料可各自签字和（/或）盖单位公章 | |
| 质疑函 | 方式：书面送达 部门：采购代理机构 联系电话和通讯地址：见招标公告 | |
| 注册 | 各投标人应在山西省政府采购网供应商库注册，并办理CA证书。 | |
| 是否采用电子平台 | □否 ■是，本项目采用全流程电子形式。具体要求：详见招标公告和平台等有关规定[必须在开标时间后在规定的时间内（30分钟）解密（同一CA证书加密和解密），否则视为撤销投标文件] 注：投标文件全部采用电子文档，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章并经法定代表人或投标人代表签字或加盖本人签名章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明书，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的法定代表人授权委托书。 |
2.2采购人：见投标人须知前附表。
2.3采购代理机构：见投标人须知前附表。
2.4项目名称：见投标人须知前附表。
2.5预算金额：见投标人须知前附表。
2.6合同履行期限：见投标人须知前附表。
3.合格投标人的条件
3.1具有本项目服务能力，符合并承诺履行本招标文件各项规定的国内投标人均可参加。
3.2投标人必须是已在中国境内依法登记注册，并持有符合法律法规规定的有效证件的投标人。
3.3投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和本文件中规定的条件：
（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：见投标人须知前附表。
（3）本项目的特定资格要求：见投标人须知前附表。
（4）其他要求：见投标人须知前附表。
3.4投标人须知前附表规定接受联合体的，联合体除应符合本章第3.3条的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任。
（2）联合体的各专业资质等级，根据联合体协议约定的专业分工，分别按照承担相应专业工作的资质等级最低的单位确定。
（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
3.5投标人不得存在的其他情形之一：
（1）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目采购活动（单一来源采购项目外）。
（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
（3）被“国家企业信用信息公示系统”列入严重违法失信企业名单（黑名单）。
（4）被“信用中国”列入失信惩戒名单。
（5）被“中国政府采购网”列入。
（6）在最近三年内投标人或其法定代表人有行贿犯罪行为的（以“中国裁判文书网”查询结果为准）。
（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
4.投标费用
4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人（或采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5.招标文件的构成
5.1招标文件由下列六部分内容组成：
第一章 招标公告；
第二章 投标人须知；
第三章 评标标准和评标方法；
第四章 服务和商务要求；
第五章 合同原则；
第六章 投标文件格式。
5.2投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有遗漏、残缺等问题，应在获得招标文件2日内向采购人（或采购代理机构）提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。
5.3投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
6.招标文件的澄清和修改
6.1投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间15日以前要求对招标文件进行澄清，按政府采购信息化系统规定提交。
2采购人（或采购代理机构）可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人（或采购代理机构）在投标截止时间至少15日前，应当在原公告发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，采购人（或采购代理机构）顺延递交投标文件的截止时间。
6.3采购人（或采购代理机构）可以延长投标截止时间和开标时间，应提交投标文件截止时间三日前，将该变更时间以发布变更公告及书面通知的形式通知所有招标文件收受人。
6.4采购人（或采购代理机构）澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购人（或采购代理机构）一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购人（或采购代理机构）有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。
6.5采购人（或采购代理机构）将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购人（或采购代理机构）是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。详见投标人须知前附表规定。
6.6采购人（或采购代理机构）将视情况确定是否有必要召开标前会议。如果召开，采购人（或采购代理机构）将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。详见投标人须知前附表规定。
三、投标文件
7.投标文件的语言和计量单位
7.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人（或采购代理机构）就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。
7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。
原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。
7.4对于未附有中文译文和中文译文本不准确的投标文件，由此引起的对投标人的不利后果，采购人概不负责。
8.投标文件的组成及相关要求
8.1投标文件分为报价要求部分、资格部分和商务技术部分。
报价要求部分指投标人提交的报价文件。
资格部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和成交后有能力履行合同的文件。其中政府采购政策性要求部分为政府采购政策性评审认定内容，若不适用，可不提供或空白。
商务技术部分指投标人提交的能够证明投标人能提供符合采购文件要求的相应服务等的文件。
本次招标，投标人应按本招标文件要求提交报价要求部分、资格部分和商务技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致其投标文件按无效响应处理（具体格式详见招标文件第六章）。
8.2投标文件要求内容及编排顺序
（1）资格部分：见投标人须知前附表。
（2）报价要求部分：见投标人须知前附表。
（3）商务技术部分：见投标人须知前附表。
8.3投标文件按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码（投标文件中复印件或扫描件，按规定执行）及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。
为方便评审，投标文件中的各项表格应按照招标文件文件第六章格式要求制作。
8.4投标保证金
（1）投标人须在投标前提交投标保证金：见投标人须知前附表。
（2）投标保证金的交纳方式：见投标人须知前附表。
（3）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求，将被视为无效。
（4）自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的保证金。
（5）自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的保证金。
在中标通知书发出之日起5个工作日内，未中标的投标人持账户信息函到采购代理机构财务部门办理投标保证金的退还手续，代理公司将在法定的投标保证金退还时间内将投标保证金退回投标人账户内。投标人在合同签订后5个工作日内持合同与账户信息函到采购代理机构财务部门办理投标保证金的退还手续。
注：投标人因自身原因耽搁领取，造成投标保证金的退还时间超过5个工作日的，采购人或采购代理机构不承担延后退还的责任。
8.5有下列情形的，投标保证金不予退还：
（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；
（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；
（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
8.6投标报价
所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项相关服务的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
8.7备选投标方案
8.7.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则将被视为无效投标。
8.7.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标人案的，招标人可以接受该备选投标方案。
8.7.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。
9.投标内容填写说明
9.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。
9.2投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限时进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。
9.3投标文件应严格按照招标文件第六章的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。
9.4开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。
9.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。
10.投标文件的有效期
10.1本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。
10.2在特殊情况下，采购人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向采购人作出答复；投标人可以拒绝采购人的要求而不会因此被没收投标保证金。同意延期的投标人应相应延长投标保证金的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。
11.投标文件的签署及规定
11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。
11.2投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的“单位 盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章， 不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。
11.3投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评标中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。
投标文件的编制
12.1投标文件应使用山西省政府采购网-政采云平台提供的政采云电子投标客户端制作，按本招标文件第六章“投标文件格式”进行编制，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。政采云电子投标客户端为投标人提供在线或离线编辑和制作投标文件的功能，主要包括文件导入、文件编制、文件上传、文件生成、校验以及加密等功能。具体的政采云电子投标客户端使用说明详见山西省政府采购网-政采云平台的相关说明或电话咨询政采云平台技术工作人员（联系电话：400-881-7190）。
12.2投标人对本招标文件第六章“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准电子印章并经法定代表人或投标人代表签字或加盖本人签名章，否则按投标无效处理。
12.3投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。
12.4因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。
四、投标文件的递交
13.投标文件的加密
13.1投标人应根据招标文件及山西省政府采购网-政采云平台的要求对投标文件进行单位电子签章并加密。
14.投标截止时间
14.1投标文件须按照投标人须知前附表规定的投标截止时间、地点送达。
15.投标文件的补充、修改和撤回
15.1投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，政采云平台应当拒收。在投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已递交的投标文件，但应重新对投标文件进行电子签章并加密，在线递交。
开标
16.1采购人（或采购代理机构）按投标人须知前附表规定的时间、地点，主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加，评标委员会成员不得参加开标活动。
16.2开标程序
16.2.1 投标截止后投标人不足3家不得开标；采购人或采购代理机构进行资格审查后投标人不足3家不得评标。
16.2.2政采云平台按以下程序进行开标：
（1）开标前投标人应登录政采云平台。
（2）电子投标文件解密。
开标时间截止开始进入解密环节，投标人应在开始解密时间起半个小时内在线进行电子投标文件的解密操作，未在规定时间内解密，其投标视为无效；
（3）开标。解密全部完成后或解密时间截止时，政采云平台自动显示投标人名称、标段名称、投标报价、合同履行期限等招标文件所确定的唱标内容；
（4）开标结束。开标结束，招标代理在政采云平台自动生成开标记录，由投标人在线会签。
16.3投标文件解密失败的补救方案：在规定的解密时间内，文件无法正常解密，可联系交易平台和采购代理机构进行补救；投标文件解密失败经补救，仍不成功的，视为放弃投标,开标继续进行。
六、评标程序和要求
17.评标委员会的组成和职责
17.1采购人（或采购代理机构）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对3家及以上明确响应招标文件商务技术要求的投标文件进行评估和比较。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，组成人数详见投标人须知前附表规定，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
17.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，法律规定的情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
17.3评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
17.4评审专家由采购人（或采购代理机构）从山西省财政厅政府采购管理处评审专家库中，通过随机方式抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定相应专业领域的评审专家。
17.5评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合相关法律规定的，采购人（或采购代理机构）应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。
17.6无法及时补足评标委员会成员的，采购人（或采购代理机构）应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
17.7采购人（或采购代理机构）应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。
18.初步评审
18.1资格性评审
由采购人代表或采购代理机构依据招标文件第三章评标标准和评标方法中的规定，对各投标人投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
18.2符合性评审
由评标委员会依据招标文件第三章评标标准和评标方法的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审核，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会要求投标人澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。
18.4政府采购政策性要求内容认定（不适用可不提供或空白）
18.4.1根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》[财库（2019）9号]的规定和最新节能产品政府采购品目清单，货物中有强制节能产品的，须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标文件将会被拒绝。
18.4.2本项目所采购的货物中如包含计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。
18.4.3投标人提供货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。未附有效认证证书，将可能导致投标文件无效。
18.4.4中小微企业参加本项目评审标准
（1）审查《中小企业声明函》各项内容是否符合相关规定要求，如评标过程中发现虚假声明，则拒绝其报价，同时可认为投标人提供虚假材料谋取成交，可按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处理。
（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人（或采购代理机构）对符合规定的小微企业报价给予6%-10%（工程项目为3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人（或采购代理机构）对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
（3）大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造的，可享受价格评审优惠政策。
（4）专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
（5）享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
（6）本次采购标的对应的中小企业划型标准所属行业见投标人须知前附表规定。
（7）本次采购价格扣除比例见投标人须知前附表规定。
（8）事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购投标人，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定声明为中小微企业，也不适用《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
18.4.5支持残疾人福利单位：《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）第三条规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
在本项目中投标人属于残疾人福利性单位的，价格给予17.4.4（7）规定的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
注：残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
18.4.6依据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
在本项目中投标人属于监狱企业的，价格给予17.4.4（7）规定的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
注：1、监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
2、监狱企业证明文件［如有。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件］。
18.5评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。
19.投标的澄清
19.1评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会专家共同签字。
19.2投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。
19.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
20.详细评审
20.1评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三章“评标标准和评标办法”。
21.确定中标人
21.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
21.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。评标报告由全体评标成员共同签字确认。
21.3采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐三名中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
22.评标过程保密
22.1采购人（或采购代理机构）应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员、监督人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
22.2开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
23.重新评审及关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则
评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人（或采购代理机构）发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购人或代理机构均有权依法决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。
24.采购项目废标、终止与处理
24.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：
符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的；
出现影响采购公正的违法、违规行为的；
投标人的报价均超过了项目采购预算，采购人不能支付的；
因重大变故，采购任务取消的。
采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。
24.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。
24.3采购人（或采购代理机构）在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。
终止招标的，采购人（或采购代理机构）应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的，采购人（或采购代理机构）应当在终止采购活动后5个工作日内，退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
24.4公开招标数额标准以上的采购项目（如分包按包计），投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人（或采购代理机构）改正后依法重新招标；
（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
采购项目（按包计）终止后，评标委员会应做出书面报告。采购项目终止后，采购人（或采购代理机构）应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。
24.5评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人（或采购代理机构）沟通并作书面记录。采购人（或采购代理机构）确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
七、签订合同
25.中标
25.1按照投标人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定中标人。
25.2中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
25.3采购人（或采购代理机构）应当自中标人确定之日起2个工作日内，在投标人须知前附表规定的媒体发布中标结果公告，招标文件应当随中标结果同时公告，中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等。
中标公告期限为1个工作日，同时向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。
25.4对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。采购人（或采购代理机构）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。
26.中标服务费
26.1中标服务费收取见投标人须知前附表规定。
27.履约保证金
27.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额向采购人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为政府采购合同金额的10%。联合体成交的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
27.2中标人不能按本章第26.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其保证金不予退还，给采购人造成的损失超过保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
28.签订合同
28.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。
28.2在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的项目，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的10%。
28.3投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
28.4中标人一旦中标，未经采购人事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让。或采购人有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。
八、保密和披露
29.保密
29.1投标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。
29.2有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
30.披露
30.1采购人（或采购代理机构）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。
30.2在采购人（或采购代理机构）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人（或采购代理机构）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。
九、询问和质疑
31.投标人有权就招标事宜提出询问和质疑
31.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。
31.2投标人认为采购文件、采购过程和中标、中标结果使自已的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式一次性提出针对同一采购程序环节向采购人（或采购代理机构）提出质疑。
应知其权益受到损害之日指：
对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
对中标或者中标结果提出质疑的，为中标或者中标结果公告期限届满之日。
31.3提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。
31.4投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
31.5质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。
31.6有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人（或采购代理机构）可不予受理：
（1）未在有效期限内提出质疑的；
（2）质疑未以书面形式提出的；
（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；
（4）质疑书没有法定代表人（或负责人）签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人（或负责人）特别授权的；
（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；
（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；
（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；
（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；
（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；
（10）其它不符合受理条件的情形。
31.7采购人（或采购代理机构）将在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
31.8质疑投标人对采购人（或采购代理机构）的答复不满意或采购人（或采购代理机构）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。
十、违约处罚
32.违约处罚
32.1发生下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（3）与采购人（或采购代理机构）、其它投标人工作人员恶意串通的；
（4）向采购人（或采购代理机构）工作人员行贿或者提供其他不正益的；
（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）向评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
（7）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；
（8）中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（9）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（10）将政府采购合同转包；
（11）提供假冒伪劣产品；
（12）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
有第（1）-（6）项规定情形的，中标无效。
32.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
32.3评标委员会及其成员不得有下列行为：
（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容的情形除外；
（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（六）记录、复制或者带走任何评标资料；
（七）其他不遵守评标纪律的行为。
评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。
32.4采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未按照本办法的规定编制采购需求的；
（二）采购人向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的；
（三）向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的；
（四）未在规定时间内确定中标人的。
32.5采购人、代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：
（一）代理机构及其分支机构在所代理的采购项目中投标或者代理投标，为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询的；
（二）设定最低限价的；
（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；
（四）违反本办法规定确定招标文件售价的；
（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的；
（六）擅自终止招投标活动的；
（七）未按照规定进行开标和组织评标的；
（八）未按照规定退还投标保证金的；
（九）违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；
（十）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；
（十一）未妥善保存采购文件的；
（十二）其他违反本办法规定的情形。
十一、需要补充的其他内容
33.需要补充的内容
33.1需要补充的内容：见投标人须知前附表。
第三章 评标标准和评标方法
一、评标原则
评标遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
二、评标方法
本次评标采用综合评分法，综合评分因素的主要因素为价格、商务、技术部分等。每一投标人的最终得分为所有评委评分的算术平均值。
1.资格性审查
2.符合性审查
3.详细评审标准
（1）商务部分评审标准（20分）
（2）技术部分评审标准（60分）
报价部分评审标准（20分）
| 序号 | 审查因素 | 审查标准 |
| 1 | 投标函 | 符合招标文件要求 |
| 2 | 法定代表人身份证明书 | 符合招标文件要求 |
| 3 | 法定代表人授权委托书 | 符合招标文件要求 |
| 4 | 有效的营业执照副本 | 提供证书原件扫描件，且要清晰、有效 |
| 5 | 基本开户许可证或基本存款账户信息 | 扫描件须加盖投标人公章 |
| 6 | 投标保证金交纳凭证 | 扫描件须加盖投标人公章 |
| 7 | 近年财务状况 | 提供2020年度具备审计资格的第三方出具的审计报告或基本开户银行出具的资信证明的原件扫描件 |
| 8 | 投标人具备履行合同能力的承诺 | 符合招标文件要求 |
| 9 | 纳税证明 | 投标截止日期前近半年内任意一次交纳增值税或企业所得税的完税凭证，依法免税的供应商应提供相应文件证明（扫描件须加盖投标人公章） |
| 10 | 社保凭证 | 投标截止日期前最后一次社保缴纳凭证（扫描件须加盖投标人公章） |
| 11 | 信用记录 | 符合招标文件要求 |
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
| 序号 | 审核因素 | 审核标准 |
| 1 | 报价 | 未超过规定的预算金额或者最高限价 |
| 2 | 合同履行期限 | 符合要求 |
| 3 | 其他 | 不含有招标人不能接受的附加条件 |
| 3 | 其他 | 不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 |
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20%×100
服务和商务要求
| 序号 | 项目 | 评分标准 | 得分 |
| 1 | 投标人业绩 | 近三年投标人同类型项目业绩每有一份合同得3分，最高得15分。 说明：需提供合同原件的扫描件。 | 15分 |
| 2 | 投标文件响应程度 | （1）按招标文件要求的内容和格式编制投标文件的得2.5分，否则不得分； （2）对投标文件编排页码的得2.5分，未编排页码或编制不完整的不得分。 | 5 |
一、项目名称：长子县3×116MW热源厂托管运营项目
| 序号 | 项目 | 评分标准 | 得分 |
| 1 | 管理团队配置 | 项目负责人具备相关专业职称的得3分 | 0-3分 |
| 1 | 管理团队配置 | 根据项目团队的组成结构, 主要人员配置情况，人员数量、职称证的数量等综合评价。 | 0-2分 |
| 2 | 服务方案 | (1)根据编写内容的全面性、结构合理性及方案编制深度进行打分，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (2)运营体系完整，巡查和检查、检测管理流程合理，责任权属明确，日常检测体系科学，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (3)维护体系完善，日常及非日常的各项检查、维修、维护、改进计划可操作性强，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (4)安全管理和突发事件管理的组织机构完整，紧急预案设置可操作性强，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (5)项目服务期中与各相关单位关于现场工作关系的协调、沟通、配合措施，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (6)项目服务期中与各相关单位关于现场安全保障的措施，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (7)服务期满后项目设施移交方案，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (8)设备的运营管理以及维护方案，得0-5分； | 0-5分 |
| 2 | 服务方案 | (9)运营管理服务目标及管理目标明确，得0-5分。 | 0-5分 |
| 3 | 服务承诺 | 根据服务承诺的合理性、可行性综合打分； 好的得8～10分，较好的得4～7分，一般的得0～3分。 | 0-10分 |
二、采购内容：
1、采购概况：长子县3X116MW热源厂2021-2022年度采暖季生产热量约180万GJ，可供暖面积约430万平米
2、预算金额：5021万元
3、服务地点：长子县
4、服务期限：一年
三、要求:
1、本项目要求的质量标准为符合现行国家、省及行业规范和标准的要求合格。
2、生产必须达到节能降耗。
3、在合同期内承担发生的安全、环保等等一切全部责任。
4、专业技术人员，必须持有相应的证件上岗。
合同原则
（本合同为样稿，最终以双方签订合同为准）
供暖委托运营管理协议书
委托方(以下简称甲方)：
受托方(以下简称乙方)：
根据《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规规定，在平等、 自愿、协商一致的基础上，甲方将所属的长子县3×116MW热源厂托管运营项目委托乙方进行运营管理，为了明确双方的权利与义务，达成如下协议。
第一条 委托运营管理事项
（一）甲方将验收合格的集中供暖锅炉及其辅助设备、配套设施委托给乙方进行运营管理，乙方独立负责热源厂生产管理并承担相应的责任和义务。
（二）乙方负责集中供暖锅炉及其辅助设备、配套设施的安全运行、维护保养、故障处置等项工作，确保提供的热量及标准达到甲方要求。
（三）乙方必须自行制定、执行锅炉及辅助设施的运行规程与安全管理制度，对乙方工作人员在工作期间的安全负全部责任。由于乙方本身技术原因（除不可抗力和设备自身缺陷和隐患），热源厂运行出现安全环保事故，乙方负全部责任。
（四）在热源厂运行期间，若发生大的故障或事故，乙方应立即告知甲方。双方应及时协商解决，并由甲方监督恢复正常生产运行。
（五）乙方自主按照行业标准、热源厂运行规范、技术资质要求等开展生产运行、检修维护、行政后勤等人员的审核选聘工作，依照国家有关规定招用员工并制定相应的奖惩办法，自行对其选聘人员进行管理。
第二条 运营服务内容
乙方在运营管理期内涉及到热量生产、财务结算、人员培训、运营维护等综合服务，主要承担以下工作：
（一）根据甲方要求生产热量，满足供热需求。
（二）甲方按月拨付运营资金，乙方负责在甲方监督下支付维持热源厂运行所需的费用如：燃料费、燃料运输费、水费、电费、环保费、水处理费、废弃产物处置费、职工薪酬(含社保、福利费、工会经费及残保金等)、检修费、运营器具费、办公费、人员食宿及培训费、运营服务费等。上列运营成本涉及原材料供应的，由供货方或承运单位向乙方开具增值税发票，乙方生产的热量按甲方核定的价格销售给长子县供热公司，热量税票按甲方要求执行。
（三）供暖前热源厂内部各设备系统的安全检査。
（四）锅炉及其辅助设备、配套设施的维护保养。
（五）锅炉及其辅助特种设备的定期检验。
（六）热源厂内部其它系统的普查，设备、设施的维修。
（七）由甲方提供的锅炉及其辅助设施的各类图纸、技术资料的使用及保管。
（八）乙方按照行业规范要求，保证关键岗位关键人员持证上岗。
第三条 资产归属权及移交
热源厂锅炉及辅助设施、配套设备等资产归甲方所有，在运营期间需添置的固定资产不计入乙方的运营成本，乙方负责维护热源厂所有资产的完整性，在运营期间因乙方工作人员原因导致资产毁损、灭失等原因需要添置资产及产生的维修费用由乙方自行承担（资产的正常损耗不包含在内），热源厂资产在协议期满7日内移交甲方。
第四条 协议期限
（一）协议期限:*年*月*日至*年*月*日。
（二）合作协议期满前三个月，由甲方确定下年度运营服务合作单位，乙方在同等条件下享有优先权。
（三）甲、乙双方合作期满，在甲方未委托第三方承接下一个供热季运营前的空档期，乙方继续保持正常运营。
第五条 热量生产及计量
（一）热量生产
乙方严格按照甲方的要求组织生产，并且保证提供所需的热量（供暖期结束后以甲方实际使用量为准）。
（二）热量计量
热源厂生产的热量由国家认可的第三方机构年检合格后的热计量表进行计量，热计量表要求具有实时自动远端传输功能，以便甲乙双方和长子县热力公司三方具有终端实时查看的条件，计量数据公开透明，便于各方结算及监督审核。
第六条 运营资金的拨付及托管运营费的收取
（一）运营资金的拨付
1.自签订运营服务协议生效之日起15天内，每年供暖前甲方拨付乙方运营资金1500万元，用于支付第一个月热源厂生产所需的运营费用。
2.甲方按预算金额拨付运营资金，为体现公开透明原则并便于甲方监督资金支付，乙方在热源厂运营期间所有资金的支出均由甲方监督。采购原材料、运维器具及运输费或其他费用标的单笔大于5万元的合同，报甲方审定。
3.结算方式。运营期内的每月26日前，乙方向甲方汇报资金使用情况并申报下月用款计划，甲方在下月第一个工作日前将当月所需资金拨付到位，包括燃料费、燃料运输费、水电费、环保费、水处理费、废弃产物处置费、检修费、运维器具费、职工薪酬(含社保、福利费、工会经费及残保金等)、办公费、交通费、食堂餐饮等运营费用。
4.乙方在安全运行的过程中，运行工作必须做到节能降耗。
5.如发生技改、第三方技术服务等费用不计入运营费用，双方通过协商确定合同签署方等有关事宜。
6.实际成本支出以甲方最终审计结果为准。
（二）托管运营费的收取
生产热量结算依据国家认可的第三方机构年检合格后的热计量表结算。每年供热季生产热能不足150万吉焦（含150万吉焦）时，收取管理费80万元。在150万吉焦基础上每多生产1吉焦热能，增加收取管理费0.5元，管理费收取上限为150万元。乙方收取的管理费（按热量输出实时数据计算）每月按80%结算。空档期运营费用双方协商确定。协议期满审计结束后，无任何问题一次性支付剩余管理费。
运营期满，甲方对于乙方运营情况进行审定，如服务到位，提请政府酌情对乙方进行奖励。
第七条 双方的权利和义务
（一）甲方的权利与义务
1.甲方有权要求乙方按照本协议约定的数量、时限、标准(具体以甲乙双方及长子县供热公司的三方约定为准)提供热量。
2.对乙方违背本协议约定的行为，甲方有权要求乙方承担违约责任，若由于乙方原因没有按协议约定的数量、时限、标准提供服务的，乙方应承担违约责任。
3.甲方有权要求乙方维护热源厂设备设施的完整，并配合乙方对供热设备设施进行维修。
4.甲方有义务按协议要求按期、足额拨付运营资金。
（二）乙方的权利与义务
1.乙方有权对甲方监管的长子县供热公司的用热情况及供热设施运行状况进行检查。
2.乙方有权在供热之前对甲方监管的长子县供热公司的采暖系统进行检查。
3.乙方有权要求甲方按时拨付运营资金，用于支付各类原材料、职工薪酬、维运费用。如资金不能按时拨付到位，导致乙方在运营过程中出现严重债务危机，影响到乙方的正常生产，乙方在协商未果后，有权终止运营服务或解除协议，由此产生的损失由甲方承担。
4.乙方严格按照本协议约定的数量、时限、标准向甲方提供热量。
5.乙方负责维护热源厂各系统正常运转，并维持甲方资产的完整性。
第八条 其它约定
（一）本协议生效后具有法律约束力，甲、乙双方均不得随意变更或解除。若本协议需要变更或解除时，经双方协商一致，达成新的书面协议。在新的书面协议未达成之前，本协议依然有效。
（二）履行协议期间，因不可抗力因素影响导致协议无法履行时，经双方协商，可变更或解除合同。
（三）乙方如违反本协议规定的条款，甲方有权解除本协议，不负违约责任。
（四）本协议未尽事宜，双方协商解决或通过书面形式签订补充协议得以完善，补充协议与本协议具有同等效力。
（五）双方如产生纠纷应本着友好的态度协商解决，如不能解决的可向热源厂所在地法院申请诉讼。
（六）本协议自甲乙双方签字签章之日起生效。
（七）本协议一共拾份，甲乙双方各执伍份。
(以下无正文)
甲方(盖章)：
法定代表人：
委托代理人：
签订日期： 年 月 日
乙方（盖章）：
法定代表人：
委托代理人：
签订日期： 年 月 日
投标文件格式
（格式）
投标文件
项目名称：
项目编号：
投标人单位全称： （加盖单位公章）
法定代表人或授权代表人： （签字或盖章）
日期：二○二二年 月 日
资
格
部
分
（一）主要资格部分：
投标函（格式）
（采购人）：
（投标人全称）授权 （投标人代表姓名） （职务、职称）为我方代表，参加贵方组织的 （项目名称、项目编号）招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：
1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起90日历天内的有效期内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。
2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的全部条件。
3、提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、电子版文件。
4、按招标文件要求提供和交付的服务的投标报价详见开标一览表。
5、我方承诺：完全理解投标报价超过公布的预算金额时，投标将被拒绝。
6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
7、承诺完全满足和响应招标文件中的各项服务和商务要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。
8、保证遵守招标文件的规定。
9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。
10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
11、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。
12、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。
13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证提供服务。
14、我方承诺接受招标文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。
15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取中标的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（3）与采购人（或采购代理机构）、其它投标人工作人员恶意串通的；
（4）向采购人（或采购代理机构）工作人员行贿或者提供其他不正益的；
（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）向评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
（7）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；
（8）中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（9）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（10）将政府采购合同转包；
（11）提供假冒伪劣产品；
（12）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
有第（1）-（6）项规定情形的，中标无效。
所有有关本投标的一切往来联系方式为：
地址： 邮编：
电话： 传真：
投标人代表姓名：
投标人代表联系电话： （办公） （移动）
E-mail：
投标人（公章）：
委托代理人（签字或盖章）：
日 期：
法定代表人身份证明书（格式）
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
系 （投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证
投标人（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日 期：
法定代表人授权委托书（格式）
（采购人）：
本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司（单位）授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司（单位）的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编号： ，以本公司（单位）名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字或盖章生效，特此声明。
附：授权代理人身份证
投标人（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
委托代理人（签字或盖章）：
日 期：
有效的营业执照副本
（扫描件须加盖投标人公章）
基本开户许可证或基本存款账户信息
（扫描件须加盖投标人公章）
投标保证金交纳凭证
（扫描件须加盖投标人公章）
2020年度具备审计资格的第三方出具的审计报告或基本开户银行出具的资信证明
（扫描件须加盖投标人公章）
投标人具备履行合同能力的承诺
（采购人）：
本单位现参与 项目（项目编号： ）的采购活动，现承诺具备履行合同所必需的专业技术能力。
如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。
特此声明
投标人（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日 期：
投标截止日期前近半年内任意一次交纳增值税或企业所得税的完税凭证，依法免税的供应商应提供相应文件证明
（扫描件须加盖投标人公章）
投标截止日期前最后一次社保缴纳凭证
（扫描件须加盖投标人公章）
信用记录
（采购人）：
我单位参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
贵方可查询 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）证实。
特此声明
投标人（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日 期：
联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。
2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本项目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向采购人承担连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：联合体牵头人 承担本项目的 工作，合同份额占到合同总金额的 ；联合体成员 承担本项目的 工作，合同份额占到合同总金额的 ；┄┄。
5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。
注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应附授权委托书。
联合体牵头人名称： （盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
联合体成员名称： （盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
联合体成员名称： （盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
日 期： 年 月 日
投标人需要提供的其他材料
（包括评分标准里要求提供的材料）（须加盖投标人公章）
| 序号 | 产品名称 | 制造商 | 产品 型号 | 节能产品认证 证书号 | 认证证书 有效截止日期 |
（二）政府采购政策性要求部分：
节能产品明细表
| 序号 | 产品 名称 | 制造商 | 注册 商标 | 产品 型号 | 环境标志产品认证 证书号 | 认证证书 有效截止日期 |
提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的复印件（或扫描件）。
环境标志产品明细表
提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的复印件（或扫描件）。
| 序号 | 软件 名称 | 开发商 | 注册 商标 | 版本号 | 备注 |
所投报的计算机预装正版操作系统，
软件产品为正版软件
| 序号 | 产品 名称 | 制造商 | 注册 商标 | 产品 型号 | 认证证书 证书号 | 认证证书 有效截止日期 |
所响应信息安全产品属于
《信息安全产品强制性认证目录》中的产品
提供有效认证证书的复印件（或扫描件）。
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元①，属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；
2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
注：中标人为小微企业的，采购人（采购代理机构）随中标结果同时公告其性质。
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目（项目编号： ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：中标人为残疾人福利性单位的，采购人（采购代理机构）随中标结果同时公告其性质。
监狱企业声明函
本单位郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
附：由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的复印件（或扫描件）。
注：中标人为监狱企业的，采购人（采购代理机构）随中标结果同时公告其性质。
报
价
要
求
部
分
开标一览表（格式）
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
总报价： 元
合同履行期限（服务期限）：
投标人（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
日 期：
商
务
技
术
部
分
服务方案及承诺
| 项目名称 | |
| 采购人名称 | |
| 联系人及电话 | |
| 中标（成交）时间 | |
| 签署的合同（协议）的合同价格 | |
| 项目概况及履约阶段情况 | |
| 备注 |
（须加盖投标人公章）
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